Размещено на http://www.allbest.ru/

21

«Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт»

Москва 2012

План

Введение

1. Профсоюз: определение, основные функции профсоюза

2. Роль профсоюзов на рынке труда

2.1 Совершенная конкуренция на рынке труда

2.2 Несовершенная конкуренция на рынке труда

2.2.1 Монополия профсоюза

2.2.2 Двусторонняя монополия

3. Влияние профсоюзов на экономику

3.1 Преимущества в зарплате для членов профсоюза

3.2 Эффективность и производительность

3.2.1 Отрицательное воздействие

3.2.2 Положительное воздействие

3.3 Профсоюзы и инфляция

4. Современное состояние профсоюзного движения в России и в мире

Заключение

Введение

Моя работа посвящена изучению экономической роли одного из важнейших факторов рынка рабочей силы - профсоюзному движению. Деятельность профсоюзов существенно связана с такими фундаментальными сферами жизни общества, как социальная сфера и производство. Хотя бы, поэтому эта тема должна быть всесторонне изучена.

Работа состоит из 4 основных частей. Первая посвящена раскрытию понятия профсоюз появления и функций профсоюзного движения. Вторая часть - теоретическая - посвящена собственно изучению экономической роли профсоюзов. В разделе 2 я попытался рассмотреть различные теоретические модели на рынке труда с участием профсоюзов. В разделе 3 рассматриваются примеры влияния профсоюзного движения на экономику, как зарубежных стран, так и на экономику России. Приводятся примеры того, как деятельность профсоюзов может оказывать как негативное, так и позитивное влияние на экономику, приводятся статистические данные, подтверждающие ту или иную точку зрения. Наконец, четвертая часть посвящена обзору современного состояния профсоюзного движения в России и за рубежом.

1. Профсоюз: определение, истоки появления профсоюзного движения, основные функции профсоюза

Профессиональный союз (профсоюз) - это добровольная общественная организация, объединяющая трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственных сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

Профсоюз - самая массовая общественная организация. Главная правовая особенность профсоюза - их право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Они занимаются вопросами занятости, ведения коллективных, переговоров, заключения соглашений, коллективных договоров и контроль их выполнения, урегулирования коллективных трудовых, споров. К основным правовым актам, определяющим статус профсоюза в РФ, на сегодня относятся: Конституция РФ2, Международный пакт "О гражданских и политических правах" (1966), Международный пакт "Об экономических, социальных и культурных правах" (1966), Конвенция № 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (1948), Конвенция № 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949), ФЗ РФ от 17 мая 1997 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", КЗоТ, ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".

Истоки развития профсоюзов связаны с асимметрией реальных прав отдельных наемных рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может его уволить и нанять нового, почти ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий должен иметь возможность в конфликтной ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости реагировать на отдельные выступления и протесты рабочих. Но когда рабочие объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в руки рабочих ту власть, которой они были лишены, действуя поодиночке. Поэтому одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с профсоюзом, выступающим от имени всех его членов.

С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.

Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции:

1.защитная (взаимоотношения «профсоюз - предприниматели»)

2.представительская (взаимоотношения «профсоюз - государство»).

Некоторые экономисты добавляют к этим двум еще и третью функцию, экономическую - заботу о повышении эффективности производства.

Защитная функция наиболее традиционна, она напрямую связана с социально-трудовыми правами работников. Речь идет не только о предупреждении нарушений предпринимателями трудовых прав работников, но и о восстановлении уже нарушенных прав. Уравнивая позиции рабочих и работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя.

В последние десятилетия понимание защитной функции профсоюзов несколько изменилось. Если ранее основной задачей профсоюзы считали повышение оплаты и условий труда, то сегодня их основная практическая задача состоит в том, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость. Это означает сдвиг приоритетов от защиты уже работающих к защите интересов всех лиц наемного труда.

Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д.

2. Роль профсоюзов на рынке труда

В данном разделе изучается влияние профсоюзов на рынок труда. В отличие от простейшей модели рынка труда, в которой рабочие активно конкурируют при продаже своих услуг, мы будем предполагать, что на рынке присутствуют профсоюзы, обладающие правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов.

При анализе экономической деятельности профсоюзов будем исходить из того, что их целью является максимизация заработной платы и занятости. Рассмотрим несколько моделей рынка труда с участием профсоюзов.

2.1 Совершенная конкуренция на рынке труда

Предположим, что профсоюз сформировался на конкурентном рынке труда и ведет переговоры с относительно большим числом нанимателей. Для достижения своей цели -- максимизации заработной платы своих членов -- в условиях конкурентного рынка труда профсоюзы могут способствовать росту спроса на труд или сокращению предложения труда. В первом случае происходит рост, как ставки заработной платы, так и занятости, во втором -- рост ставки заработной платы при сокращении занятости. Очевидно, что наиболее желательным является первый вариант.



Рисунок 1

Увеличение спроса на труд профсоюзы добиваются через увеличение спроса на продукт (реклама, политическое лобби и т. д.); рост производительности труда (лучшее использование оборудования, улучшение качества продукции и т. д.); повышение цен на ресурсозаменители (повышение минимальной ставки заработной платы и т. д.). Необходимо отметить, что возможности воздействия профсоюзов на спрос на труд являются весьма ограниченными. Сокращения предложения труда профсоюзы добиваются как законодательным путем (сокращение или запрет детского труда или сверхурочных работ, понижение пенсионного возраста и обязательный уход на пенсию; ограничение иммиграции рабочей силы, лицензирование профессий и т. д.), так и путем внутренней профсоюзной политики (например, ограничение приема членов).

2.2 Несовершенная конкуренция на рынке труда

2.2.1 Монопольная власть профсоюза

Предположим, что профсоюз сформировался на неконкурентном рынке труда. Рассмотрим крайнюю ситуацию, когда профсоюз оказался в роли монополиста. Как покупатели факторов производства обладают монопсонической властью, так и продавцы этих факторов могут иметь монопольную власть. Монопольная власть профсоюза позволяет ему сократить число занятых с LCK до LM и увеличить, таким образом, заработную плату с WСК до WM.

Рисунок 2

Кривая спроса на рабочую силу (DL) отражает предельные доходности фирм, конкурирующих за приобретение рабочей силы на данном рынке труда. Кривая предложения рабочей силы (SL) показывает, как работники предлагали бы свой труд, если на рынке не существовало бы монопольной власти профсоюза. В условиях совершенной конкуренции равновесная ставка заработной платы составила бы Wск и было бы нанято Lск рабочих. Поскольку профсоюз обладает монопольной властью, то профсоюз может выбрать любую ставку заработной платы и соответствующее количество труда. Если бы профсоюз максимизировал количество нанятых работников, то он выбрал бы ситуацию, соответствующую конкурентному равновесию. Если же профсоюз намерен максимизировать ставку заработной платы, то он пойдет путем ограничения количества своих членов. Профсоюз выбирает количество нанимаемых работников таким образом, чтобы его предельный доход (дополнительная заработная плата) равнялся дополнительным издержкам по привлечению его членов к работе. На рисунке это соответствует ситуации, когда кривая предельного дохода (mr) пересекает кривую предложения. В результате в условиях монопольной власти профсоюза будет нанято LM работников, заработная плата которых составит Wm.

2.2.2 Двусторонняя монополия

На современных рынках труда часто сильные и организованные профсоюзы сталкиваются с не менее сильными и организованными работодателями. Рассмотрим ситуацию двусторонней монополии, когда монополия покупателя рабочей силы (монопсония) противостоит монополии продавца рабочей силы (профсоюз-монополист). Такая ситуация может возникнуть тогда, когда представители профсоюза и компании, нанимающей работников определенной квалификации, встречаются для ведения переговоров о заработной плате.

Двусторонняя монополия на рынке труда -- это ситуация, когда работодатель является единственным покупателем труда (монопсонистом), а продавец труда (профсоюз) обладает монопольной властью.

Рисунок 3

Кривая SL представляет собой предложение труда, а кривая DL - спрос фирмы на рабочую силу.

Если бы на рынке труда существовала совершенная конкуренция, то равновесная ставка заработной платы составила бы Wск, а количество нанятых работников - L ск. На неконкурентном рынке труда монопсонический наниматель, руководствуясь правилом MRP= MRC, будет стремиться к установлению заработной платы WH, которая ниже конкурентной равновесной ставки, нанимая при этом LM работников. Ставка заработной платы не может опуститься ниже этого уровня, поскольку и так является наихудшим для работников вариантом. Профсоюз рассматривает кривую спроса DL как отражение политики фирмы по найму работников в зависимости от ставки заработной платы. Кривая MR на графике характеризует дополнительную зарплату, которую профсоюз обеспечивает своим членам по мере роста численности нанимаемых работников. Кривая SL отражает для профсоюза предельные издержки на персонал. Профсоюз будет настаивать на какой-то сверхравновесной конкурентной ставке заработной платы WП.

При этом ставка заработной платы не может подняться выше, так как иначе для монопсониста предельные издержки труда превысят предельные доходы от него. Таким образом, при незначительном различии в численности нанимаемых работников прослеживаются существенные различия в оплате труда в политике профсоюза и фирмы-работодателя. Нельзя сказать определенно, какая из этих двух возможностей (WM или WП) реализуется. Скорее всего, результат будет промежуточным и ставка заработной платы установится где-то между WM и WП. Сторона, обладающая большей силой и более эффективной стратегией, будет способна принудить оппонента принять ставку заработной платы более близкую к той, на которой она настаивает. Возможно, что монопольная сила профсоюза компенсирует монопсоническую силу фирмы, в результате чего ставка заработной платы и занятость могут оказаться социально желаемыми и будут соответствовать ситуации конкурентного рынка.

3. Влияние профсоюзов на экономику

профсоюзный рынок труд

Для того чтобы выяснить положительным или отрицательным является влияние профсоюзов на экономику, надо рассмотреть несколько проблем. Во-первых, влияют ли профсоюзы на повышение зарплаты? Во-вторых, повышают или снижают экономическую эффективность? В-третьих, способствуют ли они инфляции?

3.1 Преимущества в зарплате для членов профсоюза

На самом ли деле, повысились ставки заработной платы благодаря профсоюзам? С первого взгляда этот вопрос выглядит наивным, и на него, безусловно, следует ответить положительно. Несмотря "уступки" рабочих автомобильной и сталелитейной промышленности, служащих других отраслей в начале 80-х годов, отдельные профсоюзы успешно добились существенного повышения заработной платы. Средняя заработная плата членов профсоюзов выше, чем зарплата не объединенных в профсоюзы рабочих.

Сущность вопроса заключается не только в том, успешно ли добиваются профсоюзы повышения заработной платы, а скорее в другом -- это повышение больше, меньше или примерно равно той сумме, которую обеспечила бы трудноуловимая, незаметная работа рынка? Так же можно задать законный вопрос: является ли тот факт, что рабочие, объединенные в профсоюзы, получают более высокую зарплату, чем не организованные в профсоюзы рабочие, результатом этого объединения? Или, напротив, повышение зарплаты, которое ставят в заслугу профсоюзам, объясняется воздействием благоприятных рыночных сил?

Несмотря на эти вопросы, практические исследования вполне однозначно показывают, что профсоюзы действительно повышают зарплату своих членов относительно зарплаты не членов профсоюза, хотя размер этой надбавки к зарплате, различен в зависимости от профессии, отрасли промышленности, расовой принадлежности и пола. Существуют также свидетельства того, что надбавка к зарплате членов профсоюза возросла в 1970-х годах. Ранние исследования показывают, что в период между 1923 и 1958 г. средняя разница в зарплате членов и не членов профсоюза составляла примерно 15--20%; в более поздних работах указывается, что в 1970-х годах эта разница увеличилась до 20--30%. Это средние цифры и они существенно изменяются в зависимости от профессии и отрасли промышленности. Более того, замораживание и уменьшение зарплаты ("уступки в зарплате"), которые затронули членов профсоюза в начале и середине 1980-х годов, вероятнее всего значительно уменьшили 20--30%-ную надбавку к их зарплате. Специалисты в области экономики труда полагают, что к концу 1980-х годов размер надбавки к зарплате членов профсоюза, скорее всего, возвратится к уровню 10--15%.

Эти оценки преимуществ в зарплате, которые имеют члены профсоюза, вероятно, занижены, поскольку последние получают гораздо больше дополнительных выплат, чем не принадлежащие к профсоюзу рабочие. В тех случаях, когда такими дополнительными выплатами пользуются как члены, так и не члены профсоюза, первые получают пособия большего размера. Поэтому преимущества в заработке (заработная плата плюс дополнительные выплаты) членов профсоюза в целом больше, чем вышеупомянутые 10--15%. Профсоюзы формально принимали участие в установлении размеров заработной платы. Формально - в том смысле, что каждый документ по оплате труда как в Центре, так и на месте подписывался профсоюзами. Но профсоюзы только подписывали, решало государство. Приведем только два примера. Первый пример общего плана. В 1986 году была осуществлена очередная реформа оплаты труда, по которой увеличение размеров тарифных ставок и окладов происходило одновременно со снижением разрядов должностей, т.е. фактической прибавки трудящиеся не получили (больше ставка, но ниже разряд). Все документы по реформе, направленной явно не в пользу работников, были, тем не менее, подписаны профсоюзами и вызвали недовольство трудящихся. Второй пример конкретный. Согласно закону пересмотр нормы выработки требовал в каждом конкретном случае согласия профсоюзного комитета. И не было случаев, чтобы профком отказал в подобном пересмотре, хотя повышение нормы влекло за собой снижение зарплаты рабочего. Более того, планы пересмотра норм включались в коллективные договоры.

Многие экономисты также признают, что профсоюзы не оказывают никакого или оказывают очень несущественное влияние на средний уровень реальной зарплаты всех трудящихся -- как членов, так и не членов профсоюза.

Установление более высокой зарплаты членам профсоюза может привести к тому, что спрос нанимателей на рабочую силу сократится, и они наймут меньше рабочих. Оставшиеся незанятыми работники будут искать работу на рынке не организованной в профсоюзы рабочей силы. В результате предложение рабочей силы увеличится и приведет к снижению заработной платы на рынке не объединенных в профсоюзы рабочих. Чистый результат сведется к тому, что средний уровень заработной платы не изменится. Тесная связь между производительностью и средним уровнем реальной заработной платы справедливо предполагает, что профсоюзы действительно имеют мало возможностей поднять реальную зарплату трудящихся в целом. определенные группы рабочих (члены профсоюза) получают относительно более высокую заработную плату, если в то же время другие рабочие (не члены профсоюза) получают более низкую реальную зарплату.

3.2 Эффективность и производительность

3.2.1 Отрицательное воздействие профсоюзов на экономику

Выделяют три основных средства, с помощью которых профсоюзы могут негативно влиять на эффективность экономики.

1. Практика сохранения численности рабочей силы и работа строго по правилам

Некоторые профсоюзы, несомненно, сдерживают рост производительности, прибегая к практике "создания работы" и "сохранения численности рабочей силы" и противодействуя внедрению машин и оборудования, способствующих увеличению выпуска продукции. Такая практика снижения производительности нередко применялась против изменений в технологии. Рабочие и администрация договаривались о такой численности рабочей силы, которая была разумна и необходима в момент заключения трудового соглашения. Но появлялись новые технологии, и такое количество рабочих уже не требовалось. Профсоюз же возражал против возможной потери рабочих мест.

В более общем виде можно утверждать, что профсоюзы несут ответственность за установление правил и практики, неблагоприятных для эффективности производства. Например, по правилам, рабочего можно повысить в должности в соответствии с его трудовым стажем, а не потому, что он способен более эффективно выполнять данную работу. Кроме того, профсоюзы могут ввести ограничения на некоторые виды работ, которые рабочие могли бы выполнять. Наконец, часто утверждают, что профсоюзы ограничивают прерогативы администрации в составлении графика работы, определении производственных заданий и свободном принятии множества решений, способствующих повышению эффективности производства.

2.Забастовки

Другим средством профсоюзов, использование которого может оказывать отрицательное влияние на эффективность, являются забастовки. Если переговоры профсоюза и администрации заходят в тупик, начинается забастовка, и производство на данном предприятии останавливается на время забастовки. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а рабочие приносят в жертву свои доходы.

Приведем пример из мировой практики. Наличие профсоюзов на первых порах практически не было связано с частотой и организацией забастовок, которые оставались спонтанным явлением. Коренным образом ситуация изменилась после Первой Мировой войны, когда забастовки объединенных профсоюзами рабочих стали главным инструментом их борьбы за свои права. Демонстрацией этого стала, например, возглавленная Конгрессом тред-юнионов общенациональная всеобщая забастовка в мае 1926, охватившая все ведущие отрасли экономики Великобритании.

Следует добавить, что экономический ущерб, связанный с забастовками, может быть как больше, так и меньше тех издержек, которые обусловлены потерей рабочего времени. Издержки могут быть больше, если нарушается производство в не бастующих фирмах. Например, продолжительная забастовка в сталелитейной промышленности или на транспорте окажет серьезное негативное влияние на производство и занятость во многих других отраслях и секторах экономики. С другой стороны, издержки могут быть меньше тех, которые обусловлены потерей рабочего времени, потому что не бастующие фирмы могут увеличить выпуск продукции и тем самым компенсировать производственные потери бастующих фирм.

В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что благосостояние работников зависит не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные организации почти не прибегают к забастовкам, активно участвуют в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании самого производства

3. Нерациональное размещение трудовых ресурсов. Третий и более тонкий инструмент, с помощью которого профсоюзы могут отрицательно влиять на эффективность, -- это само преимущество членов профсоюза в зарплате. Если бы изначально не существовало профсоюза, то ставка заработной платы зависела бы от найма рабочей силы на конкурентной основе.

Данные экономистов, подсчитавших потери продукции из-за неэффективного размещения трудовых ресурсов, связанного с повышением заработной платы членам профсоюза, свидетельствуют о том, что такая потеря сравнительно невелика.

Следует отметить, что в борьбе за интересы своих членов профсоюзы часто проявляют безразличие к интересам других работников, не входящих в профсоюзы. Так, в США профсоюзы ведут активную борьбу за ограничение миграции, поскольку иностранные рабочие «перебивают» работу у коренных американцев. Другой практикуемый профсоюзами метод ограничения предложения труда - это требования строго лицензировать многие виды деятельности. В результате профсоюзы обеспечивают своим членам более высокую зарплату, чем не состоящим в профсоюзах (в США - на 20-30%), но этот выигрыш, как считают некоторые экономисты, во многом достигается за счет ухудшения оплаты труда не состоящих в профсоюзах.

3.2.2 Положительное воздействие профсоюзов на экономику

Другие экономисты считают, что, в конечном счете, профсоюзы вносят позитивный вклад в повышение производительности и эффективности.

1. Эффективность управления: эффект шок.

Эффект шока заключается в том, что повышение заработной платы, которого в данном случае добился профсоюз, может заставить затронутые фирмы ввести усовершенствованные методы производства и организации труда и тем самым добиться повышения эффективности. Анализ нерационального размещения трудовых ресурсов можно продвинуть еще на один шаг вперед и доказать, что преимущество в зарплате членов профсоюза будет стимулировать фирмы, входящие в профсоюз, к ускорению замещения труда капиталом и поиску сокращающих издержки (увеличивающих производительность) технологий. Это значит, что, столкнувшись с ростом издержек в связи с повышением зарплаты членам профсоюза, наниматели будут вынуждены сократить издержки путем использования большего количества оборудования и поиска усовершенствованных методов производства, которые требуют меньше трудовых ресурсов и капитала на единицу продукции. Практически, на конкурентном рынке товаров охваченная профсоюзом фирма, чьи расходы на рабочую силу, скажем, на 10--15% выше, чем у не входящих в профсоюз конкурентов, просто не выживет, если не сумеет поднять свою производительность. Короче говоря, зарплата членов профсоюза может невольно заставить администрацию предпринять такие шаги, которые приведут к увеличению производительности труда. Исследования американских экономистов доказывают, что в большинстве отраслей члены профсоюзов демонстрируют более высокую производительность (примерно на 20-30%).

По мере развития НТР профсоюзы стремятся влиять не только на зарплату и занятость, как было изначально, но и на условия труда, связанные с эксплуатацией нового оборудования. Так, по инициативе Шведской конфедерации профсоюзов в 1990-е во всем мире стали внедрять основанные на требованиях эргономики стандарты компьютерной техники, которые жестко регламентируют уровень электромагнитного излучения и шума, качество изображения на мониторе.

2. Сокращение текучести рабочей силы.

Положительное влияние профсоюзов на производительность частично объясняется тем, что профсоюзы выполняют функцию коллективного голоса, выступая от имени своих членов при разрешении трудовых споров, обсуждении улучшения условий работы и т. д. Это значит, что если группа рабочих не удовлетворена условиями найма, у нее есть два возможных средства для выражения своего несогласия: "механизм добровольного увольнения" и "механизм устных контактов". Механизм добровольного увольнения предполагает использование рынка рабочей силы -- уход с настоящего места работы в поисках лучшего -- в качестве средства против "плохих'" нанимателей и "плохих" условий работы. В отличие от этого метода механизм устных контактов включает в себя переговоры рабочих с нанимателями по поводу улучшения условий труда и разрешения трудовых споров. Для отдельного рабочего может быть довольно рискованно выражать свое недовольство нанимателями, потому что последние могут уволить его с работы "как бунтовщика". Но профсоюзы могут обеспечить рабочих коллективным голосом при обсуждении проблем и претензий к администрации, чтобы настоять на их удовлетворительном решении.

Точнее говоря, профсоюзы могут способствовать уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, профсоюзы используют механизм устных контактов вместо механизма добровольного увольнения с работы. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае "разрешались" бы рабочими путем добровольного увольнения и изменения места работы. Во-вторых, преимущество в зарплате членов профсоюза удерживает их от перехода на другую работу. Более высокая зарплата превращает фирмы, охваченные профсоюзом, в более заманчивое место работы.

Сокращение текучести рабочей силы разными путями ведет к повышению эффективности. Во-первых, в результате этого сокращения растет опыт рабочих, а, следовательно, их производительность. Во-вторых, уменьшаются расходы фирмы на набор новых рабочих, на предоставляемый им испытательный срок и найм рабочей силы в целом. Наконец, сокращение текучести побуждает нанимателей более охотно вкладывать капитал в обучение (а, следовательно, и в производительность) своих работников. Если, например, рабочий уходит с работы после года обучения, наниматель не получит никакой прибыли от повышения производительности его труда в результате обучения. Сокращение текучести увеличивает возможность того, что наниматели будут получать прибыли от любого вида обучения, которое они предоставят, и поэтому они более охотно повышают квалификацию своих рабочих.

3. Стаж работы и неорганизованное обучение

Во многих случаях подготовка работников, повышающая их производительность, осуществляется неорганизованно. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным рабочим, как они выполняют свои функции, на рабочем месте, во время обеденного перерыва или "перекура". Однако более квалифицированный и опытный рабочий может и не захотеть делиться своими знаниями с менее квалифицированным и неопытным рабочим, если последний способен впоследствии составить ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюзов при решении вопросов о повышении в должности или увольнении первостепенное значение придается трудовому стажу, такой опасности нет. Будучи защищенными, опытные рабочие с большей готовностью передают свои знания и опыт новичкам или вспомогательным рабочим. Неорганизованное обучение повышает качество и производительность рабочей силы в данной фирме.

2.3 Профсоюзы и инфляция

Самым сложным и спорным остается вопрос о том, могут ли профсоюзы поднять средний уровень номинальной заработной платы и тем самым вызвать инфляцию, обусловленную ростом издержек, или, точнее, увеличением заработной платы.

Существуют две модели инфляции: модель инфляции спроса и модель инфляции, обусловленной ростом издержек. Модель инфляции спроса показывает, что при данном объеме совокупного предложения увеличение совокупного спроса приводит к более высокому уровню цен. Кейнсианский вариант модели относит увеличение совокупного спроса за счет любого из его компонентов: увеличения потребления, инвестиций, государственных расходов или спроса на внешнем рынке. По мнению монетаристов, увеличение совокупного спроса объясняется только увеличением денежной массы. Однако в любом случае причина или толчок к инфляции возникает на товарном рынке в сфере спроса, что приводит впоследствии к увеличению спроса на рабочую силу и повышению номинальной заработной платы. Важно то, что в соответствии с теорией инфляции спроса увеличение зарплаты является следствием или симптомом инфляции, а не ее причиной. Повышение заработной платы является не причиной инфляции, а скорее результатом избыточного совокупного спроса. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а не вызывает ее.

Модели инфляции, вызванной ростом издержек, напротив, допускают, что повышение зарплаты под воздействием профсоюзов служит причиной инфляции. Если увеличение номинальной заработной платы превышает рост производительности труда, то издержки на единицу труда увеличиваются. При условии, что затраты на оплату труда составляют около 3/4 всех издержек производства, можно ожидать, что цены на товары повысятся в примерном соответствии с увеличением издержек на единицу труда.

Какая из этих точек зрения правильна? Повышение номинальной заработной платы просто сопровождает инфляцию и способствует ей, как считают сторонники теории инфляции спроса? Или повышение заработной платы под воздействием профсоюзов является источником инфляции, как утверждают сторонники теории инфляции, вызванной ростом издержек? Поскольку нет общепринятого ответа на этот вопрос, большинство специалистов квалифицируют установление зарплаты профсоюзами как фактор, способствующий инфляции.

Можно утверждать с достаточной уверенностью, что основные вспышки быстро развивающейся инфляции начинались либо с увеличения совокупного спроса, либо с серьезных нарушений в механизме предложения, которые почти или вовсе не имели никакого отношения к повышению заработной платы. В соответствии с моделью инфляции, обусловленной ростом издержек, который сопутствует спровоцированному профсоюзами увеличению издержек на единицу труда, приводит к сокращению объема продукции и росту безработицы. А это мешает профсоюзам требовать увеличения заработной платы. Таким образом, рост затрат на единицу труда не может породить длительную инфляцию, если только согласованные финансовые и фискальные меры не приведут к увеличению совокупного спроса в ответ на уменьшение объема выпуска продукции и рост безработицы, которые могут быть вызваны инфляцией, обусловленной увеличением заработной платы. Следовательно, наиболее разумный вывод заключается в том, что профсоюзы вряд ли являются первопричиной инфляции. Другими словами, профсоюзы, по-видимому, не могут вызвать первоначальные вспышки инфляции или большое повышение существующего уровня инфляции независимо от других факторов.

4. Современное состояние профсоюзного движения в России и в мире

Если первая половина 20 века стала апогеем профсоюзного движения, то во второй его половине оно вошло в полосу кризиса.

Ярким проявлением современного кризиса профсоюзного движения является сокращение в большинстве развитых стран доли работников, входящих в профсоюзы. В США коэффициент юнионизации (степень охвата рабочей силы профсоюзным движением) упал с 34% в 1954 до 13% в 2002 (см. Табл. 1), в Японии - с 35% в 1970 до 22% в 2000. Редко в какой стране (одно из исключений - Швеция) профсоюзы объединяют более половины наемных работников. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 составлял 29% для частного сектора, а к началу 21 в. упал ниже 13% (примерно 160 млн. членов профсоюзов на 13 млрд. наемных работников).

Таблица 1. ДИНАМИКА ЧЛЕНСТВА В ПРОФСОЮЗАХ И АССОЦИАЦИЯХ РАБОТНИКОВ США, % ОТ РАБОЧЕЙ СИЛЫ3

Год	Процент от рабочей силы
	Членство только в профсоюзах	Членство в профсоюзах и ассоциациях работников
1930	7
1950	22
1970	23	25
1980		21
1992		13
2002		13

Причины снижения популярности профсоюзов лежат как во внешних, не зависящих от профсоюзов явлениях общественной жизни, так и во внутренних характеристиках самих профсоюзов.

Ученые выделяют три основных внешних фактора, противодействующих развитию профсоюзов в современную эпоху.

4.1.1 Возрастание международной конкуренции из-за экономической глобализации

По мере формирования международного рынка труда конкурентами рабочих из развитых стран мира становятся не только их безработные соотечественники, но и масса работников из менее развитых стран мира. Эта группа людей, обладая примерно тем же набором знаний, готова выполнять тот же объем работы за заметно меньшую заработную плату. Поэтому многие фирмы стран «золотого миллиарда» широко используют труд не входящих в профсоюзы рабочих-мигрантов (часто нелегальных), или вообще переносят свою деятельность в страны «третьего мира», где профсоюзы очень слабы.

4.1.2 Упадок в эпоху НТР старых отраслей промышленности

Профсоюзное движение долгое время было основано на трудовой солидарности работников традиционных отраслей промышленности (металлургов, шахтеров, докеров и т.д.). Однако по мере развертывания НТР происходят структурные сдвиги - сокращается доля промышленной занятости, зато растет занятость в сфере услуг.

Таблица 2. КОЭФФИЦИЕНТ ЮНИОНИЗАЦИИ В РАЗНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ США, %3

Производственные отрасли	1880	1910	1930	1953	1974	1983	2000
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство	0,0	0,1	0,4	0,6	4,0	4,8	2,1
Горнодобывающая промышленность	11,2	37,7	19,8	4,7	4,7	21,1	0,9
Строительство	2,8	25,2	29,8	3,8	38,0	28,0	18,3
Обрабатывающая промышленность	3,4	10,3	7,3	42,4	7,2	27,9	4,8
Транспорт и связь	3,7	20,0	18,3	82,5	49,8	46,4	4,0
Коммерческие услуги	0,1	3,3	1,8	9,5	8,6	8,7	4,8
В экономике в целом	1,7	8,5	7,1	29,6	4,8	20,4	14,1

Из наемных работников сферы услуг к членству в профсоюзах стремятся почти исключительно «синие воротнички» (работники с относительно низкой квалификацией), в то время как «белые» и «золотые воротнички» (высококвалифицированные работники) видят в профсоюзах рабочих всех стран ЕС при различиях в уровне зарплат в 50 и более раз. Такая конкуренция привела к тенденции уменьшения заработной платы, ухудшения условий труда, роста безработицы и временной занятости не защитников своих прав, а проводников принудительной уравниловки. Дело в том, что в новых отраслях труд является, как правило, более индивидуализированным, поэтому работники стремятся не столько создавать «единый фронт» в борьбе за свои права, сколько повышать свою личную квалификацию и, тем самым, ценность в глазах работодателей. Поэтому, хотя в новых отраслях также возникают профсоюзы, они, как правило, малочисленнее и менее активны, чем профсоюзы старых отраслей. Так, в США в 2000 в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи доля членов профсоюзов составляла от 10 до 24% от числа занятых, а в сфере коммерческих услуг - менее 5% (Табл. 2).

4.1.3 Усиление влияния либеральной идеологии на деятельность правительств развитых стран

Во второй половине 20 в., по мере роста популярности идей неоклассической экономической теории, отношения между правительством и рабочим движением начали ухудшаться. Особенно заметна эта тенденция в Великобритании и США. Правительства этих стран в последние десятилетия 20 в. проводили целенаправленную политику поощрения конкуренции, направленную на снижение влияния профсоюзов и ограничение сферы их деятельности.

В Великобритании правительство М. Тэтчер резко негативно высказывалось против деятельности профсоюзов, направленной на повышение заработной платы, так как это повышало стоимость британских товаров и делало их менее конкурентоспособными на международном рынке. Помимо этого трудовые соглашения, по мнению консерваторов, понижали конкуренцию на рынке труда, не позволяя увольнять работников в зависимости от рыночной конъюнктуры. Принятые в начале 1980-х законы запрещали политические забастовки, забастовки солидарности, пикетирование поставщика предпринимателя, усложняли процедуру активных действий (вводилось обязательное предварительное тайное голосование всех членов профсоюза по вопросам о проведении акций протеста). Кроме того, некоторым категориям государственных служащих вообще запрещалось быть членами профсоюзов. В результате этих санкций доля членов профсоюзов среди рабочих Великобритании упала до 37,5% в 1991 и 28,8% в 2001.

Еще хуже сложилась ситуация с профсоюзами в США. Рабочие ряда отраслей промышленности с традиционно сильным профсоюзным движением (сталелитейная, автомобильная, транспортная промышленность) были вынуждены согласиться на понижение зарплаты. Несколько забастовок потерпели сокрушительный крах (наиболее яркий пример - разгон профсоюза авиадиспетчеров в 1980-х, при Р. Рейгане). Результатом этих событий стало резкое понижение численности рабочих, желающих быть членами профсоюзов, которые оказались не в состоянии выполнять свои функции.

Кроме перечисленных внешних причин на кризис профсоюзного движения влияют и внутренние факторы - современные рабочие не стремятся к членству в профсоюзах из-за некоторых особенностей самих профсоюзов.

Самое главное, современные профсоюзы потеряли перспективу своего развития. В ранний, революционный период их деятельность вдохновлялась борьбой за равноправие, за социальные преобразования. В 1960-1970-е некоторые национальные профсоюзные организации (в Великобритании, Швеции) даже требовали национализации основных отраслей экономики, поскольку де частный бизнес не способен обеспечить социальной справедливости. В 1980-1990-е, однако, стала доминировать защищаемая экономистами неоклассического направления точка зрения, согласно которой государство занимается хозяйственной деятельностью гораздо хуже, чем частный бизнес. В результате противоборство профсоюзов с нанимателями теряет идеологический накал.

Впрочем, если в одних развитых странах профсоюзное движение находится в явном упадке, то в некоторых других профсоюзы сохранили свое значение. Во многом этому способствовала корпоративная модель взаимоотношений рабочего движения и власти. Это касается, прежде всего, таких континентально-европейских стран, как Франция, Германия, Швеция.

Так, в то время, когда в Великобритании вводились антипрофсоюзные законы, во Франции приняли трудовые акты, которые предусматривали организацию комитетов по здравоохранению и безопасности на рабочем месте, а также юридически закрепили обязательность процедуры коллективных переговоров по оплате труда (1982). Законодательство 1980-х вводило представителей профсоюзов в совет директоров компаний с правом голоса. В 1990-х государство взяло на себя расходы по организации трудовых арбитражей и программ повышения квалификации рабочей силы. Благодаря активности французского государства были существенно расширены и укреплены права, которыми обладали рабочие комитеты и профсоюзные депутаты.

Однако кризисные явления заметны и в деятельности «континентальных» профсоюзов. Французские профсоюзы, в частности, относительно малочисленнее даже американских: в частном секторе Франции лишь 8% работников являются членами профсоюзов (в США - 9%), в госсекторе - около 26% (в США - 37%). Дело в том, что когда государство всеобщего благосостояния проводит активную социальную политику, оно фактически перенимает функции профсоюзов, что ведет к ослаблению притока в них новых членов.

Другой фактор кризиса «континентальных» профсоюзов - это формирование глобального (европейского, в частности) рынка труда, что усиливает конкуренцию друг с другом, разрушения социальных завоеваний и роста теневого сектора. По мнению Дана Галлина, директора международного Института труда (Женева): «Источник нашей силы - это организация рабочего движения в мировом масштабе. Причина, по которой нам это пока редко и плохо удается, состоит в том, что мы в нашем сознании остаемся пленниками замкнутых пространств, задаваемых государственными границами, тогда как центры власти и принятия решений уже давно преодолели эти границы»5.

Хотя экономическая глобализация требует международной консолидации профсоюзов, современное профсоюзное движение реально представляет собой сеть слабо связанных друг с другом национальных организаций, которые продолжают действовать в соответствии со своими национальными проблемами. Существующие международные профсоюзные организации - Международная конфедерация свободных профсоюзов (крупнейшая в мире - 125 млн. членов), Международные профсоюзные секретариаты, Европейская конфедерация профсоюзов и некоторые другие - пока еще не пользуются широким авторитетом. Поэтому давняя мечта радикальных профсоюзных активистов, создание всемирного «Единого Большого Профсоюза», пока остается только мечтой.

Однако даже если профсоюзным организациям разных стран удастся наладить между собой сотрудничество, в долгосрочной перспективе профсоюзы обречены на постепенное отмирание. Профсоюз есть порождение индустриальной эпохи с типичным для нее противостоянием собственников капитала и наемных работников. Поскольку по мере приближения к постиндустриальному обществу этот конфликт теряет свою остроту, пропадает, то и профсоюзные организации классического типа тоже неизбежно будут терять свое значение. Вероятно, в ближайшем будущем центр профсоюзного движения будет смещаться из развитых стран в развивающиеся, где еще доминируют технологии и производственные отношения индустриального общества.

4.2 Профсоюзное движение в России

Предшественниками профсоюзов в России принято считать стачечные комитеты, которые возникали в 1890-е. Профсоюзы в собственном смысле слова появились в нашей стране только во время революции 1905-1907. Именно в этот период сложились профсоюзные комитеты на крупных питерских заводах - Путиловском, Обуховском. 30 апреля 1906 в российской столице состоялось первое общегородское собрание рабочих - металлистов и электриков. Эту дату принято считать точкой отсчета истории профсоюзов нашей страны.

После 1917 характеристики советских профсоюзов стали резко отличаться от аналогичного института за рубежом. Не зря в ленинской концепции профсоюзы называли «школой коммунизма» 4.

Важной отличительной чертой советских профсоюзов стала ориентация на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии. Профсоюзы являлись частью государственного аппарата - единой системой с четкой вертикальной иерархией. Огосударствленные профсоюзы оказались в полной зависимости от партийных органов, которые занимали в этой иерархии главенствующее положение. В результате свободные и самодеятельные по своей сути профсоюзы превратились в СССР в бюрократические организации с разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью. Отрыв от масс трудящихся был настолько полным, что сами члены профсоюзов стали воспринимать членские взносы как одну из форм налога.

Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям - защите и представительству рабочих. Защитная функция сводилась к тому, что без официального (и, как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Представительская же функция профсоюзов по существу отрицалась, поскольку Коммунистическая партия и так якобы представляла интересы всех трудящихся.

Профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные блага (путевки, квартиры, купоны на покупку товаров и т.д.), поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда, клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности в трудовых коллективах и т.п. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий.

Крах советской экономики вызвал тяжелейший кризис отечественных профсоюзов. Если раньше членство трудящихся в профсоюзах было строго обязательным, то теперь начался массовый отток рабочих, которые не видели никакой пользы числиться членами этой бюрократической организации. Проявлением отсутствия взаимосвязи между профсоюзами и рабочими стали забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы оказались не на стороне трудящихся, а на стороне представителей государства.10 Уже в последние годы существования СССР стало очевидным отсутствие реального влияния профсоюзов, как в политической, так и в экономической сферах.

Усилению кризиса способствовали и нововведения в законодательстве, ограничивающие круг деятельности профсоюзов. На многих предприятиях они были просто распущены, вновь возникшие фирмы часто целенаправленно препятствовали созданию профсоюзных ячеек.

Только к середине 1990-х деградация российских профсоюзов затормозилась. Постепенно профсоюзное движение снова стало возвращаться на арену политических и экономический событий. Тем не менее, профсоюзы России так и не решили две насущные проблемы - какие функции им считать приоритетными и какой должна быть их автономность.

Развитие российских профсоюзов пошло двумя путями. Профсоюзы нового типа (возникшие в последние годы существования СССР альтернативные профсоюзы) ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные профсоюзы (наследники советских) продолжают, как и ранее, помогать работодателям поддерживать контакты с работниками, приближаясь тем самым к профсоюзам японского типа.

Главное отличие альтернативных профсоюзов от прежних профсоюзов советского типа - это их негосударственный характер, независимость от руководителей предприятий. Состав этих профсоюзов уникален тем, что в их состав, как правило, не входят руководители. Освободившись от советского наследия, альтернативные профсоюзы столкнулись с новыми проблемами.

Чрезмерная политизированность.

Альтернативные профсоюзы основное внимание уделяют участию в политических событиях, причем главным образом в форме протестного движения. Естественно, это отвлекает их от заботы о «мелких» повседневных нуждах трудящихся.

Установка на конфронтацию.

Альтернативные профсоюзы не переняли положительного опыта профсоюзов советского типа. В результате новые профсоюзы неплохо организуют забастовками, но «буксуют» в повседневной жизни. Это приводит к заинтересованности профсоюзных лидеров в непрекращающихся забастовках, которые повышают их значимость. Такая установка на конфронтацию с властями, с одной стороны, создает новым профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», но, с другой стороны, отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму.

Организационная аморфность.

Как правило, членство в альтернативных профсоюзах нестабильно, между их лидерами часто происходят межличностные конфликты, нередки случаи небрежного и корыстного использования финансовых фондов.

Самыми крупными независимыми профсоюзами эпохи перестройки стали Соцпроф (Объединение профессиональных союзов России, основан в 1989), Независимый профсоюз горняков (НПГ, 1990), Союз трудовых коллективов (СТК). Несмотря на их активную протестную деятельность (так, например, всероссийские шахтерские забастовки в 1989, 1991 и 1993-1998 были организованы именно НПГ), население не было информировано об этих профсоюзах. Так, в 2000 о деятельности Соцпрофа, крупнейшего из «независимых» профсоюзов, ничего не знали почти 80% опрошенных.7 Вследствие своей малочисленности и постоянной нехваткой денежных ресурсов новые профсоюзы в 1990-е так и не смогли составить серьезную конкуренцию традиционным.

Альтернативные профсоюзы существуют и в 2000-е, хотя на их долю, как и раньше, приходится меньшая часть трудящегося населения. Наиболее известны сейчас такие профсоюзные объединения как «Защита труда», Сибирская Конфедерация Труда, «Соцпроф», Всероссийская Конфедерация Труда, Российский профсоюз докеров, Российский профсоюз железнодорожных бригад локомотивных депо, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров и другие. Основной формой их деятельности остаются забастовки (в том числе и общероссийские), блокирование дорог, захват предприятий и т.д.

Что касается традиционных профсоюзов, то в 1990-е они начали «оживать» и несколько видоизменяться в соответствии с новыми требованиями. Речь идет о профсоюзах, образовавшихся на базе бывших государственных профсоюзов СССР, ранее входивших в ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов), а сейчас входящих в состав ФНПР (Федерация Независимых Профсоюзов России). В них состоит около 80% трудящихся, занятых на предприятиях7.

Несмотря на такую впечатляющую цифру, она вовсе не свидетельствует об успехах постсоветского профсоюзного движения. Вопрос о вступлении в ряды профсоюза на том или ином предприятии по-прежнему является чисто риторическим и решается автоматически при приеме человека на работу.

Опросы последних лет свидетельствуют, что лишь 1/3 членов первичных профсоюзных организаций на предприятиях обращались в них с какими-либо своими проблемами. Те же, кто обращались, в подавляющем числе случаев (80%) озабочены, как и в советские времена, социально-бытовыми вопросами на уровне данного предприятия. 7 Таким образом, можно констатировать, что старые, традиционные профсоюзы хотя в целом и укрепили свои позиции, но так и не расстались со своими прежними функциями. Классическая для западных профсоюзов защитная функция фигурирует у них только на заднем плане.