Современная ситуация безработицы и занятости населения в Республике Бурятии

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Раздел 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Причины, понятие и классификация безработицы

1.2 Основные показатели и последствия безработицы

Раздел 2. Современная ситуация безработицы и занятости населения в Республике Бурятии

2.1 Состояние рынка труда и занятости населения в Республике Бурятии

2.2 Методы государственного регулирования безработицы на рынке труда Республики Бурятии

Раздел 3. Безработица в Республике Бурятия

3.1 Статистический анализ по безработице в Республике Бурятия

3.2 Методы выявления основных тенденций безработицы.

Заключение

Список используемой литературы



ВВЕДЕНИЕ

безработица занятость рынок труд

В наши дни в изучении проблем, связанных с определением уровня и качества жизни населения, важное значение обретает взаимосвязь демографических процессов и качества жизни. В экономической литературе по данной тематике проводится большое количество исследований, однако единого мнения о силе влияния и о том, что на что влияет, пока нет, не выработано единого подхода не только в методике оценки качества жизни (виду функции качества жизни, состава основных переменных - частных характеристик качества жизни), но и к определению самой категории «качества жизни», поэтому представляет определенный научный интерес. Вместе с тем все исследователи отмечают многоплановость этого понятия, аккумулирующего основные условия существования и развития человека.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества, а именно рабочей силы; существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны; значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и невозможен никакой подъем экономики страны.

Безработица имеет значимые социальные последствия, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в России требует пристального внимания.

Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

В последнее десятилетие рынок труда динамично изменяется. Высокие технологии внедряются во все большее число сфер жизнедеятельности. Поэтому значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XX века ознаменовался бумом высшего образования, который выразился в значительном увеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же время в недавнем прошлом осталась социально-экономическая трансформация России, признаками которой стала кризисная ситуация на рынке труда и утечка умов.

Цель данной работы провести статистический анализ безработицы в России.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- определить теоретические основы безработицы;

- дать характеристику динамики безработицы в Республике Бурятия;



РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Причины, понятие и классификация безработицы

В современных условиях осуществляется активное регулирование рынка рабочей силы. Государство влияет на ее спрос через развитие государственного предпринимательства, создание и реализацию программ общественных работ, предоставление премий предпринимателям за создание рабочих мест в экономически отсталых районах, подготовку и переподготовку кадров. Регулирование государством положения рабочей силы осуществляется через сокращение продолжительности рабочего дня, развитие образования, здравоохранения, предоставление помощи безработным, их переквалификацию, создание бирж труда и др.

Рассмотрим причины безработицы. Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Таким образом, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению МОТ (Международная Организация Труда), безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую. Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Существенной чертой данного вида безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификации, профессиональной подготовкой навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет от трех месяцев до одного года.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие. Такая безработица может длиться годами.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

1.2 Основные показатели и последствия безработицы

Уровень безработицы -- отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, %.

Формула уровня безработицы

Уровень безработицы -- это доля безработных в общей величине рабочей силы. Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

(1)

-- уровень безработицы

-- число безработных

-- рабочая сила (занятые и безработные)

Экономически активное население (рабочая сила) - это часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы, необходимой для производства товаров и услуг. Экономически активное население делится на занятых и безработных и изменяется по отношению к обследуемому объекту. Доля экономически активного населения в общей численности населения есть уровень экономической активности населения.

К занятым относятся лица женского и мужского пола в возрасте от 18 лет, а также лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, которые в рассматриваемый период:

* выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно либо у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

* временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне рабочего места; учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки, других подобных причин;

* выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателям), использовали личные связи или осуществляли шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с перечисленными критериями.

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработных. Удельный вес безработных в численности экономически активного населения есть уровень безработицы. Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства), используя при этом любые способы.

Сведения о безработных могут быть охарактеризованы как абсолютными, так и относительными показателями. Абсолютная численность безработных - это моментный показатель на начало каждого месяца. В течение месяца отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформляется на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения. Состав безработных можно охарактеризовать по уровню образования, полу, месту жительства.

К относительным показателям относят процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Средняя численность безработных и трудоустроенных рассчитывается за месяц, квартал, год.

Коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:

(2)

Этот коэффициент отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны, такие как доля безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы и т. д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности безработных и занятых. Так же стандартный коэффициент может определяться на какую-то определенную дату. Для этого берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

Для количественной характеристики занятости статистика использует специальные показатели, абсолютные и относительные. Абсолютные показатели отражают экономический потенциал, возможности экономического развития страны, поскольку занятое население представляет собой основной элемент процесса производства. К абсолютным показателям относят численность занятых в народном хозяйстве; распределение занятых в народном хозяйстве; распределение занятых по сферам и отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в различных отраслях экономики и др.

Относительные показатели характеризуют степень вовлечения в экономическую деятельность населения в целом и отдельных его возрастных групп. Это такие показатели, как коэффициент занятости населения, коэффициент занятости трудовых ресурсов, коэффициент занятости населения трудоспособного возраста, коэффициент занятости трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Коэффициент занятости населения определяется по формуле

Кзн = (Sзн / S) · 1000,(3)

где Sзн - численность занятого населения; S - общая численность населения.

Коэффициент доплаты трудовых ресурсов определяется по формуле



(4)

где ТР - численность трудовых ресурсов. Этот коэффициент может быть рассмотрен и более узко - по отношению только к понятию трудоспособного возраста:

Кзнтв = (Sзн / Sтв) · 1000,

где Sтв - численность населения трудоспособного возраста.

Численность трудовых ресурсов

(5)

где Sтр. возр - общая численность лиц трудоспособного возраста; Sин - численность неработающих инвалидов I и II групп в рабочем возрасте; Sпенс.тр - численность пенсионеров трудоспособ-ного возраста, получающих пенсии по возрасту на льготных усло-ви-ях; Sподр - численность фактически работающих под-рост-ков; Sпенс.возр - численность фактически работающих лиц пенсион-но-го возраста

Среднегодовая численность трудовых ресурсов

, (6)

где Sн/г - численность трудовых ресурсов на начало года;

Sк/г - численность трудовых ресурсов на конец года

Уровень вакантности



(7)

где Sзан - число занятых в экономике; Nвак - число вакантных мест.

Этот показатель позволяет определить в каждый данный момент, сколько занятых приходится на одну вакансию

Коэффициент напряженности на рынке труда

(8)

где Sнезан - численность населения, не занятого

трудовой деятельностью, или безработного населения; Nвак - число вакантных должностей и свободных рабочих мест.

Если Sнезан = Sбезраб, то показатель будет отражать конъюнктуру на рынке труда, т. е. соотношение спроса и предложения на рабочие места

Коэффициент экономической нагрузки на 1 чел. экономически активного населения

, (9)

где - среднегодовая численность всего населения; эан - среднегодовая численность экономически активного населения

Уровень экономической активности населения

(10)

Коэффициент пенсионной нагрузки

(11)

где Sп - численность пенсионеров по старости и инвалидности

Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприятий и человека.

Экономические последствия безработицы

A) Отрицательные

1)Обесценивание последствий обучения.

2)Сокращение производства.

3)Затраты на помощь безработным.

4)Утрата квалификации.

5)Снижение жизненного уровня.

6)Недопроизводство национального дохода.

7)Снижение налоговых поступлений.

Б) Положительные

1)Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2)Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3)Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4)Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Рассмотрим некоторые из социальных последствий в различных областях общественной жизни

Пожалуй, наиболее тяжелые последствия безработицы проявляются в социальной жизни общества. Безработица -- это не просто отсутствие работы, она может выбить из колеи, иногда необратимо, миллионы рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы. Большинство оказавшихся в подобном положении говорят, что они ощутили сполна отчаяние, бессилие, растерянность, особенно если были без работы длительное время.

Прежде всего, безработица бьет по такому важнейшему социальному институту, как семья. Если в семье есть хотя бы один безработный, то это существенно снижает жизненный уровень и социальные возможности всех членов семьи. Семья не выполняет или лишь частично выполняет те важнейшие функции, которые возложены на нее обществом.

Эти факторы ведут к разрушению самой семьи. В семьях безработных наблюдается повышенная конфликтность, снижается “порог терпимости”, способность заботиться друг о друге, увеличивается количество разводов. Специалисты отмечают, что в подобных семьях значительно чаще встречаются случаи жестокого обращения с детьми, а у самих детей наблюдаются отклонения в поведении, нервные расстройства, возрастает уровень заболеваемости.

Отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного поведения (алкоголизация и наркотизация общества, рост проституции, бездомности и преступности). Уже давно считается, что существует зависимость между безработицей и преступностью. Изучение дел правонарушителей в США показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм часто объясняется отсутствием работы.

На протяжении более 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. Психологическое неприятие безработицы и самих безработных до сих пор сохраняется в общественном сознании. Это в равной степени относится как к тем, кто теряет работу и до последнего момента пытается трудоустроиться собственными силами, так и к тем, кто нанимает рабочую силу через ЦЗ.

Таким образом, можно выделить следующие социальные последствия безработицы:

А) Отрицательные

1) Обострение криминогенной ситуации.

2) Усиление социальной напряженности.

3) Рост количества физических и душевных заболеваний.

4) Увеличение социальной дифференциации.

5) Снижение трудовой активности.

Б) Положительные

1) Повышение социальной ценности рабочего места.

2) Увеличение личного свободного времени.

3) Возрастание свободы выбора места работы.

4) Увеличение социальной значимости и ценности труда.



Раздел 2 СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

2.1 Состояние рынка труда и занятости населения в Республике Бурятии

В наши дни в изучении проблем, связанных с определением уровня и качества жизни населения, важное значение обретает взаимосвязь демографических процессов и качества жизни. В экономической литературе по данной тематике проводится большое количество исследований, однако единого мнения о силе влияния и о том, что на что влияет, пока нет, не выработано единого подхода не только в методике оценки качества жизни (виду функции качества жизни, состава основных переменных - частных характеристик качества жизни), но и к определению самой категории «качества жизни», поэтому представляет определенный научный интерес. Вместе с тем все исследователи отмечают многоплановость этого понятия, аккумулирующего основные условия существования и развития человека.

Кардинальные преобразования, происходящие в нашем обществе на протяжении последних лет, затронули фактически все стороны жизни людей. Особенно остро проблемы повышения качества жизни во взаимосвязи с демографическими показателями проявляется в депрессивных регионах. Одним их таких регионов является Республика Бурятия, где в последние годы произошли существенные изменения в демографической ситуации. Продолжающаяся естественная убыль населения, начавшаяся еще в 1993 году, накладывается на миграционный отток.

Характеризуя, тенденции демографического развития Республики Бурятия, необходимо выделить следующие основные моменты.

Прежде чем рассматривать состояние рынка труда рассмотрим численность население по Республике Бурятия. Рассмотрим таблицу 1.

В данной таблице мы видим увеличение численности населения с 2007-2011 год. С 960 тыс. человек возросло население до 972.2 тыс.человек.

Таблица 1 - Численность постоянного населения (тыс. человек)

	На 1 января
	2008	2009	2010
Республика Бурятия	959,9	960,7	971,3
г. Улан-Удэ	372,4	373,3	400,4
г. Северобайкальск	25,6	25,5	25,0
районы:
Баргузинский	25,7	25,6	23,7
Баунтовский	10,4	10,3	9,8
Бичурский	26,9	27,0	25,7
Джидинский	30,9	30,9	29,5
Еравнинский	18,6	18,6	18,8
Заиграевский	48,7	49,1	50,3
Закаменский	30,3	30,2	28,8
Иволгинский	32,3	33,0	37,8
Кабанский	64,5	64,4	60,1
Кижингинский	18,9	19,0	16,5
Курумканский	15,6	15,5	15,1
Кяхтинский	41,0	41,3	39,9
Муйский	15,2	14,8	13,4
Мухоршибирский	27,9	27,8	25,1
Окинский	5,2	5,2	5,4
Прибайкальский	29,2	29,4	26,8
Северо-Байкальский	14,9	14,7	14,2
Селенгинский	46,9	46,2	47,1
Тарбагатайский	17,0	17,1	16,4
Тункинский	22,7	22,8	22,9
Хоринский	19,1	19,0	18,6

Как известно основой для получения информации по занятости и безработице служит в настоящее время обследование населения по проблемам занятости населения - это единственный источник информации, позволяющий производить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц, в соответствии с критериями Международной Организацией Труда. Обследования по проблемам занятости населения проводились в Республике Бурятия с 1992 по 1998 гг. с периодичностью 1 раз в год путем выборочного опроса населения.

В соответствии с Производственным планом работ Росстата Бурятстатом проводится опрос 490 лиц в возрасте 15-72 лет (0,07% от численности населения данного возраста) в 5 городских и 4 сельских населенных пунктах. В качестве основы выборки, используются материалы Всероссийской переписи населения 2002 года. Итоги обследований позволяют отслеживать реальные размеры занятости и безработицы.

В среднем в 1 квартале 2011 года численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Республике Бурятия составила по оценке 442,7 тыс. человек. В численности экономически активного населения 392,9 тыс. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, 49,8 тыс. человек - лица, не имеющие работу или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые, в соответствии с критериями МОТ, классифицируются как безработные (11,2 % экономически активного населения). По сравнению с соответствующим периодом 2010 года отмечено снижение численности экономически активного населения на 3,6 процента, занятого населения - на 2,4 процента, численности безработных - на 12,5 процента.

За январь-декабрь 2009 года в ЦЗН было заявлено 1460 организациями города 26918 вакансий. Из них 20115 (74,5%) - для замещения рабочих профессий.

Рассмотрим численность экономически активного население за три года с 2008-2010 года. Из таблицы 2 видно, что численность снизилась с 75757 тыс. человек до 75448 тыс. человек. Численность занятых так же снизилась с 70965 тыс. человек до 69803 тыс. человек. А вот численность безработных сначала увеличилась с 4792 тыс. человек до 6373 тыс. человек, но потом снизилась до 5645 тыс. человек.



Таблица 2 - Численность экономически активного населения

Категории данных и их компоненты	2008	2009	2010
Экономически активное население - всего, в том числе:	75757	75658	75448
занятые в экономике	70965	69285	69803
безработные	4792	6373	5645
Мужчины, в том числе:	38680	38527	38578
занятые в экономике	36139	35059	35500
безработные	2542	3468	3078
Женщины ,в том числе	36876	37131	36870
занятые в экономике	34626	34226	34303
безработные	2250	2905	2567

Чтобы рассмотреть некоторые коэффициенты мы рассмотрим численность пенсионеров по годам с 2008-2010 г.

По данным таблицы 4 видно, что численность пенсионеров выросла с 234,6 до 242,7 тыс. человек. Если смотреть по районам, то в Окинском районе наименьшая численность пенсионеров 1,2-1,3 тыс. человек. А в Заиграевском районе численность пенсионеров самая наибольшая из всех районов и составляет 12,3- 12,6 тыс. человек.

Таблица 4 - Численность пенсионеров (тыс. человек)

	2008	2009	2010
Республика Бурятия	234,6	239,8	242,7
г. Улан-Удэ	86,0	88,8	90,4
г. Северобайкальск	6,6	6,8	7,7
районы:
Баргузинский	8,0	8,0	8,1
Баунтовский	3,1	3,0	3,1
Бичурский	6,9	7,0	7,0
Джидинский	7,2	7,2	7,2
Еравнинский	4,3	4,2	4,2
Заиграевский	12,4	12,6	12,3
Закаменский	8,5	8,5	8,4
Иволгинский	5,9	6,2	6,3
Кабанский	17,8	18,0	18,2
Кижингинский	4,6	4,7	4,7
Курумканский	4,7	4,8	4,8
Кяхтинский	8,6	8,7	8,8
Муйский	3,4	3,6	3,6
Мухоршибирский	6,9	7,0	7,1
Окинский	1,2	1,3	1,3
Прибайкальский	7,4	7,6	7,6
Северо-Байкальский	4,5	4,8	4,3
Селенгинский	11,4	11,6	11,6
Тарбагатайский	4,4	4,5	4,5
Тункинский	5,8	5,9	5,9
Хоринский	5,0	5,0	5,1

Таблица 5 - Структура трудовых ресурсов, численность занятых и безработных

Показатели (в среднегодовом исчислении)	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность трудовых ресурсов (по балансу трудовых ресурсов), всего	632466	624691	599683
в том числе - трудоспособное население в трудоспособном возрасте	591728	585428	564603
-работающие граждане других государств	13407	10470	3953
-работающие лица старше трудоспособного возраста	27331	28246	32860
-работающие лица моложе 16 лет	-	547	1117
Численность занятых в экономике	413232	397535	428232
Численность безработных в среднем за год (по методологии МОТ)	56488	64243	44719
Уровень общей безработицы на конец года (по методологии МОТ), в % от экономически активного населения	11,6	14,1	9,46

Теперь рассмотрим самые востребованные профессии на рынке труда за 2010 год.

Среди востребованных профессий - разнорабочий, продавец, водитель, машинист, плотник, каменщик, грузчик, повар, слесарь, охранник, уборщик, бетонщик, рабочий, официант, электрогазосварщик, пекарь, маляр, оператор, кассир, рамщик, мерчендайзер, монтажник, дворник, швея, мойщик, санитарка.

Таблица 6 - Перечень профессий (специальностей) рабочих, востребованных на рынке труда Республики Бурятии на 2010 год.

Профессия	Кол-во вакансий, чел.	Средняя з.п., тыс. руб.
РАЗНОРАБОЧИЙ	296	7700
ПРОДАВЕЦ	264	9500
ВОДИТЕЛЬ	253	13900
МАШИНИСТ	247	22300
ПЛОТНИК	221	16000
КАМЕНЩИК	219	18300
ГРУЗЧИК	191	11000
ПОВАР	181	8900
СЛЕСАРЬ	173	13200
ОХРАННИК	148	10000
УБОРЩИК	116	7000
БЕТОНЩИК	107	16000
РАБОЧИЙ	105	8100
ОФИЦИАНТ	103	7200
ЭЛЕКТРОГАЗОСВАРЩИК	103	16000
ПЕКАРЬ	89	11000
МАЛЯР	83	13000
ОПЕРАТОР	81	11000
КАССИР	74	10000
РАМЩИК	71	10000
МЕРЧЕНДАЙЗЕР	64	7600
МОНТАЖНИК	64	17800
ДВОРНИК	55	6000
ШВЕЯ	54	10000
МОЙЩИК	51	7300
САНИТАРКА (МОЙЩИЦА)	51	6100

2.2 Методы государственного регулирования безработицы на рынке труда Республики Бурятия

Для осуществления государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации, в том числе в республике Бурятия, в 1991 году была создана государственная служба занятости населения. В республике реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год (далее Программа), утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2011 г. №9 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год».

Общий объем финансирования Программы составил 334,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 317,7 млн. рублей. В 2011 году Программой предусмотрено обеспечить занятость 7383 человек.

За прошедшую неделю фактическая численность участников Программы увеличилась на 201 человека и составила 2513 человек.

Организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства

В 2011 году в рамках Программы предусмотрено переобучить и направить на стажировку 30 женщин. С этой целью проводится работа по заключению договоров с учреждениями профессионального обучения и предприятиями республики. Объем финансирования по этому направлению составит 321,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 304,9 тыс. рублей.

Всего сначала 2011 года изъявили желание пройти профессиональное обучение 14 женщин, из них:

4 сортировщицы пиломатериалов, 2 контролера по сортировке пиломатериалов ООО «Байкальская лесная компания». Обучение пройдет по профессиям: продавец, оператор 1С торговля + склад, оператор 1С бухгалтерия.

5 маляров «Вагонный участок филиала РЖД». Обучение пройдет по профессии - проводник пассажирских вагонов.

1 машинист топливоподачи ОАО «ОГК-3 Гусиноозерская ГРЭС». Обучение будет проходить по профессии - техник.

1 дезинфектор, 1 санитар МУЗ Бичурская районная больница - Бичурский филиал Роспотребнадзора. Обучение планируется провести по профессиям: продавец, повар.

Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Республики Бурятия

В рамках мероприятий по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Республики Бурятия на 2010-2012 годы предусмотрено переподготовить 93 медицинских работника. Заключены договоры и направлено на переподготовку 14 врачей по специальностям лечебная физкультура и спортивная медицина, неонтология, эндоскопия. Обучение проводится в ГОУ ДПО «Иркутский государственный институт усовершенствования врачей».

Выполнение Программы по данному направлению составило 15%.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

В рамках Программы дополнительных мероприятий на 2010 год планируется оснастить 150 специализированных рабочих мест для трудоустройства безработных инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

С начала года создано 25 специализированных рабочих мест, в том числе 10 рабочих мест для инвалидов, 2 рабочих места - для родителей, воспитывающих детей инвалидов, 8 рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей.

Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов проводится на основе заключенных договоров с предприятиями и организациями республики по заключению экспертных комиссий.

Возмещение затрат работодателю на оснащение одного рабочего места для инвалида составляет 50,0 тыс. рублей. Общая сумма расходов по данному направлению составила 1,3млн. рублей.

Выполнение данного показателя Программы составило 16,7%.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

С начала года заключены договоры с 16 организациями республики на обучение 23 женщин, а именно: с МУЗ «Городская поликлиника № 2», МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», МУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», ПТ «Кассандра», ИП «Стародубцева», Еравнинский отдел образования, Муйский отдел образования, МДОУ Кодунский детский сад «Ургы», ГУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми», ООО ТПК «Норд», ООО «Байкалкомсервис» и др.

Обучение проводится по следующим профессиям (специальностям): рентгенолог, парикмахер, бухгалтер, медицинская сестра, оператор ЭВМ. Организовано повышение квалификации женщин по специальностям: воспитатель детского сада, акушерка, менеджер по управлению персоналом.

Выполнение Программы по данному направлению составило 11,5%.

Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами

В 2010 году на опережающее обучение было направлено 131 работник, находящихся под риском увольнения. Обучение проводится по 23 специальностям, профессиям.

Основными формами опережающего обучения являются: повышение квалификации и профессиональная переподготовка, которые составили по 46,8 % от количества направленных на обучение, проходят профессиональную подготовку 6,4 % граждан.

Опережающее обучение организовано по следующим специальностям: водители различных категорий, продавцы, бухгалтеры, медицинский персонал, флористы, повара, технологи мясного производства, машинисты бульдозера, операторы котельной.

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год принимают участие в организации опережающего профессионального обучения работников производственной сферы Улан-Удэнский локомотиворемонтный завод ОАО «Желдорреммаш» и ЗАО «Улан-Удэ Стальмост», осуществляющие реструктуризацию и модернизацию производства.

Опережающее профессиональное обучение пройдет по следующим специальностям: слесарь подвижного состава, дефектоскопист, слесарь-электрик.

Опережающее профессиональное обучение пройдет по специальности газорезчик в Улан-Удэнском педагогическом колледже.

Общее выполнение от запланированного показателя Программы составило 20,2%.

6) Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом численности наставников)

В 2010 году по Программе для стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы было заключено 40 договоров сроком на шесть месяцев. На предприятиях республики прошли стажировку 84 выпускника. Заключены договоры с 65 наставниками. Общая численность участников составила 149 человек.

Стажировка проходит на Улан-Удэнском ЛВРЗ филиал ОАО «Желдорреммаш», в компании «СТАМ», на ОАО «Байкальская лесная компания», в учреждении «Байкальский фонд местного сообщества».

Выполнение по мероприятиям Программы составляет 16,6%.

7) Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда

В рамках организации общественных работ в 2010 году заключено 14 договоров. В общественных работах принимают участие жители монопрофильных населенных пунктов республики, это: г. Северобайкальск, г. Гусиноозерск, п. Каменск, п. Селенгинск. Трудоустроен 401 человек, из них безработных - 117 человек, ищущих работу - 284 чел.

В организации общественных работ приняли участие 14 предприятий республики.

Основные виды общественных работ: косметический ремонт зданий, работы по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, работы по благоустройству населенных пунктов, уборка территорий, поддержание санитарного порядка в поселениях районов, вырубка кустарников, деревьев, ремонтно-строительные работы и др.

Общее выполнение показателей по Программе составляет 34,4%.

8) Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Всего с начала 2010 года проконсультированы по вопросам развития малого предпринимательства и организации самозанятости 3357 безработных граждан.

В рамках Программы создано по самозанятости 1770дополнительных рабочих мест. Зарегистрировались в органах налоговой службы в качестве субъектов малого предпринимательства 873 человека, дополнительно ими было создано 897 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Выполнение программного показателя по этому направлению составило 42,2%, расходы средств федерального бюджета составили 104,1 млн. рублей.

Наибольшее число ИП зарегистрировано в г. Улан-Удэ 123 ед., наибольшее число созданных рабочих мест с целью трудоустройства безработных граждан составило в Курумканском районе - 155 чел.

Общее выполнение Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год составило 34,0%.

Таким образом, механизм государственного регулирования развития трудового потенциала и рынка труда в Республике Бурятия на различных уровнях можно представить следующим образом:

На республиканском уровне:

1. Разработка нормативно-правовой базы, регулирующей процессы воспроизводства трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала и рынка труда.

2. Разработка мер, направленных на реализацию государственного регулирования демографических процессов, развития кадрового потенциала и рынка труда.

3. Организация взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления, территориальных и федеральных органов исполнительной власти, образовательных учреждений, работодателей, общественных объединений и организаций по развитию рынка труда и кадрового обеспечения отраслей экономики, территорий и организаций.

4. Определение мер по созданию условий для закрепления молодых специалистов и рабочих кадров, повышению социальных гарантий работников при заключении регионального и отраслевых соглашений с объединениями профсоюзов и работодателей.

5. Разработка республиканских целевых программ, направленных на развитие приоритетных отраслей экономики и обеспечение занятости населения, совершенствование системы профессионального образования.

На муниципальном уровне:

1. Разработка территориальных программ содействия улучшению демографической ситуации и миграционной привлекательности территорий.

2. Разработка территориальных программ развития трудовых ресурсов.

3. Разработка территориальных программ содействия занятости населения.

В организациях:

1. Разработка программ развития персонала, активизация работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и рабочих кадров.

2. Определение перспективной потребности в кадрах с учетом развития производства.

3. Заключение соглашений и трудовых договоров, предусматривающих повышение социальных гарантий работников, меры по закреплению молодых специалистов, улучшению условий и охраны труда работников через механизм социального партнерства.

Раздел 3 ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ.

3.1 Статистический анализ по безработице в Республике Бурятия

В первую очередь рассчитаем уровень безработицы по формуле (1) используя данные таблицы (2): u= 5645/75448*100%=7,48197=7,5%

Для расчета коэффициента безработицы воспользуюсь формулой (2) и таблицей 2: Кб/з=5645/6983*100% =8,84754=8,8 %

Следующим расчетом будет занятость населения используя формулу(3) и таблицы 2 и 1 : Кзн=69803/971300*1000=71,8655=71,9

После рассчитаем коэффициент доплаты трудовых ресурсов формула(4) таблица 2 и 5:

К знтв=69803/564603*1000=12,367982=12,4

Рассчитаем среднегодовую численность трудовых ресурсов по формуле(6)и таблицы 5 :

=(624691+599683)/2=612187

Следующим расчетом сделаем коэффициент экономической нагрузки на 1 чел. экономически активного населения пользуясь формулой(9) : найдем среднегодовую численность всего населения: =(971300+972200)/2=971750; далее рассчитаем среднегодовую численность экономически активного населения: эан = (75658+75448)/ 2=75553.

К наг..зан. 75553/ 971750=,77494=7,8

Уровень экономической активности населения используя предыдущие расчеты и формулу (10):

Кзан=971750/75553*100=12,8618=12,97

Коэффициент пенсионной нагрузки находится по формуле(11) с использованием таблицы 4:

Кпн=242700/75553 = 3,2

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Республики Бурятия, составила 9801 человек.

Уровень регистрируемой безработицы за прошедшую неделю увеличился на 0,1% и составил 2,1% (2,7 % за аналогичный период прошлого года).

В разрезе муниципальных образований Республики Бурятия за прошедшую неделю рост уровня регистрируемой безработицы наблюдался в 10 районах республики:

на 0,1% в Еравнинском (1,0%), Прибайкальском (0,8%), Тункинском (2,4%), Окинском (1,9%);

на 0,2% в Заиграевском (2,3%); Хоринском (3,7%). Кижингинском (1,3%), Курумканском (2,1%); Кяхтинском (2,5%), Тарбагатайском (2,0%),

Из 500 безработных граждан, зарегистрированных в ГУ ЦЗН Джидинского района на 26.04.2011 г. - 279 человек, уволенные в связи сокращением штата (в т.ч. в связи с ликвидацией воинской части и КЭЧ - 215 чел.), получающие максимальный размер пособия по безработице, не желающие принимать участие в мероприятиях, 151 человек желают открыть собственное дело, 23 человека желают пройти профессиональное обучение, 36 безработных - длительно неработающие граждане, 11 инвалидов.

Из 262 безработных гражданина зарегистрированных в ГУ ЦЗН Хоринского района на 26.04.2011 г. - 135 человек, уволенные в связи сокращением штата, получающие максимальный размер пособия по безработице (из них учреждения образования, школы, детские сады составляют 40%, СПК - 17%, филиалы ОАО «Ростелеком» - 15%, филиалы ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» - 8%, администрации МО, сельских поселений - 4%, прочие организации, предприятия - 20%), 76 человек желают открыть собственное дело, 29 безработных - лица, предпенсионного возраста, 15 инвалидов, 7 человек ждут направления на профобучение.

Мероприятия по оптимизации численности бюджетных учреждений, исполнительных органов государственной власти проводятся без обеспечения работы по дальнейшему трудоустройству сокращаемых работников. Вследствие чего численность зарегистрированных безработных граждан и уровень безработицы возросли. Так, напрмер, в Хоринском районе уровень регистрируемой безработицы вырос с 2,1 % в январе до 3,7% в апреле 2011 года.

Снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,1% наблюдалось в 3 муниципальных образованиях:

в Баунтовском (1,3%), Закаменском (2,3%), Мухоршибирском (2,3%).

Уровень регистрируемой безработицы на уровне предыдущей недели остался в 10 муниципальных образованиях:

в г. Улан-Удэ (2,2%), Бичурском (1,3%), Иволгинском (1,2%), Северо-Байкальском (2,6%), Муйском (1,2%). Селенгинском (2,0%), Закаменском (2,4%), Кабанском(2,3%), Баргузинском (1,9%), г. Северобайкальск (2,1%).

Выше среднереспубликанского показателя уровень регистрируемой безработицы отмечен в 10 муниципальных районах республики, это:

в Заиграевском (2,3%), г. Улан-Удэ (2,2%), Тункинском (2,4%); Кяхтинском (2,5%), Закаменском (2,3%); Кабанском (2,3%);Мухоршибирском (2,3%); Северо-Байкальском (2,6%) Джидинском (3,3%); Хоринском (3,7).

За прошедшую неделю коэффициент напряженности на рынке труда не изменился и составляет 1,4 человек на одну вакансию. (1,9 за аналогичный период прошлого года).

Проанализируем состав безработной молодежи в разрезе уровня образования. Из них:

выпускники высших учебных заведений - 171 чел, т.е. их доля 6,6%;

выпускники средних профессиональных образовательных учреждений - 61 человек, т.е. их доля составила 2,4%;

выпускники начальных образовательных учреждений - 28 чел, т.е. их доля равна 1,1%.

На основании этих данных можно сделать вывод, что выпускники начальных профессиональных учебных заведений более востребованы на рынке труда.

Данные анализа уровня образовательного ценза лиц, являющихся безработными также служат этому доказательством.

Из них имеют:

38% - высшее образование;

21%- среднее специальное образование;

13,6% - начальное профессиональное образование;

20% - среднее (полное) общее образование;

6,7% - основное общее образование;

0,7% - основное общее образование.

Востребованность в профессиях, предполагающих высшее и среднее профессиональное образование, составляет в г. Улан-Удэ всего 554, из них мужских 234, женских всего 66 мест и любых 254 вакансии.

Если проанализировать в разрезе перечня вакантных профессий с высшим, средним профессиональным образованием, то в этом списке в большей степени преобладают инженерные специальности, врачи различной специализации, медицинские сестры, оперуполномоченные, преподаватели и другие.

По рабочим профессиям число вакансий исчисляется тысячами (3085), из них мужских 2654 , вакансий для женщин составляет 95 и любая категория устраивает работодателей в 336 случаях.

На рынке труда востребованность в кадрах рабочих специальностей в 10 раз больше , чем со средним профессиональным и высшим образованием.

В группе рабочих профессий наибольшую востребованность имеют: арматурщики - 179 чел., бетонщики - 187 чел., каменщики - 528 чел., плотники - 279 чел., штукатуры - 295 чел., повара - 75 чел., облицовщики - 128 чел., водители автомобиля - 77 чел., милиционеры - 58 чел., охранники - 46 чел.

За данный период 1825 молодым людям, нуждающимся в трудоустройстве, были предоставлены услуги по организации профессиональной ориентации. Из данной категории 403 представителя молодежи в возрасте от 14 до 17 лет, то есть 22% были даны консультации, проведено тестирование на профессиональную пригодность, оказана психологическая поддержка и так далее.

В целях ускорения решения проблемы трудоустройства молодых людей 1091 из состоявших на учете была предоставлена государственная услуга: 279 человек прошли профессиональную переподготовку, 5 человек профессиональную подготовку по рабочим специальностям, 483 человека прошли профессиональную переподготовку по специальностям.

Стоит отметить как положительный фактор то, что в течение прошлого года 226 учащихся учреждений начального профессионального образования в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время временно трудоустраивались и зарабатывали своим трудом денежные средства.

По состоянию на 2011 год уровень регистрируемой безработицы в целом по Республике Бурятия по сравнению с предыдущей неделей не изменился и составил 1,4% (1,9% за аналогичный период прошлого года).

Количество постоянных вакансий, представленных 1017 предприятиями,

составляет 6517 ед. 71,3 % от общего числа вакансий постоянного характера

представлены вакансиями по рабочим специальностям.

3.2 Методы выявления основных тенденций безработицы

Рассчитаем прогноз по безработице на 2011.

Таблица 7 - Расчетная таблица.

Годы	Численность безработных тыс.чел.	t	t2
2008	4792	-1	1
2009	6373	0	0
2010	5645	1	1

a0= (4792+6373 + 5645) / 3 = 5603,33

а1 = (4792*(-1) + 1*5645)/2 = 427,5

yt = 5603,33 + 427,5*t

y2011 = 5603,33 + 427,5*2 = 6458,33