Влияние кризиса на теневую экономику

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние кризиса на теневую экономику

1. неформальная экономика - законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и ими же потребленных, не подлежащая официальному регистрированию и налогообложению.

Неформальная экономическая деятельность осуществляется индивидуальными производителями или предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам. Эти предприятия часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства (производителем и потребителем). Они могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления или на продажу (производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах, продажа товаров на вещевых и смешанных рынках отдельными гражданами, индивидуальное строительство жилья, частный извоз, оказание бытовых услуг населением по ремонту бытовых изделий, услуг частных парикмахеров и др.). Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ею занимаются непрофессионально. Неформальная экономическая деятельность, как правило, бывает распространена в развивающихся странах. В России значительное распространение она имеет в сельском хозяйстве (личные подсобные хозяйства), торговле (продажа товаров с рук), строительстве и в ряде других отраслей.

2. нелегальная экономика - законная деятельность, которая в целях уклонения от уплаты налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без соответствующих лицензий. Нелегальная экономика - это предпринимательская или иная деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей, однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах с целью извлечения дохода и уклонения от налоговых и иных обязательных платежей.

В нелегальную экономику входит все разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство товаров, оказание услуг, выполнение работ. Неофициальная деятельность не отражена в документах, предоставляемых официальным контролирующим органам, и, следовательно, её невозможно проконтролировать.

Примеры такой теневой деятельности - работа незарегистрированного предприятия, не отражение операций в реестрах бухгалтерского учета, выплата заработной платы «в конвертах», сокрытие части оборота, фиктивные операции, неоприходование наличной выручки, использование преимуществ оффшорных зон, неэквивалентные обмены,

Этот вид теневой экономической деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких некооперированных предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей).

Нелегальная экономика представляет угрозу экономической безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а во-вторых, в виде самого факта создания теневой криминальной экономической среды.

3. криминальная экономика - нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства, потому как ориентирован на удовлетворение деструктивных общественных потребностей. Этот блок теневой экономики паразитирует на человеческих пороках, нравственно и физически деформирует личность. Такая деятельность является общественно-опасной и преступной.

В целом, можно сказать, что к теневой экономике относят противоправные, неучтенные государством виды экономической деятельности, которые включают производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и обществом в целом. Теневую деятельность определяют как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения.

Теневой сектор экономики весьма разнообразен и многогранен. Тем не менее, можно охарактеризовать его несколькими схожими чертами:

- любой вид теневой деятельности носит скрытый характер;

- теневая экономика затрагивает практически все сферы финансово-хозяйственной деятельности;

- она быстро подстраивается под меняющиеся экономические, политические условия;

- теневая деятельность является признаком несовершенства государственной системы;

- совершение теневых операций происходит из-за недостаточной доработки законодательной базы;

- затруднительно, а иногда невозможно вычислить точную долю теневой экономики (в процентах от ВВП).

Структура теневой экономики

Всю экономическую деятельность страны условно разделяют на легальную и нелегальную, т.е. на официальную и теневую.

Рынок официальной экономики называют «белый» рынок. Основой его является разработанная бюджетно-налоговая система, законодательная база которой весьма прозрачна. Отражение всех экономических операций происходит официально, в соответствии с балансами предприятий, налоговыми декларациями. На этом рынке все участники соблюдают законы и правила ведения экономики.

Нелегальный или теневой рынок сложен по своей структуре. Его следует разделить на несколько уровней или зон [«Все краски серого, Экономика России никак не хочет полностью выйти из тени», Н. Дзысь-Войнаровский, Новые известия, 24 июня 2008г].

«Розовый» рынок. Это своего рода vip - зона. Этот рынок включает деятельность организаций и предприятий, уполномоченных государством. Они наделены определенным статусом, который позволяет им получать льготы, брать кредиты на более выгодных условиях, работать с особо ликвидными товарами. Розовый рынок функционирует как на федеральном, так и на региональных уровнях и имеет сквозной характер. Причем значительная часть этого рынка находится в полной тени. Экономическая деятельность зачастую протекает в оффшорах. Оффшорная зона подразумевает любую территорию с низкой или нулевой налоговой ставкой на все или отдельные категории доходов. Особенностью оффшорных зон является не только низкий уровень налогообложения, но и определенный уровень банковской или коммерческой секретности. Оффшорные зоны открывают возможности для бесчисленного множества схем уклонения от налогов [«Оффшорные зоны и теневая экономическая деятельность» Р.Р. Яковлева/ Налоги №2, 2006]. На розовом рынке существует и продолжает развиваться закрытая (негласная) форма обмена и распределения ресурсов, продукции и услуг, с предоставлением официальных и неофициальных льгот и преференций(налоговых, таможенных, транспортных, снабженческих, арендных и других)для своих -узкого круга доверенных физических и юридических лиц, находящихся рядом с федеральной и региональной властями.

Следующий сектор - «серый» рынок. Это зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды - проведение праздников, во внебюджетные фонды, ведение двойной бухгалтерии, выплата «серой» заработной платы.

Этот рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов власти. Бартерные операции и спекуляция формируют особый «серый» рынок. В современных условиях сложился тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

«Черный» рынок - (криминальная зона) включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях. Также это взятки, контрабанда, проституция, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности («левые» репетиторство, услуги врачей, спортивных тренеров, теневые банки, черная касса). На этом рынке авторитеты преступного мира определяют правила (понятия) экономического поведения. Посредством нелегальных видов деятельности создается добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные трансакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) и милиции (право на неприкасаемость), а также «арбитражные» издержки на «разборки».

Гигантские масштабы «черного рынка» и его четкая структурированность позволяют сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальной системой управления.

Хозяйствующий субъект черного рынка - организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена. По существу она органично встроена в народное хозяйство.

Черный рынок организован по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры и т.п. Часть основания пирамиды занята коррумпированными представителями органов власти и управления. Через них «черный рынок» смыкается с розовым, например, когда возникает потребность перевода учтенных безналичных денег в неучтенные наличные. По разным оценкам, эта группа коррупционеров составляет от5% до 25% от численности всей пирамиды.

Вторая группа формирует среднюю часть пирамиды и состоит из «теневиков - хозяйственников» (предприниматели, коммерсанты, банкиры), представляющих серый рынок. Здесь черный рынок смыкается с серым. Следует, отметить, что многие представители как черного, так и серого могут войти в нормальную белую экономику. Пока же они вынуждены уходить в «полутень», потому что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры зачастую превышают доходы.

Третья группа представлена наемными работниками физического и умственного труда, для которых нерегистрируемая деятельность - вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий сам по себе не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия уводятся в тень. К ним примыкают мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки.

теневая экономика коррупция безопасность

1.Стабилизирующая (регулятивная). Для некоторых социальных групп и слоев общества теневая экономика выступает стабилизирующим фактором. Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов, по данным обследований, дает возможность предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в 1,37 раза. Тем самым такое предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми кто работает в чисто легальном секторе, поскольку позволяет снизить отпускные цены на 11%. Отсюда становится понятным, почему не все российские предприятия уплачивают все налоги своевременно.

Во-вторых, теневая экономика расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях.

Создавая новые рабочие места и источники дохода, теневая экономика играет роль социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает, социальное напряжение в обществе.

2.Дестабилизирующая.

Конечно же, нельзя не видеть отрицательный, деструктивный характер теневой экономической деятельности, подрывающей основы социального благополучия больших групп населения.

Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения.

Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую, мотивацию работников приводит, приводит во многих случаях к их деквалификации.

В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

В-четвертых, жизнь по двойному стандарту уже давно не воспринимается многими россиянами как негласная, но, тем не менее, общепринятая норма. А отнюдь не как «отклоняющееся поведение». Сегодня общество подошло к некоторому качественному рубежу, когда норма и отклонение от нее, норма и патология не только все более проникают друг в друга, но и меняются местами. То, что в сознании многих считалось патологией, становится нормой.

В-пятых, криминальные процессы в отечественной экономике вышли за пределы государства. Россия попала в черный список стран с испорченной коммерческой репутацией.

Итак, из всего вышесказанного следует, что теневая экономика хоть и может стимулировать развитие экономики в некоторых областях, но, разрастаясь и переплетаясь с легальной экономикой, препятствует дальнейшему развитию рыночной экономики в целом.

Если обратиться к статистике, то можно привести следующие цифры: в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, в 1993 году он составлял уже 27% ВВП, а еще через три года, согласно данным Московского института социоэкономических проблем, - уже 46%. Далее уровень теневой экономики значительно снижался в связи с выравниванием экономической и социальной ситуации в стране, из-за нового кризиса следует ожидать значительный рост её уровня. Хотя, как считают некоторые эксперты, такого уровня, как в конце 90-х теневой сектор уже не достигнет.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.

В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту. Например, по оценке аналитиков американского инвестиционного банка Chase Manhattan, в 1999 году она выросла на 5,4% (официальный ВВП лишь на 1,8%).

Уже на протяжении нескольких лет многие предприятия (особенно это касается малого и среднего бизнеса) в целях уменьшения налоговой базы используют как способ оплаты труда «зарплату в конвертах». Суть его заключается в следующем. Когда работник устраивается на работу и проходит собеседование, ему обещают (что называется, золотые горы) высокую оплату труда. Он, естественно, соглашается. Но тут выясняется некоторая формальность. Оказывается, его высокая зарплата будет разделяться на 2 части. Одна (около 30-40% общего дохода) будет официальной, информация о ней будет сдаваться в налоговые органы и ФПС, с нее будут уплачиваться в полном объеме все налоги. Вторая - «серая» (оставшиеся 60-70%) выдаваться будет лично руководителем работнику, «без свидетелей». Облагаться налогами она не будет, так как не проходит ни по какой отчетности. В чем выгода работника? Уменьшается его база НДФЛ. А если он еще имеет право на налоговые вычеты, сумма НДФЛ в месяц может не достигать и отметки в 1000 руб. В итоге, при фиксированной, пусть и разделенной, заработной плате работник уплачивает меньшее бремя налога, а на руках остается большее денежных средств. Например, 3000 - официальная З/пл, 7000 - «серая», налоговая база = 3000 - 400 - 1000 (предположим, вычет на ребенка), итого, 2600 руб. НДФЛ = 338 руб. Если бы вся зарплата была официальной, налоговая база = 10000 - 400 - 1000 = 8600 руб., а НДФЛ = 1118 руб. Выгода работника - 780 руб.

Но не все так хорошо, как кажется. Во-первых, в соответствии с уменьшением налогооблагаемой базы уменьшается и размер отчислений в ФПС и ФСС. Обычно работники думают, что до пенсии еще долго и что законы к тому времени сто раз сменяться, поэтому накапливать средства на счете пенсионного фонда они не спешат. на лицо недоверие граждан государству. В этом, конечно, недостаток российского нормативно-правового законодательства, чьи законы и постановления меняются, чуть ли не каждую неделю. Во-вторых, предположим, что работник увольняется (по собственному желанию или по приказу руководства). Тогда его выходное пособие рассчитывается исходя из средней официальной зарплаты за последний год. Если работник после потери работы встает на биржу труда, его пособие так же рассчитывается в зависимости от средней заработной платы. При увольнении работник потеряет гораздо больше в зарплате, чем сумел сэкономить при «конвертах».

И, наконец, что происходит с теневой зарплатой в кризис. В конце 2008 года мировой финансовый кризис банковской системы принял характер общеэкономического [«Кризис как новый этап. Оценка и прогноз развития ситуеции» Л.И. Николаева, Н.Л. Гаврилов - Кремичев, ССК-Информ]. Многие предприятия были вынуждены перейти на трехдневный режим работы. Многих работников сократили, некоторых заставили написать заявление «за свой счет». Естественно, в таких условиях и заплата снизилась. Примерно на 5-10%. Но на 5-10% снизилась официальная зарплата. Такую информацию получают органы статистика. А на самом деле, работник теряет намного больше. «Серая» зарплата исчезает совсем или значительно сокращается. И работник ничего не может поделать, потому как юридически он бессилен, он сам шел в сговор с работодателем. Получается, по общей картине, зарплаты снижаются на несколько процентов, плюс премия сокращается (эти потери максимум дойдут до отметки 10-12 процентов), а в реальной жизни работники теряют около половины, а иногда и больше, привычного заработка. Минус происходящего в том, что правительство не в силах отследить такие снижения и принять необходимые меры. Они наблюдают только «официальную» картину происходящего.

2. Коррупция

Коррупция (в переводе «подкуп, порча, упадок») - подкуп, продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц, т.е. это преступная деятельность в политической, экономической, военной и других сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами свих властных возможностей и служебного положения.

К наиболее типичным проявлениям коррупции относятся:

- подкуп чиновников и государственных деятелей всех рангов;

- взяточничество за предоставляемые блага или преимущества;

- протекционизм работников по принципу личностной преданности, родственных связей, приятельских отношений.

Представители бюрократического аппарата управления рассматривают соответствующие институты и процедуры как источник своего обогащения и существования. Например, выполнение формальных актов зачастую становится для бюрократов-управленцев действенным содержанием их деятельности.

Коррупция является как условием, так и следствием функционирования теневой экономики, усиление имущественной дифференциации общества, падения нравов и деградации общественно-политической жизни.

Коррупция проявляется там, где есть власть. Происходит это, потому что у государственных работников есть право принимать решения и распоряжаться ресурсами (бюджетными средствами, гос. заказами, предоставлять льготы, накладывать штрафы, запреты, иные наказания). Гос. чиновники и частные субъекты хозяйственной деятельности получают возможность обогащаться без особого риска, потому что административная власть характеризуется анонимностью, безличностью, огромным влиянием на все области общественной жизни.

Соблазн коррупции особенно велик на фоне низкой зарплаты. Гос. служащие злоупотребляют своим служебным положением. Естественно, с увеличением зарплаты взяточничество в определенной ( но не значительной) степени снизится.

У коррупции 2 стороны: дающая и берущая. Ответственность несет каждая из этих сторон.

В условиях кризиса коррупционная теневая сфера получила 2 направления. Во-первых, снижение платежеспособности граждан естественным арифметическим образом снижает общий объем рынка коррупции. Также общее снижение бизнес - активности оказывает влияние на уменьшение базы для коррупции.

Но, с другой стороны, те, кто берет взятки (по данным это около 80% гос. работников), привыкли жить хорошо, обеспечивать этим себя и сои семьи. Вряд ли откажутся от получения такого «неофициального»дохода, т.е. такие социальные явления как подкуп и взятка останутся и во время кризиса. Кроме этого, в условиях кризиса увеличиться роль государства, а значит, увеличиваются права и полномочия гос. органов. Это значительно увеличит рынок коррупции (например, для поддержки бизнеса - только за взятку можно попасть в списки).

Получается, что смениться структура рынка коррупции: снижается удельный вес низовой коррупции, возрастает доля верхушки этой пирамиды.

Кризис поднимает вопрос, кто виноват и кто будет отвечать. Поиск ответственных будет происходить среди тех, кто берет взятки или привлекался за совершение подобных правонарушений.

Эксперты говорят, что наблюдающееся сейчас снижение цен на нефть, газ, другие природные ресурсы приведет к снижению коррупционного рынка.

Вывод можно сделать такой, что с объемами коррупции особо ничего не произойдет. Поменяется лишь ее структура. Те, кто не может давать взятки - перестанут, те, кто может - будут продолжать. В сознании бюрократов не появится мысли: В стране кризис - нужно перестать брать взятки… Также как в сознании граждан останется мысль - «дал взятку - получил преимущество (заказ) - получил деньги - получил прибыль - значит, работал хорошо»

Стране необходим переход на новый уровень борьбы с коррупцией. В условиях кризиса это сделать реально, целесообразно и эффективно, так как сейчас и коррупционные структуры переживают перелом.

3. Развитие необлагаемых налогами услуг и занижение налогооблагаемой базы.

В нынешней ситуации у бизнеса возникает естественная реакция -- сохранить собственные ресурсы и сэкономить на отчислениях государству, что провоцирует расширение спектра использования схем ухода от налогообложения.