Региональная экономическая политика на примере АРК

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

КРЫМСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНТСТИТУТ ГВУЗ «КИЕВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВАДИМА ГЕТЬМАНА»

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Местные финансы

НА ТЕМУ: Характеристика региональной политики на примере региональной политики АРК

Выполнила:

Студента 4-го курса

Группы Ф-42

Котолупова П.И.

Проверила:

Харченко В.А.

Симферополь 2011

Цель: Дать характеристику региональной экономической политики на примере АРК, раскрыть сущность, программы и источники финансирования.

Региональная (социально-экономическая) политика - сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научнообоснованной стратегии регионального развития. Региональная политика тесно связана с региональным развитием - изменением внутренней социально-экономической структуры региона.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д.

К основным целям региональной политики можно отнести:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ регионов или субъектов государства с целью создания единого экономического пространства;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

- охрана окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов и др.

Для достижения этих целей региональная политика призвана выполнять следующие основные задачи:

· сохранение единого внутреннего рынка Украины, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории Украины, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;

· повышение благосостояния населения в каждом регионе, постепенное выравнивание уровня жизни;

· обеспечение финансовой стабилизации и сокращением темпов инфляции.

· преодоление общего кризиса и реформирование экономики и др.

Осуществление региональной политики тесно связано и с решением проблем экономической безопасности.

Экономическая безопасность региона - это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития.

К основным объектам региональной политики относят: производственные (прежде всего предприятие), социальные (прежде всего - человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия.

2. Анализ важнейших экологических проблем:

1. Загрязнение водных ресурсов. Неудовлетворительное техническое состояние и недостаточная мощность систем водоотведения является причиной загрязнения и ухудшение качества водных ресурсов, а также сдерживает социально-экономическое развитие региона. В первую очередь необходимо провести строительство(Реконструкцию) объектов водоотведения, которые являются основными загрязнителями: канализационных очистных сооружений в городах Симферополь, Керчь, Судак, Бахчисарай, Саки. Также требуют реконструкции (НовГУ строительства)системы водоотведения в курортных городах и поселках: Щебетовка, Коктебель, Орджоникидзе (Феодосийский горсовет), Морское, Веселое, Новый Свет (Судакский горсовет), Партенит (Алуштинский горсовет), Песчаное (Бахчисарайський район), Николаевка (Симферопольский район),Новофедоровка (Сакский район), Красногвардейское (Красногвардейскийрайон), Ленино (Ленинский район) и Советское (Советский район).В целях финансирования указанных работ Минрегион строя Украины необходимо решить вопрос ежегодного выделения целевых субвенций на социально-экономическое развитие региона из Государственного бюджета Украины соответствующим местным бюджетам.

2. Обращения с отходами. Ежегодно растет объем отходов, которые размещаются в окружающей среде. С 28 полигонов твердых бытовых отходов приостановлен эксплуатацию 10 полигонов. Запас мощности на 3-5 лет имеют 11 полигонов. Особенно остро стоит вопрос размещения отходов в городах Ялта, Симферополь, Судак, Керчь, Евпатория. Основной причиной увеличение объемов размещения отходов является отсутствие мощностей по утилизации и обезвреживания отходов. На завершение строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Судаке (1 очередь) необходимо 21143,4 тыс. грн. Минрегионстроя Украины необходимо выделить средства из Государственного бюджета Украины в виде субвенции бюджету г. Судак. Для создания мусороперерабатывающей отрасли необходимо привлечь инвестиции (в т.ч. иностранные) на строительство мусороперерабатывающих комплексов, поскольку без переработки отходов проблему роста объемов размещения отходов в окружающей среде решить невозможно.

3. Накопление отходов и опасных химических веществ. Запрещенные к использованию химические средства защиты растений представляют группу высокотоксичных отравляющих веществ. Склады и тара не обеспечивают надежное экологически безопасное хранение запрещенных к использованию химических средств защиты растений, через что существует угроза их попадания в окружающую среду. В 2009 г. была начата работа по обезвреживанию запрещенных и непригодных к применению химических средств защиты растений. На указанные цели из бюджета Автономной Республики Крым было выделено 8650,0 тыс. грн. Всего было вывезено и уничтожено более 470 т. запрещенных ХСЗР и тары из под них. В 2010 году указанные мероприятия были проведены на териториии Белогорского, Сакского и Симферопольского районов (за счет бюджета АРК) и на территории Бахчисарайського района (за счет средств Государственного бюджета). В 2011 г. запланировано полностью очистить территорию АР Крым от запрещенных к использованию ХСЗР.

4. Сохранение природного заповедного фонда. Основной проблемой для объектов природно-заповедного фонда на территории Автономной Республики Крым является отсутствие установленных на местности границ объектов заповедного фонда, что приводит к многочисленным нарушениям природоохранного законодательства и исключает эффективную охрану. Особенно остро стоит вопрос выноса границ для объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения. Для решения проблемы необходимо ежегодное выделение средств из Государственного бюджета Украины на разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения. В 2010 г. средства на указанные меры не выделялись.

5. Защита территории от вредного воздействия вод. Наиболее опасным объектом является распределительная дамба на оз. Сасык-Сиваш, которая находится в аварийном состоянии. При наступлении неблагоприятных погодных условий (сильный ветер, значительное количество осадков) существует угроза ее прорыва и затопления территории Сакского района, автомобильной и железной дорог, а также г. Евпатория. Дамба находится на балансе Сакского государственного химического завода, который находится в стадии банкротства. Для решения вопроса необходимо передать дамбу на баланс специализированной водохозяйственной организации и выделить средства на ее реконструкцию в сумме предусмотренной проектной документацией (свыше 10 млн. грн.).Необходимо продолжить работы по защите от подтопления городов Армянск, Красноперекопск, Джанкой, населенных пунктов Джанкойского, Красногвардейского, Ленинского и других районов.

Проанализировав экологическую ситуацию в регионе можно сказать, что ее влияние на экономическую региональную политику АРК достаточно высокое. Из-за высокого уровня выбросов вредных веществ в атмосферу в регионе невозможно тяжелая промышленность и добыча природных ископаемых, т.к. в АРК преобладает рекреационное хозяйство и гостинично-курортный бизнес. Поэтому правительство должно тщательно следить за уровнем отходов и выбросов вредных веществ, чтобы не ухудшить экологическую ситуацию региона и тем самым уменьшить приток туристов в регион.

Поскольку в регионе наблюдается рост создание отходов (о чем свидетельствует таблица 1), что является отрицательным явлением, то в регионе необходимо создавать предприятия по утилизации и переработке отходов.

Таблица 1. Динамика создания отходов І-ІІІ уровня опасности

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Образования отходов I-III классов опасности в расчете на 1 км І, т	19,027	4,928	6,915	8,02	8,107	9,13	10,293
Образования отходов I-III классов опасности в расчете на 1 человека, т	0,251	0,065	0,091	0,109	0,11	0,1239	0,136

К таким предприятиям относятся:

1. ООО «Екочкрим». Сбор, хранение, перевозка нафтомасел  ДП РНЦ обращения с опасными отходами Операции в сфере обращения с опасными отходами (сбор, хранение).

2. ЧП «Фирма «Реал-М» Операции в сфере обращения с опасными отходами (сбор, хранение, перевозка, удаления, захоронения).

3. ООО «НПП« Запорижпромекология » Операции в сфере обращения с опасными отходами (сбор, хранение, обработка, утилизация).

4. ООО «Капитал -2006 Операции в сфере обращения с опасными отходами (сбор, хранение).

5. ООО «АРК-НОЙ» Сбор, хранение резиновых отходов

6. ООО "Вторма - Керчь" Сбор, заготовка отдельных видов отходов как вторичного сырья (макулатуры, стеклобоя, отходов полимерных, отходов резиновых, в том числе изношенных шин, материалов текстильных вторичных, использованной металлической тары (ящики, фляги, канистры, банки, в частности алюминиевые банки)

7. ООО «Крым-Конкорд» АРК Сбор, заготовка отдельных видив отходов как вторичного сырья.

8. ООО «Капитал-2006» Сбор, заготовка отдельных видов отходов как вторичного сырья.

3.Отрасли экономики в АРК

Для характеристики отраслей, функционирующих в АРК можно предоставить таблицу отражающую территориальное отношение отраслей

Таблица 2. Территориальная структура отраслей в АРК

Экономический микрорайон	Состав	Специализация промышленности	Специализация сельского хозяйства
Северо-Западный	Красноперекопский район Раздольненский район Первомайский район Армянский горсовет Красноперекопский горсовет	Химическая пищевая	зерновое хозяйство садоводство виноградарство мясо-молочное животноводство
Западный	Сакский район Черноморский район Евпаторийский горсовет Сакский горсовет	Химическая лёгкая пищевая производство строительных материалов	зерновое хозяйство садоводство виноградарство мясо-молочное животноводство птицеводство рекреационное хозяйство
Северный	Джанкойский район Кировский район Красногвардейский район Нижнегорский район Советский район Джанкойский горсовет	Машиностроение пищевая лёгкая строительная индустрия	зерновое хозяйство садоводство овощеводство мясо-молочное животноводство
Центральный	Бахчисарайский район Белогорский район Симферопольский район Симферопольский горсовет	Машиностроение пищевая лёгкая строительная индустрия	Виноградарство садоводство птицеводство животноводство
Юго-Западный	Севастопольский городской совет	Машиностроение пищевая	рекреационное хозяйство виноградарство садоводство
Южнобережный	Алуштинский горсовет Ялтинский горсовет	Пищевая лёгкая	рекреационное хозяйство виноградарство
Юго-Восточный	Судакский горсовет Феодосийский горсовет	Пищевая лёгкая	Виноградарство садоводство рекреационное хозяйство табаководство
Восточный	Ленинский район Керченский горсовет	горно-металлургическая машиностроение пищевая	зерновое хозяйство мясо-молочное животноводство

Из данной таблицы видно, что в АРК развито как промышленность и сельское хозяйство, так и рекреационное хозяйство. А именно:

I. Промышленность

1. Добыча полезных ископаемых

a. Балаклавское рудоуправление им. М.Горького

b. Черноморнефтегаз

2. Машиностроение и металлообработка

a. Симферопольский завод телевизоров -> Производственное объединение «Фотон»

b. Джанкойский машиностроительный завод

c. Завод «Сельхоздеталь» (Симферополь)

d. Феодосийский механический завод

e. Завод «Гидроприбор» (Феодосия)

f. Севастопольский приборостроительный завод

g. Завод «Сантехпром» (Симферополь)

h. Научно-производственное объединение «Пневматика»

3. Судостроение

a. Керченский судостроительный завод «Залив»

b. Феодосийская судостроительная компания "МОРЕ"

c. Севастопольский морской завод им. С.Орджоникидзе

4. Черная металлургия

a. Камышбурунский железорудный комбинат

b. Керченский металлургический завод им. П. Л. Войкова

5. Химическая промышленность

Химическая промышленность Крыма имеет чётко выраженную ориентацию на источники сырья и потому располагается в городе Саки, соседствующем с крупными солёными озёрами Сасык и Сакским и на Перекопском перешейке, где расположена система горько-солёных озер.

a. Сакский химический завод (г. Саки)

b. Научно-производственное объединение «Йодобром» (г. Саки)

c. Крымский содовый завод (г. Красноперекопск)

d. Перекопский бромный завод (г. Красноперекопск)

e. Крымский Титан (г. Армянск)

f. химические производства в Симферополе

6. Промышленность строительных материалов

a. Альминский комбинат стенных материалов

b. Инкерманский комбинат стенных материалов

c. Керченский завод стройматериалов

d. Завод «Стройдеталь» (Феодосия)

e. Феодосийски кирпичный завод

f. Производственное объединение «Стройиндустрия» (Бахчисарай)

7. Пищевая промышленность

a. Керченский консервный завод

8. Рыбоперабатывающая промышленность

a. Ялтинский рыбкомбинат

9. Табачная промышленность

a. Симферопольский табачно-ферментационный завод

b. Феодосийская табачная фабрика

10. Лёгкая промышленность

a. Симферопольская кожевенно-галантерейная фабрика

b. Красногвардейская перо-пуховая фабрика

II. Сельское хозяйство и рыболовство

1. Сельское хозяйство

a. Зерновое хозяйство

b. Садоводство и производство эфирных масел

c. Виноградарство

d. Животноводство (мясо-молочное)

e. Птицеводство

f. Овощеводство

g. Табаководство

2. Лесное хозяйство

3. Рыболовство, рыбоводство

4. Виноделие и виноградарство

a. Инкерманский завод марочных вин

b. Севастопольский винодельческий завод

c. Завод шампанских вин «Новый Свет»

d. Национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», Ялта

e. Институт винограда и вина «Магарач», Ялта

f. Завод марочных вин и коньяков «Коктебель»

g. Совхоз-завод «Солнечная долина», Судак

h. Алуштинский винзавод

i. Винзавод «Судак»

j. Винзавод «Золотое поле»

k. Агрофирма «Золотая Балка», Севастополь

l. Бахчисарайский винзавод

III. Инфраструктура

1. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

a. Крымэнерго

b. Симферопольская ГРЭС им. Ленина (1960 -- дата завершения строительства)

c. Севастопольская ГРЭС им. Красина

d. Камышбурунская ГРЭС

e. ТЭЦ Сакского химического завода

2. Строительство

3. Транспорт и связь

a. Симферопольский телецентр

IV. Рекреационное хозяйство

V. Сфера услуг

VI. Социальная сфера

VII. Оптовая и розничная торговля

Торговля составляла более 12 % валового регионального продукта Автономной республики Крым по состоянию на август 2007 года. Таким образом, она занимала третье место после промышленности и сельского хозяйства. В последнее время население республики все больше отдает предпочтение цивилизованным формам торговли и покупает товары в стационарных специализированных магазинах.

Этому способствуют принципиальные преобразования в подходах к организации торгового процесса, изменение форм и методов торговли, динамичное развитие сети, которое отвечает европейским стандартам по своим площадям, широкому ассортименту, современным технологиям, качеству обслуживания. В АРК действует 26 супермаркетов, доля товарооборота которых составляет 17 % общего розничного товарооборота.

По среднемесячному обороту розничной торговли на душу населения Крым среди регионов Украины в первом полугодии 2007 г. занимал десятое место. региональный экономический финансирование отрасль

Розничный товарооборот на душу населения из года в год увеличивается. В 2006 г. он составил 2416 грн, что на 682 грн больше, чем в предыдущем году.

Динамика розничного товарооборота носит выраженный сезонный характер, что связано с притоком летом отдыхающих, туристов. Наибольший его объем -- с июня по сентябрь. В эти месяцы в курортных городах республики (Судаке, Алуште, Ялте, Феодосии) количество предприятий торговли, кафе, ресторанов увеличивается на 50 процентов.

На протяжении последних лет доля непродовольственных товаров остается преобладающей (67 %), что говорит о некотором росте благосостояния населения. Благодаря кредитованию в последнее время существенно выросли объемы продаж товаров длительного пользования.

За счет активного развития малого предпринимательства растет торговая сеть предпринимателей -- физических лиц.

4.Бюджетообразующие и депрессивные отрасли региона

К бюджетообразующим отраслям относятся:

1. Промышленность, в том числе:

· машиностроение (Керченского судостроительного завода «Залив», который начал реализацию заказа норвежского партнера по строительству судов.)

· Химическая промышленность («Крымский титан» и «Крымский содовый завод)

· В добывающей отрасли - «Черноморнефтегаз», но сейчас он находится фактически в стагнации.

2. сельское хозяйство (за счет производства подсолнечного масла, мяса и яиц, но главное за счет выпуска алкогольной и табачной продукции)

3. санаторно-курортный комплекс(во-первых, наблюдается рост отдыхаю, а во-вторых, что налоговые поступления от отрасли увеличились на 17,2%.

4. Строительство. Обеспечен подъем производства в основном за счет государственных субвенций на проведение дорожных работ, строительство и ремонт школ и детсадов.

5. транспортная сфера (по поступлению налогов и сборов)

Депрессивные отрасли:

В первую очередь это виноградарство и эфирно-масличное производство. Т.к. в 80х годах было массовое уничтожение виноградных деревьев, было уничтожено практически все деревья, что способствовала исчезновению редких сортов и разорению предприятий. Хоть отрасль по производству алкоголя является бюджетообразующей, все же виноградарство нуждается в поддержке государства.

А также сейчас появилась новая проблема в рекреационном хозяйстве связанная с передачей в частное владение рекреационных зон отдыха, что в последствии влияет на общую сумму поступлений в бюджет (в виде утраченной выгоды). Из данных о депрессивных отраслях можно сказать о том, в какие отрасли и регионы будут направляться денежные средства из бюджетообразующим отраслей.

Таблица 3. Регионы АРК, по потенциалу развития

Чтобы оценить регионы, которые является депрессивными или бюджетоображующими можно проанализировать таблицу

5.Программы экономического развития региона АРК

1. Программа развития села в АРК на период до 2015 года (Постановление ВР АРК от 28.12.2010 № 168-6/10)

Она включает:

1. Внедрение системных мер по экологизации, интенсификации и рациональному использованию земельных, водных, лесных ресурсов, задействованных в сельскохозяйственном производстве

2. Увеличение площади орошаемых земель, восстановление орошаемых земель, которые на протяжении определенного времени не обрабатывались, повышение эффективности использования воды путем реконструкции и модернизации мелиоративных сооружений, создание объединений

3. Улучшение культуры земледелия за счет совершенствования способов обработки почвы, применения научно обоснованной системы севооборотов, соблюдения оптимальной структуры посевных площадей, использования научно обоснованных объемов химических и биологических средств защиты растений

4. Развитие селекции и семеноводства, что позволит получить адаптированные сорта сельскохозяйственных культур

Привлечение внебюджетных источников к финансированию аграрного сектора, осуществление микрокредитования сельскохозяйственного производства

Органы: Министерство аграрной политики и продовольствия АРК, Республиканский комитет по земельным ресурсам АРК, Республиканский комитет АРК по лесному и охотничьему хозяйству, Крымский республиканский проектно-технологический центр охраны плодородия почв и качества продукции, райгосадминистрации в АРК.

Источники финансирования: в тыс грн.

	2011 г	2012 г	2013 г
Всего, в т.ч:	3 392 487,40	918 070,00	1 203 599,80	1 270 817,60
Государственный бюджет	2 160 468,10	705 644,10	701 685,50	753 138,50
Бюджет АРК	155 777,40	44 509,00	54 965,90	56 302,50
Местные бюджеты	27 035,00	15 955,00	5 455,00	5 625,00
Прочие средства	1 049 206,90	151 961,90	441 493,40	455 751,60

2. Программа развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым на 2008-2011 годы на 2012-2015 годы (Постановление ВР АРК от 18.06.2008 № 898-5/08)

· Создание условий для модернизации существующих индустриальных производств региона

· Развитие высокотехнологичного сектора промышленности АРК

· Обеспечение приоритетного развития отраслей, профильная деятельность которых не сопровождается ростом антропогенного давления на окружающую природную среду и разрушением природных систем и ландшафтов

· Развитие внешнеэкономических связей промышленных предприятий

· Рационализация энергообеспечения АРК на принципах оптимального использования местных энергетических ресурсов

Органы: Республиканский комитет АРK по топливу, энергетике и инновационной политике, Министерство регионального развития и ЖКХ АРК, органы местного самоуправления, районные государственные администрации в АРК Творческий союз НИО Крыма(например, Организация и проведение прогнозно-аналитических исследований и формирование перспективных направлений развития промышленности в АРK).

3. Государственная программа "Развитие транспортно-дорожного комплекса АРК" на период 2011-2020 годов

· Развитие автотранспортного комплекса, создание современной системы автодорог общего пользования

· Обеспечение развития пассажирского транспорта общего пользования

· Строительство и развитие современных морских торговых портов

· Развитие железнодорожной инфраструктуры (Увеличение количества объектов железнодорожной инфраструктуры на 6 единиц)

· Развитие авиационного транспорта(Развитие вертолетных авиаперевозок как альтернативы автотранспорту для VIP-категорий рекреантов результат приобретено 2 вертолета)

Ораны: Республиканский комитет АРК по транспорту и связи , КГАП "Универсал Авиа", ОАО "Международный аэропорт "Симферополь", Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины "Укрзалізниця", Симферопольский городской совет, ГП "Керченский морской торговый порт" и др.

Всего, в т.ч:	10 914 936,04	2 700 703,99	4 244 745,05	3 969 487,00
Государственный бюджет	4 390 555,00	1 736 000,00	1 437 438,00	1 217 117,00
Бюджет АРК	150 480,00	280,00	50 200,00	100 000,00
Местные бюджеты	32 600,00	13 700,00	7 680,00	11 220,00
Прочие средства	6 341 301,04	950 723,99	2 749 427,05	2 641 150,00

Выводы

Проанализировав экономическую региональную политику АРК можно сделать вывод, что данный регион перспективным т.к. имеются необходимые ресурсы и сырье, которое добывается и используется для экономического развития страны в целом. Как и в любом регионе имеются свои сильные стороны, такие как промышленность, сельское хозяйство, транспорт и рекреационное хозяйство, так и отрицательные представленные как экологический вред окружающей среде, сдача в аренду курортных зон, последствия советских периодов (вред алкогольному, в том числе вино-коньячному производству). Для решения данных проблем правительство на государственном и местом уровнем разрабатывает проекты и программы развития региона для улучшения экономического состояния АРК и благосостояния населения. В АРК такой программой является Стратегия экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы разработана Советом министров Автономной Республики Крым совместно с Национальным институтом стратегических исследований в соответствии с поручением Президента Украины.

Список используемых источников

1. Стратегия экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы

2. План реализации первого этапа стратегии (2011-2013 годы)

3. Экологический паспорт АРК на 2010 год

4. http://ru.wikipedia.org/wiki/- экономика Крыма

Размещено на Allbest.ru