Общественные блага

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность производства общественных благ как экономических отношений

1.1 Сущность, содержание и значение общественных благ

1.2 Виды общественных благ и их специфика

1.3 Способы производства общественных благ и их особенности спроса

2. Анализ предоставления общественных благ обществу

2.1 Анализ предоставления общественных благ в сфере научной деятельности

2.2 Анализ предоставления общественных благ в сфере здравоохранения

2.3 Анализ предоставления общественных благ в сфере охраны окружающей среды

3. Проблемы и направления совершенствования системы предоставления общественных благ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Результаты функционирования общественного сектора воплощаются главным образом в общественных благах. Доходы и расходы государства должны как можно точнее соответствовать предъявляемым гражданами потребностям в конкретных общественных благах и целенаправленно использоваться для удовлетворения этих потребностей. Понимание особенностей общественных благ, умение их распознавать, находить оптимальные варианты обеспечения ими потребителей и анализировать возможности замещения общественных благ частными, а также навык сопоставления бюджетов всех уровней с реальным спросом и фактическим предложением общественных благ принципиально важны для обоснования социально-экономической политики.

Все это обуславливает актуальность исследования проблем насыщения рыночного спроса в общественных благ.

Актуальность данной проблемы заключается в том, что вопросы развития человеческих потребностей и потребления достаточно широко разрабатывались во всех гуманитарных науках, но при этом не проводились разграничения между потребностями в индивидуальных и потребностями в общественных благах. В тоже время существуют значительные различия в их формировании, выявлении, способах удовлетворения. Кроме того, недостаточно изучена роль государства в процессе формирования общественных благ. Не получили должного развития вопросы эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах и их влияния на общественное благосостояние. Также еще актуальностьтемы курсовой работы обусловлена и практическими потребностямиувеличения в разы производства общественных благ в стране.

Цель курсовой работы - изучить общественные блага и их роль.

Задачи курсовой работы:

* рассмотреть сущность и свойства общественных благ;

* изучить виды общественных благ;

* раскрыть проблемы эффективного производства общественного блага;

* провести анализ различных видов общественных благ;

* выявить проблемы и направления развития предоставления общественных благ.

Объект исследования - общественные блага.

Предмет исследования Роль и место общественных благ в экономике страны.



1. Сущность производства общественных благ как экономических отношений

1.1 Сущность, содержание и значение общественных благ

общественный благо спрос система

Вся историческая практика развития рыночной экономики доказала факт перманентности существования некоторых воспроизводимых материальных и нематериальных благ, которые либо не поставляются рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. Основная причина - рыночная неэффективность (органические «изъяны», дефекты рынка). В то же время эти блага (товары) являются общественно необходимыми и, более того, выполняют важные общественные функции. Такие блага называют общественными, а обеспечение ими осуществляются посредством особых случаев.

Благо -- это все то, что заключает в себе определенный положительный смысл, предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей.[1, c.44].

Следовательно, общественное благо - это такая группа товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности не отдельного индивидуума, а потребности всего общества или социальных групп. Их производство, как правило, финансируется государством.

На сегодняшний день, в современной экономике прослеживается тенденция, когда под товаром понимали только вещи и предметы, однако сейчас в понятие товар включается полный комплекс услуг (например, от упаковки и гарантийного обслуживания и до качества взаимодействия с клиентами и т.п.).

Таким образом, к общественным благам мировая экономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги, которые рынок не поставляет, поскольку их особенности противоположны свойствам товаров индивидуального потребления. Для определения их сущности следует вспомнить свойства изученных ранее частных благ. В основу классификации благ положено два критерия - характер распределения полезности блага среди потребителей и степени его доступности в потреблении. В соответствии с первым выделяют признаки избирательности или неизбирательности, а со вторым - исключаемости или неисключаемости.

Избирательность (конкурентность) в потреблении означает, что получение определенных выгод от потребления блага одним субъектом делает невозможным получение этих выгод другими субъектами. В результате потребители вынуждены конкурировать за право потребления блага. Приобретение блага одним субъектом лишает возможности его приобретения всеми другими субъектами, и, соответственно, потребители вынуждены конкурировать за право приобретения и потребления блага. Например, потребление яблока Ивановым делает невозможным это для Петрова и они вынуждены конкурировать между собой за получение выгод от потребления данного яблока.

Неизбирательность или неконкурентность в потреблении означает, что получение выгод от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможности получения тех же самых выгод для других. Такое благо считается неконкурентным, и его потребление каким-либо субъектом в любом количестве не ограничивает объем его потребления для других субъектов.

Исключаемость в потреблении означает, что обладание благом одним субъектом делает это благо недоступным для всех остальных. Потребление такого блага возможно только на основе эквивалентного рыночного обмена. Например, потребление купленного на рынке яблока Петровым делает это недоступным для Иванова.

Неисключаемость в потреблении означает невозможность запрета дополнительным потребителям пользоваться общественными благами, не оплачивая их. Чистое общественное благо обладает своеобразным положительным внешним эффектом: как только оно произведено, становится доступным для всех, что, в свою очередь, порождает чрезмерно высокие издержки исключения не заплативших за благо потребителей. [2, с.169].

Таким образом, благо-это все то, что заключает в себе определенный положительный смысл, предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей. Из этого следует, что общественное благо- это такая группа товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности не отдельного индивидуума, а потребности всего общества или социальных групп. Главными признаками общественных благ являются избирательность и не избирательность, исключаемость и неисключаемость.

1.2 Виды общественных благ и их специфика

общественный благо спрос система

Выше указанные признаки позволяют разделить все общественные блага на частные и общественные, которые, в свою очередь подразделяются на:

* чистые частные блага;

* чистые общественные блага;

* общие (совместные) блага или блага совместного потребления.

Благо, которое обладает признаками избирательности и исключаемости, является чистым частным благом. Оно доступно в потреблении и полезно только его владельцу. Такие блага могут быть оценены и поштучно проданы на рынке, и поэтому они наиболее отвечают требованиям рыночного обмена. Покупка пакета чипсов кем-то исключает их доступность для других, а заключенная в них полезность удовлетворяет потребности только данного покупателя.

Чистое частное благо можно определить как благо, доступное в потреблении и (приносящее полезность) удовлетворяющее потребности только его владельца.

Чистые общественные блага - это блага, потребляемые сообща и предоставление которых одному субъекту невозможно без предоставления этих благ другому. Их абсолютная неизбирательность означает, что любое потребление чистого общественного блага одним субъектом не влияет на предоставление этого блага другим субъектам, и включение дополнительных потребителей не уменьшает выгод от потребления блага существующими потребителями, а предельные издержки предоставления благ дополнительным потребителям равны нулю. Полная неисключаемость указывает на то, что данные блага обладают неделимостью, значит, не могут быть раздроблены на единицы индивидуального потребления и проданы поштучно. Потребление чистого общественного блага всегда сопровождается положительными внешними эффектами, и суть проблемы состоит в обеспечении оптимального объема их производства.

Блага, характеризующиеся высокой степенью избирательности и низкой степенью исключаемости, называются общими благами, или благами совместного потребления. Их специфика в том, что, несмотря на высокую степень конкурентности в потреблении, ограничение доступа к благу связано с высокими издержками. Чаще всего это блага, предоставляемые муниципалитетами, - общественные парки, пляжи, другие места общего пользования, поэтому их называют еще коммунальными.

Ряду общественных благ присуща определенная «привязка к месту»: потребление их невозможно вне ограниченной области. С точки зрения дифференциации границ предоставления и потребления благ выделяют:

· международные;

· общенациональные (общегосударственные);

· локальные (местные) общественные блага.

Международные общественные блага доступны всем жителям планеты или определенного региона (экологические программы, результаты фундаментальных научных исследований, международная стабильность и т.п.).

Общенациональные (общегосударственные) общественные блага распространены на территории страны, представлены системой национальной обороны, правопорядка, дипломатии и т.п.

Локальные (местные) общественные блага включают блага, доступ к которым имеет лишь некоторая часть населения страны (область, район, город). Они воспроизводятся в локальных рамках. Диапазон конкретных примеров данных благ достаточно широк: освещение улиц, транспорт, дороги, свет маяка и т.п. На современном этапе в самостоятельную новую подгруппу выделились сетевые блага.

Локальные общественные блага называются такжеколлективными. Данный термин часто применяется в отношении благ, которые потребляются небольшой группой людей и имеют сравнительно узкие границы несоперничества и неисключаемости. Для их характеристики выделяют следующие две категории благ:

· перегружаемые, или переполняемые;

· исключаемые, или общественные блага с ограниченным доступом.

Перегружаемые, или переполняемые блага, характеризуются тем, что свойство неконкурентности (несоперничества) выполняется лишь до определенного момента. Появление большого количества дополнительных потребителей приводит к снижению полезности, получаемой от этого блага уже существующими пользователями. К таким благам относятся чаще всего блага с ограниченной вместимостью: теннисные корты, пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги, зрелища и т.д.

Типичныйпример перегружаемого блага - автомобильнаядорога. Будем считать, что полезность, получаемая водителем транспортного средства, зависит только от скорости его движения. Увеличение числа машин не влияет на полезность водителей автомашин, уже передвигающихся по дороге, но лишь до определенного уровня. Рано или поздно рост интенсивности движения приведет к возникновению внешних эффектов - снижению скорости движения и, следовательно, к убыванию полезности водителей. Предельные общественные затраты, начиная с момента перегрузки, будут расти на величину предельных внешних эффектов, в то время как для чистого общественного блага предельные общественные затраты на предоставление данного объема блага каждому дополнительному потребителю после первого будут равны нулю (рисунок 1.1).

Рисунок1.1-Предельные издержки предоставления перегружаемого общественного блага

В «точке перегрузки» предельные издержки предоставления услуги дополнительному потребителю становятся положительными. Причем повышения издержек при увеличении числа потребителей две:

· рост расходов на содержание объекта, возрастание степени износа;

· снижение «качества» предоставляемых услуг после «перегрузки».

Для предотвращения «перегрузки» общественных благ целесообразно вводить оплату, равную предельным издержкам. Цена должна побуждать потребителей принимать во внимание вызываемое ими уменьшение полезности для других. Например, плата за проезд в транспорте не столько компенсирует издержки на его содержание, сколько предотвращает перегрузку.

Еслиприток пользователей изменяется во времени, цены могут меняться синхронно в течение суток, дней недели, сезонов и т.д. Например, за пользование Интернетом более высокие цены устанавливаются в часы «пик», сниженные - в ночное время, выходные дни и т.п. Аналогично могут действовать системы скидок, надбавок. В оптимуме перегрузка (отрицательный внешний эффект) должна быть целиком интернизирована через цену.

Исключаемые общественные блага, или общественные блага с ограниченным доступом, - это такие блага, которые неисключаемы и неделимы лишь до определенного уровня потребления. Могут существовать различные механизмы ограничения доступа к благу. Важно, чтобы уровень издержек исключения был не высок. В итоге совместно потребляемое благо как бы дробится, превращаясь в «пучок» частных благ, совокупность индивидуальных услуг, нередко отличающихся друг от друга своими характеристиками. Например, доступ к благу может регулироваться продажей билетов, уплатой взносов и т.п. В свою очередь, цена билета может зависеть от расположения мест.

Издержки на исключение не являются раз инавсегда данными. Они могут значительно меняться под воздействием технического прогресса, что позволяет вводить плату там, где ранее это было невозможно. В этих условиях граница между общественными и частными благами будет значительно смещаться. Например, появление кабельного телевидения позволило продавать потребителям различные пакеты видео услуг.[3, с.246].

И так, выделяют следующие виды общественных благ :чистые частные, чистые общественные и общие блага. Но существует и другая классификация благ, по которой выделяю следующие виды: международные, общенациональные и локальные общественные блага.



1.3 Способы производства общественных благ и их особенности спроса

Как и рыночный спрос на частные блага, коллективный (общий, совокупный) спрос на общественный товар определяется путем суммирования спроса индивидуальных потребителей. При этом спрос каждого индивидуального потребителя на каждую конкретную единицу общественного блага зависит от предельной выгоды (MB), которую он получает от дополнительной единицы общественного товара. Согласно закону убывающей предельной полезности, предельная выгода является величиной убывающей, т. е. каждую следующую единицу общественного товарапотребитель оценивает ниже предыдущей. Для того чтобы получить кривую коллективного спроса на общественный товар, мы должны просуммировать кривые индивидуального спроса всех его потребителей или просуммироватьграфикиполучаемых ими предельных выгод (MB). Кривая коллективного спроса на общественные блага будет схожа с кривой рыночного спроса на частные блата только тем, что обе они имеют нисходящий наклон.[4, с.482]

В случае определения рыночного спроса на частные блага проводится суммирование по горизонтали. При определении совокупного спроса на общественное благо, суммирование производится по вертикали (рисунок 1.2).



Рисунок1.2 - Кривые спроса на чистое частное и чистое общественное благо

Однако за этим внешним сходством скрываются существенные различия.

Во-первых, чистые общественные блага невозможно продавать «поштучно», они являются неделимыми и потребляются всеми потребителями совместно. Их потребление не является исключительным правом отдельных людей, и они могут быть потреблены даже теми людьми, которые решили их не покупать. За единицу этого блага не назначается цена, и все потребители используют объем выпуска целиком, т.е. в данный момент времени они потребляют одинаковое количество общественного блага. Таким образом, при любом объеме предложения объем потребления этого блага каждым потребителем равняется объему предложения:

,(1.1)

где - общий объем предложения,

- объем потребления блага каждым из N потребителей, i=1,…., N.

Например, при осуществлении прогноза погоды каждый отдельный гражданин страны потребляет это благо в одинаковом объеме и полностью.

Во-вторых, величина предельной выгоды, которая извлекается одним потребителем при потреблении чистого общественного блага, не снижает предельной выгоды от него для других потребителей. При этом все потребители получают выгоды одновременно.

Из этого вытекает, что предельная общественная полезность чистого общественного блага для каждого данного объема потребления представляет собой сумму индивидуальных предельных полезностей всех потребителей:

MSB==? ,(1.2)

где MSB - предельная общественная полезность,

МВ - предельная индивидуальная полезность, i=1,…., N

На рисунке 1.2 отражены важные различия между кривыми спроса на чистое общественное и чистое частное благо. Для чистого частного блага (рисунок 1.2а) совокупный объем спроса при определенной цене формируется путем суммирования соответствующих значений индивидуальных функций спроса (qА (Р), qВ (Р), qС (Р)) по горизонтали. Кривая спроса на чистое частное благо получается путем сложения объемов спроса для каждой цены вдоль оси абсцисс. Следовательно, совокупный объем спроса QД при цене Р1 можно рассчитать по формуле:

QД = ?qi,(1.3)

где i =1, …, N.

Из графика а (рисунок 1.2) видно, что при имеющихся трех потребителях и цене блага Р1 совокупный объем спроса на чистое частное благо составит сумму объемов спроса всех трех потребителей QД=?=12. В данном случае по цене Р1 потребитель А покупает две единицы, потребитель В - четыре единицы и потребитель С - шесть единиц, а совокупный объем спроса будет равен двенадцати единицам чистого частного блага. Для достижения рыночного равновесия необходимо, чтобы объем спроса равнялся объему предложения.[5, с.648]

Совокупный спрос на чистое общественное благо складывается как сумма предельных полезностей каждого отдельного потребителя этого блага (рисунок 1.2б). Индивидуальные линии предельных полезностей, свидетельствующие о готовности данных потребителей платить, отражают функции их спроса на данное благо ().

В результате линия общественной предельной полезности (Д), свидетельствующая о готовности общества оплачивать общественное благо, выступает линией совокупного спроса на это благо. Кривая совокупного спроса на чистое общественное благо выводится путем сложения индивидуальных предельных полезностей для каждого его объема вдоль оси ординат.

Каждый из N - потребителей всегда потребляет одинаковое количество блага. На графике б (рисунок 1.2) потребляемый рыночный объем блага составляет 6 единиц, т.е. QS=6. Предлагаемые 6 единиц блага потребляют все потребители. При этом потребитель А готов платить за единицу блага 10 денежных единиц (=10), что соответствует его субъективной оценке получаемой им предельной полезности (=). Потребитель В готов платить за единицу блага 20 денежных единиц (=20), поскольку такова его субъективная оценка получаемой им предельной полезности (=), а потребитель С согласен платить за единицу блага 30 денежных единиц (=30), это его субъективная оценка получаемой им предельной полезности от потребляемого блага (=). Так как все трое потребляют одинаковое количество общественного блага, то вместе они готовы платить за общественное благо 60 денежных единиц (10+20+30).

Это и будет совокупный спрос на данное количество предлагаемого чистого общественного блага.

Формирование спроса на чистое общественное благо имеет ряд особенностей:

во-первых, потребление чистого общественного блага нельзя скорректировать в соответствии с потребностями каждого потребителя;

во-вторых, не существует соответствия между издержками производства единицы блага и его ценой, которую готов заплатить каждый отдельный потребитель блага;

в-третьих, цена, отражающая готовность потребителя платить за единицу блага, не является переменной величиной;

в-четвертых, различная готовность потребителей платить за потребление одного и того же объема чистого общественного блага определяется уровнем получаемой ими предельной полезности. [6, с.289].

Таким образом, чистые общественные блага невозможно продавать «поштучно», они являются неделимыми и потребляются всеми потребителями совместно. Значит, что величина предельной выгоды, которая извлекается одним потребителем при потреблении чистого общественного блага, не снижает предельной выгоды от него для других потребителей.



2. Анализ предоставления общественных благ обществу

2.1 Анализ предоставления общественных благ в сфере научной деятельности

Из теоретической части работы было выяснено, что основными производителями общественных благ являются частные компании и государство. То есть формирование этих благ происходит в рыночном и государственном секторах экономики.

В первую очередь рассмотрим объёмы предоставления общественных благ в рыночной области, на примере такой отрасли как наука.

Сначала изучим состояние производства общественных благ в науке. Научная сфера в нашей стране характеризуется значительным участием, как государства, так и частных рыночных организаций, в которые входят не только отдельные учебные заведения, но и специализированные предприятия, занимающиеся научными разработками.

Исследование состояния науки в рыночных условиях экономики в первую очередь необходимо начать с анализа количества организаций и их распределения по сферам деятельности, которое представлено в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Распределение организаций занимающихся научной деятельностью по секторам, шт.

Сектора	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Число организаций - всего	3536	3492	3682	3566	3605	3604
в том числе по секторам деятельности:
государственный	1406	1400	1457	1465	1495	1491
предпринимательский	1446	1405	1450	1362	1269	1265
высшего образования	603	617	696	662	762	777
некоммерческих организаций	81	70	79	77	79	71



Из таблицы видно, что в целом за 2010-2015 гг. общее количество организаций занимающихся научными разработками и исследованиями увеличилось с 3536 единиц в 2010 году до 3604 единиц в 2015 году. Среди секторов рынка наибольший рост количества организаций занимающихся научной деятельностью наблюдается в государственном секторе. Также высокая доля этих организаций отмечена в предпринимательской сфере, но также именно в этом секторе наблюдается динамика снижения количества организаций, так в 2010 году в предпринимательском секторе наблюдалось 1446 компаний, а в 2015 году их насчитывалось уже 1256 штук. Самый большой рост числа компаний наблюдается в секторе высшего образования, в 2010 году было 603 компании данного сектора, а в 2015 году их стало уже 777 единиц.

Наглядно динамика изменения количества компаний различных секторов представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1. Динамика изменения количества компаний занимающихся научной деятельностью по разным секторам экономики

Из рисунка видно, что основное изменение в динамике и структуре развития компаний началось в 2013 году. Именно с этого года начался рост количества высших учебных заведений и компаний государственного сектора, а также отметилось снижение в предпринимательском и некоммерческом секторах.

Далее рассмотрим данные о распределении организаций занимающихся научной деятельностью по типам их организации. Эти данные представлены ниже в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Распределение организаций занимающихся научной деятельностью по типам организации, шт.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Число организаций - всего	3536	3492	3682	3566	3605	3604
в том числе:
научно-исследовательские организации	1878	1840	1782	1744	1719	1689
конструкторские бюро	377	362	364	338	331	317
проектные и проектно-изыскательские организации	36	36	38	33	33	32
опытные заводы	57	47	49	60	53	53
образовательные учреждения высшего образования	506	517	581	560	671	702
организации промышленности, имевшие научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделения	228	238	280	274	266	275
прочие	454	452	588	557	532	536

Из данных таблицы 2.1 можно судить о том, что наибольшую долю в структуре организаций по типам занимают научно-исследовательские организации, их число в 2015 году составило 1689 единиц. Вторым по численности типом организаций являются образовательные учреждения высшего образования, на 2015 год их количество составило 702 единицы. В целом наблюдается неоднозначная динамика по изменению количества организаций, занимающихся научной деятельностью. Количество научно-исследовательских организаций и конструкторских бюро снижается, а количество высших учебных заведений и промышленных предприятий, занимающихся научными исследованиями, постепенно растёт.

Структура и доли, занимаемые каждым видом организаций в 2015 году представлены ниже на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2. Структура организаций занимающихся научной деятельностью за 2015 год.

Из рисунка 2.2 видно, что 47% приходится на научно-исследовательские организации, что является наибольшим показателем, затем идут высшие учебные заведения с долей в 19% и прочие организации с долей в 15%.

Далее для оценки уровня предоставления общественных благ в сфере науки, необходимо изучить объёмы исследований и их классификацию. Данные по количеству затрат на научные исследования по видам работ представлены в таблице 2.3.



Таблица 2.3

Объем затрат на научные исследования и разработки по видам работ, млн. руб.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки - всего	461006,2	489450,8	568386,7	655061,7	699948,9	795407,9
в том числе по видам работ:
фундаментальные исследования	96809,1	95881,4	106924,0	108160,9	114829,1	130618,0
прикладные исследования	92557,1	92010,7	113096,8	129304,4	133788,0	155231,4
разработки	271640,0	301558,7	348365,9	417596,4	451331,8	509558,4

Размещённые в таблице 2.3 данные говорят о том, что за период 2010-2015 гг. затраты на научные исследования и разработки значительно увеличились 461006,2 млн. руб. до 795407,9 млн. руб.

В целом можно говорить о том, что увеличение затрат наблюдается по всем категориям научных работ, это является показателем того, что на научную деятельность выделяется все больше и больше денежных средств. Ниже на рисунке 2.3 приведём данные о структуре затрат на различные научные работы за 2015 год.



Рисунок 2.3. Структура затрат на проведение научных и исследовательских работ

Из рисунка 2.3 видно, что наибольшая доля затрат в 2015 году пришлась на разработки и составила 64%, а наименьшая доля пришлась на фундаментальные исследования и составила 16%. Эти данные говорят о преобладании перспективных разработок в различных областях знаний, которые дадут свои плоды в будущем, ближайшем или отдалённом.

Далее проанализируем виды и количество затрат, которые производятся научно-исследовательскими организациями для осуществления своей деятельности.

Данные об использовании денежных средств на проведение научно-исследовательской деятельности по видам затрат представлены в таблице 2.4.



Таблица 2.4

Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки по видам затрат по Российской Федерации, млн. руб.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Внутреннние текущие затраты на научные исследования и разработки - всего	461006,2	489450,8	568386,7	655061,7	699948,9	795407,9
в том числе по видам затрат:
оплата труда	217897,0	241472,2	275925,1	307881,7	334769,1	372215,5
страховые взносы в Пенсионный фонд, ФСС, ФФОМС	43723,5	47904,6	68647,5	75417,6	82806,3	92645,2
приобретение оборудования	16144,7	18067,7	20065,2	25365,8	23529,5	26062,4
другие материальные затраты	89861,8	89279,0	101591,9	123690,0	134096,6	158082,7
прочие текущие затраты	93379,2	92727,3	102157,1	122706,7	124747,5	146401,9

Из таблицы видно, что наиболее высокую динамику затрат в исследуемом периоде показывает такая статья расходов как оплата труда, которая составила в 2015 году 92645,2 млн. руб.Наименьшую динамику показала такая статья расходов как прочие текущие затраты, которая в 2015 году составила 146401,9 млн. руб.

Структуру затрат на проведение научно-исследовательских работ представим ниже на рисунке 2.4.



Рисунок 2.4. Структура затрат по их видам на научно-исследовательскую деятельность за 2015 год

Из приведённого выше рисунка видно, что оплата труда занимает наибольшую долю от суммы всех затрат произведённых на обеспечение научно-исследовательской деятельности и составляет 47%, а самые низкие затраты производятся на приобретение оборудования, которое составляет всего 3% в общей структуре.

Подытоживая анализ научно-исследовательской деятельности как категории производства общественно полезных благ можно сказать, что наибольшая их доля проводится государственным сектором, а основную массу исследований составляют разработки.

2.2 Анализ предоставления общественных благ в сфере здравоохранения

Наряду с научно-исследовательской деятельностью важной категорией общественно полезных благ является сфера здравоохранения.

В Российской Федерации система здравоохранения, также как и научно-исследовательская деятельность осуществляется в государственных и частных учреждениях.

В первую очередь для анализа рынка здравоохранения как категории общественного блага необходимо провести анализ общего количества медицинских учреждений в частном и государственном секторе экономики. Данное исследование будет приведено в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Общее количество медицинских учреждений в государственном и частном и секторах экономики

Годы	Число частных медицинских организаций, тыс.	Число больничных мест	Число государственных медицинских организаций, тыс.	Число больничных мест
		всего, тыс.	на 10 000 человек населения 1)		всего, тыс.	на 10 000 человек населения 1)
2010	6,5	1373,4	96,2	15,3	3657,2	256,0
2011	6,3	1339,5	93,8	15,7	3685,4	258,0
Продолжение таблицы 2.5
2012	6,3	1347,1	94,2	16,3	3727,7	260,6
2013	6,2	1332,3	92,9	16,5	3780,4	263,7
2014	5,9	1301,9	90,6	16,5	3799,4	264,5
2015	5,6	1266,8	86,6	17,1	3858,5	263,8

Из таблицы 2.5 видно, что государственный сектор здравоохранения значительно превосходит частный сектор, так например, в 2015 году количество мест предоставляемых государственными организациями превосходит аналогичный показатель частного сектора более чем в 3 раза. По количеству мест на 10000 человек государственные медицинские учреждения также превосходят частные в более чем 3 раза.

Все это говорит о преобладании в нашей стране государственных здравоохранительных услуг над частными в значительной мере. Стоит отметить, что в многих западных странах соотношение частного и государственного сектора здравоохранения обратное в отношении нашей страны. В основном в странах Европы и Северной Америки государственных учреждений примерно в 1,5-2 раза меньше чем частных и там проще встретить врачей, занимающихся частной практикой, чем состоящих на государственной службе.

Для более полного отображения данных о состоянии государственного и частного секторов здравоохранения сведём данные таблицы в рисунок 2.5.

Рисунок 2.5. Динамика изменения количества частных и государственных медицинских учреждений за 2010-2015 гг.

Из рисунка 2.5 видно, что с 2010 по 2015 годы наблюдается увеличение государственных медицинских организаций, а частные здравоохранительные организации наоборот, показывают тенденцию к снижению.

Такие изменения вызваны в первую очередь тем, что в стране сложная финансово-экономическая ситуация, что сказывается и на такой сфере бизнеса как частная врачебная и здравоохранительная практика.

Далее следует провести анализ специализации здравоохранительных учреждений по различным направлениям медицины в разрезе количества больничных мест. Данный анализ представлен в таблице 2.6.



Таблица 2.6

Число больничных мест по врачебной специализации частных организаций

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Число больничных коек	1373,4	1339,5	1347,1	1332,3	1301,9	1266,8
из них:
терапевтического профиля	304,7	296,1	299,2	302,8	294,3	280,3
хирургического профиля	262,7	257,2	259,5	256,4	251,3	241,8
онкологических	39,3	39,7	40,4	42,8	43,4	44,3
гинекологических	71,1	68,8	66,9	64,6	61,1	57,5
туберкулезных	84,9	84,0	91,0	93,2	90,9	86,5
инфекционных	74,0	70,5	71,1	70,2	68,2	65,3
офтальмологических	26,5	25,8	25,4	23,7	23,1	22,1
отоларингологических	21,0	20,3	20,9	20,2	19,6	18,7
для психически больных	17,2	16,4	16,5	16,0	15,2	13,9
дерматовенерологических	159,8	153,4	153,2	149,4	147,6	142,9
наркологических	26,8	26,3	26,3	25,5	25,3	23,5
неврологических	83,5	83,5	84,7	86,0	84,4	81,6
для беременных женщин, рожениц и родильниц	80,5	80,3	79,2	77,4	74,9	72,4

Из таблицы 2.6 видно, что изменение количества больничных мест в целом имеет тенденцию к снижению, соответственно все основные направления специализации больничных мест также снижаются. Наибольшую долю среди больничных мест имеют такие направления как:

- терапевтический профиль - 280,3 тыс. больничных мест;

- хирургический профиль - 241,8 тыс. больничных мест;

- дерматовенерологический профиль - 142,9 тыс. больничных мест.

Наименьшую долю среди всех направлений имеет направление для психически больных пациентов - 13,9 тыс. больничных мест.

Структуру числа больничных мест более детально представлена ниже на рисунке 2.6.



Рисунок 2.6. График динамики и структуры числа больничных мест по врачебной специализации за 2010-2015 гг.

Из рисунка 2.6 видно, что среди всех направлений врачебной специализации рост в исследуемом периоде показало только онкологическое направление, все остальные больничные места в частном секторе только сокращались.

Резюмируя выводы по состоянию сферы здравоохранения как категории общественного блага можно говорить о том, что в нашей стране значительно преобладает предоставление услуг медицинскими учреждениями государственного характера, а частный сектор медицинских услуг постепенно снижает свою долю.



2.3 Анализ предоставления общественных благ в сфере охраны окружающей среды

Следующей категорией общественного блага, которую следует проанализировать, является сфера охраны окружающей среды.

Охрана окружающей среды среди всех категорий общественных благ является наиболее чистой, так как от работы в данной сфере выгоду получает абсолютно все общество, включая его неполноценных членов, которые не всегда могут рассчитывать на остальные категории общественных благ.

В первую очередь для анализа сферы охраны окружающей среды необходимо привести данные о совокупности затрат на неё. Эти данные представлены в таблице 2.7.

Таблица 2.7

Структура затрат на охрану окружающей среды, млн. руб.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Объем затрат на охрану окружающей среды	343368	372382	412014	445817	479384	536311
в том числе по направлениям природоохранной деятельности:
охрана атмосферного воздуха и предотвращение изменений климата	60101	80071	88362	89236	93251	112412
сбор и очистка сточных вод	162175	169152	197073	186445	204351	223439
обращение с отходами	38806	41510	44172	41022	51612	61823
защита и реабилитация земель, поверхностных и подземных вод	18696	17219	23435	36498	33486	36105
сохранение биоразнообразия и охрана природных территорий	21463	22975	13381	28091	28082	34189
прочие	42127	41455	45591	64525	68602	68343

Из таблицы 2.7 видно, что наибольшую долю среди затрат в рамках охраны и сохранения окружающей среды занимает такое направление как сбор и очистка сточных вод, затраты на которую составили в 2015 году 223439 млн. руб.

Наименьшие затраты пришлись на сохранение биоразнообразия и охрану природных территорий и составили всего 34189 млн. руб.

Ниже на рисунке 2.7 будет представлена структура затрат на охрану окружающей среды в 2015 году.

Рисунок 2.7. Структура затрат на охрану окружающей среды за 2015 год

Из рисунка 2.7 видно, что сбор и очистка сточных вод составила 42% от общей доли затрат, что говорит о том, что большинство компаний направляют свои денежные ресурсы по охране окружающей среды на установку и эксплуатацию очистительных сооружений. Также высокие затраты производятся на защиту атмосферного воздуха и составляют 21% от общей суммы затрат. Негативным фактором является то, что в нашей стране, у которой огромное видовое разнообразие живых организмов, уделяется наименьшее финансирование, в итоге это может привести к вымиранию ряда ценных и редких животных, что косвенно отразится на общественном благе будущих поколений.

Далее следует провести анализ структуры инвестиций в охрану окружающей среды по направлениям защиты. Эти данные будут представлены в таблице 2.8.

Таблица 2.8

Направления инвестирования в различные сферы охраны окружающей среды, млн. руб.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Всего	89094	95662	116543	123807	158636	151767
из них на охрану:
атмосферного воздуха	26127	27882	34626	41196	55587	40120
водных ресурсов	46025	46610	52420	59505	76315	78941
земель	9340	13785	19888	13802	14540	15703

Из данных таблицы 2.8 видно, что охрана окружающей среды постепенно увеличивается, так за период 2010-2015 гг. инвестиции в охрану окружающей среды увеличились с 89094 млн. руб. до 151767 млн. руб.

Наибольшую долю в структуре инвестиций среди всех направлений по охране окружающей среды заняла охрана водных ресурсов и составила 78941 млн. руб. в 2015 г.

Наименьшая доля инвестиций по охране окружающей среды пришлась в сфере защиты и восстановления земельных ресурсов, которая в 2015 году составила 15703 млн. руб.

Причинами такого распределения инвестиций можно назвать то, что современное Российское законодательство более всего заставляет предприятия следить за выбросами в воду и в атмосферу, нежели в земельные участки. Из-за этого чаще всего в нашей стране отмечается загрязнение крупных территорий почвы, наряду с гораздо меньшими аналогичными показателями в водной и воздушной среде

На рисунке 2.8 отображена динамика изменения сумм инвестиций в охрану окружающей среды по направлениям.

Рисунок 2.8. Динамика изменения инвестирования в различные направления охраны окружающей среды за 2010-2015 гг.

Из рисунка 2.8 видно, что к концу анализируемого периода происходило увеличение инвестирования в охрану водных и земельных ресурсов, но снижаются инвестиции в охрану атмосферного воздуха. Такая динамика вызвана законодательными послаблениями в сфере охраны атмосферного воздуха, которые произошли в 2015 году.

Подводя итоги по охране окружающей среды как категории общественного блага, можно сделать выводы о том, что затраты в этой сфере в основном производятся частными организациями, но в основном в связи с законодательным регулированием со стороны государства.

Наибольшие затраты в охране окружающей среды приходятся на сохранение и охрану водных ресурсов, чуть меньшие на охрану атмосферного воздуха, а наименьшие на охрану земельных ресурсов.



3. Проблемы и направления совершенствования системы предоставления общественных благ

Предоставление общественных благ посредством государства напрямую зависит от проводимой государством социально-экономической политики. Данная политика предусматривает не только предоставление благ в настоящем, но цели и задачи, которые должные реализовываться в будущем. Мировая практика показывает, что любая проводимая политика не может дать абсолютного положительного результата. В ходе ее осуществления возникает ряд проблем, решение которых должно найти свое отражение в различных программах.

Так, при рассмотрении предоставления основных общественных благ в РФбыли выявлены проблемы, пути совершенствования которых необходимо определить.

Если говорить о медицине, то конечно большим плюсом является ее доступность и бесплатность. Но при этом ее уровень и качество необходимо увеличивать. Для нейтрализации данной проблемы правительство РФ выдвинуло основную цель. Стратегической целью развития здравоохранения является создание эффективной системы здравоохранения, укрепление ее потенциала для обеспечения каждого гражданина доступной и качественной медико-санитарной помощью.

Для реализации этой цели необходимо обеспечить:

* доступность медицинской помощи, как для городского так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства;

* увеличить объёмы финансирования за счет развития внебюджетной деятельности, расширения платных медицинских услуг с учетом платёжеспособного спроса населения, развивать формы добровольного медицинского страхования;

* обеспечить инвестициями наиболее приоритетные направления деятельности - развитие первичной медико-санитарной помощи, службы охраны материнства и детства и профилактики социально опасных заболеваний;

** обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов в области организации и экономики здравоохранения, медицинской информатики.[20]

В период 2014-2020 гг., необходимо осуществить дальнейшее формирование потребности населения в соблюдении принципов здорового образа жизни; разработку и реализацию эффективных программ активного приобщения населения к здоровому образу жизни; принятие Закона «О здоровом образе жизни» с введением в него положений, определяющих ответственность граждан за состояние своего здоровья; расширение рынка медицинских технологий и услуг.[21]

Когда речь идет об образовании нашей страны, необходимо учитывать тот факт, что данное образование должно соответствовать международным требованиям. Знания, которые получают молодые специалисты, должны быть применимы не только в пределах РФ, но и на мировой арене. В связи с этим стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества, государства, формирование условий для ее дальнейшего развития, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой. Полученные знания должны соответствовать международным стандартам.

Для реализации этой цели требуется решить следующие задачи:

* создание условий для удовлетворения потребностей граждан в получении образования, приобретении ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей человека;

* обеспечение доступности, бесплатности общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе - среднего специального и высшего образования, преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования, демократизации образования;

* повышение интеллектуального и культурного потенциала населения на основе совершенствования и оптимизации национальной системы образования;

* интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

* улучшение материально-технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финансирования учреждений образования.

В 2014-2020 гг. ставится цель вывести национальную систему образования на уровень, соответствующий мировым стандартам. Особое значение следует придать развитию высшего образования: повысить качество и усовершенствовать структуру подготовки специалистов; максимально приблизить ее к требованиям рынка труда.

Предстоит реализовать ряд организационных мер:

* оптимизировать сеть учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, с учетом складывающейся демографической ситуации, не нарушая права граждан на получение образования;

* развивать сеть учреждений образования нового типа, создавать университетские комплексы, реализующие образовательные программы различных уровней;

* сформировать эффективный механизм трансфера научно-технических разработок в производство по отраслям экономики и регионам;

* разработать системы дистанционного обучения на всех уровнях образования, мониторинга качества обучения и воспитания учащейся молодежи;

* повысить квалификационный уровень преподавательского состава и эффективность использования кадров.

Для решения поставленных перед образованием целей и задач следует обеспечить его необходимое финансирование, создать условия для привлечения инвестиций в сферу образования, усилить роль рыночных механизмов хозяйствования. Намечается создать цивилизованный рынок образовательных услуг, включить систему образования Беларуси в мировой образовательный процесс. [21]

Проблему защиты и охраны окружающей среды необходимо решить за счёт грамотного финансирования только инновационных и соответствующих требованиям международных стандартов и систем.

Для решения проблемы защиты и охраны окружающей среды необходимо:

* создать условия по защите и охране окружающей среды не только на законодательном, но и на общественном уровне;

* обеспечить упрощённый доступ для предприятий промышленности к получению экологически безопасного оборудования и систем очистки;

* постоянно повышать требования к соблюдению мер безопасности в отношении окружающей среды;

* интегрировать систему охраны окружающей среды с международными общепринятыми методиками оценки и поддержания охраны зоны человеческого проживания.

* улучшить законодательные нормы относительно объёмов выбросов и стоков в соответствии с установленными в настоящее время системами очистки.



Заключение

В настоящее время общественные блага являются важным элементом экономикии социальной политики.

Обеспечение производства общественных благ - первейшая функция любого государства. В этой связи для повышения эффективности соответствующего сектора экономики необходимо достижение баланса интересов производителей и потребителей этих благ. В экономических отношениях по производству общественных благ проявляется противоречивый характер взаимодействия национальных и частных интересов. Наряду с частными интересами обособленных субъектов (индивидов) объективно действуют интересы тех социальных общностей, групп, слоев и территорий, членами которых являются эти субъекты. В национальных интересах интегрируются интересы всех членов общества.

В заключение следует отметить, что в любом обществе целью государства является обеспечение населения общественными благами. Государство, опираясь на правовую систему, уполномочено применяет в интересах граждан внеэкономические методы в производстве общественных благ. Для этого государство производит блага коллективного пользования- такие, как защита от внешней угрозы, поддержание правопорядка, борьба с террористами и т.д.



Список использованной литературы

1. Видяпина В.И. Хрестоматия: в 6 т.: Видяпина В.И. - М.: Триада, 2013 - 1056 с. - Т.2.

2. Микроэкономика: курс лекций/ М.В. Кунцман; МАДИ. - М., 2014. - 193 с.

3. Макроэкономика: Учебник / Под общ. Ред. А.В. Сидоровича. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и сервис, 2011. - 447с.

4. Теоретическая экономия / Под ред. Ю.М. Осипова, В.В. Чекмарева, Е.С. Зотовой. - М.: Юрист, 2012. - 655с.

5. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э.; Пер. с англ. под ред. Л.Л.Любимова.- М.: Аспект Пресс, 2015. - 832 с.

6. Микроэкономика: Учебник / Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. - М., 2012. - 400с.

7. Экономика. Курс основ / Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. - М.: Вита-Пресс, 2010. - 432 с.

8. Производство общественных благ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://modern-econ.ru/micro/gosudarstvo/blago/proizvodstvo-blag.html. - Дата доступа: 03.07.2016.

9. Михайлушкин А.И. Экономика: Учебник/ Михайлушкин А.И., Шимко П.Д - М., 2010, гл.1.

10. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова - М., 2011, гл.2.

11. Микроэкономика: курс лекций / М.В. Кунцман; МАДИ. - М., 2010 - 193 с. Москва 2010.

12. Некоторые важные общественные блага [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ehu.by/content/nekotorye-vazhnye-obshchestvennye-blaga?page=0,0 . - Дата доступа: 07.06.2016.

13. Самые важные общественные блага [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://konspekts.ru/ekonomika-2/microekonomika/tri-samyx-vazhnyx obshhestvennyx-blaga/. - Дата доступа: 08.07.2016.

14. Газизуллин Н.Ф. Проблемы современной экономики. / Евразийский международные аналитический журнал. - 2010. - № 2. - 34с.

15. Проект основных положений Программы социально-экономического развития РФ на 2011-2015 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Programma-sotsialnoekonomicheskogo-razvitija-RF-na-2011--2015-gody_i_531148.html - Дата доступа: 02.07.2016.

16. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpriroda/ru/legistation/nsur2020. - Дата доступа: 04.07.16.

17. Социальное положение и уровень жизни населения Российской Федерации: стат. Сборник. - Москва, 2016. - 371.

18. Экономическое развитие России на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: моногр. / В.Н. Шимов. - 2-е изд. - Москва: БГЭУ, 2016. - 229 с.

19. Статистический ежегодник РФ, 2016. - Москва: М-во статистики и анализа РФ, 2016.

20. Указ Президента РФ от 11.04.2011 N 136 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2015 годы».

Социально-экономическое развитие РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.ru/main.aspx?guid=3871&p0=P31100136&p2. - Дата доступа: 07.07.2016.

Размещено на Allbest.ru