Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО "Тверь Водоканал"

Разработка предложений по внесению изменений в инвестиционную программу ООО "Тверь Водоканал"

Требования к инвестиционным программам организаций коммунального комплекса. Состояние системы коммунального водоснабжения г. Твери. Анализ изменений, внесенных в инвестиционную программу ООО "Тверь Водоканал". Оценка эффективности предложенных изменений.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.05.2012
Размер файла 181,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

ООО "Тверь Водоканал" с целью реализации Инвестиционной программы:

1. Разрабатывает Инвестиционную программу модернизации, развития и технического перевооружения системы водоснабжения и водоотведения города;

2. Выполняет утвержденную Инвестиционную программу;

3. Заключает с Администрацией города договор о реализации Инвестиционной программы;

4. Отчитывается перед Администрацией города о ходе выполнения Инвестиционной программы;

5. Осуществляет функции Заказчика, заключает договоры со строительными подрядными, проектными и иными специализированными организациями на выполнение подрядных работ по реализации мероприятий Инвестиционной программы, финансируемых за счет собственных и иных привлеченных на эти цели средств;

6. Осуществляет технический надзор за выполнением работ по реализации всех мероприятий Инвестиционной программы;

7. Вносит в Администрацию города предложения о внесении изменений в Инвестиционную программу.

8. Организует приемку в эксплуатацию построенных, в рамках выполнения Инвестиционной программы, объектов систем водоснабжения и водоотведения.

9. Принимает в эксплуатацию построенные в рамках выполнения Инвестиционной программы объекты систем водоснабжения и водоотведения.

Развитие рынка по оказанию услуг в области водоснабжения и водоотведения напрямую связано с социально-культурным и экономическим развитием г. Твери.

Мероприятия программы позволят комплексно решить проблемы повышения надежности и качества водоснабжения и улучшения экологической обстановки в городе. Реализация программы позволит обеспечить надежность и стабильность работы городских систем водоснабжения и водоотведения. В результате выполнения мероприятий Инвестиционной программы повысится эффективность работы водопроводно-канализационного городского хозяйства, снизятся потери питьевой воды, будут более рационально использоваться ресурсы водоносных горизонтов - источников питьевой воды, уменьшатся затраты на эксплуатацию оборудования, упорядочатся расчеты за предоставленные потребителям услуги.

Замена старого и изношенного оборудования систем водоснабжения, водоотведения и очистки позволит уменьшить риск аварий. Повышение качества очистки сточных вод на городских очистных сооружениях будет способствовать оздоровлению экологической обстановки. В результате реализации мероприятий Инвестиционной программы будут улучшаться комфортность и безопасность условий проживания граждан, повысится качество предоставляемых услуг по водоснабжению и водоотведению всем категориям потребителей.

К окончанию срока реализации Инвестиционной программы будут достигнуты следующие показатели:

1. Производительность водозаборов увеличится на 14 тыс. м3/сутки;

2. Мощность водоочистных сооружений увеличится на 14 тыс. м3/сутки;

3. Обеспечивается водоснабжение вновь построенных и реконструированных объектов в соответствии с техническим заданием;

4. Обеспечивается водоотведение вновь построенных и реконструированных объектов в соответствии с техническим заданием;

5. Улучшается качество очистки стоков по ряду показателей до требуемого нормативами ПДК.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программы

1. Улучшение состояния водоводов и сокращение износа сетей на 3,5%.

2. Снижение затрат на эксплуатацию и ремонт оборудования (насосы, двигатели, запорные устройства) за счет управления гидравликой в сети, создания автоматизированных систем управления производством и замены оборудования.

3. Обеспечение очистки всей подаваемой потребителям воды:

3.1 За счет строительства второго централизованного водозабора города в районе деревни Черкассы;

3.2 За счет строительства второго централизованного городского водозабора и локального водозабора в поселке Элеватор;

3.3 За счет строительства станций регулирования - на 16 тыс. м3/сут.;

3.4 За счет строительства локальных станций очистки воды на водозаборных скважинах - на 6 тыс. мі/сут.

4. Снижение технологических потерь хозяйственно - питьевой воды к 2015 году до 17,8 %.

5. Доведение очистки сточных вод городских очистных сооружений к 2015 году до 250 тыс. мі/сут.

6. Снижение экологических рисков за счет сокращения массы сброса загрязняющих веществ в водные объекты до ПДК.

7. Снижение уровня неучтенных стоков к 2015 году до 18,3 %.

3.2 Анализ изменений внесенных в инвестиционную программу ООО "Тверь Водоканал" решением Тверской городской Думы от 18.04.2011 № 79

В Твери состоялось заседание организаторов правотворческой инициативы граждан по отмене решения Тверской городской Думы от 18.04.2011 № 79 и начинается сбор подписей по формированию инициативной группы.

Этим решением депутаты Тверской городской Думы внесли изменения в инвестиционную программу ООО "Тверь Водоканал" и обязали население города выплатить водоканалу более 2,6 млрд. рублей. Решение принималось с нарушением Устава города и содержит завышенные объемы финансирования.

Сегодня у нас в городе защитить нас жителей просто некому. Депутаты больше заняты решением своих личных или партийных проблем.

Много говорят о защите населения, но при этом принимают решения не считаясь с мнением этого самого населения и не в его интересах.

Ярким примером таких действий депутатов Тверской городской Думы является решение от 18.04.2011 г. № 79 "О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 30.10.2007 № 144 (190)"Об утверждении инвестиционной программы ООО "Тверь Водоканал" по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы"".

Этим решением депутаты переложили обязанность по финансированию инвестиционной программы водоканала с бюджета всех уровней на плечи населения. Сумма, которую жители города должны выплатить Тверьводоканалу превышает 2,6 млрд. рублей.

Однако, защитить свои права жителям Твери позволяет Российское законодательство и Устав города. В соответствии со статьей 20 Устава города Твери с правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее одной тысячи жителей города, обладающих избирательным правом.

Организаторы правотворческой инициативы граждан по отмене решения ТГД от 18.04.2011 № 79 путем сбора подписей начинают формировать такую инициативную группу численностью более одной тысячи человек.

Всех не равнодушных жителей города Твери просим откликнуться на наше предложение и войти в состав данной инициативной группы.

Руководствуясь п. 19 ст.2, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ст.30 Устава города Твери,

Тверская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в решение Тверской городской Думы от 30.10.2007

№ 144 (190)"Об утверждении инвестиционной программы ООО "Тверь Водоканал" по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы" (далее - Решение):

1.1 В названии и в пункте 1 Решения слова "по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы" заменить словами "по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2008 - 2015 годы, с перспективой дальнейшего финансирования программы до 2025 года".

1.2 Приложение к Решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Твери в настоящее время используется три подземных водозабора: Тверецкий, Медновский и Городской.

Медновский водозабор включает в себя 45 артезианских скважин, группированных в водозаборные узлы и насосную станцию второго подъема. Фактическая производительность водозабора 60000 м3/сут практически соответствует разрешенному водоотбору и постоянно возрастает.

Качество подземной воды из скважин Медновского водозабора не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Контроль качества" по содержанию фторидов - 1,9мг/л (ПДК-1,5мг/л) и железа - 0, ЗЗмг/л. Доведение воды до стандарта питьевой осуществляется на станции обезжелезивания Тверецкого водозабора. Часть воды с Медновского водозабора подается на станцию

обезжелезивания, а часть в резервуары чистой воды.

Тверецкий водозабор имеет в своем составе артезианские скважины, сгруппированные в узлы, станцию обезжелезивания, резервуары чистой воды, насосную станцию второго подъема. Станция обезжелезивания обеспечивает проектную производительность 60000м3/сут. Резерва для повышения производительности существующей станции нет. Увеличить производительность не позволяет также вероятность повышения давления выше нормативного (6,0 кгс/см2) на выходе с насосной станции и соответственно у потребителей.

Качество питьевой воды, подаваемой потребителю с Тверецкого водозабора соответствует СанПиН.

В рамках проблемы компенсации подачи воды в город, выполнен проект переоценки эксплуатационных запасов подземных вод г. Твери, которым предусматривается увеличение подачи воды с Тверецкого водозабора за счет ввода второй очереди. Возможны варианты развития Тьминского водозабора или строительство станции очистки на Медновском водозаборе.

Городской водозабор состоит из 25 скважин, пробуренных в черте города. Вода из скважин подается в водопроводную сеть без очистки и обеззараживания, что отрицательно сказывается на качестве воды. Допускаются значительные превышения допустимых норм мутности - 7,1 мг/л, железа

2,48мг/л, жесткости - 13мг/л, фторидов - 2,9 мг/л. Также отмечено превышение содержания бора

до 0,92мг/л, брома до 0,24мг/л, бария до 0,23мг/л, лития до 0,078мг/л. Возможности устройства сооружений очистки подземной воды Городского водозабора не имеется из-за отсутствия площадей в районе скважин. Для исключения вероятности подачи нестандартной воды с Городского водозабора необходимо вывести его из работы или перевести для технического водоснабжения предприятий.

Подача воды в городскую сеть осуществляется в основном с насосной станции второго подъема.

На основе программного комплекса "ZULU" было проведено гидравлическое моделирование и расчет системы подачи и распределения воды в г. Твери.

Расчет проводился на максимальную подачу воды от насосной станции второго подъема Тверецкого водозабора. В результате расчетов получены данные о скоростях движения воды по водоводам в оптимальных диапазонах.

Был выполнен гидравлический расчет для определения пропускной способности магистральных водоводов с учетом предполагаемого расширения насосных станций. Расчет показал, увеличение скоростей движения воды и потерь напора по всем водоводам, а также расширение зоны групп потребителей с нехваткой воды.

Специалистами ООО "РВК-консалтинг" убедительно показана необходимость строительства очистных сооружений для растущих потребностей в воде города, с поэтапным выводом скважин Городского водозабора.

Обосновывается замена насосных агрегатов с техническими характеристиками, соответствующие требуемым режимам работы.

Качественно проработан расчет и моделирование системы подачи и распределения воды в г. Твери. Специалистами отмечается проблема снижения давления в городской сети на отдельных участках, и приводятся возможные пути ее решения.

Проведенные обследования канализационных очистных сооружений, в целях определения возможности принятия дополнительного объема сточных вод города, показали необходимость проведения комплексной реконструкции сооружений и технологии очистки сточных вод, обработки и утилизации осадка.

Проведенная оценка канализационных сетей обнародовала аварийность их состояния. Третья часть всех канализационных сетей эксплуатируются более 40 лет, что обуславливает их износ до 100 %. Специалистами ООО "РВК-консалтинг" предлагаются конкретные технические решения, направленные на реконструкцию существующих коллекторов и строительства новых.

Таким образом, Заключение "по техническому состоянию системы водоснабжения и водоотведения г. Твери (существующее положение)", выполненное специалистами ООО "РВК - консалтинг", является законченной работой, в которой в полной степени отраженно состояние систем водоснабжения и

водоотведения г. Твери, предложены практически ценные решения по доведению рассматриваемых систем до требуемого уровня. Заключения отвечают современным требованиям, предъявляемым к работам такого рода.

3.3 Предложения по внесению изменений в инвестиционную программу и оценка эффективности предложенных изменений

Государственное воздействие на рыночную экономику связано, прежде всего, с использованием экономических средств. Регулирование тарифов на услуги субъектов предприятий ВКХ - один из наиболее мощных и действенных рычагов регулирования естественных монополий в арсенале государства.

В отличие от динамики цен на другие услуги и товары, в сфере ЖКХ отмечается активизация инфляционных процессов.

В настоящее время в целях ресурсосбережения в городе Тверь осуществляется программа массовой установки приборов учета водопотребления. Уже более 90 % жилищного фонда оснащено общедомовыми узлами учета, практикуется также установка поквартирных приборов учета.

В городе Тверь действует Постановление Тверского городского Совета народных депутатов "О тарифах на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод" № 66 от 23.01.2008.

Выше указанным нормативным актом Тверской городской Совет народных депутатов устанавливает тарифы на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ч.5 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Коллегии Администрации Тверской области от 30.07.2007 № 220 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2008 год в Тверской области" и в целях осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи населению.

На период с 01.03.2008 по 31.12.2008 установлены тарифы на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод, предоставляемые ООО "Тверь Водоканал", бюджетным организациям, финансируемым из средств городского и областного бюджета, бюджетным организациям, финансируемым из средств федерального бюджета, и прочим потребителям.

Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов "Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы.

Техническое задание ООО "Тверь Водоканал" разработано в соответствии с ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 № 210-ФЗ и Постановлением тверского городского Совета народных депутатов "Об утверждении схемы перспективных зон инженерного обеспечения территорий жилищно-гражданского строительства" от 26.02.2006 № 314 с целью разработки проекта инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Тверь и расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации данной инвестиционной программы.

На основе выше изложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, повсеместный переход на приборный учет превратит потребителя коммунальных услуг в покупателя.

Во-вторых, при одновременном пользовании жилищной субсидией и оплатой по счетчикам доля расходов населения на жилищно-коммунальные услуги снижается до 2,5 раз, в то время как без субсидий эта разница составляет около 50 %, что значительно меньше.

В-третьих, приборный учет позволит сократить расходы на водоснабжение, так как подсознательно потребитель, или как уже отмечалось выше - покупатель, станет более экономно относиться к потреблению коммунальных услуг.

В-четвертых, сократятся расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, что достаточно важно. Снизятся затраты консолидированного бюджета города для обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.

Решение проблем регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ на наш взгляд необходимо развивать по двум направлениям. Первое - это принципы установления тарифов, а второе - процедура их утверждения.

На наш взгляд, неэффективен метод установления тарифа, исходя из затрат предприятия. Экономический метод регулирования должен исходить не из формальных, а из экономически обоснованных данных. В этой связи мы согласны с авторами, которые высказываются против применения метода установления индексов роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на федеральном уровне на основе плановых показателей экономического развития.

Регулирование тарифа на услуги предприятия ВКХ является неотъемлемым и во многих случаях определяющим элементом при взаимодействии публичного собственника инфраструктуры и предпринимателя, претендующего на управление данной инфраструктурой. Поэтому совершенно логично и обоснованно передать функцию государственного регулирования тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения на муниципальный уровень, оставив возможность мелким муниципальным образованиям, не располагающим самостоятельными системами водоснабжения и канализации, передавать указанные полномочия субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию более высокого уровня. Тем самым публичный собственник будет наделен таким публичным правомочием, которое позволит ему стать полноценным участником правоотношений, лежащих в частноправовой плоскости.

В целях внедрения экономически обоснованных методов регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ предлагается оценивать экономические показатели деятельности предприятий не по данным бухгалтерского и уж тем более не налогового учета, а по данным учета, которое предприятие ведет в целях обоснования его финансовых потребностей для оказания услуг в определенном объеме и установленного качества.

В настоящее время источником таких показателей является бухгалтерский баланс, который не отражает реального состояния вещей и не позволяет принимать обоснованные решения. Альтернативой созданию специальной системы учета в целях обоснования тарифа мы видим в скорейшем внедрении международных стандартов учета и отчетности.

Водоснабжение и водоотведение представляют собой именно такой вид деятельности, который, с одной стороны, направлен на обеспечение населения и предприятий жизненно необходимым ресурсом, поддержание санитарного состояния в местах проживания и деятельности людей, а с другой, связан с использованием сложных инженерных сооружений и конструкций и несет в себе риск причинения вреда здоровью граждан, экологии региона и, в конечном итоге, спокойствию и стабильности в обществе.

Следует отметить ряд государственных стандартов качества питьевой воды. Перечислим лишь некоторые из них: ГОСТ 3351-74 Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности; ГОСТ 4011-72 Вода питьевая. Методы измерения массовой концентрации общего железа; ГОСТ 4151-72 Вода питьевая. Метод определения общей жесткости; ГОСТ 4152-89 Вода питьевая. Метод определения массовой концентрации мышьяка; ГОСТ 4192-82 Вода питьевая. Методы определения минеральных азотсодержащих веществ; ГОСТ 4245-72 Вода питьевая. Методы определения содержания хлоридов; ГОСТ 4386-89 Вода питьевая. Методы определения массовой концентрации фторидов; ГОСТ 4388-72 Вода питьевая. Методы определения массовой концентрации меди; ГОСТ 4389-72 Вода питьевая. Методы определения содержания сульфатов; ГОСТ 4974-72 Вода питьевая. Методы определения содержания марганца; ГОСТ 4979-49 Вода хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения. Методы химического анализа. Отбор, хранение и транспортирование проб; ГОСТ 18164-72 Вода питьевая. Метод определения содержания сухого остатка; ГОСТ 18165-89 Вода питьевая. Метод определения массовой концентрации алюминия; ГОСТ 18826-73 Вода питьевая. Методы определения содержания нитратов; ГОСТ 18963-73 Вода питьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа; ГОСТ 24481-80 Вода питьевая. Отбор проб; ГОСТ 27384-87 Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств и другие.

Госты "Питьевая вода" распространяются на питьевую воду, производимую и подаваемую централизованными системами питьевого водоснабжения, и устанавливают общие требования к организации и методам контроля качества питьевой воды. Стандарт распространяется в части требований к методам контроля и на воду питьевую нецентрализованных и автономных систем водоснабжения. Стандарт применяют и при проведении работ по сертификации.

Определение социального статуса систем водоснабжения в технических регламентах и детализация его в нормативно-правовых документах (Водный кодекс, Закон о питьевой воде, Положения, Методики…, ГОСТ, СНиП, СП) позволяют создать единый государственный поход к этой системе жизнеобеспечения.

К сожалению, в существующих нормативах на проектирование и эксплуатацию систем водоснабжения требования к ним сформулированы недостаточно полно, разбросаны по многочисленным документам и не содержат требований по ресурсосбережению. Требования по надежности сформулированы в общем виде и не позволяют рассчитывать надежность подачи воды отдельным потребителям и группам потребителей.

В настоящее время в области технического регулирования водопроводно-канализационного хозяйства действует множество различных нормативных актов, принятых в различное время и различными органами власти.

Выводы и предложения

В заключение подведем итоги проведенного в дипломной работе теоретического исследования, оценим завершенность его целей и намеченных задач.

Водоснабжение и водоотведение - важнейшие подотрасли жилищно-коммунального комплекса страны, направленные на повышение уровня жизни людей, благоустройство населенных пунктов, развитие промышленности и сельского хозяйства.

Под водоснабжением принято понимать комплекс санитарных мероприятий и инженерных сооружений, предназначенных для обеспечения водой требуемого качества различных ее потребителей.

Система водоснабжения состоит из водоисточников и водозаборных сооружений, насосных станций и водоочистных комплексов, магистральных трубопроводов, резервуаров и других устройств.

Все многообразие встречающихся на практике систем водоснабжения можно классифицировать по основным признакам:

виду использования природных источников - водопроводы, получающие воду из поверхностных источников (речные, озерные, морские и т.д.), из подземных источников (артезианские, родниковые и т.д.), и водопроводы сметанного питания (при использовании различных видов водоисточников);

по назначению - водопроводы коммунальные (городов, поселков), железнодорожные, сельскохозяйственные, производственные, которые в свою очередь подразделяются по отраслям промышленности (водопроводы химических комбинатов, тепловых электростанций, металлургических заводов и т.п.);

по территориальному признаку - локальные (одного объекта) и групповые (или районные) водопроводы, обслуживающие группу объектов; но способам подачи воды - водопроводы самотечные гравитационные) и с механической подачей воды (с помощью насосов); по кратности использования потребляемой воды - системы прямоточные, с оборотом воды, с последовательным использованием воды на различных уровнях.

Современный этап развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации характеризуется его дифференциацией, т.е. выделением из единого жилищно-коммунального комплекса отдельных систем, развитие каждой из которых нуждается в самостоятельной правовой регламентации.

Если за годы реформ в энергетике и газовом хозяйстве сформировалось законодательство, регулирующее основы организации рыночных отношений в этих сферах, то о водоснабжении и водоотведении этого сказать нельзя. Такое положение обусловлено во многом тем, что в стране никогда не было и нет единой федеральной системы водоснабжения. Водопровод и канализация - это, как правило, системы местного, реже регионального масштаба. В то же время их жизнеобеспечивающие значение ничуть не меньше, а возможно и больше, чем значение систем электро-, тепло - и газоснабжения.

В настоящее время нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по водоснабжению и водоотведению находятся на различных уровнях управления: федеральном, региональном и местном.

Место водоснабжения и водоотведения в современном жилищно-коммунальном комплексе страны обусловлено особенностями, связанными с использованием ценного природного ресурса - воды.

Автоматизированная система управления объектами водоснабжения и водоотведения предназначена для автоматизации процесса сбора и обработки информации о работе канализационных насосных станций (КНС), водонасосных станций (ВНС) и других объектов сети водоснабжения и водоотведения, а также для решения задач централизованного управления объектами водоснабжения и водоотведения с централизованного диспетчерского пункта (ЦДП).

Все сказанное позволяет с уверенностью утверждать, что город обеспечивается качественной питьевой водой. Государственное воздействие на рыночную экономику связано, прежде всего, с использованием экономических средств. Регулирование тарифов на услуги субъектов предприятий ВКХ - один из наиболее мощных и действенных рычагов регулирования естественных монополий в арсенале государства.

Вопросы законодательного обеспечения технического регулирования качества питьевой воды, питьевого водоснабжения и водоотведения актуализируются необходимостью решения задач в области социально-экономического развития. Успешное решение этих задач во многом зависит от возможностей надежного и безопасного функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства за счет применения комплекса правовых, организационных и экономических методов и средств. В связи с этим значительная роль отводится техническому регулированию, включающему в себя нормативно-правовые и научно-технические подходы к повышению эффективности основной деятельности предприятий и инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению населения качественной питьевой водой и соблюдению требований экологической и санитарно-технической безопасности при отведении сточных вод.

Водоснабжение и водоотведение представляют собой именно такой вид деятельности, который, с одной стороны, направлен на обеспечение населения и предприятий жизненно необходимым ресурсом, поддержание санитарного состояния в местах проживания и деятельности людей, а с другой, связан с использованием сложных инженерных сооружений и конструкций и несет в себе риск причинения вреда здоровью граждан, экологии региона и, в конечном итоге, спокойствию и стабильности в обществе.

Коммунальное хозяйство обеспечивает потребности в воде городского населения, коммунальных, транспортных и прочих непромышленных муниципальных предприятий. Создавая условия для жизнедеятельности населения, отрасль занимает важное место в системе социальной и производственной инфраструктуры городских агломераций и характеризуется большой капиталоемкостью и сложной организацией. Отличительная особенность коммунального хозяйства - постоянство водопотребления и жесткие требования к качеству воды. В использовании вод значительный удельный вес принадлежит подземным водам, имеющим лучшее качество по сравнению с поверхностными.

На основании материалов проведенного исследования обоснована неэффективность установления тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, определяемого путем включения в него экономически обоснованных затрат предприятий водоканального хозяйства с использованием плановых показателей экономического развития.

В условиях интеграции предприятий водоснабжения и водоотведения в рыночную экономику предлагается исключить из законодательства положения, позволяющие органам государственной власти Российской Федерации устанавливать индексы роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, закрепив весь объем полномочий по установлению тарифов за муниципальными образованиями.

В целях внедрения экономически обоснованных методов регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ предлагается оценивать экономические показатели деятельности предприятий не по данным бухгалтерского и налогового учета, а по данным учета, которое предприятие ведет в целях обоснования его финансовых потребностей для оказания услуг в определенном объеме и установленного качества, или на основании отчетности, составленной в соответствии с международными стандартами ведения учета и отчетности.

В области технического регулирования деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения предлагается определить понятие "питьевая вода", как вода, соответствующая ограниченному количеству показателей, которые с учетом уровня развития национальной экономики и научно-технического прогресса, выполнимы предприятиями ВКХ.

Вопросы совершенствования законодательства в области обеспечения населения питьевой водой, питьевого водоснабжения и водоотведения необходимо отразить в перечне первоочередных технических регламентов, которые должны быть приняты до 1 января 2010 года в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 мая 2007 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании", следующими техническими регламентами: "О безопасности питьевой воды", "О безопасности питьевого водоснабжения", "О безопасности водоотведения".

Список использованных источников и литературы

I. Нормативно-правовые материалы:

1. Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст.3823.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 5 декабря 1994 г., № 32. Ст.3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст.410.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 41. Ст.5829.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 41. Ст.5674.

7. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст.241.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2006. - 168 с. // Ст.129-158.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" // Российская газета. № 5654.10 декабря 2011 г.

10. Федеральный Закон Российской Федерации от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Российская газета. 2011 г. - 15 февраля.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". // Российская газета. № 5247. - 30 июля 2010 г.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

13. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

II. Специальная литература:

14 Агапова, Т.А. Расходы федерального бюджета до 2010 года и экономический рост в России / Т.А. Агапова // Вестник МГУ. Экономика. - 2008. - № 3. - С.70-79.

15. Александров, И.М. Бюджетная система РФ: учебник / И.М. Александров. - М.: Дашков и К, 2008. - 486 с.

16. Басаргин, В.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2011. - № 2. С.3-8.

17. Бюджетная система России: учебник / под ред.Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2008. - 703 с.

18. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. - М.: Дашков и К°, 2006. - 568 с.

19. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / под ред.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.

20. Ермакова, А. Рациональный бюджет / А. Ермакова // Управление качеством. - 2011. - № 11. - С.49-52.

21. Ефимова, С.Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджетов / С.Б. Ефимова // Финансы. - 2008. - № 4. - С.17-20.

22. Иванов С.Г., Шалухина, Э.С. Социально-экономические аспекты водоснабжения и водоотведения Сантехника. - 2007. - № 1. С.11-34.

23. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр "Академия", 2008. - 160 с.

24. Куприянов, В.О. Состояние и перспективы развития отрасли Коммунальный комплекс России. - 2011. - № 2. C.6-9.

25. Парыгин, В.А. Бюджетная система РФ: учебник / В.А. Парыгин, А.А. Тедеев, С.И. Мельников. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 544 с.

26. Плеханов, А.С. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством /А.С. Плеханов // Вопросы экономики. - 2009. - № 7. С.17.

27. Родин, А.А. Последние изменения Российского законодательства о концессионных соглашениях и их влияние на возможности реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере коммунальной инфраструктуры / А.А. Родин // Предпринимательское право. - 2011. - № 1. - С.30-35.

28. Сухарев, О. Государственный финансовый контроль: эффективность и направления совершенствования / О. Сухарева // Инвестиции в РФ. - 2008. - № 9. - С.14-18.

29. Сухомесова, И.А. Энергетика воды Жилищно-коммунальный комплекс Урала. - 2010. - № С.33-41.

30. Талалыкин, В.В. Коммунальный комплекс России. - 2010. - № 9. C.46-48.

31. Финансовая стабильность - основа развития экономики России // Финансы. - 2008. - № 5. - С.3-12.

32. Фролов А.С. Реформирование системы финансирования жилищно-коммунального комплекса Финансы. - 2011. - № 2. С.35-37.

III. Текущий архив:

33. Баланс ООО "Тверь Водоканал" за 2009-2011 гг.

34. Общая экономическая характеристика ООО "Тверь Водоканал".

35. Отчёт о прибылях и убытках ООО "Тверь Водоканал" за 2009-2011 гг.

36. Организационная структура ООО "Тверь Водоканал".

37. Устав ООО "Тверь Водоканал".

38. ООО "Тверь Водоканал".

39. Штатное расписание ООО "Тверь Водоканал" за 2009-2011 гг.

IV. Источники удалённого доступа:

40. http://www.ach.gov.ru/ru/ - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

41. http://www.roskazna.ru/ - официальный сайт Федерального Казначейства.

42. http://www.govweb.ru/website/17/ - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.

43. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1135075100641 - статистический сборник "Россия в цифрах.

44. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst92/DBInet. cgi - федеральная служба государственной статистики.

45. http://www.rosvodokanal.ru/ru/company/structure/tver/ - официальный сайт ООО "Тверь Водоканал".

46. http://www.tver.ru/ - официальный сайт города Тверь.

47. http://www.шsrev.orgгeview - Баженов А.Е. Водно-коммунальное будущее России Российское экспертное обозрение.

48. http://www.m-econoшy. гunews260004779modulesitem. php? itemid=28 - Болдырева И.А. К вопросу о финансовой стабилизации сферы жилищно - коммунальных услуг Проблемы современной экономики. - 2007. - № 4.

49. http://www.abok.ru - Масри Гази Хапед. Водопотребление и водосбережение в жилищном фонде.

50. http://www.glossary.ru - Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ru.

51. http://www.gks.ru - Статистический бюллетень. - 2009. - № 9.

52. http://www.evraziyskiy.rudoklad_fomin_1. doc - Фомин А.В. Повышение эффективности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. - Сыктывкар, 2010.

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены