Общественные блага как экономическая категория
Классификация общественных благ, способы их предоставления (возможности рынка и государства). Роль государственного регулирования общественных благ в Республике Беларусь. Экономические органы управления. Перспективы макроэкономического развития.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.05.2015 |
| Размер файла | 2,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Совет Республики является палатой территориального представительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голосованием, и восемь членов, назначенных Президентом Республики Беларусь. В компетенции Совета Республики: одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых Палатой представителей.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.
Нормами статьи 1 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З (с изм. и доп.)"О Совете Министров Республики Беларусь" (далее - Закон "О Совете Министров") предусмотрено, что Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь - центральный орган государственного управления Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов [21].
Совет Министров Республики Беларусь имеет широкие полномочия в области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка. На заседаниях Совета Министров рассматриваются: вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь; основные направления внутренней и внешней политики.
В качестве постоянного органа, обеспечивающего оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров, действует Президиум Совета Министров. В его составе - Премьер-министр Республики Беларусь, его заместители, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель правления Национального банка, министр экономики, министр финансов, министр иностранных дел.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Министров Республики Беларусь осуществляет Аппарат Совета Министров. В соответствии с Положением об Аппарате Совета Министров, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 192 (с изм. и доп.)"Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь" он оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь государственным органом и иным государственным организациям [23].
Непосредственное регулирование социально-экономического развития республики осуществляют республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь.
К республиканским органам государственного управления относятся: министерства Республики Беларусь; государственные комитеты (Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Государственный таможенный комитет), председатели которых по статусу являются министрами; комитеты при Совете Министров Республики Беларусь и государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.
Министерство Республики Беларусь - это республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.
Структура министерств и система подчиненных им государственных организаций определяется Советом Министров Республики Беларусь или в установленном им порядке.
Важную роль в системе государственного управления играют территориальные органы - местные органы управления и самоуправления, реализующие государственную политику с учетом интересов населения соответствующей территории, решающие экономические, социальные, экологические и другие вопросы на местах. Управленческая деятельность органов местного управления и самоуправления базируется на действующей Конституции Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З (с изм. и доп.)"О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" [17].
К местным органам управления и самоуправления относятся: местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, органы общественного самоуправления.
Важнейшей функцией любого государства является контрольная функция, предполагающая контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности, а также контроль за исполнительной властью. Статья 1 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З (с изм. и доп.)"О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах" устанавливает, что Комитет государственного контроля является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь. Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитет государственного контроля (центральный аппарат), его территориальные органы, территориальные органы финансовых расследований Комитета государственного контроля. В структуру Комитета входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения [16].
Республиканские экономические органы управления
Ведущая роль в решении проблем социально-экономического развития страны, регулировании экономических преобразований принадлежит республиканским экономическим органам.
В систему республиканских экономических органов управления входят: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты; Национальный статистический комитет; Министерство по налогам и сборам. Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющим разработку и реализацию экономической политики государства.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967 (с изм. и доп.)"Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" утвердило Положение о Министерстве экономики Республики Беларусь, согласно которого задачи Министерства экономики можно условно сгруппировать в пять блоков: первый (базовый) - аккумулирует вопросы, определяющие стратегию социально-экономического развития республики; второй - ориентирован на решение ключевых задач, обуславливающих достижение стратегических целей; третий - обеспечивает разработку годовых прогнозов социально-экономического развития страны и мер по их реализации: четвертый - направляет на выработку механизма регулирования экономических процессов; пятый - обеспечивает взаимодействие и координацию работы Министерства экономики и других органов государственного управления в области решения проблем социально-экономического развития Республики Беларусь [29].
Министерство экономики играет определяющую роль в развитии экономической политики республики и ответственно за ее реализацию. Стержневым направлением деятельности Министерства экономики является разработка концепций, прогнозов, программ, отражающих основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне - и краткосрочную перспективу. Оно обеспечивает проведение системного анализа и на его основе дает оценку состояния социально-экономического развития страны по итогам работы народного хозяйства за год, а также ежеквартально проводит комплексный анализ текущей экономической ситуации.
В условиях экономического суверенитета республики принципиально меняются подходы к формированию финансовых отношений, выполнение задач которых осуществляет Министерство финансов, статус которого установлен Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 (с изм. и доп.)"Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" [4].
При Министерстве финансов Республики Беларусь созданы департаменты: Департамент по надзору за страховой деятельностью, Департамент по драгоценным металлам, Департамент государственных знаков.
Важная роль в формировании трудовых отношений принадлежит Министерству труда и социальной защиты, которое обеспечивает регулирование трудовых и многих социальных процессов.
Положение о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445 (с изм. и доп.)"О некоторых вопросах органов государственной статистики" определяет, что Национальный статистический комитет Республики Беларусь (далее - Белстат) является республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области. Белстст и его территориальные органы дают объективную систематическую оценку развития социально-экономических процессов, конъюнктуры рынка, уровня и качества жизни населения и т.д., обеспечивают единообразие учета и статистики для всех субъектов хозяйствования [19].
Функции, связанные с регулированием налогов и сборов в республике, обеспечивает Министерство по налогам и сборам. Деятельность налоговых органов в Республике Беларусь, помимо норм Конституции [10], Налогового кодекса Республики Беларусь (общая часть) [13] от 19 декабря 2002 г. № 166-З (с изм. и доп., далее - НК) и Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З (с изм. и доп., далее - НК) [14], регламентируется Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - Положение о МНС), утверждённое постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592 (с изм. и доп.)"Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь" [3] и Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 (с изм. и доп.)"О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" [20].
В структуру Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь входят 157 инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, из них 7 - по областям и г. Минску, 150 - по районам, городам, районам в городах [9].
Анализ эффективности государственного регулирования экономики в Республике Беларусь
Дальнейшее изложение показателей будет вестись на основании данным Национального статистического комитета (Белстата), приведенных в Приложениях А-Г и данные статистической системы "BelarusInfo" [1].
Динамика ВВП в абсолютном измерении выглядит следующим образом (рисунок 3.1).
Рисунок 3.1 - Производство ВВП, млрд. руб.
Примечание - Источник: "BelarusInfo" [1].
Можно утверждать, что в абсолютном выражении экономика Республики Беларусь демонстрирует показатели постоянного развития ВВП, то есть характеризуется постоянным экономическим ростом. Так в период с 2000 по 2011 годы величина ВВП выросла с 9134 млрд. руб. до 136790 млрд. руб., то есть примерно в 15 раз!
Однако, анализ относительных показателей динамики ВВП в Республике Беларусь демонстрирует другую картину (рисунок 3.2).
Рисунок 3.2 - Производство ВВП, %.
Примечание - Источник: "BelarusInfo" [1].
Анализируя вышеприведенный график ВВП, нельзя однозначно утверждать, что экономика Республики Беларусь демонстрирует устойчивый прирост ВВП, более того, последние годы прирост ВВП сократился.
На текущий момент можно констатировать, что отраслевая структура валового внутреннего продукта в Республике Беларусь на протяжении последних лет остается достаточно стабильной (рисунок 3.3).
Рисунок 3.3 - Отраслевая структура ВВП
Примечание - Источник: "BelarusInfo" [1].
При этом набольшая доля производимого в Республике Беларусь валового внутреннего продукта традиционно приходится на промышленность доля которой в 2006 г. составила 26,8 % от ВВП, а к 2011 г. сократилась до 25,3 % ВВП. Однако, нельзя утверждать, что наблюдаются тенденция сокращения дол промышленности в ВВП следует говорить скорее о ступенчатой динамике (последовательности роста и убывания) доли промышленности в ВВН. Из остальных тенденций изменения структуры ВВП хочется отметить постепенное сокращение доли чистых налогов на продукты (исключая 2011 год, когда наблюдалось повышение данной доли).
Рассмотрим подробнее развитие макроэкономической ситуации в Республике Беларусь в 2010-2012 годах.
Макроэкономическая ситуация в 2010 году по сравнению с 2009 годом характеризовалась ускорением темпов роста объемов производства, доходов населения, потребления и инвестиций [27, с.5].
Вместе с тем большинство уровней важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь находились ниже установленных параметров на 2010 год (Приложение Б), что в значительной мере обусловлено сохранением негативного воздействия внешних шоков, связанных с повышением цен на энергоносители, и мирового финансово-экономического кризиса на экономику страны.
Объем валового внутреннего продукта в 2010 году составил 163 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2009 года на 7,6 процента (прогноз на год - рост на 11 - 13 процентов) [27, с.5].
Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 26,8 процента, торговли и общественного питания - 11,1 процента, строительства - 11 процентов, транспорта и связи - 9,5 процента, сельского хозяйства - 7,5 процента. Инвестиции в основной капитал в 2010 году увеличились на 16,6 процента (в 2009 году - на 4,7 процента). Объем промышленного производства в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 11,3 процента. Производство продукции сельского хозяйства в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось в сопоставимых ценах на 2 процента. Консолидированный бюджет за 2010 г. исполнен с дефицитом в сумме 2,8 трлн. рублей, или 1,9 процента к ВВП (за январь-ноябрь 2009 г. консолидированный бюджет также был исполнен с дефицитом в сумме 2,1 трлн. рублей, или 1,7 процента к ВВП) [27, с.7].
Макроэкономическая ситуация в 2011 г. включала в себя два разнонаправленных тренда. Начала года характеризовалось темпами экономического роста, значительно превышающими равновесный уровень для Республики Беларусь, в основе чего лежало стимулирование внутреннего спроса. На фоне начавшейся нестабильности на валютном рынке и постепенного реагирования со стороны экономической политики на значительную внешнеэкономическую несбалансированность одновременно начали действовать факторы рецессии; в условиях сохраняющейся в республике монополизации производства и рынков происходило нарастание инфляционных процессов [28, с.5].
Прежней остается ситуация с факторами неустойчивости экономики, делающей ее уязвимой к шокам: незначительный уровень прямых иностранных инвестиций; высокая материалоемкость и, как следствие, импортоемкость экономики; сохраняющая зависимость от внешних заимствований [28, с.5].
В 2011 году объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 274,3 трлн. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах на 5,3 %. Прогнозом на 2011 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 596 предусмотрен его рост на 9-10 %. Индекс-дефлятор ВВП составил 158,4 % (Приложение В).
Инвестиции в основной капитал в 2011 г. увеличились на 15,6 процента. На общем результате инвестиционной деятельности в большей мере отразилось ускорение роста капитальных вложений на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, в то время как по росту расходов на строительно-монтажные работы сохранилась тенденция к замедлению. Объем промышленного производства в 2011 г. увеличился по сравнению с 2010 г. на 9,5 процента. Производство продукции сельского хозяйства в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличилось в сопоставимых ценах на 6,5 процента [28, с.6].
В 2011 г. индекс производительности труда к уровню января-ноября 2010 г. составил 106,2 %. Прогнозом на 2011 год предусмотрен ее рост на 9,3-9,4 %. Анализ статистических данных партнеров Беларуси по Таможенному союзу показывает, что экономический рост в России в 2011 г. ускорился, а в Казахстане незначительно замедлился. Прирост ВВП в России в 2011 г. составил 5,6 процента (в 2010 г. - 3,7 процента), в Казахстане - 7,2 процента (в 2010 г. - 7,5 процента) [28, с.6].
Макроэкономическая ситуация в 2012 г. по сравнению с 2011 г. продолжилась тенденция замедления темпов роста реального ВВП, объемов продукции промышленного производства, снижения инвестиционной активности на фоне замедления инфляционных процессов и роста потребительских расходов (Приложение Г) [25, с.5].
Объем валового внутреннего продукта в 2012 г. составил 452,5 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2011 г. на 2 процента (прогноз на год - прирост на 5-5,5 процента). Основной вклад в рост ВВП по видам экономической деятельности обеспечили предприятия промышленности при отрицательном вкладе строительных организаций и организаций торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования [25, с.5].
Энергоемкость ВВП в 2012 г. увеличилась на 8,4 процента (прогноз на год - снижение на 3-4 процента). Объем промышленного производства в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличился на 6,1 процента (годом ранее - на 10 процентов). Соотношение запасов готовой продукции на складах промышленных предприятий и среднемесячного объема промышленного производства на 31 декабря 2012 г. составило 59,7 процента. Материалоемкость продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах) в 2012 г. снизилась на 0,9 процента (прогноз на год - снижение на 2-3 процента). Объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличился на 13,2 процента (в 2011 г. по сравнению с 2010 г. - на 9,4 процента). Реализация платных услуг населению в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилась на 8,6 процентов (годом ранее - на 7 процентов) [25, с.5].
Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 г. по сравнению с 2011 г. выросли на 18,1 процента (годом ранее - на 5,9 и 2,8 процента соответственно). При этом увеличение заработной платы существенно превышало рост производительности труда в экономике: за 2012 г. прирост производительности труда составил 4,3 процента. Инвестиции в основной капитал в 2012 г. сократились на 14,7 процента (в 2011 г. увеличились на 14,2 процента) [25, с.5].
Производство продукции сельского хозяйства в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилось в сопоставимых ценах на 5,6 процента (в 2011 г. по сравнению с 2010 г. - на 6,6 процента), в том числе в организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, - на 6,6 процентов [25, с.5].
Объем перевозок грузов (без трубопроводного) сократился на 2,7 процента (в 2011 г. увеличился на 6,9 процента). Объемы грузооборота и пассажирооборота увеличились на 1 и 8,5 процента соответственно (в 2011 г. - на 8,3 и 0,8 процента) [25, с.5].
Перспективы макроэкономического развития Республики Беларусь
Несмотря на очевидные подвижки в экономическом развитии нашей страны, сегодня нельзя утверждать, что в Республике Беларусь решены все экономические проблемы и национальную экономику ожидает безоблачное будущее. Напротив, ряд проблем все еще требует разрешения, среди них наиболее существенными являются: высокий уровень налоговой нагрузки в стране; высокий уровень износа активной части основных фондов, оказывает негативное влияние на конкурентоспособность и эффективность производства; недостаточное развитие малого и среднего бизнеса, низкие темпы приватизации и реформирования ряда секторов и отраслей народного хозяйства; недостаточное развитие финансового рынка; демографические тенденции, связанные со старением населения, что в будущем существенно увеличит нагрузку не только на пенсионную, но и систему здравоохранения; уязвимость экономики со стороны внешнего сектора из-за слабой, диверсификации экспорта и импорта, недостаточной обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами, высокой энергоемкости и материалоемкости выпускаемой продукции, ценовой зависимости от поставщиков топливно-энергетических ресурсов; недостаточный уровень инновационной активности, отсутствие механизма трансферта новых знаний и технологий из-за рубежа, в том числе путем привлечения иностранных инвестиций; уязвимость банковского сектора, обусловлено во многом практикой директивного кредитования.
Ко всем группам отраслей необходимо применить комплекс методов государственного регулирования - снижение налоговой нагрузки, льготное кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии, защитные импортные тарифы для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирования и др. Главными целями внешнеэкономической деятельности являются расширение экспорта и рационализация импорта, достижение и сохранение сбалансированных внешнеторговых операций на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком для ускорения модернизации и повышения конкурентности белорусской экономики.
Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы" утвердил Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы (далее - Программа) [24].
Согласно главы 6 Программы, денежно-кредитная политика в период до 2015 года будет проводиться в комплексе с другими мерами экономической политики и содействовать созданию условий для поддержания стабильных темпов экономического роста, повышению уровня монетизации экономики и снижению ее долларизации, ликвидации дисбаланса валютного рынка.
Главными задачами денежно-кредитной политики являются:
содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики;
поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка;
обеспечение устойчивости белорусского рубля [24].
По мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов предусматривается постепенный переход к более гибкому формированию обменного курса в рамках привязки к корзине иностранных валют.
Продолжится работа по совершенствованию системы рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены кредитных ресурсов, что позволит повысить эффективность процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы.
Особое внимание будет уделено поддержанию процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступности банковского кредита для нефинансового сектора экономики [24].
Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке продолжится снижение процентных ставок.
В результате данных действий будут обеспечены условия для укрепления макроэкономической и финансовой стабильности в стране. При уменьшении инфляции до 5-6 процентов ставка рефинансирования Национального банка к концу 2015 года будет снижена до 6-8 процентов годовых [24].
Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. № 418 "О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год" (далее - Указ № 418) в целях обеспечения устойчивой сбалансированности экономики и повышения уровня жизни населения утвердил важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год [15.
Пунктом 2 Указа № 418 Национальному банку, Совету Министров Республики Беларусь предписано принять необходимые меры по ограничению в 2013 году прироста потребительских цен на уровне не более 12 процентов (декабрь к декабрю предыдущего года) [15].
Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. № 419 "Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год" утвердил Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год (далее - Основные направления) [22].
Согласно главы 1 Основных направлений, в 2013 году денежно-кредитная политика Республики Беларусь сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике. Для поддержания внешней и внутренней сбалансированности экономики обменный курс белорусского рубля, как и в 2012 году, будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при ограниченном участии Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания). Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2013 год выглядят следующим образом (прогноз на 1 января 2014 г.): прирост международных резервных активов Республики Беларусь в соответствии с методологией Международного валютного фонда 0,3 0,7 млрд. долларов США; ставка рефинансирования на конец года - 13 - 15 процентов; прирост требований банков к экономике - 17 - 20 процентов. Цель денежно-кредитной политики в 2013 году - снижение инфляции с помощью монетарных инструментов с учетом мер экономической политики, принимаемых Правительством Республики Беларусь [22].
Наряду с достижением цели денежно-кредитной политики Национальный банк и Правительство Республики Беларусь продолжат реализацию мер, направленных на поддержание золотовалютных резервов государства на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны. С учетом погашения Республикой Беларусь внутренних и внешних обязательств в иностранной валюте, привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны (4,5 млрд. долларов США на чистой основе), достижения положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами международные резервные активы в соответствии с методологией Международного валютного фонда за 2013 год возрастут на 0,3 - 0,7 млрд. долларов США. Инструменты денежно-кредитной политики в 2013 году направлены на достижение цели по ограничению инфляции с учетом складывающихся внешних и внутренних макроэкономических условий. Ключевая роль отводится процентной политике, приоритетом которой является поддержание положительного уровня (в реальном выражении) процентных ставок в экономике как важного условия для обеспечения ценовой стабильности и сохранности сбережений вкладчиков [22].
В заключение третьей главы, следует отметить.
На сегодня в Республике Беларусь сформировалась и успешно функционирует система государственного регулирования экономикой, которая включает в себя как общегосударственные органы управления, наделенные значительным объемом экономических функций (Президент, Совет Министров, Национальное собрание), так и специализированные республиканские экономические органы управления, в состав которых входят: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты; Национальный статистический комитет; Министерство по налогам и сборам. Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь. Важная роль в системе макроэкономического регулирования нашей страны также отводится контролирующим органам (в первую очередь Комитет государственного контроля) и органам местного управления и самоуправления.
Заключение
В ходе проведенного исследования темы были сформулированы следующие теоретические выводы.
Понимание природы общественных благ позволяет объяснить причины формирования стратегии развития общественного сектора на основе политических решений. Сосредоточение ресурсов общественного сектора происходит главным образом не на рынке, а в сфере государственной власти. Поэтому должны внимательно анализироваться сами возможности достижения правительством эффективного результата, пути принятий решений.
На данный момент перед государством встает задача правильной оценки подлинных потребностей населения, масштабов необходимых общественных услуг и путей их финансирования.
Главными ориентирами при производстве общественных благ призваны выступать четкие представления о том, какие именно блага предполагается создать в данном секторе.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в целом механизм государственного принуждения должен по возможности заменяться рыночными альтернативными - контрактацией частных фирм по оказанию общественных услуг на конкурентной основе и системой ваучеров для потребителей.
На сегодня в Республике Беларусь сформировалась и успешно функционирует система государственного регулирования экономикой, которая включает в себя как общегосударственные органы управления, наделенные значительным объемом экономических функций (Президент, Совет Министров, Национальное собрание), так и специализированные республиканские экономические органы управления, в состав которых входят: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты; Национальный статистический комитет; Министерство по налогам и сборам. Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь. Важная роль в системе макроэкономического регулирования нашей страны также отводится контролирующим органам (в первую очередь Комитет государственного контроля) и органам местного управления и самоуправления.
На основании краткого макроэкономического анализа, осуществленного в рамках данного исследования, было установлено, что в Беларуси на протяжении последнего десятилетия до развития глобального экономического кризиса наблюдался быстрый экономический рост, сопровождавшийся увеличением доходов населения, снижением уровня бедности и поддержанием социального равенства. Однако динамика факторов, традиционно определяющих производительность труда, не объясняла этот рост. Однако формальный рост конкурентоспособности Беларуси в виде увеличения производительности труда и доходов населения сопровождался ухудшением других показателей, в особенности внешней торговли. Более глубокий анализ изменений в экспорте и импорте Беларуси способен прояснить природу этого противоречия, что является целью дальнейших исследований. Основным источником роста конкурентоспособности Беларуси можно считать ее доступ к российскому рынку, в особенности энергоресурсов. Основные же вызовы заключаются в ухудшении макроэкономической ситуации под воздействием глобального экономического кризиса и слабая микроэкономическая среда.
В 2013 году система государственного регулирования экономик Республики Беларусь сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике. Для поддержания внешней и внутренней сбалансированности экономики обменный курс белорусского рубля, будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при ограниченном участии Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания). Итогом реализации денежно-кредитной политики в 2013 году станет замедление инфляционных процессов, создание условий для устойчивого и сбалансированного развития экономики страны.
Список использованных источников
1. BelarusInfo / Официальная статистика // Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: http://belstat.gov. by/homep/ru/BelarusInfo/ Product%20ru. htm. - Дата доступа: 16.11.2013.
2. Бунич, О.М. Экономика: микро, макро, мета / О.М. Бунич. - М.: Юнити, 2005. - 783 с.
3. Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г., № 1592: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 22.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
4. Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г., № 1585: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 22.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
5. Голубева, С.Б. История экономических учений: учеб. пособие / С.Б. Голубева, М.Г. Антосян, М.Ю. Синицина; под общ. ред.С.Б. Голубевой. - 3-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 918 с.
6. Горяинова, Л.В. История экономических учений / Л.В. Горяинова. - М.: Изд. МГУ, 2001. - 318 с.
7. Добрынин, А.И. Общая экономическая теория: учебник / А.И. Добрынин. - СПб.: Питер, 2002. - 288 с.
8. Ивашковский, С.Н. Микроэкономика: учебник / С.Н. Ивашковский. - 4-е изд. - М.: Дело, 2008. - 416 с.
9. История создания налоговых органов Республики Беларусь / Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: http://www.nalog.gov. by/institution/. - Дата доступа: 16.11.2013.
10. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.
11. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин [и др.]; под общ. ред. проф. М.Н. Чепурина и проф. Е.А. Киселевой. - 6-е изд. - Киров: "АСА", 2010. - 752 с.
12. Микроэкономика. Промежуточный уровень: учеб. пособие / А.И. Чеканский, Н.Л. Фролова Н. Л.; под общ. ред.А.И. Чеканского. - М.: Инфра-М, 2008. - 685 с.
13. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть): принят Палатой представителей 15 нояб. 2002 г.: одобр. Советом Респ.2 дек. 2002 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 ноя. 2013 г. - Минск: Амалфея, 2013. - 86 с.
14. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть): принят Палатой представителей 11 дек. 2009 г.: одобр. Советом Респ.18 дек. 2009 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 ноя. 2013 г. - Минск: Амалфея, 2013. - 119 с.
15. О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сент. 2012 г., № 418 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
16. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Респ. Беларусь, 1 июля 2010 г., № 142-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
17. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
18. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 июля 2008 г., № 370-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
19. О некоторых вопросах органов государственной статистики: Указом Президента Респ. Беларусь, 26 авг. 2008 г., № 445: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 25.02.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
20. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 окт. 2009 г., № 510: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 08.01.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
21. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 424-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
22. Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сент. 2012 г., № 419 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
23. Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 февр. 2009 г., № 192: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 16.05.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
24. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 апр. 2011 г., № 136 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
25. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2012 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. - М.: Изд. НБРБ, 2013. - 132 с.
26. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2009 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. - Минск: Изд. НБРБ, 2010. - 131 с.
27. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2010 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. - Минск: Изд. НБРБ, 2011. - 132 с.
28. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2011 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. - Минск: Изд. НБРБ, 2012. - 122 с.
29. Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 967: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 18.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
Приложения
ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2009 ГОДУ
Примечание - Источник: [26, с.6].
ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2010 ГОДУ
Примечание - Источник: [27, с.6].
ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2011 ГОДУ
Примечание - Источник: [28, с.6].
ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2012 ГОДУ
Примечание - Источник: [25, с.73].
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и значение общественных благ. Классификация общественных благ и их специфические черты. Производство общественных благ и особенности спроса на них. Предоставление общественных благ посредством рынка и государства в Республике Беларусь.
курсовая работа [239,6 K], добавлен 28.05.2015Сущность, содержание и значение общественных благ. Основные виды общественных благ и их специфика. Способы производства общественных благ и их особенности спроса. Проблемы и направления совершенствования системы предоставления общественных благ.
курсовая работа [845,6 K], добавлен 13.10.2017Классификация экономических благ. Понятие чистого частного блага. Характерные особенности общественных благ. Виды общественных благ и их свойства. Общая характеристика частных благ. Проблема ограниченности благ. Роль экономических благ в настоящее время.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 15.04.2012Понятие, сущность, классификация общественных благ. Их основные свойства. Проблемы финансирования общественных благ в РФ. Функции и роль государства в их создании. Особенности формирования спроса на общественные блага и эффективного объема предложения.
реферат [32,6 K], добавлен 06.08.2014Свойства, виды общественных благ. Ознакомление с теоретическими основами природы общественных благ, изучение роли государства в их создании и предоставлении. Особенности формирования спроса на общественные блага, их эффективный объем предложения.
реферат [24,6 K], добавлен 13.12.2016Сущность и свойства общественных благ. Характер распределения полезности блага среди потребителей и степени его доступности в потреблении. Классификация смешанных общественных благ. Специфика формирования совокупного спроса. Условие Парето-оптимума.
курсовая работа [316,3 K], добавлен 09.07.2015Понятие "общественные блага", их классификация, основные механизмы их предоставления. Обеспечение производства общественных благ, повышение эффективности общественного сектора экономики. Проблемы их финансирования и перспективные тенденции развития.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 20.05.2012Теория общественных благ. Классификация экономических благ, понятие "общественное благо", свойства и виды. Необходимость и основные механизмы регулирования этой сферы в Республике Бурятия. Проблемы финансирования, перспективные тенденции развития.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 14.12.2016Роль экономических благ в настоящее время. Экономическое благо - категория экономической теории. Классификация и разновидности экономических благ, их ограниченный характер. Основные направления совершенствования использования благ в переходной экономике.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 09.06.2010Экономические блага и их классификация. Теория достойных благ Р. Масгрейва. Кривая спроса на чистое частное благо. Общественное производство и его функциональная структура. Классификация "коллективных потребителей". Общее понятие о субсидировании.
курсовая работа [227,6 K], добавлен 05.12.2013
