Рынок труда и занятость населения в России
Понятие и особенности рынка труда в условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Виды занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая. Направления политики занятости в России.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.01.2015 |
| Размер файла | 148,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В целом адаптация рынка труда к условиям экономических реформ шла в двух направлениях. С одной стороны, происходило значительное по масштабам и стихийное по характеру изменение структуры занятости за счет, во-первых, возникновения новых рыночных сфер приложения труда и, во-вторых, благодаря росту занятости в экспортоориентированных отраслях экономики (добыча углеводородов и полезных ископаемых, металлургия, химическая промышленность, лесное хозяйство). С другой стороны, происходило снижение зарплат и фактического времени работы при сохранении достаточно высокого уровня занятости и низкой безработицы. Все это способствовало консервации неэффективной занятости и препятствовало структурной перестройке в хозяйстве страны. В итоге были законсервированы отсталые пропорции занятости и трудовые отношения, которые явно не соответствуют принципам инновационной экономики.
В новых экономических условиях ведущая роль должна отводиться отраслям, работающим на повышение качественных характеристик занятого населения, а именно образованию, здравоохранению и социальной сфере, а также науке и научному обслуживанию, которые обеспечивают инновационный характер экономического роста. Однако пока основные категории занятых в них работников отстают по уровню оплаты от средних показателей, что никак не способствует аккумулированию в названных отраслях высокообразованных и профессиональных кадров. Характерно, что в таком же направлении на рынок труда влияют некоторые институциональные элементы функционирования рынка труда, налоговая и тарифная политика. В большинстве принимаемых решений совершенно не просматривается понимание того, что необходимым условием (средством) развития является качество человеческого потенциала.
Конкретные показатели, характеризующие изменения экономической и социальной эффективности занятости на макроуровне, могут быть сгруппированы по нескольким разделам: сдвиги в отраслевой и профессионально-квалификационной структурах занятости, оплата труда, образование и профессиональная подготовка, охрана труда, стабильность занятости, социальная защита безработных, производительность труда, распространенность коллективно-договорных механизмов регулирования социально-трудовых отношений, обеспечиваемый коллективными договорами и соглашениями уровень трудовых стандартов.
Условием формирования структуры инновационного типа становится перелив рабочей силы из индустриального сектора в сектор информационных и социальных услуг, совершенствование образовательной и квалификационной структуры занятых, интеллектуализация профессионального состава. Результаты должны рассматриваться и оцениваться с точки зрения их содействия решению двух задач: формированию более рациональной, а потому и более эффективной профессиональной структуры занятых, и обеспечению сбалансированности спроса на рабочую силу и предложения.
Структура занятых по видам профессиональной деятельности должна демонстрировать динамику активной трансформации в сторону стандартов, раскрывающих инновационную активность человеческого капитала через увеличение доли работающих в сфере науки, информационного обслуживания, высоких технологий и т.п. Так, в странах, имеющих наиболее высокий уровень социально-экономического развития и занятость инновационного типа, сложились следующие структурные параметры: не менее 2/3 занятых в третичном секторе; более 25% работников с третичным образованием; количество лет обучения - не менее 14; 35-40% в профессионально-квалификационной структуре составляют руководители и специалисты высшего уровня квалификации; не менее пяти исследователей на 1 тыс. занятых и др.
Осуществление структурных преобразований предполагает прежде всего перемены в тарифной, налоговой, амортизационной политике. Изменение политики в области оплаты туда (особенно в условиях, когда структурная перестройка экономики должна быть проведена в достаточно сжатые сроки) является фактором, способным ускорить или замедлить структурные преобразования.
Очевидно, проблема оплаты труда является одной из актуальнейших для нашей страны. Дешевый труд, несомненно, способствует консервации отсталой структуры экономики; использование "дешевой" рабочей силы тормозит внедрение инновационных технологий.
Возможность стимулирования экономического роста через повышение уровня оплаты труда и, следовательно, потребительского спроса доказана практикой макроэкономического регулирования развитых стран. Конечно, нужно не простое повышение заработной платы, а гибкое применение различных форм и систем оплаты труда в сочетании с улучшениями в организации труда и производства.
Повышение эффективности занятости предполагает адекватное запросам инновационной экономики качество профессиональной подготовки рабочей силы, что становится ключевым моментом роста конкурентоспособности в современном мире. Это относится к конкурентоспособности как отдельных предприятий и фирм, так и целых государств.
Многие исследователи обращают внимание на серьезные проблемы, существующие на отечественном рынке образовательных услуг. С одной стороны, качество современного российского профессионального образования все сильнее отстает от потребностей современной инновационной экономики. С другой - российская экономика не сформировала устойчивого спроса на квалифицированную высокообразованную рабочую силу. Более того, высокий уровень образования и профессиональной подготовки не гарантирует человеку ни высокого общественного статуса, ни соответствующего дохода, что девальвирует ценность качественного образования.
Важной характеристикой занятости является состояние охраны труда и условий, в которых люди работают, а если смотреть шире - состояние здоровья населения. По средней продолжительности жизни Россия находится на уровне слаборазвитых стран. В настоящее время она составляет 65,9 лет. Это на 13-15 лет ниже, чем в большинстве европейских стран. Чрезвычайно высок уровень смертности населения в трудоспособных возрастах, в 2-4 раза превышающий соответствующие показатели в большинстве стран Западной Европы [16, с. 13-15].
Это приводит к значительным преждевременным потерям ресурсов труда и служит специфическим ограничителем экономического роста. Между тем экономический рост на основе интенсификации требует улучшения состояния здоровья людей, то есть формирования трудового потенциала способного эффективно трудиться и выдерживать повышенные нагрузки. В сфере охраны труда чрезвычайно важно активнее разрабатывать и внедрять "превентивный" подход в борьбе с рисками.
Предстоящие структурные преобразования вряд ли возможны при сохранении низких показателей безработицы. Высвобождаемые с неэффективных производств работники уже не будут обладать высокими качественными характеристиками (возраст, уровень образования и профессиональной подготовки), как это было в начале реформ. Скорее всего, это будут как раз наименее конкурентоспособные группы работников.
И поскольку многим из них предстоит трудиться на инновационных предприятиях, необходимы принципиально иные механизмы адаптации рынка труда к предстоящим переменам - более мобильные системы профессиональной переподготовки, создание реального рынка жилья, облегчение переезда на новое место жительства и т.д. В этих условиях важнейшим показателем, характеризующим эффективность работы служб занятости, станет скорее не уровень безработицы, а ее продолжительность.
2.3 Направления политики занятости
Задачи политики занятости в самом общем плане состоят в том, чтобы обеспечивать условия для устойчивого экономического роста и гарантировать, что результаты этого роста послужат интересам развития каждого человека. Политику занятости следует понимать как комплексное воздействие на социально-трудовую сферу с целью развития трудового потенциала и адекватных ему социально-трудовых отношений и механизмов их регулирования с тем, чтобы обеспечивать на этой основе баланс спроса и предложения на рынке труда.
Рынок труда охватывает сферу отношений работодателей, предъявляющих спрос на рабочую силу, и работников, которые ее предлагают, во всем многообразии количественных и качественных соотношений и параметров по народному хозяйству в целом, а не только в отношении ищущих работу и свободных вакансий.
С учетом этого политику занятости необходимо понимать максимально широко - как обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда с учетом потребностей инновационного развития и социального прогресса, а отнюдь не как недопущение значительной безработицы и осуществление пассивных мероприятий по поддержке безработных.
Важнейшая цель политики занятости - формирование и развитие трудового потенциала как условия достижения устойчивого баланса спроса и предложения на рынке труда. Речь идет о кардинальном изменении принципов и путей его формирования и использования, переориентации с количественных характеристик трудового потенциала (масштабы занятости и профессиональной подготовки, численность рабочих мест) на параметры социальной эффективности и качества людских ресурсов.
Реализация стратегии развития трудового потенциала в условиях инновационного сценария потребует концентрации усилий государства, бизнеса и населения на следующих основных направлениях.
Формирование профессионально-квалификационного состава рабочей силы, адаптированного к новым вызовам:
· создание унифицированной системы профессионально-квалификационных стандартов, четко определяющих функции, меры ответственности в рамках конкретной профессии (специальности), а также необходимый для их выполнения уровень и специализацию профессионального образования; система профессиональных стандартов рассматривается как обязательная предпосылка улучшения организации труда и его оплаты;
· упорядочение штатных расписаний предприятий и организаций в соответствии с разработанными профессиональными стандартами;
· выявление зон повышенного риска в плане кадрового обеспечения по профессиям и специальностям (особенно в связи с большими масштабами естественной убыли работников) с тем, чтобы техническое перевооружение и улучшение организации труда обеспечивали преодоление дефицита кадров на проблемных участках производства;
· реструктуризация профессионального состава занятых, направленная на установление рациональных пропорций в численности специалистов высшего и среднего уровней квалификации, достижение оптимального соотношения количества руководителей и специалистов, с одной стороны, и служащих, занятых подготовкой информации, документации и учета, с другой, а в составе рабочих кадров - между квалифицированными и неквалифицированными работниками;
· повышение эффективности использования многочисленного корпуса ИТР, сосредоточение их деятельности на разработке и внедрении инновационного продукта, использовании новых технологий и модернизации производства;
· определение для отраслей экономики, предприятий и организаций перспективной потребности в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе.
Повышение качества профессиональной подготовки кадров, ее адаптация к современным и перспективным потребностям рынка труда:
· создание открытой инновационной системы профессионального образования, в рамках которой взаимодействуют (при четком распределении полномочий и функций) все субъекты образовательной политики - государство, институты гражданского общества, профессиональные ассоциации, объединения работодателей;
· формирование национальной системы независимой экспертизы качества профессионального образования и образовательных программ, нацеленной на оценку результативности образовательного процесса; установление ответственности профессиональных учебных заведений всех уровней и организационных форм за результаты образовательной деятельности;
· повышение эффективности использования бюджетных средств и создание в системе образования механизмов привлечения внебюджетных ресурсов (частных и корпоративных), совершенствование налогового и бюджетного законодательства, широкое внедрение таких форм общественного участия в управлении, как попечительские и наблюдательные советы;
· восстановление с учетом отечественного и мирового опыта системы профессиональной подготовки кадров на предприятиях и в организациях, ее трансформация в систему развития персонала, охватывающую весь штат компаний; развитие новых форм внутрифирменного обучения и повышения квалификации: корпоративные университеты, тренинговые центры, сертификация персонала и конкурсный отбор при замещении вакантных руководящих должностей;
· повышение информированности потребителей образовательных услуг относительно перспектив трудоустройства по избранной профессии или специальности путем согласования деятельности учреждений профессионального образования, служб занятости, рекрутинговых и информационных агентств.
Повышение трудовой мотивации:
· установление достойной и справедливой оплаты труда работников в меру реальной производительности;
· изменение принципов определения размеров прожиточного минимума в соответствии с современным уровнем и структурой потребления, а не с уровнем физиологического выживания;
· использование систем неденежных форм стимулирования работников (гарантии занятости, создание условий для профессионального и карьерного роста, повышения квалификации);
· достижение социальной интеграции на основе сближения интересов работодателей и наемных работников (экономических партнеров); ориентация на максимизацию дохода компаний (а не только прибыли) как способ консолидации интересов всех субъектов производственного процесса;
· вовлечение персонала в управление предприятиями и привлечение работников (или их представителей) в решение проблем собственности и распределение дохода.
Государственная политика регулирования заработной платы:
· законодательное установление уровня МРОТ и его регулярная корреляция в зависимости от изменений ПМ и средней заработной платы;
· законодательное определение порядка индексации заработной платы;
· законодательное определение размера налога на доходы физических лиц с целью выравнивания уровня оплаты труда по отраслям;
· законодательное определение доли заработной платы в ВВП.
Сохранение, поддержание и укрепление здоровья работников:
· увеличение инвестиций в модернизацию системы рабочих мест, создание безопасных, комфортных условий труда, что обеспечит продление активной трудовой жизни работников, расширит возможности наращивания производства товаров и услуг, сократит зону неэффективного использования трудовых ресурсов;
· мониторинг качества рабочих мест с точки зрения их влияния на здоровье работников и проведение превентивных мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда;
· одновременно с качественным обновлением рабочих мест обеспечение повышения уровня профессиональной подготовки рабочей силы;
· вовлечение всего персонала компаний в работу по обеспечению безопасности труда; строгое соблюдение требований трудового законодательства в области охраны труда; создание надлежащего производственного быта и лечебно-профилактического обслуживания [18, с. 15-17].
Выйдя на траекторию экономического роста, Россия должна иметь четкую ориентацию относительно своего дальнейшего социально-экономического развития и путях достижения поставленных целей, в том числе в сфере занятости и рынка труда. Занятость как комплексная социально-экономическая категория, отражающая все многообразие процессов, происходящих в экономике, должна, наконец, занять достойное место в общей стратегии социально-экономического развития страны, государственной структуре управления.
Заключение
1. Рынок труда -- это рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами рынка труда являются факторы не только макро- и микроэкономики, но и социально-экономические и социально-психологические, не всегда имеющие отношение к заработной плате. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением между свободными рабочими местами и незанятыми и ищущими работу трудовыми ресурсами. Вместе с другими видами рынка рынок труда образует экономическую систему рыночного механизма. Причем рынок труда выступает основой, на которой строится вся рыночная система, ибо без рынка труда практически невозможно оптимальное функционирование и развитие рыночной экономики.
Динамика рынка труда характеризуется многими особенностями. Характерной чертой рынка труда является постоянное превышение предложения трудовых услуг над спросом на них. На рынке труда между собственником условий производства и собственником рабочей силы идет торг по конкретному виду труда, а также по условиям и продолжительности использования работника.
2. На рынке труда практически всегда преобладает несовершенная конкуренция. Это происходит из-за наличия многочисленных внеконкурентных факторов. Прежде всего, это такие институты, как крупные корпорации, профсоюзы, государство. Именно на рынке труда встречаются такие формы несовершенной конкуренции, как монопсония или двусторонняя монополия, что также свидетельствует об отсутствии на рынке труда совершенной конкуренции. Современные рынки труда - это рынки несовершенной конкуренции и на соотношение между спросом и предложением значительное влияние оказывают неконкурентные факторы: государство, профсоюзы, крупные корпорации.
3. Характеристика занятости как экономической категории оправдана, если она исследуется непосредственно в процессе реализации ее в труде, где осуществляется соединение активной части населения со средствами производства, и занятость рассматривается в системе производственных отношений. Занятость отражает достигнутый уровень развития, вклад живого труда как реализованного фактора производства. Вместе с тем занятость есть характеристика общественного производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства.
4. Особенности рынка труда в России
а) в отраслевой несбалансированности. Приоритетное значение все более приобретают топливно-энергетические отрасли, а машиностроительные отрасли сократили свой объем выпуска;
б) в профессионально-квалификационной несбалансированности, обусловленной прежде всего приватизацией собственности, в результате чего многие предприятия либо прекратили производственную деятельность, либо перепрофилировали свою направленность, что привело к нарушению профессионально-квалификационной структуры рабочей силы;
в) в резком сокращении производства, что привело к тому, что крупные контингенты высококвалифицированных специалистов и рабочих остались без работы и, чтобы выжить, вынуждены были искать работу с более низким уровнем квалификации, подверглись дисквалификации и таким образом лишились профессионально-квалификационной мобильности.
5. Рассмотренные проблемы, относящиеся к структуре занятости, тесно связаны между собой и требуют комплексного решения. Односторонние подходы не приносят желаемых результатов. Так, региональные программы по управлению кадровым потенциалом, направленные на сокращение дефицита кадров, предполагают подстройку предложения труда под спрос, не пытаясь трансформировать сам спрос. Поэтому их реализация не переламывает тенденции к увеличению численности требуемых работников без какой-либо попытки повлиять на технический уровень производства и его организацию.
6. Программы по развитию малого бизнеса, как правило, не учитывают качества генерируемого им спроса на труд. Расширение сопровождается его примитивизацией из-за ослабления индустриального потенциала страны. Малые предприятия специализируются преимущественно на рыночной инфраструктуре (особенно на торговле и ремонте), а предприятия неформального сектора - на аграрном производстве и опять же торговле. Важно найти эффективные формы связей между всеми субъектами экономической деятельности в стране и на уровне регионов с тем, чтобы их кооперация обеспечивала удовлетворение интересов всех хозяйственных факторов. Ведь эффективный малый бизнес невозможен без развития средних и в особенности крупных производств. Столь же необходимо повышение уровня жизни населения как фактора увеличения спроса на диверсифицированные услуги "малой" хозяйственной деятельности.
Список используемой литературы
1. Акаев, А.А. Исследование сценариев развития России в условиях мирового кризиса / А.А. Акаев, В.И. Садовничий. // Аналитические доклады победителей конкурса "Россия в условиях мирового кризиса". М.: Российский гуманитарный научный фонд, Языки славянских культур, 2009. С. 265-266.
2. Вечканов, Г.С., Вечканова, Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд., дополненное. - СПб.: Питер, 2010. - 560 с.: ил.
3. Глазьев, С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. - М.: НИР, 2010. - С. 13.
4. Герций, Ю. Об основных итогах работы Федеральной службы по труду и занятости в 2012 г. и приоритетных задачах на 2013 г. В сфере установленных полномочий / Ю.Герций // 2013, № 4. - С. 21-26.
5. Елисеев, А.С. Экономика: Бизнес-курс МВА. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2010. - 498 с.
6. Золин, И. Демографические аспекты развития рынка труда / И.Золин // Человек и труд. - 2013, № 2. - С. 19-22.
7. Капелюшников, Р.И. Записка об отечественном человеческом капитале / Р.И. Капелюшников // Отечественные записки. - 2009, № 3. - С. 24.
8. Колосова, Р., Чижова, Л. Сценарный подход к исследованию российского рынка труда (Международная конференция "Инновационное развитие экономики России: сценарии и стратегии").
9. Кутепова, Н. Региональные аспекты безработицы и политики занятости / Н. Кутепова // Человек и труд. - 2013, № 11-12. - С. 29-33.
10. Нефедова, Т.Г. Поляризация пространства России: ареалы роста и "черные дыры" / Т.Г. Нефедова // Экономическая наука современной России. - 2009, № 1. - С. 65.
11. Ржаницына, Л. Демография и трудовая занятость / Л. Ржаницына // Человек и труд. - 2013, № 5-6. - С. 20-27.
12. Садовая,Е., Сауткина,В Качество жизни населения мира: измерение, тенденции, институты. - М.: ИМЭМО, 2012.
13. Санкова,Л.Д. Автореф. дисс. "Занятость инновационного типа: теория, методология исследования, управление". - М., 2009.
14. Сергеева,Т. Многоликая сфера труда / Т.Сергеева // Человек и труд. - 2013, № 8. - С. 11-15.
15. Токсанбаева,М.С. Влияние политики занятости на структуру рабочей силы / М.С. Токсанбаева, Ю.А. Лежнева. // Экономическая наука современной России. - 2010, № 4. - С. 62-64.
16. Токсанбаева,М.С Структура российской занятости: проблемы, оценки / М.С. Токсанбаева // Человек и труд. - 2013, № 1. - С. 10-14.
17. Черемошкина,Л. Актуальность проблемы стимулирования трудовой активности / Л.Черемошкина // Человек и труд. - 2013, № 7. - С. 66-67.
18. Чижова,Л. Формирование инновационной экономики: роль государства в модернизации рынка труда / Л.Чижова // Человек и труд. - 2013, № 3 . - С. 11-17.
19. Шкира,А. Страновые программы достойного труда: зарубежный опыт / A. Шкира // Человек и труд. - 2013, № 7. - С. 56-61.
20. Стенограмма заседания экспертной группы № 7 Стратегии-2020 "Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика". - 2011. - 2 апреля. // http://2020strategy.ru/.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и признаки рыночной экономики. Отличия добросовестной и недобросовестной конкуренции. Структура и сущность, государственное и правовое регулирование рынка труда и его необходимость в России. Проблемы занятости населения на современном этапе.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 06.02.2011Определение рынка труда. Особенности его функционирования в условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Сущьность, функции, формы и системы заработной платы. Политика занятости в Республике Беларусь в контексте тенденций на мировом рынке труда.
курсовая работа [129,9 K], добавлен 26.01.2010Содержание, уровни и виды государственной политики в области занятости населения в России. Анализ мирового опыта государственной политики в области занятости. Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.
дипломная работа [889,0 K], добавлен 27.10.2014Понятие и формы занятости населения. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости и трудоустройству. Механизмы государственного регулирования рынка труда в современных условиях. Анализ ситуации на рынке труда РФ.
контрольная работа [30,3 K], добавлен 01.12.2013Активная политика на рынке труда в России. Проблема молодежной занятости. Содействие занятости отдельных групп безработных. Становление службы занятости населения в России. Спрос на рабочую силу как элемент механизма функционирования рынка труда.
курсовая работа [55,5 K], добавлен 24.11.2015Структура и функции рынка труда в Российской Федерации. Формы занятости: по найму и самостоятельная; полная и частичная; постоянная, временная, сезонная и случайная; формальная и неформальная. Сущность и последствия безработицы в рыночной экономике.
курсовая работа [396,5 K], добавлен 29.08.2013Типология и структура рынка труда, проблемы его формирования и стабильного функционирования в современных условиях. Безработица как основная проблема. Тенденции и особенности развития рынка труда в России. Цели и задачи политики занятости населения.
курсовая работа [91,7 K], добавлен 23.09.2014Сущность занятости и безработицы. Виды и типы безработицы. Анализ ее социальных и экономических последствий. Формы государственной политики занятости. Динамика численности экономически активного населения России. Формирование свободного рынка труда.
курсовая работа [101,5 K], добавлен 24.06.2015Общая характеристика рынка труда. Занятость и безработица как взаимосвязанные характеристики рынка труда. Виды занятости. Оценка состояния рынка труда и занятости в Республике Беларусь на современном этапе. Государственная политика в области занятости.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 20.01.2013Сущность, структура, механизм функционирования и особенности рынка труда. Профессионально-квалификационный состав и конкуренция между работниками за рабочее место. Социально-экономическая сущность и структура занятости, её полная и эффективная формы.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 21.09.2011
