Особенности функционирования и направления регулирования рынка труда в целом и на примере Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Курсовая работа: страниц, 2 таблицы, 3 рисунка, источников.

Ключевые слова: РЫНОК ТРУДА, БЕЗРАБОТИЦА, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ТРУД, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ, ЗАНЯТОСТЬ.

Объект исследования: рынок труда.

Предмет исследования: содержание, особенности функционирования и направления регулирования рынка труда в целом и на примере Республики Беларусь.

Методы исследования: наблюдение, сравнение, систематизация, экономический анализ, синтез.

Цель курсовой работы: рассмотрение понятия рынка труда, его состояния в Республике Беларусь, проблем и основных направлений их решения.

Задачами курсовой работы являются: рассмотреть сущность, функции и принципы формирования рынка труда; изучить сущность безработицы, причины ее появления, ее виды и последствия; проанализировать проблему безработицы и регулирование рынка труда в США, России и Швеции; изучить особенности государственного регулирования рынка труда и безработицы в Республике Беларусь.

Выводы: Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Предложения: Введение новых форм неполной занятости на основе разделения работ и использование краткосрочной занятости; создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства; обеспечить такую систему управления подготовкой специалистов с высшим профессиональным образованием, чтобы она соответствовала условиям складывающегося рынка труда.



Введение

Особенная значимость в макроэкономике принадлежит рынку труда. Основным компонентом перехода к рыночной системе хозяйствования является формирование эффективно функционирующих рынков труда. В промышленно развитых странах на долю труда приходится до 75 % ВНП. Настоящий этап социально-экономического развития характеризуется интенсивным поиском результативных форм функционирования национальной экономики.

Рынок труда является частью общеэкономических процессов и становится активным инструментом решения актуальных социально-экономических задач. На рынке труда Республики Беларусь обнаруживаются как общие закономерности, которые имеют место в странах с развитой рыночной экономикой, так и специфические процессы и явления, которые характерны для стран в условиях формирования рыночной среды. В настоящие дни, в условиях разгорающегося экономического кризиса, вопросы занятости и безработицы находятся в центре внимания, о чем свидетельствует большое количество публикаций по проблемам рынка труда; снижение заработной платы, как на государственных предприятиях, так и на частных; увольнение работников. Анализ рынка труда актуален в силу значимости достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Таким образом, цель курсовой работы: выявить особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь, определить основные тенденции и направления совершенствования государственного регулирования рынка труда.

Поставленная цель предопределяет необходимость решение следующих задач:

- рассмотреть сущность, функции и принципы формирования рынка труда;

- изучить сущность безработицы, причины ее появления, ее виды и последствия;

- проанализировать проблему безработицы и регулирование рынка труда в США, России и Швеции;

- изучить особенности государственного регулирования рынка труда и безработицы в Республике Беларусь.

Методологической и теоретической основой исследования послужили: работы белорусских и зарубежных авторов, периодические издания, статистические сборники Республики Беларусь, законодательство Республики Беларусь.



1. Рынок труда как важнейший институт национальной экономики

1.1 Сущность, функции и принципы формирования рынка труда

Труд - важнейший фактор производства и основной источник доходов экономически активной части населения. На различные виды доходов, связанных с трудом, в развитых странах приходится до 75% национального дохода. Полновесный национальный рынок труда создается под воздействием ряда факторов, которые обеспечивают целостность как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем. Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынку труда свойственен ряд характеристик. Рынок труда - это:

1) комплекс экономических связей между спросом и предложением рабочей силы;

2) место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

3) поле взаимоотношений отдельного предприятия и его сотрудников, возможных или фактических, однако заинтересованных в переходе на новое место работы в пределах организации [1, c. 79].

Развитие рынка труда в стране сопряжено с возникновением для этого экономических, социальных и юридических предпосылок, т.е. отдельных объективных условий, без которых рыночные отношения в трудовой сфере неосуществимы или же возможны в усеченном виде. Экономическими предпосылками рынка труда являются:

1) финансовая независимость, либерализация экономики, в основе которой лежит право частной собственности на средства производства;

2) свобода труда, когда каждая личность обладает возможностью самостоятельно определять, чем, когда, где и в каком объеме ему трудиться. Свобода труда предполагает запрет принудительного труда;

3) свобода предпринимательской деятельности, когда у человека есть возможность начать собственное дело, собственное производство или же принять участие в совместном с другими лицами производстве.

Социальные предпосылки рынка труда заключаются в присутствии социального неравенства между людьми по уровню доходов, составу семьи, состоянию здоровья, стажу и опыту работы, по умственным способностям, уровню образования, личным качествам (физическая сила, выносливость, красота и др.). Предпосылки этого типа приводят к расслоению населения, появлению богатых и бедных, а также так называемого среднего класса.

Юридические предпосылки рынка труда состоят в наличии системы законов, которые обеспечивают экономические свободы и социальную защиту населения страны. К ним относятся законодательные положения о труде, собственности, правах личности, предпринимательстве, занятости населения, социальном обеспечении, социальном страховании, социальных гарантиях, социальном партнерстве и др. [17, c. 12].

Условиями рынка труда являются существование товарного рынка и денег, а также наличие свободного наемного рабочего - продавца и капиталиста-покупателя.

Главная задача рынка труда - это обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения. Достижение этой цели осуществляется через выполнение рынком труда ряда функций. Основными из них являются следующие:

1) координирование экономических интересов субъектов трудовых отношений;

2) обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со структурой социальных потребностей и формированием технического базиса;

3) поддержание баланса между спросом на труд и предложением рабочей силы;

4) содействие развитию подходящей профессионально-квалификационной структуры;

5) воздействие на обстоятельства реализации личного трудового потенциала [3, c.82].

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей, среди которых следует выделить:

1) неотделимость права собственности на товар (труд) от его собственника;

2) значительную длительность контакта торговца и потребителя (сделка, совершаемая на рынке труда, подразумевает начало длительных отношений между торговцем и клиентом);

3) действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);

4) наличие немалого количества институциональных структур особого рода, к которым относятся система трудового законодательства, различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т. д.;

5) высокую степень индивидуализации сделок (любой сотрудник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента особых умений) [3, c. 139].



2 Проблема безработицы и регулирование рынка труда в зарубежных странах

2.1 Проблема безработицы и регулирование рынка труда в США

Многочисленная безработица в период экономического кризиса 2008-2009 гг. стала настоящей катастрофой для американцев. Согласно оценкам Департамента труда безработица составляла в сентябре 2009 г. 9,8 % и не прекращает увеличиваться. В некоторых штатах безработица гораздо выше, например, в Мичигане она превышает 15%.

Бюро статистики при Департаменте труда США регулярно публикует сведения о масштабах безработицы по штатам и отраслям в США. Бюро статистики США не принимает во внимание тех, кто не в состоянии найти работу на полный рабочий день или вынужден заниматься малоквалифицированным трудом (например, в ситуации, когда профессиональный токарь работает дворником).

Высокий уровень безработицы в штате Мичиган связан с тяжелым состоянием автомобильной промышленности, в Калифорнии - дефицитом бюджета, превышающим 25 млрд. долл. США, в Юте - отличительными чертами религиозного отношения мормонов к работе. Кроме того, известно, что в штате Вашингтон и в Вирджинии лучше работают центры занятости и ярмарки труда, что содействует более низкому уровню безработицы.

Во период рецессии 2009 г. безработица включает все отрасли экономики и сферы услуг в США: не только промышленность, строительство и транспорт, но и торговлю, финансы, сферу деловых и профессиональных услуг и даже индустрию развлечений и туризма.

Наибольшее сокращение штата произошло в таких отраслях, как строительство, обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, наименьшее - в горнорудной и нефтегазовой промышленности, сельском хозяйстве [13, c. 199].

Безработных мужчин было почти на 2 млн. человек больше, чем женщин. Количество безработных мужчин равнялось 7,2 млн. (или 57,8 %). В феврале 2016 года безработных женщин в США было зафиксировано примерно 5,25 млн. человек (42,2 процента)

В США уровень безработицы рассчитывается как количество безработных людей старше 16-ти лет относительно к общей численности рабочей силы. Однако не каждый человек без работы может считаться безработным и попадать в соответствующую статистику. Например, безработным не является трудоспособный житель США, который не ищет работу.

Во все времена некоторые группы людей находились в состоянии вынужденной безработицы. Безработица в нынешнем ее понимании возникла относительно недавно. Рост числа компаний, увеличение производства и углубление специализации труда способствовали развитию такой системы экономических взаимоотношений в обществе, при которой стало неизбежным образование потенциально уязвимых групп населения. По мере того, как все большее количество людей становится сотрудниками коммерческих структур, тем более зависимы наемные работники от заработной платы, жалованья, гонораров, медицинских и социальных льгот и т.д. Соответственно, в случае финансово-экономических кризисов их выживание в условиях нынешнего уровня развития системы рыночных отношений, полностью зависит от выплат, совершаемых работодателями [3, c. 37].

Принято полагать, что в развивающихся странах незанятость во многом вызывается неуправляемыми миграциями населения: например, массовым переселением крестьян в города. В индустриально-развитых странах основным основанием массового нетрудоустройства, как правило, становятся экономические проблемы, которые приводят к закрытию предприятий. Рекорд уровня безработицы в США, Великобритании и Германии был установлен в период Великой Депрессии - в начале 1930-х годов в этих странах безработные составляли более четвертой части трудоспособного населения.

Многочисленные изучения демонстрируют, что присутствие пособия существенно сокращает мотивацию безработного на поиски нового места работы. Многолетние данные Бюро Статистики Труда США Bureau of Labor Statistics показывают, что большая часть нетрудоустроенных находят себе занятость в течение 2-3 недель после истечения сроков получения ими пособия. Причин у этого явления может быть масса: уволившее их предприятие может опять начать комплектовать сотрудников, может поменяться экономическая конъюнктура или безработный может согласиться на ранее не устраивавшее его предложение, либо вообще перебраться в другой город, в котором есть подходящая работа.

Исследование журнала Journal of Public Economics также выявило, что каждая дополнительная неделя получения пособия по безработице приводит к тому, что срок пребывания без занятости увеличивается.

Рынок труда в Соединенных Штатах Америки, как и в других развитыx странах, является важнейшей составляющей рыночной системы, которая дает возможность эффективно использовать трудовой потенциал страны при высоком уровне оплаты рабочей силы. За последние десятилетия американский рынок труда претерпел существенную эволюцию. Одна из новых тенденций, обнаружившаяся в 90-е годы - деление единого рынка рабочей силы на несколько практически не конкурирующих между собой сегментов. В частности, существуют два не зависимых друг от друга рынка рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых: специалисты с высшим образованием, управляющие, высококвалифицированные рабочие, а также техники, административно-вспомогательный персонал и работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

На функционирование рынка труда влияет и снижение степени охвата работников профсоюзным движением. Только за 80-90-е годы она заметно сократилась -- с 20,1% в 1983 г. до 14,5% в 1997 г. Это делает рынок более мобильным вследствие уменьшения влияния профсоюзов на процесс заключения коллективных договоров и установление размеров заработной платы.

Говоря о позитивных сдвигах на американском рынке труда, нельзя не отметить, что к началу XXI века безработица в США опустилась на рекордно низкий уровень за последние 30 лет и составила 4,9%. Вместе с тем безработица продолжает оставаться серьезной социально-экономической проблемой страны, особенно для представителей национальных меньшинств и малоквалифицированных рабочих [12, c. 69].

Тем не менее, по мере перемен в структуре рабочей силы изменяется и состав безработных - все более существенной делается в нем доля работников в основном нефизического труда (более 45%) и работников отраслей сферы нематериального производства и услуг (более 55%).

Что касается других структурных срезов американской нетрудоустроенности, то, в первую очередь, можно констатировать несоразмерно высокий удельный вес молодого поколения (16-24 года) в составе безработных (36% в l997 г.) сравнительно ее доли в составе рабочей силы (15,7%). Уровень безработицы среди представителей расовых и этнических меньшинств практически в два раза выше, чем среди белых американцев. Во многом неравноправным как по возможностям трудоустройства, так и по уровню зарплаты остается положение женщин.

Государственное регулирование рынка рабочей силы в США призвано не позволять вырасти безработице до уровня, угрожающего серьезными социальными потрясениями. Помимо этого, оно призвано ослабить результаты множества других диспропорций структурного характера. К примеру, хроническая безработица сопутствует огромному числу незаполненных вакансий, нехваткой целого ряда специалистов, в том числе новейших профессий, порожденных потребностями научно-технического прогресса. В данных условиях, особенно на новом этапе научно-технической революции, еще одной важной функцией государства в сфере труда становится профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы, развитие системы образования. Недостаток грамотных сотрудников или неразумное их использование отображается на экономике, понижает результативность общественного производства, усугубляет позиции американского капитала на международных рынках.

В настоящее время можно выделить четыре основных направления и государственного регулирования рынка труда:

1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

2) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3) программы содействия найму рабочей силы;

4) программы по социальному страхованию безработицы.

В рамках данных программ в США были сформированы сотни рабочих мест, прежде всего, в государственном секторе экономики. А в нынешнее время американское правительство делает главный акцент на создание рабочих мест в частном секторе с помощью различного рода мер косвенного регулирования (налоговых льгот, государственных субсидий и т.д.).

Все более существенную роль приобретает государственное содействие найму. Так, Служба трудоустройства, имеющая более 2500 местных агентств (бирж труда), занимается регистрацией нетрудоустроенных, поиском возможных должностей для них, тестированием кандидатов на работу для определения их квалификации. Отличительная особенность государственных агентств содействия найму в последнее десятилетие - оборудование их современной электронно-вычислительной техникой, что позволяет создавать базы данных как об имеющихся вакансиях, так и о претендентах на работу. И в ряде случаев производится автоматизированный подбор претендентов на вакансии [9, c. 87].

Во второй половине 90-х годов в США функционировало 100 различных, фактически никак не связанных друг с другом государственных программ в области подготовки и переподготовки сотрудников под эгидой Министерства труда и образования. В настоящее время ведется деятельность по соединению многих из этих программ и повышению их эффективности. Ключевая задача данной области - вездесущее формирование так называемых центров развития карьеры, где нуждающиеся смогут получать необходимую информацию о вакансиях в конкретном регионе и за его пределами, о существующих программах переподготовки и т.д.

Необходимо обратить внимание и на влияние на рынок труда в США глобализации американской экономики, которая в наибольшей степени из других стран Запада вовлечена в мировое хозяйство. Глобализация экономики страны для США имеет как свои преимущества, так и недостатки.

Основные преимущества: дешевый импорт из третьих стран сдерживает инфляцию и содействует росту доходов и потребительского спроса; идет приток капиталов и квалифицированной рабочей силы (прежде всего ученых и инженеров) из-за рубежа; рост экспорта американских товаров означает дополнительные рабочие места, часто высокооплачиваемые; вывоз капитала за рубеж, особенно прямых инвестиций, создает благоприятные условия для функционирования американских компаний в мировом хозяйстве за счет более низкой себестоимости производства.

Однако многие из вышеотмеченных процессов имеют негативный характер. Во-первых, миллионы американцев теряют рабочие места вследствие перевода производств за рубеж и увеличения масштабов импорта. Во-вторых, усиление международной конкуренции все чаще приводит к снижению ставок заработной платы как альтернативы вывоза предприятий за рубеж. В-третьих, поскольку предприятия, открываемые за рубежом, оснащаются самым современным оборудованием, собственно американские предприятия могут потерять их конкурентные преимущества -- высокое качество и надежность товаров. В-четвертых, иммигранты в США, особенно нелегальные, и иностранная рабочая сила на американских предприятиях за рубежом нередко используются с нарушением основных трудовых стандартов, принятых МОТ в 1998 г. и обязательных для исполнения всеми странами-участницами. Имеются в виду пять фундаментальных принципов - право на свободу ассоциаций, право на заключение коллективных договоров, ликвидация обязательного или принудительного труда, ликвидация детского труда, ликвидация дискриминации при найме на работу. Кроме того, в самих США применительно к нелегальным иммигрантам нередко нарушается и американское законодательство о минимальном уровне оплаты труда, составляющем в 2000 г. 5,15 долл. в час [6, c. 370].

2.2 Проблема безработицы и регулирование рынка труда в России

Незанятость на сегодня является самой актуальной проблемой в Российской Федерации. Нередко незанятость является одним из самых ключевых показателей экономики страны. Чем выше уровень безработицы, тем ниже экономика страны и уровень жизни граждан. Также от уровня безработицы зависит степень возникновения криминальной ситуации в стране. Чем выше степень безработицы, тем больше вероятность уровня преступности.

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.

В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован нетрудоустроенный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности порекомендовать ему два варианта подходящей деятельности, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии -- два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Помимо этого, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе [8, c. 55].

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении.

Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии [3, c. 197].

Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах -- центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.

Уровень безработицы в январе 2016 г. составил 5,60 %, в то время как в декабре 2015 г. эта цифра составляла 5,58 %. Исходя из этого, на январь 2016 г. число безработных людей в России составило 4180000.

По мнению многих специалистов, причиной возникновения безработицы в России является переход к рыночным отношениям. Безусловно, появился широкий экономический простор, есть возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Но вместе с тем приватизируется государственная собственность, происходят глобальные изменения в структуре народного хозяйства, множество организаций и предприятий становятся банкротами, в связи с чем квалифицированные кадры остаются безработными. Ведь в Советском Союзе не существовало понятия «безработица». Данное понятие является неким новшеством для российского государства, и в то же время становится одной из наиболее острых проблем.

Следует отметить, что число трудящихся людей пенсионного возраста выше числа специалистов среди молодого поколения, более того, они занимают начальственные места. Но этот фактор не является позитивным. Несомненно, пожилые люди намного более опытны, чем молодые, но их производительность, к сожалению, не так высока в силу их возраста. Это объясняется тем, что пожилые люди отказываются принимать новые технологии, в особенности Интернет. Именно вследствие этого правительство РФ ведет политику вытеснения людей пенсионного возраста с рабочих мест. Но из одной проблемы следует другая проблема -- маленький размер пенсии. Поэтому необходимо обеспечивать население достойной пенсией, чтобы открыть дорогу молодым в их карьере.

Еще одна причина отсутствия работы -- невысокие заработные платы.

Также нужно особенно отметить уровень безработицы среди молодого поколения. По данным Росстата, в некоторых регионах уровень безработицы среди молодого поколения достиг 30 %. Все потому, что ценность труда упала.

Во всем мире «молодежную» безработицу признали проблемой номер один. В Евросоюзе было выделено 45 млрд. евро для решения данной задачи. Помимо этого, жителям ЕС, которые не достигли 25 лет, гарантированы рабочие места или производственная практика. В России на борьбу с молодежной безработицей выделены 135 млрд. рублей [9, c. 173].

2.3 Проблема безработицы и регулирование рынка труда в Швеции

Швеция относится к числу стран с высокоразвитым рынком труда, который характеризуется организованным предпринимательством, высоким уровнем членства работников в профсоюзах, мирным сотрудничеством предпринимателей и профсоюзов и высокой организованностью трудовых отношений.

К середине 90-х годов свыше 53 % всего населения Швеции и 84,5 % в возрасте от 16 до 64 лет относилось к экономически активному населению, которое с 1970 г. возросло на 20 %.

При довольно низком приросте населения и увеличении продолжительности жизни доля экономически активного населения в возрасте от 16 до 64 лет снижается. Однако большой приток иммигрантов после Второй мировой войны пополнил рынок рабочей силы. Сейчас 5 % всех занятых составляют иностранцы. Приток иммигрантов был особенно заметным в 60-х годах, когда промышленности была нужна рабочая сила, а условия труда в Швеции были привлекательными, и достиг своего пика в 1970 г.

Из северных стран, главным образом из Финляндии, прибыли 60 % иммигрантов. У них такие же права на рынке труда, как и у шведов. Иммигрантам из пяти северных стран - Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии и Исландии, -- которые составляют единый рынок рабочей силы, желающим работать и поселиться в другой северной стране, не нужно разрешение на работу и жительство. Они имеют возможность пересекать границу без паспорта и в любой стране входить в соответствующий страховой фонд по безработице, а также получать государственную помощь, включая переквалификацию.

В Швеции полная занятость достигается активной ролью государства при более пассивной роли профсоюзов, поскольку с безработицей нельзя справиться путем снижения заработной платы, а при повышении спроса на рабочую силу профсоюзы не могут обеспечить стабильность цен умеренными требованиями прибавки заработной платы. Следовательно, центральным пунктом шведской мо дели «государства благосостояния» было то, что ответственность за полную занятость и экономическую стабильность несет правительство, а профсоюзы совместно с организациями предпринимателей отвечают за процесс формирования заработной платы.

По формулировке Е. Рена, главного творца шведской модели «государства благосостояния», решение проблемы «безработица -- инфляция» сводится к следующему: «... применять набор всеобщих налоговых и денежных ограничений, которые удерживают цены на таком низком уровне относительно заработной платы, что предприниматели сами эффективно противостоят инфляционным требованиям повышения заработной платы. Затем обеспечить полную занятость специальными мерами, называемыми политикой на рынке труда» [6, с. 532].

Сущность шведской модели составляет сочетание общих экономических мер по поддержанию спроса несколько ниже того уровня, который гарантирует работу всем и везде, и активной селективной политики на рынке труда и в области капиталовложений, направленных на поддержку слабых групп, отраслей и регионов.

Таким образом, глобализация экономики оказывает значительное влияние на американский рынок труда и отношения в этой сфере, порождая немало проблем. К некоторым из них экономика благополучно адаптируется, другие требуют более активной и взвешенной реакции государства.

Перечисленные направления не исчерпывают всей палитры способов воздействия на занятость. Значительную роль играет комплекс мер непрямого регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства и т.д. Основой, определяющей политику на рынке рабочей силы, является законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п.

Меры непрямого регулирования рынка труда одновременно являются мерами макроэкономического регулирования и влияют на динамику занятости и безработицы через общую деловую конъюнктуру в стране.

В целом американский опыт функционирования рынка труда демонстрирует, что, основываясь на базисных принципах рыночной экономики, он достаточно эффективно содействует рациональному использованию главного экономического ресурса страны - его трудового потенциала.

Уровень безработицы в России в январе 2016 г. составил 5,60 %, в то время как в декабре 2015 г. он составлял 5,58 %. По мнению многих специалистов, причиной возникновения безработицы в России является переход к рыночным отношениям.

Стоит отметить, что число работающих пенсионеров выше числа молодых специалистов, более того, они занимают начальственные места. Но этот фактор не является позитивным.

Еще одна причина безработицы -- низкие заработные платы.

В Швеции полная занятость достигается активной ролью государства при более пассивной роли профсоюзов, поскольку с безработицей нельзя справиться путем снижения заработной платы, а при повышении спроса на рабочую силу профсоюзы не могут обеспечить стабильность цен умеренными требованиями прибавки заработной платы.

Во всем мире «молодежную» безработицу признали проблемой номер один.



3. Особенности государственного регулирования рынка труда и безработицы в Республике Беларусь

3.1 Анализ состояния рынка труда

В 2016 году в органы по труду, занятости и социальной защиты за содействием в трудоустройстве обратилось 224,7 тыс. человек (95,5 процента 2015 г.), из которых 156 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (92,2 процента к 2015 г.). С учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2016 г., всего нуждалось в трудоустройстве 273,9 тыс. человек, из них 199,3 тыс. безработных [11].

Таблица 3.1 - Зарегистрированные безработные в 2015-2016 гг.

	2015 год	2016 год	2016 год к 2015 году, процент
	Зарегистрировано безработных, тыс. человек	Зарегистрировано безработных, тыс. человек
январь	16,7	15,0	89,8
февраль	17,4	16,7	96,0
март	15,9	16,2	101,9
апрель	16,6	15,1	91,0
май	15,0	12,7	84,7
июнь	17,4	13,4	77,0
июль	14,6	11,6	79,5
август	12,5	13,1	104,8
сентябрь	13,8	13,8	100
октябрь	14,9	14,2	95,3
ноябрь	14,2	14,3	100,3
декабрь	12,9	13,9	112,8

Из таблицы 3.1 видно, что в среднем в 2016 году наблюдается большее количество безработных, чем в 2015 году. В 2015 году самое большое число безработных (17,4 тыс. чел.) приходится на июнь, в 2016 году - на февраль (16,7 тыс. чел.). Также можно заметить, что к концу как 2015, так и 2016 гг. численность безработных уменьшается, что является положительной тенденцией. В 2016 году по сравнению с 2015 годом большее количество безработных наблюдается в марте (на 1,9%), августе (4,8%), ноябре (0,3%) и декабре (12,8%).

Далее на рисунке 3.1 представлена регистрация безработных в 2015-2016 гг.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2016 г. составил 0,8 процента к численности экономически активного населения (на конец декабря 2015 г. - 1 процент).

Рисунок 3.1 - Регистрация безработных в 2015-2016 гг.

В течение 2016 года отмечается более низкая регистрация безработных по сравнению с 2015 годом.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, повысился. На конец сентября 2016 года в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 36,4 тыс. вакансий, что составило 132,2 процента к уровню 2015 года. Потребность в работниках по рабочим профессиям составила 56,3 процента от общего числа вакансий против 60,3 процента на конец сентября 2015 г.

Численность безработных, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, на 1 октября 2016 года составила 40,3 тыс. безработных, что на 7,9 процента меньше, чем на 1 октября 2015 г.

Коэффициент напряженности на рынке труда республики снизился с 1,6 на 1 октября 2015 г. до 1,1 безработных на одну вакансию на 1 октября 2016 г.

На рисунке 3.2 представлены спрос и предложение на рынке труда в 2004-2016 гг.

Рисунок 3.2 - спрос и предложение на рынке труда в 2004-2016 гг.

Как видно из данного рисунка, численность безработных сокращалась в период 2004-2008 гг. с 83,0 тыс. чел. до 37,3 тыс. чел. Затем произошел рост численности безработных до 40,3 тыс. чел. В дальнейшем наблюдается спад безработицы в Республике Беларусь, однако в 2015 году безработица выросла почти в 2 раза - с 24,2 тыс. чел. в 2014 году до 43,3 тыс. чел., что является весьма негативной тенденцией для экономики страны.

Количество вакансий также колеблется. В 2008 году вакансий было 50,7 тыс., а в 2009 году их количество составляло уже 34,5 тыс.

На рисунке 3.3 представлены категории безработных на 01.10.2016.



Рисунок 3.3 - Категории безработных на 01.10.2016.

Таким образом, наибольшее количество безработных - уволенные по соглашению сторон (25,7%) и длительно неработающие (23,7%). Уволенные по уважительной причине составляют 10,4%, окончили выполнение работ по гражданско-правовым договорам - 5,2%, прошедшие профобучение - 3,5%, уволенные со срочной службы - 0,6%, МЛС, ЛТП - 5,3%, уволенные за нарушение трудовой дисциплины - 4,4%, ранее занимавшиеся предпринимательской деятельностью - 0,8%, уволенные по собственному желанию - 4,6%, инвалиды - 4,7%, ветераны боевых действий - 0,2%, выпускники школ - 1%, выпускники ПТУ, ВУЗов, ССУЗов - 2,2%, высвобожденные работники - 2,5%, прочие - 5,1%.

В таблице 3.2 представлен состав безработных по полу и возрасту в 2015-2016 гг.

Таблица 3.2 - Состав безработных по полу, возрасту

На конец 2015 года	На конец сентября 2016 года
Численность безработных, всего	Численность безработных, всего
человек	процент	человек	процент
43332	100	40265	100
из них: женщин 15182 (30-55 лет)	35,0	из них: женщин 13361 (30-55 лет)	33,2
Мужчин 28150 (30-60 лет)	65,0	Мужчин 26904 (30-60 лет)	66,8
Молодежь 11559 (16-29 лет)	26,7	Молодежь 9490 (16-29 лет)	23,6

Из данной таблицы можно заметить, что основная численность безработных как в 2015, так и в 2016 гг. приходится на мужчин - 28150 чел. или 65,0% в 2015 году и 26904 тыс. чел. или 66,8% в 2016 году. Численность безработных женщин снизилась с 15182 тыс. чел. или 35,0% до 13361 тыс. чел. или 33,2%. Численность безработной молодежи также снизилась - с 11559 тыс. чел. (26,7%) до 9490 тыс. чел. (23,6%).

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 11 апреля 2017 года подписал указ №137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения». Об этом БЕЛТА сообщили в пресс-службе белорусского лидера.

Документ направлен на совершенствование пенсионного обеспечения в изменяющихся социально-демографических условиях. Указом предусматривается с 1 января 2017 года поэтапное ежегодное повышение на 6 месяцев общеустановленного пенсионного возраста до достижения мужчинами 63 лет, женщинами - 58 лет; аналогичное увеличение (на 3 года за 6 лет) возраста, дающего право на льготные трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет; соразмерное общегражданскому постепенное повышение предельного возраста состояния на военной службе военнослужащих [4].

Спрос на работников в основном формировался в таких видах экономической деятельности:

- обрабатывающая промышленность (заявлено 16,5 тыс. вакансий, или 24,6 процента от общего их числа),

- строительство (11,4 тыс. вакансий, или 17 процентов),

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (7,2 тыс. вакансий, или 10,8 процента),

- торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (6,5 тыс. вакансий, или 9,7 процента),

- транспорт и связь (5 тыс. вакансий, или 7,4 процента),

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (4,9 тыс. вакансий, или 7,3 процента),

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (4,8 тыс. вакансий, или 7,1 процента)

3.2 Пути совершенствования рынка труда

Для совершенствования государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда можно сформулировать следующие направления:

1. Организация практики для безработных в качестве базы с целью укрепления вновь приобретенных умений в процессе переподготовки и более стремительного и эффективного включения нетрудоустроенных в процесс труда. Данная мера будет эффективна, так как большую часть безработных составляет молодое поколение в возрасте 16-29 лет, которые не обладают пока еще достаточными навыками и опытом. Закрепив свои знания на практике, и приобретя опыт в своей сфере деятельности, они будут более конкурентоспособными и квалифицированными.

2. Осуществление широкомасштабных информационно-пропагандистских кампаний с помощью использования современных информационных технологий, СМИ. Данная мера обретает некоторое отображение в стране (проводятся ярмарки вакансий, где нетрудоустроенные имеют все шансы ознакомиться с существующим спросом), хотя стоит совершенствовать ее энергичнее, привлекая наибольшее количество людей.

3. Внедрение новых форм неполной занятости на основе разделения работ и использование краткосрочной занятости. Временная загруженность комфортна для тех, кто осуществляет уход за больным членом семьи или детьми. Помимо этого, к таким формам прибегают при переобучении, получении второго образования, написании научных работ и т.д. В Республике Беларусь использование таких форм занятости дает возможность гражданам совмещать несколько форм частичной занятости, тем самым увеличить свой заработок и быть полностью вовлеченными в трудовые отношения.

4. В области государственной политики на рынке труда обширнее применять подходы, направленные на реализацию активной политики занятости в противовес пассивной (материальной поддержки безработных), что подразумевает рост бюджетных обязательств для финансирования мероприятий по содействию занятости.

5. Разумно предвидеть областную децентрализацию и заключение тарифных договоров на уровне компаний (в рамках коллективных договоров).

6. Для роста конкурентоспособности нетрудоустроенных на рынке труда стратегической целью должно стать образование системы образования, соответствующей нуждам личности, общества и государства. Подходящим является подготовка по тем специальностям, на которые спрос есть или возникнет в будущем. С данной точки зрения максимальную заинтересованность вызывает модульная система обучения, которая была предложена Международной организацией труда, и которая получила обширную популяризацию в странах Западной Европы. В основе системы лежит учебная программа (модуль), включающая строго установленный объем знаний и практических навыков, которые нужно усвоить с целью высококачественного исполнения производственных функций, предопределенных надлежащими квалификационными стандартами или требованиями рабочего места.

7. Важно обеспечить такую систему управления подготовкой специалистов с высшим профессиональным образованием, чтобы она отвечала условиям складывающегося рынка труда и основным изменением становится создание конкурентной среды во всех областях деятельности общества, в том числе и в сфере образования, которое осуществляет предложение на рынке труда. Данное требование выступает неотъемлемым критерием экономического уклада, когда работодатель хочет иметь высококвалифицированного специалиста, а не переучивать его на производстве. В данном смысле интересы всех субъектов рынка, включая государство, полностью совпадают.

8. Создание прогноза о состоянии спроса и предложения специалистов с высшим профессиональным образованием даст возможность точнее определить соотношение между потребностями рынка труда и возможностями высших учебных заведений. Главными составляющими системы определения потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием могут служить прогнозы приема и выпуска специалистов вузами различных форм собственности, осуществляющими предложение на соответствующем сегменте рынка труда. При этом наиболее многообещающим является эконометрический метод, сущность которого состоит в построении моделей временных рядов (на основе имеющейся статистической информации за прошлые периоды времени) - уравнений трендов.

9. Усиление связи высшей школы с бизнесом, ее ориентацию на текущие требования рынка труда может выступать средством решения текущих финансовых проблем в условиях недостаточного бюджетного финансирования. Кроме дополнительного государственного финансирования системы высшего образования, необходимо обширнее привлекать средства частного сектора, граждан с целью формирования стабильной системы смешанного финансирования.

10. Формирование практики правительственного заказа на специалистов в соответствии с прогнозными оценками рынка труда, исследованиями конъюнктурной ситуации на рынке труда, на основе моделирования профиля профессиональной деятельности специалиста, и на основе заявок министерств и ведомств с целью разработки механизма трансформации сигналов рынка труда в систему подготовки кадров с высшим профессиональным образованием.

Механизм развития рынка труда специалистов с высшим профессиональным образованием должен предусматривать формирование перспективных потребностей в специалистах, позволяющий согласовать интересы всех участников рынка труда специалистов с высшим профессиональным образованием: общества, обеспечивающего социально- экономическую стабильность; работодателя, решающего свои кадровые проблемы; выпускника, решающего проблему трудоустройства; высшего учебного заведения, желающего на основе выпуска востребованных рынком специалистов повысить свой престиж и получить определенные средства для улучшения материального обеспечения учебного процесса. Для обеспечения динамичного развития экономики в целом необходимо определенное количество экономических ресурсов, важнейшим из которых является человеческий капитал.

Таким образом, в 2016 году в органы по труду, занятости и социальной защиты за содействием в трудоустройстве обратилось 224,7 тыс. человек (95,5 процента к 2015 г.), из которых 156 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (92,2 процента к 2015 г.).

Для совершенствования государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда можно выделить следующие основные направления:

1. Введение новых форм неполной занятости.

2. Предусмотреть региональную децентрализацию и заключение тарифных соглашений на уровне предприятий (в рамках коллективных договоров).

3. Создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства.

4. Обеспечить такую систему управления подготовкой специалистов с высшим профессиональным образованием, чтобы она соответствовала условиям складывающегося рынка труда

5. Укрепление связи высшей школы с бизнесом, ее ориентацию на текущие требования рынка труда.

6. Развитие практики государственного заказа на специалистов в соответствии с прогнозными оценками рынка труда, исследованиями конъюнктурной ситуации на рынке труда, на основе моделирования профиля профессиональной деятельности специалиста, и на основе заявок министерств и ведомств.



Заключение

Таким образом, рынок труда является важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации. На рынке труда формируются трудовые ресурсы, которые осуществляют повседневную эволюцию общества. Труд является важнейшим фактором производства и основным источником доходов экономически активной части населения. Углубление экономического кризиса, сокращение объемов капиталовложений отрицательно отразилось на занятости населения и значительно увеличило число безработных и работающих в режиме вынужденной неполной занятости в Республике Беларусь. Скрытая безработица и неполная занятость превратились в одну из основополагающих проблем в современном обществе. В настоящее время одной из главных задач государственного регулирования является преобразование скрытой безработицы в полную эффективную занятость.

Немаловажной задачей остается решение проблем подготовки и переподготовки кадров. Согласование потребности производства в работниках с возможностью профессиональной подготовки в рамках системы профессионального образования; налаживание отношений предприятий с высшими учебными (средними специальными) заведениями по вопросу востребованных рынком специалистов; привлечение работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им высококвалифицированных специалистов - все эти меры во многом будут способствовать наиболее полному удовлетворению требований работодателей в части объема получаемых знаний, умений, навыков молодых специалистов и позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда.

Особую актуальность приобретают вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения и регулирования рынка труда. В работе статистических органов в области занятости населения не уделено внимание вопросам эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д. Подобные статистические исследования помогут выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Поддержание высокого уровня занятости в государственном секторе означает, что критерии эффективности работы экономики устанавливаются правительством, а не рынком. Это касается и установления заработной платы. В Беларуси наблюдается постоянный рост реальной заработной платы, однако анализ показывает, что это далеко не всегда связано с ростом производительности труда, что является негативной тенденцией для предприятий республики. Более того, наблюдается разрыв между ростом реальной заработной платы и увеличением производительности труда. Для того, чтобы не допустить ускорения инфляции под влиянием разрыва между ростом зарплаты и производительности труда, правительство выбрало стратегию сглаживания дифференциации в оплате труда, в том числе за счет установления верхних границ роста заработной платы и сохранения тарифной сетки.

Несмотря на указанные особенности, вряд ли можно говорить, что рынок труда Беларуси представляет собой негибкий и абсолютно неэффективный механизм - ведь рост реальной заработной платы и поддержание формально высокого уровня занятости все же были достигнуты. Государственное участие в рынке труда позволяет сохранять определенный институциональный баланс, хотя и с минимальными элементами саморегуляции.

В январе-ноябре 2016 года в органы по труду, занятости и социальной защиты за содействием в трудоустройстве обратилось 224,7 тыс. человек (95,5 процента к январю-ноябрю 2015 г.), из которых 156 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (92,2 процента к январю-ноябрю 2015 г.).

Для совершенствования государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда можно выделить следующие основные направления:

1. Введение новых форм неполной занятости.

2. Предусмотреть региональную децентрализацию и заключение тарифных соглашений на уровне предприятий (в рамках коллективных договоров).

3. Создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства.

4. Обеспечить такую систему управления подготовкой специалистов с высшим профессиональным образованием, чтобы она соответствовала условиям складывающегося рынка труда

5. Укрепление связи высшей школы с бизнесом, ее ориентацию на текущие требования рынка труда.

6. Развитие практики государственного заказа на специалистов в соответствии с прогнозными оценками рынка труда, исследованиями конъюнктурной ситуации на рынке труда, на основе моделирования профиля профессиональной деятельности специалиста, и на основе заявок министерств и ведомств.

труд экономика безработица



Список использованных источников

1. Базылева М.Н. Рынок труда: генезис и особенности / М.Н. Базылева, Л.В. Бондарь // Вестник БГЭУ. - 2011. - №1. - С. 79-83.

2. Боровик Л.С. Политика рынка труда в Беларуси: состояние и перспективы / Л.С. Боровик // Экономический бюллетень НИЭИ Мин. экономики РБ. - 2015. - №6. - С. 4-12.

3. Буланов В.С. Рынок труда / В.С. Буланов, Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2013. - 480 с.

4. В Беларуси повышается пенсионный возраст / Гродненщина вчера и сегодня.

5. Ванкевич Е.В. Институциональное строение рынка труда в Беларуси: направления оценки и развития / Е.В. Ванкевич // Белорусский экономический журнал. - 2013. - №4. - С. 88-103.

6. Ванкевич Е.В. Рынок труда Республики Беларусь: особенности формирования и развития / Е.В. Ванкевич, А.П. Морова, И.В. Новикова. - Витебск: Витебский государственный технологический университет, 2015. -303 с.

7. Волгин Н.А. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов. - М.: Экзамен, 2014. - 736 с.

8. Головачев А.С. Макроэкономика: учебное пособие / А.С. Головачев, И.В. Головачева. - 2-е стер. изд. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2010. - 256 с.

9. Горелова Н.А. Экономика труда / Н.А. Горелова. - Санкт-Петербург, 2010. - 208c.

10. Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций: учебное пособие / В.М. Соколинский [и др.]; под ред. В.М. Соколинского. - М.: КНОРУС, 2015. - 248 с.

11. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Беларусь [Электронный ресурс].

12. Национальный Статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс] / - Минск, 2016. - Режим доступа: http://belstat.gov.by. - Дата доступа: 18.01.2017.

13. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учебное пособие / Ю.М. Остапенко. - 2-е изд. - М.: Инфра-М, 2013. - 272 с.

14. О занятости: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 № 100-3 // Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь [Электронный ресурс].

15. Поварич И.П. Рынок труда региона: проблемы функционирования и управления / И.П. Поварич, М.Д. Поварич. - Кемерово: ЮНИТИ ЛТД, 2013. - 412 с.