Инвестиционная политика государства и ее приоритеты на современном этапе развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТИЕТ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Инвестиционная политика государства и её приоритеты на современном этапе развития»

ПИНСК 2014

Оглавление

Введение

1. Теоретические основы инвестиционной политики государства

1.1 Экономическая сущность инвестиционной политики государства

1.2 Инвестиционная политика: цели, задачи и инструменты

2. Анализ (тенденции) развития инвестиционной политики Республики Беларусь

2.1 Анализ инвестиционной среды в Республике Беларусь

2.2 Приоритетные направления государственной инвестиционной политики в Республике Беларусь

2.3 Основные формы привлечения и тенденции развития инвестиций в Республику Беларусь

3. Проблемы и перспективы развития инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Современная инвестиционная политика - основной рычаг осуществления структурных изменений в экономике, проведения в жизнь модернизации промышленности, сельского хозяйства, освоения природных ресурсов, устранения диспропорций в развитии регионов, обеспечения занятости населения, его благосостояния, развития науки и техники.

Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой страны. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост государства, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается экономическое развитие общества. Инвестиционная деятельность - это стержень всего процесса расширенного воспроизводства и быстрая ликвидация многих диспропорций в развитии народного хозяйства. Следовательно, активизация инвестиционной деятельности - ключ к развитию экономики и повышению благосостояния людей.

Потенциально Республика Беларусь располагает факторами инвестиционной привлекательности, к основным из которых относятся макроэкономическая стабильность и низкие барьеры входа на рынок в отраслях, ориентированных на потребительский сектор. Тем не менее, объем инвестиций, особенно в реальном секторе экономики, не отвечают потребностям последних дней. Актуальность и острота проблемы инвестиций для Республики Беларусь с каждым годом возрастают. Ведь без вложения в необходимых объемах средств в воспроизводственный процесс не создать новых эффективных рабочих мест, не добиться стабильного и долговременного экономического роста, заметного повышения жизненного уровня населения. От инвестиций и инвестиционной политики зависит рост производственного потенциала страны, темпы ее экономического роста в целом.

Таким образом, объектом курсовой работы является инвестиционная политика в Республике Беларусь как одна из составных частей социально-экономической политики государства, предметом являются цели, задачи, особенности проведения национальной государственной инвестиционной политики.

Исходя из актуальности и остроты проблемы инвестиций для Республики Беларусь, в работе ставится цель - проанализировать направления проведения инвестиционной политики в Республике Беларусь, определить проблемы ее реализации, а также выработать рекомендации по обеспечению эффективности проведения государственной инвестиционной политики.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- определить цели инвестиционной политики, принципы, механизмы и направления ее проведения в Республике Беларусь;

- изучить опыт проведения инвестиционной политики государства в зарубежных странах;

- проанализировать основные проблемы в реализации государственной инвестиционной политики;

- сформулировать пути решения существующих проблем.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, приложений. Во введении находит своё отражение актуальность и важность изучаемой темы; в первой главе рассматриваются теоретические аспекты инвестиционной политики государства; во второй главе - особенности инвестиционной политики в Республике Беларусь; в третьей главе уделяется внимание изучению опыта реализации инвестиционной политики зарубежных государств, проблемам и перспективам развития инвестиционной деятельности в Республике Беларусь; в заключении делаются обобщающие выводы и предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию инвестиционной политики Республики Беларусь.

В данной работе применяются логический, диалектический, системный методы, а также методы анализа, сравнения и обобщения данных научной литературы по изучаемой проблеме.

При написании курсовой работы использованы нормативные правовые акты, научные издания, учебные пособия белорусских и зарубежных авторов, периодические печатные издания, а также данные статистики и материалы представленные на официальных сайтах министерств и ведомств Республики Беларусь.

Глава 1. Теоретические основы инвестиционной политики государства

1.1 Экономическая сущность инвестиционной политики государства

Инвестиционная политика представляет собой многогранную деятельность государства, направленную на формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование инвестиционной активности и повышение эффективности использования инвестиций в стране [5, с.101].

Инвестиционная политика государства имеет сложную многоплановую структуру, ее содержание принято подразделять по следующих основаниям:

1) по характеру проблем и основательности их решения (стратегия и тактика);

2) по направлениям деятельности государства (прогнозирование, программирование, нормотворческая деятельность, государственные заказы и закупки инвестиционных товаров, финансовое и кадровое обеспечение инвестиционного комплекса и т.д.);

3) по источнику и характеру властных полномочий (общегосударственная, региональная, местная);

4) по секторам, сферам и отраслям экономики (политика в государственном и частном секторах, в материальном производстве и непроизводственной сфере, в промышленности, в сельском хозяйстве и иных отраслях);

5) по методам регулирования (прямые и косвенные, административные и рыночные);

6) по инструментам воздействия (нормативные, бюджетные, внебюджетные) [5, с.120].

Осуществляя регулирование инвестиционной деятельности, государство выполняет ряд следующих функций:

1) установочную (целеполагающую)- определение стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвестиционной политики на предстоящий период;

2) мобилизующую - поиск источников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Основными инструментами осуществления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в области амортизационных отчислений, бюджетная политика, регулирование внебюджетных фондов;

3) стимулирующую - реализуется через посредство налоговых и финансовых льгот (субсидий, субвенций, дотаций), создание офшорных зон, кредитную и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты;

4) контролирующую - контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством экономических и правовых норм в процессе их хозяйственной деятельности [5, с.150].

В содержании современной инвестиционной политики следует выделить два вида мероприятий и соответственно две формы деятельности: стратегию и тактику.

Стратегия -- долговременный курс государства, направленный на комплексное решение крупномасштабных народнохозяйственных (макроэкономических) задач. К элементам стратегии относят:

1) постановку долговременных целей и задач, обоснование принципов и приоритетов государственного регулирования инвестиций;

2) определение основных источников и резервов долговременных вложений;

3) обоснование направлений и способов использования инвестиций (направлений достижения целей) [6, с.78].

Понятие "тактика" выражает совокупность приемов (методов), инструментов, форм управленческой деятельности, с помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика отличается от стратегии тремя признаками:

1) она предусматривает решение оперативных целей и задач в краткосрочном периоде;

2) ориентируется на поиск специфических, наиболее эффективных решений каждой отдельно взятой стратегической задачи;

3) использует оперативные средства (инструменты) и формы воздействия на поведение инвесторов [6, с.80].

В общем итоге экономическая тактика государства в области регулирования инвестиций является продолжением и дополнением стратегии, ее логическим завершением.

Инвестиционная политика представляет собой систему мер и управленческий комплекс воздействия на развитие экономики в целом. Она должна включать в себя, как минимум, три структурных блока.

Первый блок представляет собой концептуальное проектирование. Происходит формирование целей, ценностных установок. Устанавливаются проблемы, препятствующие достижению поставленных целей. Следующий этап - выбор концептов решений, идейно-экономическое позиционирование [Приложение А].

Второй блок - перевод концепта решения, который был определен в предыдущем блоке, уже в технологическую формулу. Иными словами формируется уже программа реализации инвестиционной политики: принимаются решения, меры, порядок действий их осуществления.

Третий блок определяет требуемых решениями процедур управления и регулирования нормативно-правовой и распорядительный текст решения. Это пакет инвестиционных проектов, нормативно-правовых и организационно-управленческих актов по реализации инвестиционной политики. [9, c. 211]

Можно сказать, что государственная инвестиционная политика включает в себя: направления государственных инвестиций и способы привлечения инвестиций.

1.2 Инвестиционная политика: цели, задачи и инструменты

Современная инвестиционная политика является основным инструментом осуществления структурных изменений в экономике, реализации модернизации в промышленности и сельского хозяйства, освоения природных ресурсов, устранения разницы в развитии регионов страны, обеспечения стабильного уровня занятости, развития науки.

Для полного представления сущности государственной инвестиционной политики необходимо определить: задачи и ее конечные цели, целевые показатели, ключевые переменные инвестиционного процесса, механизмы или инструменты государственной инвестиционной политики, которые должны воздействовать на ключевые переменные инвестиционного процесса (Приложение А).

Инвестиционная политика включает в себя цели, задачи и механизмы их реализации. Целью инвестиционной политики является реализация стратегического плана экономического и социального развития страны. Также можно сказать, что основными целями инвестиционной политики государства являются мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада инвестиционной активности, повышение эффективности общественного производства, качества человеческого капитала, повышения конкурентоспособности промышленности путем эффективного использования ресурсов. Что же касается задач, то они зависят от поставленной цели и сложившейся на данный момент экономической ситуации. К ним относятся:

• выбор и поддержка развития отдельных отраслей хозяйства;

• реализация программы по конверсии военно-промышленного комплекса;

• обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;

• поддержка развития малого бизнеса;

• поддержка развития экспортных производств;

• обеспечение сбалансированности в развитии всех отраслей экономики и др. [9, с.121].

Инструменты инвестиционной политики - это средства, с помощью которых осуществляются инвестиции. К ним относится капитал в денежной форме и различные другие формы его воплощения в виде ценных бумаг, долговых или залоговых обязательств, недвижимой системы взаимозачетов и т.д. Инструменты государственной инвестиционной политики являются процедуры и механизмы, оказывающие прямое воздействие на значение переменных, которые характеризует параметры инвестиционной деятельности в экономической системе. Инструменты государственной политики бывают двух видов: операционные и режимные. Отличие операционных инструментов заключается в том, что они количественно варьируются в широких пределах. К операционным переменным государственной инвестиционной политики можно отнести безрисковую норму доходности, процентную ставку по облигациям. К режимным инструментам - большинство институциональных переменных: например, закон о банкротстве. [9, с. 111]

Государственная инвестиционная политика реализуется через взаимодействие бюджетной, фискальной, ценовой, социальной, институциональной, инновационной и промышленно-структурной политик.

Глава 2. Анализ (тенденции) развития инвестиционной политики Республики Беларусь

2.1 Анализ инвестиционной среды в Республике Беларусь

Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций.

Республика Беларусь предлагает потенциальным инвесторам такие свои основные преимущества, как:

1. Стратегически выгодное местоположение. Выгодное экономико-географическое положение Беларуси, развитая транспортно-логистическая и производственная система страны сочетаются с ее членством в ряде интеграционных объединений. Прежде всего, следует выделить Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана (ЕЭП).

2. Прямой доступ к рынку трех стран ЕЭП (Беларуси, России, Казахстана): единая таможенная территория России, Беларуси, Казахстана с единым таможенным тарифом; равные условия хозяйствования (включая стоимость основных энергоресурсов); единые правила технического регулирования, единые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы; свободное передвижение товаров, услуг, капитала, рабочей силы.

3. Конкурентоспособный инвестиционный и налоговый климат: специальные льготные условия хозяйствования при организации бизнеса в рамках шести свободных экономических зон (0% -- налог на прибыль в течение 5 лет, после истечения 5 лет налог на прибыль - по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной налоговым законодательством, но не более, чем по ставке 12%; 10% -- НДС), Парка высоких технологий (0% -- налог на прибыль; 0% -- НДС) и Белорусско-Китайского индустриального парка (0% -- налог на прибыль в течение 10 лет). Зарубежные компании также могут извлечь дополнительную выгоду посредством максимального снижения инвестиционных затрат и налоговой нагрузки при размещении своего бизнеса на территории малых и средних городов Беларуси (0% -- налог на прибыль в течение 7 лет) [14].

Беларусь стремится к созданию открытых и выгодных условий ведения бизнеса на своей территории. Сегодня страна является лидером по совершенствованию законодательства, что подтверждается исследованием Всемирного банка «Doing Business-2014» (DB). По сравнению с 2013 годом Беларусь улучшила в 2014 году свои позиции в оценке благоприятности деловой среды на 1 пункт. В результате по условиям ведения бизнеса Беларусь заняла 63-е место из 189 стран, существенно опередив Россию и Украину.

По таким показателям как «регистрация собственности» (3-е место) и «открытие бизнеса» (15-е место) Беларусь является одной из наиболее привлекательных стран не только региона, но и мира в целом (Рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Положение Республики Беларусь в международном рейтинге по показателю «Открытие бизнеса»

4. Развитая транспортная и логистическая инфраструктура: магистрали, пролегающие в стране, являются важнейшим элементом европейской транспортной системы. Так, Беларусь пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, по международной классификации № «II» («Запад-Восток» -- Берлин-Варшава-Минск-Москва) и № «IX» («Север-Юг» -- граница России с Финляндией-Выборг-Санкт-Петербург-Витебск-Гомель-Украина-Молдова-Болгария-Греция) с ответвлением «IXB» -- Гомель-Минск-Вильнюс-Клайпеда-Калининград.

5. Уникальные приватизационные возможности: с целью большего повышения эффективности национальной экономики Беларусь, выбрав тактику «точечной» приватизации, заинтересована в развитии взаимовыгодного сотрудничества с крупными стратегическими инвесторами. Примеры успешных приватизационных сделок последних лет (продажа государственных долей акций ОАО «Белтрансгаз», СП «Мобильная цифровая сеть» и др.) вошли в число крупнейших в Европе сделок по слияниям и поглощениям.

6. Высококвалифицированные трудовые ресурсы: более 90% населения имеют высшее, среднее или базовое образование.

7. Достойное «качество» жизни: в рейтинге стран мира по уровню жизни, опубликованном в докладе ООН о человеческом развитии в 2014 году, Беларусь заняла достойное 53 место (из 187) и признана лидером среди всех стран СНГ. Наряду с развитой социальной инфраструктурой, Беларусь сохранила уникальную для полноценной и разнообразной жизни людей эко-среду. В 2014 году учеными Йельского и Колумбийского университетов Беларуси присвоен лучший экологический индекс среди всех стран СНГ [14].

В Республике Беларусь сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов.

24 января 2014 г вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об инвестициях», который наиболее полно отражает пожелания инвесторов по защите инвестиций, предоставлению гарантий по использованию прибыли, а также по защите от вмешательства в частные дела инвестора.

Особенностью Закона «Об инвестициях» стала норма, согласно которой инвестор не ограничивается в отношении способов осуществления инвестиций и видов источников финансирования. Не предусмотрены ограничения по объемам инвестиций и организационно-правовым формам создания инвесторами организаций.

Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций в Республике Беларусь обеспечены также рядом международных соглашений, среди которых: Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985); Конвенция по урегулированию инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств (1965); Конвенция о защите прав инвестора (1997) Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958) порядка 60 двусторонних соглашений о содействии в осуществлении и взаимной защите инвестиций; более 60 двусторонних соглашений об избежание двойного налогообложения; другие международные договоры.

Законодательство Республики Беларусь гарантирует инвесторам:

- беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (доходов) и иных правомерно полученных денежных средств, связанных с осуществлением инвестиций на территории Республики Беларусь, а также платежей, производимых в пользу иностранного инвестора и связанных с осуществлением инвестиций, после уплаты установленных законодательством Республики Беларусь налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды;

- право на реализацию своих имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;

- право на предоставление им земельных участков в пользование, аренду, собственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель;

- право создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации с любым объемом инвестиций, в любых организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, с учетом ограничений, установленных статьей 6 Закона Республики Беларусь «Об инвестициях»;

- право на льготы и преференции при осуществлении инвестиций в приоритетные виды деятельности, и в иных случаях установленных законодательными актами Республики Беларусь и (или) международно-правовыми актами, обязательными для Республики Беларусь;

- право на привлечение в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности;

- право на заключение договора (договоров) с Республикой Беларусь;

- защиту имущества от национализации и реквизиции;

- беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь компенсаций для иностранных инвесторов;

- право на досудебное разрешение споров [28].

С 2009 г. успешно действует созданный институт «инвестиционных договоров с Республикой Беларусь».

Инвестиционный договор представляет собой одну из возможных форм государственно-частного партнерства. При заключении такого договора инвестор получает дополнительные гарантии и преференции, в том числе закреплена возможность получения индивидуальных преференций.

В целях его реализации приняты Положение о порядке заключения, изменения, прекращения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, Положение о порядке ведения Государственного реестра инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, Положение о порядке согласования перечня товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретенных (ввезенных на территорию Республики Беларусь) и использованных для проектирования, строительства (реконструкции), оснащения объектов, предусмотренных в инвестиционном проекте, реализуемом в соответствии с инвестиционным договором с Республикой Беларусь, Положение о порядке подтверждения условий для применения освобождения от ввозных таможенных пошлин и (или) налога на добавленную стоимость в отношении ввозимых (ввезенных) технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему и (или) сырья и материалов. В целях определения приоритетных видов деятельности (секторов экономики) принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.02.2014 № 179 «О приоритетных видах деятельности (секторах экономики)» для применения льгот согласно Решению Комиссии Таможенного союза 27 ноября 2009 г. №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»

В целях увеличения притока иностранных инвестиций и, в первую очередь прямых, в которых заинтересована республика, создан и действует институт «инвестиционных агентов» - это физические или юридические лица, которые располагают необходимыми практическими навыками и опытом в реализации инвестиционных проектов и которые окажут содействие республике в поиске потенциальных инвесторов [4].

В целях реализации Указа № 413 действует Положение о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.2009 № 1448 (ред. от 27.09.2012)

Формирование государственной политики в области инвестиционной деятельности возложено в Республике Беларусь на Департамент по делам инвестиций, который является самостоятельным структурным подразделением Министерства экономики. Основной задачей Департамента является разработка принципов, механизмов инвестиционной политики, а также мер по стимулированию, привлечению и эффективному использованию внутренних и внешних инвестиций в целях создания условий для устойчивого экономического роста.

Основным программным документом, определяющим формирование инвестиционной политики в республике является Национальная прогpaммa привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2015 года. Программа определяет стратегию и механизмы привлечения внутреннего и внешнего капитала, а так же законодательные и организационно-экономические мероприятия для создания благоприятной инвестиционной среды.

Основополагающим документом, определяющим общие условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, является Инвестиционный кодекс, принятый в 2001 году. Он направлен на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов на территории республики.

Важная роль в создании благоприятного инвестиционного климата в Республике Беларусь принадлежит Консультативному Совету по иностранным инвестициям, возглавляемому Премьер-министром. В его состав входят представители государственных структур, международных организаций, а также иностранных инвесторов, работающих на белорусском рынке.

С целью увеличения объемов привлечения иностранных инвестиций и содействия реализации конкретных инвестиционных проектов в республике создано РУП «Национальное инвестиционное агентство» - это специализированная государственная организация, которая обладает широкими полномочиями для установления прямого конструктивного диалога без посредников между государством и частным капиталом, оказания практической помощи инвесторам по принципу «одного окна», взаимодействия с органами государственного управления с целью быстрой и адекватной реакции на инвестиционные предложения [28].

Агентство создано по кардинально новому принципу, а именно, принципу партнерства с ведущими частными компаниями, занимающими активную позицию в инвестиционной сфере как в Республике Беларусь, так и за рубежом.

Основными задачи Агентства являются:

- поиск и привлечение стратегических инвесторов и долгосрочных инвестиций в экономику Республики Беларусь;

- координация работы по поиску и внедрению в практику новых для республики схем финансирования инвестиционных проектов (проектное, структурированное, страховое финансирование и др.);

- пропаганда инвестиционных возможностей Республики Беларусь за рубежом;

- развитие международного и межрегионального инвестиционного сотрудничества;

- повышение квалификации специалистов в сфере инвестиционной деятельности [28].

Таким образом, белорусское законодательство в достаточной мере гарантирует безопасность вложений иностранных инвесторов в национальную экономику.

Сегодня основным направлением для достижения поставленных целей является курс на дальнейшую либерализацию условий хозяйствования, совершенствование правовых механизмов защиты инвестиций, способствующих активизации инвестиционной деятельности, создание равных, недискриминационных условий осуществления инвестиций для всех инвесторов.

И существенные шаги в этом направлении уже сделаны.

2.2 Приоритетные направления государственной инвестиционной политики в Республике Беларусь

Республика Беларусь имеет положительный опыт деятельности иностранных компаний в реализации крупных и средних инвестиционных проектов. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими мировыми производителями, транснациональными корпорациями. Созданы совместные предприятия с немецким концерном «МАН» (выпуск легковой и грузовой автомобильной техники), компанией «Карл Цейсс» (производство оптических изделий), а также иностранные предприятия - «Кока-кола Бевриджис Белоруссия», «Рестораны МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание). Созданные коммерческие организации с участием зарубежного капитала имеют ряд преимуществ перед национальными субъектами хозяйствования.

Национальное агентство инвестиций и приватизации осуществляет поддержку развития приоритетных для Беларуси отраслей и реализации промышленной политики государства. Наиболее привлекательными направлениями для вложения капитала в Республику Беларусь являются биотехнологии, фармацевтика, альтернативная энергетика, автомобилестроение [23].

В свете высокой зависимости от импорта энергоресурсов развитие альтернативной энергетики является приоритетной задачей белорусского Правительства.

Республика Беларусь обладает значительным природно-климатическим и ресурсным потенциалом для развития всех направлений альтернативной энергетики. По некоторым оценкам, технический потенциал развития возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) в Беларуси составляет порядка 80 млн. тонн условного топлива в год, что превышает общий объем потребления энергоресурсов в стране (Приложение Б).

Тарифы на электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии, устанавливаются на уровне тарифов на электрическую энергию для промышленных потребителей с присоединенной мощностью до 750 кВ·А, проиндексированных на изменение курса белорусского рубля по отношению к доллару США с применением повышающих коэффициентов (Приложение В).

В стране созданы законодательная база, институциональная структура, система целевых показателей и государственных программ с мониторингом их выполнения.

Наряду с высоким ресурсным потенциалом и наличием прогрессивной законодательной базы в сфере ВИЭ, Республика Беларусь предлагает иностранным инвесторам ряд уникальных преимуществ:

а) при заключении инвестиционного договора с Республикой Беларусь иностранная компания:

- освобождается от ввозных таможенных пошлин и НДС при ввозе технологического оборудования в рамках реализации инвестиционного проекта;

- освобождается от уплаты земельного налога или арендной платы за участки на время строительства объектов, предусмотренных инвестиционным договором;

- получает право на предоставление в аренду земельного участка без проведения аукциона;

- получает право на вычет в полном объеме сумм НДС, уплаченных при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав, использованных для проектирования, строительства (реконструкции), оснащения объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;

- определяет без проведения подрядных торгов генеральную проектную и подрядную организации, субподрядные проектные, строительные и иные организации для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом и пр. [14].

б) при осуществлении деятельности на территории малых и средних городов и сельской местности иностранная компания освобождается от:

- уплаты налога на прибыль в течение 7 лет с момента регистрации бизнеса;

- уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе оборудования;

- уплаты налога на недвижимость, государственных пошлин за выдачу специальных разрешений, отчислений в инновационные фонды, иных налогов и сборов и др.;

- обязательной продажи иностранной валюты [14].

Организация производства бытовой техники и электроники на территории Республики Беларусь открывает возможность беспрепятственного выхода на быстрорастущий рынок сразу трех стран-участниц ЕЭП (Россия, Беларусь, Казахстан), емкость которого в 2013 г. составила около 33 млрд. долл. США (41,7 млрд. долл. США, с учетом компьютеров, офисной техники и мобильных телефонов) [19].

Размещение производства бытовой техники и электроники на территории Республики Беларусь позволяет зарубежному производителю повысить ценовую конкурентоспособность своей продукции, ориентированной на рынки стран-участниц ЕЭП, за счет преодоления существенных таможенных барьеров (единых для всех стран-участниц ЕЭП). Так, на импорт бытовой техники установлены таможенные пошлины в размере: 20% -- холодильники и морозильники; 16% -- телевизоры и мониторы с ЖК и плазменными дисплеями; 15% -- стиральные машины и СВЧ-печи; 5% -- пылесосы. В ближайшем будущем рассматривается возможность увеличения тарифных пошлин на ряд продуктов: СВЧ печи - до 18%, кондиционеры в едином корпусе и сплит-системы -- до 13,3% и 10% соответственно (в настоящее время 0%); пылесосы мощностью до 2000 Вт -- до 12,5% [19].

На сегодняшний день в сфере производства целого ряда бытовой техники (телевизоры, холодильники, морозильники, стиральные машины и т.д.) Республика Беларусь является лидером среди стран СНГ. В стране работают свыше 40 предприятий (с учетом производства компьютеров, офисной техники и мобильных телефонов свыше 55), обладающих необходимыми производственными мощностями, богатым опытом разработки и изготовления сложно-технической промышленной и потребительской продукции.

Среднесписочная численность работников, занятых в производстве бытовой техники и электроники (с учетом компьютеров, офисной техники и мобильных телефонов) составляет более 15,1 тысяч человек, средняя заработная плата которых составляет 497,2 $ [19].

В Республике Беларусь существует развитая инфраструктура для разработки и создания бытовой техники и электроники: более 20 кафедр в четырех вузах готовят востребованных промышленностью специалистов по 35 специальностям, имеющим прямое отношение к проблематике электронной отрасли. Кроме того, на протяжении ряда лет наблюдается положительная динамика инвестиций в обучение и подготовку персонала, связанных с технологическими инновациями, так в период с 2009 по 2013 году данный показатель увеличился на 43%. В целях улучшения научно-производственной инфраструктуры отрасли в Республике Беларусь принято ряд программ: «Радиоэлектронная аппаратура общепромышленного назначения», «Бытовая и промышленная техника», «Микроэлектроника» и другие.

В Республике Беларусь действует комплексная государственная программа развития фармацевтической отрасли, согласно которой к 2015 году доля отечественных лекарственных средств, потребляемых в стране, должна составить 50% (в 2013 году данный показатель в стоимостном выражении составил 32,7%) [23].

В 2013 году совокупная емкость фармацевтического рынка ЕЭП в оптовых ценах составила около 35,2 млрд. долл. США (более 80% от суммарного фармацевтического рынка стран СНГ) [19].

В рамках создаваемого технопарка Белбиограда в Республике Беларусь будут существовать уникальные налоговые и инфраструктурные условия для создания и функционирования современного международно-интегрированного фармацевтического, нано- и биотехнологического кластера. Резиденты БелБиограда на 10 лет со дня их регистрации освобождаются от уплаты основных налогов (на прибыль, на недвижимость, на землю), а в течение последующих 10 лет налоговая ставка уменьшена на 50%. Кроме того, резиденты имеют право на вычет в полном объеме сумм НДС за товары, услуги, имущественные права, использованные для проектирования, строительства и оснащения зданий и сооружений, располагаемых на территории БелБиограда.

В фармацевтической отрасли Республики Беларусь занято более 8 тысяч специалистов разного уровня и широкого спектра квалификации. Ежегодно их число пополняется за счет дополнительного выпуска учебными заведениями порядка 500 молодых специалистов, что создает устойчивую основу для кадровой подпитки новых производств и сегментов отрасли.

Для активизации деятельности фармацевтических производств на территории Республики Беларусь со стороны государства предоставляется целый ряд преференций. Основные из них:

- освобождение фармацевтических организаций от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость по технологическому оборудованию и комплектующим, необходимым для реализации инвестиционных проектов в области фармацевтики;

- выделение бюджетных средств (в эквиваленте 44 млн. долл. США) на приобретение лицензий на лекарственные средства для лечения социально значимых заболеваний; на освоение новых лекарственных средств; продвижение продукции на внешних рынках [14].

Как следует из вышеизложенного, в настоящее время акценты в инвестиционной политике Республики Беларусь постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих единые «правила игры» для национальных и иностранных инвесторов, в области лицензирования, внешнеэкономической деятельности и в отношении действия стабилизационных норм. [28, c. 76-91]

Основные направления проведения инвестиционной политики в Республики Беларусь: модернизация и реконструкция действующих производств, освоение новых производств и использование мощностей машиностроительного комплекса; осуществление экологических мероприятий и создание экологически чистых и безотходных производств; внедрение и развитие возделывающих и перерабатывающих технологий в сельском хозяйстве.

Таким образом, в настоящее время государством взят курс на развитие перспективных, с точки зрения мировой науки, направлений исследований: информационные технологии, биотехнологии, оптико-электронные технологии и приборы, микроэлектроника, лазерные и плазменные технологии, приборостроение, машиностроение, лекарственные препараты.

2.3 Основные формы привлечения и тенденции развития инвестиций в Республику Беларусь

В 2011 году в реальный сектор экономики Беларуси (кроме банков) поступило $18,9 млрд. иностранных инвестиций, что в 2,1 раза больше, чем за 2010 год (Приложение Г).

Основными инвесторами организаций республики были субъекты хозяйствования России (50% от всех поступивших инвестиций), Великобритании (23,3%), Кипра (6,6%), Австрии (5,1%). Наибольшие суммы иностранных инвестиций поступили в организации торговли (35,6% от всех поступивших инвестиций), транспорта (30,8%), промышленности (26,1%) [14].

Валовое поступление прямых иностранных инвестиций составило 70,2% от всех поступивших иностранных инвестиций. По сравнению с 2010 годом валовое поступление прямых иностранных инвестиций увеличилось в 2,4 раза. Основной формой привлечения прямых инвестиций были долговые инструменты (90,8% от общего объема прямых инвестиций). Задолженность за товары, работы, услуги в объеме валового поступления прямых иностранных инвестиций за 2011 год составила $11,6 млрд., что в 2,3 раза больше, чем за 2010 год [19].

Наибольшие суммы валовых прямых иностранных инвестиций были направлены в организации торговли (45% от всех прямых инвестиций), транспорта (42,8%), промышленности (7%). Значительные объемы прямых иностранных инвестиций с учетом задолженности за товары, работы, услуги поступили от резидентов России (54,4% от общего объема прямых инвестиций). От резидентов Великобритании поступило 30,4% валового объема прямых инвестиций, Украины - 4,2%, Кипра - 2,6% (Рисунок 2.2).

Прочих иностранных инвестиций (не от прямого инвестора) получено в объеме $5,6 млрд., или в 1,6 раза больше, чем за 2010 год. На их долю приходилось 29,8% от всего валового поступления иностранных инвестиций.

За 2011 год наибольшие суммы иностранные инвесторы вложили в организации Минска (76,2%). На организации Минской области приходилось 9,8% валового поступления иностранных инвестиций, Гомельской области - 7%.

За 2011 год организациями Беларуси (кроме банков) направлено за рубеж инвестиций на сумму $5,5 млрд., что в 2,2 раза больше, чем за 2010 год. Значительные объемы инвестиций организации республики направили субъектам хозяйствования России (34,9% от всех направленных инвестиций), Нидерландов (14,5%), Великобритании (14,2%), Австрии (10,5%), Германии (8%), Украины (6,5%). Наибольшие суммы инвестиций за рубеж направили организации торговли (53,7% от всех направленных инвестиций), промышленности (36,6%), транспорта (9%) [14].



Рисунок 2.2 - Основные инвесторы организаций Республики Беларусь в 2012 г.

На долю прямых инвестиций приходилось 54,7% всех направленных инвестиций за рубеж. По сравнению с 2010 годом объем направленных прямых инвестиций за рубеж увеличился в 2,1 раза. Основной формой направления прямых инвестиций были долговые инструменты (96,5% от общего объема прямых инвестиций за рубеж) [19].

В объем направленных за рубеж прямых и, соответственно, в общий объем направленных инвестиций включена задолженность за товары, работы, услуги прямому инвестору - резиденту Беларуси, которая за 2011 год составила $2,9 млрд., или в 2,1 раза больше, чем за 2010 год. Наибольшие суммы прямых инвестиций за рубеж были направлены организациями промышленности (48,8% от всех направленных прямых инвестиций за рубеж), торговли (36%), транспорта (14,7%).

Значительные объемы прямых инвестиций с учетом задолженности за товары, работы, услуги организации республики направили субъектам хозяйствования России (51,7% от общего объема направленных прямых инвестиций), Великобритании (25,9%), Украины (11,9%), Казахстана (2,6%) и Китая (1,7%).

Организации Беларуси также направили за рубеж прочих инвестиций на сумму $2,5 млрд., или в 2,2 раза больше, чем за 2010 год. На их долю приходилось 45,3% всех направленных инвестиций за рубеж. За 2011 год наибольшие суммы инвестиций направили за рубеж организации Минска (67,7%), Минской (13,6%) и Гомельской областей (8,8%) [19].

Основными инвесторами организаций Республики Беларусь в 2012 году были субъекты хозяйствования России (46,7 % поступивших инвестиций), Соединенного Королевства (25,2 %), Кипра (6,4 %) и Австрии (4 %) (Рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Основные инвесторы организаций Республики Беларусь в 2012 г.

Наибольшие суммы иностранных инвестиций поступили в организации торговли (39,2 %), транспорта (27,8 %) и промышленности (24,4 %). При этом 73,4 % инвестиций было вложено в организации Минска. На организации Минской области приходилось 11,6 % валового поступления иностранных инвестиций, Гомельской области - 5,5 %.

Прямые иностранные инвестиции составили 72,3 % от всех поступивших иностранных инвестиций, что на 21,8 % меньше, чем в 2011 г. Наибольшие суммы были направлены в организации торговли (47,3 % прямых инвестиций), транспорта (36,1 %), промышленности (9,9 %). Основной формой их привлечения в 2012 г. были долговые инструменты (88,8 % от общего объема прямых инвестиций). Задолженность за товары, работы, услуги в объеме валового поступления прямых иностранных инвестиций за 2012 г. составила 8,7 млрд. долл. США., что на 24,9 % меньше, чем за 2011 г (Приложение Г).

Значительные объемы прямых иностранных инвестиций с учетом задолженности за товары, работы, услуги поступили от резидентов России (48,6 %). От резидентов Соединенного Королевства поступило 32 % валового объема прямых инвестиций, Кипра - 4,6 %, Украины - 3,4 % [14].

Прочих иностранных инвестиций (не от прямого инвестора) получено 3,9 млрд. долл. США, или на 29,9 % меньше, чем за 2011 г.

В то же время организации Республики Беларусь (кроме банков) в 2012 г. направили за рубеж 6,1 млрд. долл. США инвестиций, что на 10,9 % больше, чем за 2011 г. Значительные объемы инвестиций были направлены субъектам хозяйствования России (35,8 %), Соединенного Королевства (16,5 %), Украины (13,8 %), Нидерландов (9,6 %), Германии (8,2 %), Швейцарии (4,8 %), Австрии (3,8 %).

Наибольшие суммы инвестиций за рубеж направили организации торговли (53 %), промышленности (36,1 %), транспорта (9,3 %). На долю прямых инвестиций приходилось 67,8 % всех направленных за рубеж инвестиций. Это на 37,6 % больше, чем в 2011 г. Основной формой направления прямых инвестиций были долговые инструменты (96,4 %). Наибольшие суммы прямых инвестиций за рубеж были направлены организациями торговли (43,6 %), промышленности (42,9 %) и транспорта (12,2 %) [19].

В объем направленных за рубеж прямых и, соответственно, в общий объем направленных инвестиций включена задолженность за товары, работы, услуги прямому инвестору - резиденту Республики Беларусь, которая за 2012 г. составила 4 млрд. долл. США., или на 36,4 % больше, чем за 2011 г. Значительные объемы прямых инвестиций с учетом задолженности за товары, работы, услуги направлены субъектам хозяйствования России (45,1 %), Соединенного Королевства (24,3 %), Украины (20 %), Казахстана (2,4 %) и Литвы (1,9 %).

Прочих инвестиций за рубеж организации Республики Беларусь направили на сумму 2 млрд долл. США., или на 21,5 % меньше, чем за 2011 г. Наибольшие суммы направили за рубеж организации Минска (67,4 %), Минской (11,7 %) и Могилевской областей (8 %).

Иностранные инвесторы за 2013 год вложили в реальный сектор экономики (кроме банков) 15 млрд. долларов США инвестиций, что на 4,5% больше, чем за 2012 год (Приложение Г).

Основными инвесторами организаций республики были субъекты хозяйствования России (35,6% от всех поступивших инвестиций), Кипра (20,2%), Швейцария (5,6%), США (4,9%) (Рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 - Основные инвесторы организаций Республики Беларусь в 2013 г.

Наибольшие суммы иностранных инвестиций поступили в организации торговли (34,8% от всех поступивших инвестиций), транспорта (28,6%), промышленности (23,4%).

Валовое поступление прямых иностранных инвестиций составило 11,1 млрд. долларов США или 74% от всех поступивших иностранных инвестиций. По сравнению с 2012 годом валовое поступление прямых иностранных инвестиций увеличилось на 7%. Основной формой привлечения прямых инвестиций были долговые инструменты (80,8% от общего объема прямых инвестиций). Задолженность за товары, работы, услуги в объеме валового поступления прямых иностранных инвестиций за 2013 год составила 8,2 млрд. долларов США, что на 5,9% меньше, чем за 2012 год [19].

Прочих иностранных инвестиций (не от прямого инвестора) получено 3,9 млрд. долларов США, или на 1,8% меньше, чем за 2012 год. На их долю приходилось 25,9% от всего валового поступления иностранных инвестиций.

За 2013 год наибольшие суммы иностранные инвесторы вложили в организации г. Минска (74,1%). На организации Гомельской области приходилось 8,1% валового поступления иностранных инвестиций, Минской области - 6,8%.

В свою очередь организации республики (кроме банков) за 2013 год направили за рубеж инвестиций на сумму 6,3 млрд. долларов США, что на 4,2% больше, чем за 2012 год.

Значительные объемы инвестиций организации республики направили субъектам хозяйствования России (41,4% от всех направленных инвестиций), Соединенного Королевства (17,4%), Нидерландов (14,5%), Украины (13,5%), Австрии (4,2%), Казахстана (2,6%), Литвы (1,3%), Германии (1,2%).

Наибольшие суммы инвестиций за рубеж направили организации торговли (47,5% от всех направленных инвестиций), промышленности (39,9%), транспорта (10,1%).

На долю прямых инвестиций приходилось 4,7 3 млрд. долларов США или 73,7% всех направленных инвестиций за рубеж. По сравнению с 2012 годом объем направленных прямых инвестиций за рубеж увеличился на 13,1%. Основной формой направления прямых инвестиций были долговые инструменты (97,2% от общего объема прямых инвестиций за рубеж) [19].

В объем направленных за рубеж прямых и, соответственно, в общий объем направленных инвестиций включена задолженность за товары, работы, услуги прямому инвестору - резиденту Республики Беларусь, которая за 2013 год составила 4,4 млрд. долларов США, или на 11,9% больше, чем за 2012 год.

Организации республики направили за рубеж прочих инвестиций на сумму 1,7 млрд. долларов США, или на 14,6% меньше, чем за 2012 год. На их долю приходилось 26,3% всех направленных инвестиций за рубеж.

За 2013 год наибольшие суммы инвестиций направили за рубеж организации г. Минска (66,5%), Минской (10,7%) и Могилевской областей (7,8%).

На основании проведенного анализа форм привлечения инвестиций в Республике Беларусь за 2011-2013 гг. тенденции в области государственной инвестиционной политики обобщены в Приложении Д.

Таким образом, структурные изменения в инвестиционном секторе по направлениям экономической деятельности в 2011-2013 гг. были связаны:

- с опережающим ростом капиталовложений в производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям;

- с сокращением капиталовложений в обрабатывающей промышленности; сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; транспорте и связи;

По структуре источников:

- с увеличением капитальных расходов за счет средств республиканского и местных бюджетов после жесткого их ограничения годом ранее;

- с увеличением собственных средств населения, используемых в основном в жилищном строительстве;

- с сокращением объема собственных средств организаций на финансирование капитальных расходов и уменьшением доли данного источника;

- снижением реального объема и доли кредитов при сохранении высокой стоимости кредитных ресурсов, выдаваемых на условиях банков.

В числе неблагоприятных факторов наибольшее влияние оказывали: ускоренный рост и высокий уровень инфляции; внешнеэкономическая несбалансированность и девальвация национальной валюты (воздействие которых привело росту капитальных расходов, снижению платежеспособности субъектов хозяйствования и покупательского спроса населения, удорожанию стоимости заемных ресурсов, в том числе кредитов банков).

Вместе с тем, на протяжении 2011-2013 гг. несмотря на некоторое ухудшение макроэкономической ситуации в стране, был обеспечен рост реальных объемов инвестиций в основной капитал темпами, опережавшими соответствующие показатели аналогичных периодов и рост реального ВВП.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

Важнейшее значение для улучшения инвестиционного климата имеет макроэкономическая и политическая ситуация в стране, скорость и качество проведения рыночных реформ, формирование рыночных институтов и адекватного законодательства, трансформация собственности, состояние производственной и социальной инфраструктуры, предпринимаемые организационные и стимулирующие меры по активизации инвестиционных проектов и другие.

В настоящее время в Республике Беларусь внутренние источники инвестирования, основу которых составляют национальные сбережения, весьма ограничены для наращивания экономического потенциала страны и не обеспечивают требуемых объемов капитальных вложений для обновления и модернизации производства, внедрения новых технологий и современных систем управления.

В значительной мере недостающие источники капитальных вложений могут заменить иностранные инвестиции. Наиболее выгодными для государства являются прямые иностранные инвестиции, поскольку иностранный инвестор действует в данном случае на свой страх и риск. Задача государства, соответственно, создание благоприятного инвестиционного климата.

В Республике Беларусь проблема привлечения прямых иностранных инвестиций отнесена к ряду приоритетных, принимаются действенные меры по её решению. Правительством республики постоянно проводиться политика по повышению инвестиционной привлекательности страны. Развивается двусторонняя нормативная правовая база между Беларусью и другими странами. Для активизации инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата в республике реализуются меры по: подписанию международных соглашений и договоров о предотвращении двойного налогообложения и сохранности инвестиций; созданию гарантийного кредитного фонда для субъектов малого бизнеса, предоставляющего гарантии и поручительства за них по выдаваемым банками кредитам; расширению инвестиционного потенциала банковского сектора за счет вовлечения внешнего капитала и средств домашних хозяйств; более полному использованию возможностей свободных экономических зон, которые открывают внутренние территории для иностранных инвесторов и предпринимателей. С целью реализации дорогостоящих инвестиционных проектов внедряются новые формы инвестирования: концессии, проектное и венчурное финансирование, лизинг.

Одним из наиболее существенных препятствий активации инвестиционных процессов является неопределенность макроэкономической ситуации в Республике Беларусь. Макроэкономическая политика влияет на инвестиционный климат через обеспечение определенных, предсказуемых и неискаженных ориентиров для субъектов хозяйствования.