Приоритеты индустриально-инновационного развития Казахстана и роль государственных институтов развития

Основным принципом планирования структурного преобразования экономики являются:

на долгосрочный период - прогнозы научно-технического, культурного, производственного, экономического развития мировой экономики и образующихся в этой связи новых или расширение существующих сфер потребления;

на краткосрочный период - текущие возможности и реальные оценки вытеснения иностранных производителей с внутернних рынков и замещением их продукцией отечественной, более высокого качества, пониженной цены, больше отвечающей историческим, культурными потребительским традициям населения Казахстана;

на среднесрочный период - развите в качественном и количественном отношениях созданных производств на краткосрочном периоде [14].

Планирование инновационного преобразования экономики является принципиально важным для средне- и долгосрочных программ.

Долгосрочные программы, ориентированные на выпуск новой продукции потребуют проведения научных исследований поискового, фундаментального и технологического характера. Эти работы должны закладываться, как и их кадровое обеспечение, на начальном этапе преобразования экономики.

Потребность в среднесрочных программ в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах должна планироваться исходя из экспортного потенциала продукции краткосрочного периода в направлении повышения ее качества и придания новых потребительских свойств. 27

Опыт индустириально развитых стран, добившихся успехов в освоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной продукции (товаров и услуг), позволяет выделить следующие формы реализации политического реализации политики развития инновационной сферы, которые могут быть использованы в Республике казахстан:

стратегия «наращивания» - комплекс мероприятий долгосрочного характера, направленных на обеспечение постепенного наращивания на базе высоких технологий выпуска новой конкурентоспособной продукции для реализации в произизводстве и социальной сфере с использованием собственного научно-технического и производственно-технологического потенциала и спривлечением зарубежного опыта;

стратегия «заимствования» - комплекс мероприятий, направленных на освоение выпуска наукоемкой продукции, производившейся ранее в развитых индустриальных странах, с использованием собственного инновацинного потенциала страны. Далее наращивается производство продукции с развитием научно-технического и промышленного потенциала, способного самостоятельно проводить работы по инновационному циклу - от создания до реализации инновацинной продукции;

стратегия «переноса» - комплекс организационно-экономических мероприятий, направленных на освоение производства продукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом, на основе использования зарубежного научно-технического и производсственно-технологического потенциала в экономике страны путем закупки лицензий на вымокоэффективные новейшие технологии. В последующем в стране создастся и развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается воссоздание всего цикла - от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.

Общим элементом для каждой из указанных стратегий является активизация инновационной деятельности и достижение новых экономических рубежей. Разница в стратегиях определяется соотношением достигаемых рубежей и сиходными (финансовыми и материально-техническими) возможностями государства, предприятий. Рекомендовать для широкого использования стратегию «переноса» применительно к условиям Казахстана достаточно сложно из-за ограниченных ресурсов, недостатка инвестиций, неудовлетворительного состояния нацилнальной материально-технической базы производства.

Стратегия государственной инновационной политики должна строиться по-разному, применительно как к группам отраслей реального сектора экономики, так и группам промышленных производств, то есть максимально использовать конкурентные преимущества, учитывая при этом «слабые маста».

Приоритетом в выбранной стратегии государственной инновационной полтики должны пользоваться высокоэффективные, достаочно быстро окупаемые инновационные проекты, в реализации которых могут участвовать государства Содружества на долевых началах, беря на себя часть рисков. При этом представляется важным создание условыий для привлечения к этим работам частных инвесторов. 5, с.94

Воздержимся от глобальных рекомендаций как поставить инновации на промышленную основу. Обратимся сначала к основной фигуре инноваций - собственно самому инноватору. Человека нельзя заставить что-нибудь придумывать, заставить трудно, но условия создать можно, и обычно в этом заключается основная роль государства и всех заинтересованных участников процесса инноваций. Одно из таких основных условий - четкая правовая защита патентов и интеллектуальной собственности. Человек что-то придумал, и он должен иметь от этого доход.

Тем более что такая патентная защита должна достаточно быстро трансформироваться или транслироваться в европейские и американские эквиваленты. Это даже важнее, чем защита на родине, в Казахстане, в свете того, что данные рынки больше, богаче, и они более быстрые в плане инноваций. К патентной защите примыкает целая тема о международной сертификации.

Еще один важный аспект, где государство может сыграть заметную роль по инновациям, - это обеспечение равной конкуренции. Как ни странно, тепличные условия не стимулируют креативность. Только жесткая, но в то же время равная борьба мозгов. Эта борьба может быть те только за вывод продукта на рынок, но и за финансирование.

Когда речь заходит о финансировании, то трудно удержаться от сопоставлений: сколько тратят на исследования в США, в Китае, и у нас в Казахстане. Абсолютные и относительные величины в данном случае важны, но также значим механизм отбора.

В Финляндии создали агентство TЕKES, в США SITR для поддержки такого рода начинаний. Они участвуют на стадии финансирования венчурных проектов и отбирают проекты с помощью достаточно независимых экспертов. Помощь оказывается не только финансовая, но и информационная - поиск партнеров и для бизнеса, и для исследований, каталоги патентов и достижений, и даже составление бизнес-планов. А ориентация не только на себя, но и на весь мир. У того же TЕKESа офисы во всех регионах Финляндии, а также в Пекине, Брюсселе, Токио, Сан Хосе (Силиконовая долина), Шанхае и Вашингтоне.

Конкуренция за академическое финансирование также работает в Финляндии. Команды исследователей подают свои программы в академию наук для получения статуса Center of Excellence, и на несколько лет финансирование им обеспечивается в случае победы среди конкурентов. Причем, цель именно в том, чтобы исследование превратилось в товар. Конечно же, ни TЕKES, ни академия наук не имеют прав собственности на изобретения.

Венчурные фонды или венчурные капиталисты уже не в диковинку в РК. И модель примерно такая же во всем мире относительно государственного участия. Государственный фонд участвует наряду с частными фирмами как соинвестор, а потом продает свою долю 11.

В целях формирования национальной инновационной системы (НИС), необходимо обеспечить условия для устойчивого развития конкурентоспособной экономики страны на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации и коммерциализации новых знаний. Исходя из этого, основной задачей определены поддержка и развитие следующих элементов инновационной системы в порядке приоритетности: развитие научного потенциала, формирование и поддержка развития инновационной предпринимательской среды и многоуровневой инновационной инфраструктуры. Кроме того, необходимо формирование и развитие элементов механизма финансовой инфраструктуры инновации, обеспечение эффективного взаимодействия между данными четырьмя элементами НИС.

Формирование национальной инновационной системы предполагается «осуществить в три этапа. Первый - 2005-2007 годы - это формирование с активным участием государства. Следующий этап - 2008-2010 годы. В этот период необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия функционирования элементов НИС, а также будет проводиться активная работа венчурных фондов, реализация инновационных проектов. Последний этап - до 2015 года - касается устойчивого развития НИС, уменьшение доли государственных расходов, а также увеличение частных инвестиций [17.

Роль государства двусмысленна и даже противоречива. Это - новая для Казахстана роль. В инновациях важно обеспечить конкуренцию и в то же время равный доступ всех к каким-то значимым институциональным вещам на коммерческой стадии проекта. Во многих успешных странах, таких как Финляндия или Израиль, роль государства состояла именно в этом. Тогда же практически с нуля были созданы целые отрасли, дающие огромные поступления от экспорта. У Казахстана все впереди.

Заключение

Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин. Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридические и физические лица, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта.

Инвестиционный климат - это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Он формируется под воздействием взаимосвязанного комплекса законодательно-нормативных, организационно-экономических, социально-политических и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в отдельных стране, регионе, городе. Инвестиционный климат тесно связан с инвестиционной политикой. Инвестиционная политика представляет собой совокупность мер организационного и экономического воздействия органов управления на уровне страны, региона, города или предприятия, направленных на создание оптимальных условий для вложения инвестиций. Инвестиционный климат выступает объектом воздействия инвестиционной политики. Приоритетной должна стать инновационная направленность инвестиционной политики.

Инновационная политика должна быть тесно связана с нововведенческой деятельностью, и представлять собой систему мер, способствующих интенсивному протеканию инновационных процессов в целях удовлетворения возрастающих общественных потребностей. Государственную инновационную политику необходимо проводить в тесной связке с инвестиционной политикой страны, которая в свою очередь должна работать на привлечение инвестиций, несущих современные технологии.

Республика Казахстан представляет для иностранных инвесторов большой интерес. Международными рейтинговыми агентствами Moody's в 2002 году первой из стран СНГ, Standard&Poor's и Fitch в 2004 году присвоен рейтинг инвестиционного класса.

Как показал анализ, в Казахстане наибольшее негативное влияние на состояние инвестиционного климата оказывают такие факторы, как условия лицензирования и уплаты налогов, а также коррупция, рейдерство, недостаток квалифицированной рабочей силы, неудовлетворительное состояние инфраструктуры.

В настоящее время приоритетными направлениями для инвестиций являются: топливно-энергетический комплекс, агропромышленный комплекс, инфраструктура, включая транспорт, телекоммуникации, социальную инфраструктуру. Перспективными формами привлечения иностранного капитала представляются такие как финансовый лизинг, продажа акций крупных предприятий иностранным компаниям, привлечение иностранных инвестиций в венчурное производство.

Ни для кого не секрет, что основным продуктом, с которым Казахстан выходит сегодня на мировые рынки, являются сырьевые природные ресурсы. Такое положение дел может негативно сказаться на экономике страны в будущем, поскольку появляется зависимость от мировых цен на экспортируемое сырье. Локомотивом для диверсификации должна стать Стратегия индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы. Она предусматривает производство конкурентоспособных и ориентированных на экспорт товаров, эффективное использование научного потенциала стары и отход экономики от сырьевой направленности.

Реализация стратегии осуществляется в три этапа. Первый этап - 2003-2005 гг. связан с реализацией мероприятий подготовительного характера. В этот период сформирована необходимая вспомогательная база и налажена эффективная деятельность финансовых и инновационных институтов развития.

Второй этап - 2006-2010 гг. - период активной Стратегии во всех отраслях экономики. Это позволит комплексно решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники, а также подготовки специалистов международного уровня. Также на данном этапе будет в основном сформирована научно-инновационная инфраструктура и начата реализация проектов, направленных на модернизацию промышленности и диверсификацию структуры экономики.

Третий этап - 2011 - 2015 гг. - будет самым продуктивным в части реализации Стратегии. В этот период будет происходить освоение введенных мощностей и развитие цепочек добавленных стоимостей в новых сферах - машиностроении, нефтехимии, информационных технологий и других. Произойдет кардинальная диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта.

Государство ставит целью довести уровень финансирования науки до уровня 5% ВВП к 2012г. Ведь без развития науки очень трудно будет нам войти в число 50 наиболее конкурентоспособных нации в мире и тем более пойти еще дальше в будущем - войти в число наиболее конкурентоспособных 30 или 20 стран.

Новая экономика в широком смысле -- это экономика высоких технологий, наукоемкая, пронизанная инновациями во всех отраслях и сегментах. Переход от сырьевой и индустриальной экономики к этому качественно иному явлению, базирующемуся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, стал одной из наиболее важных тенденций мирового хозяйства. Возможности финансовой системы страны, развитие лизинговых, факторинговых схем создают условия для решения задач индустриально-инновационной стратегии. Новые институты развития, такие как инновационный, инвестиционный фонды, Компания по страхованию экспорта, Банк развития, должны более тщательно учитывать действие этих факторов и оказывать им содействие. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что каждый институт развития имеет свою специализацию, свою нишу, а в целом они образовали систему комплексной поддержки инвестиционных и инновационных проектов, как на любой стадии введения новых производств, так и до их расширения, с применением различных инструментов.

Для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные сферы реальной экономики важно изменить подходы к предоставлению налоговых преференций. Они должны обеспечивать стимулирование долгосрочных инвестиций, быть согласованы со сроками окупаемости проектов. Для ускоренного технического обновления производства и внедрения новых видов высокотехнологичного оборудования необходимо пересмотреть фискальную политику государства в отношении амортизационных отчислений

Надо поддерживать зарождающийся инновационный бизнес. В частности стимулировать компании, активно занимающиеся научными исследованиями, разработкой и внедрением новых технологий. необходима еще целая система мер, таких как упрощение процедур регистрации патентов и права авторов, импорта и экспорта ноу-хау, новых технологий, создания совместных предприятий с зарубежными партнерами для реализации инноваций. В целях улучшения ситуации в области подготовки квалифицированных кадров необходимо пересмотреть систему оплаты труда преподавателей. Также необходим механизм привлечения квалифицированных специалистов производств для работы в учебных заведениях. В формировании национальной инновационной системы Казахстана не предусмотрен и плохо задействован такой важный компонент инновационной экономики, как развитие системы малого и среднего предпринимательства. В условиях конкуренции малое предприятие должно постоянно предлагать инновационный продукт, что означает либо разработку новых технологий, либо получение доступа к технологиям, разработанным другими. Поэтому Казахстан стоит перед необходимостью создать широкую разветвленную сеть субъектов инновационной инфраструктуры, задача которых повысить эффективность НИОКР, создать благоприятные условия для организации и развития малых высокотехнологичных фирм.

Список использованных источников

1. Абдыгаппарова С.Б. Инновационный потенциал Казахстан: механизмы активизации: Монография. - Алматы: Экономика, 2001-158с

2. Аналитический обзор. Государственная поддержка развития инновационной деятельности за рубежом. Выводы для Казахстана

3. Андронова Л.. Приоритет инноваций: de jure-de facto// Промышленность Казахстана. 2002. № 1 (10). с. 44-46.

4. Баймуратов У. Инвестиции и инновации: нелинейный синтез//Том 3. Избранные научные труды. - Алматы: БИС, 2005.-320с.

5. Байсартов Э. Инновационная деятельность - перспективы развития предприятий обрабатывающей отрасли //?аржы-?аражат №2 2005

6. Беляева Г., Кожукалова О. Рынок научно-технической продукции в Республике Казахстан // Экономика и статистика. 2000. № 2. с. 40-44.

7. Виноградов В. Инвестиционная политика. М.: Юрист, 2000

8. Гатовский Л.М. Экономические проблемы научно-технического прогресса. Наука, 1971

9. Закон Республики Казахстан «Об инновационной деятельности». №333-II ЗРК от 03.07.2002 г.

10. Закон РК от 8 января 2003 года N 373-II с изменениями и дополнениями «Об инвестициях»

11. Ибадильдин Н. Инновации как бизнес-проект Казахстана или как уйти от сырьевой направленности экономики? //Капитал №48 21 декабря 2006

12. Инвестиции Казахстана в зарубежные высокотехнологичные старт-ап компании // www.nif.kz

13. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. Учебное пособие /Под ред .Ю .В . Яковца . - М .:Изд -во РАГС , 2000

14. Инновационная деятельность в Республике Казахстан: Аналит. обзор / Б. А. Кембаев, Ф. И. Ахметов, А. К. Тулебаев, В. П. Дзекунов // КазгосИНТИ: Алматы, 2002. 78 с.

15. Инновационная деятельность на промышленных предприятиях / В. Дзекунов, Е. Абдрахманов, А. Тулебаев, Ф. Ахметов //Промышленность Казахстана. 2002. № 6. с. 24-25.

16. Информация о ходе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы по итогам I полугодия

17. Информация о ходе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития государственными институтами развития

18. Каренов Р.С. Основы государственного регулирования экономики, 1999

19. Каренов Р.С. Экономика Казахстана по пути рыночной трасформации, т.2 - Караганда: Профобразование, 2004

20. Каренов Р.С., Дюсембаев А.Д., Андарова Р.К. Региональная экономика: проблемы, концепции, решения. - : Гылым, 1997

21. Кембаев, Б. А. Смирнова Н. Г., Садвакасова С. К., Омаргазина С. Т. Информационный мониторинг инновационной деятельности в научно-технической сфере Республики Казахстан // Инновации в СНГ,№ 3 2003

22. Кучукова Н.К. Роль финансового сектора в повышении конкурентоспособности казахстанской экономики //Специальный выпуск журнала «Рынок ценных бумаг», апрель 2005, с. 10-12

23. Латышева Ю.H. Чтобы увидеть - надо присмотреться// Информационно-аналитический портал. 20 февраля 2007 г.//Gazeta.kz

24. Назарбаев Н.А. Новое время - новая экономика //Казахстанская правда, 18 декабря, 2006 г.

25. Общая конъюнктура инновационная деятельность научных организаций за 1 квартал 2007 г. // www.stat.kz

26. Официальный сайт Инвестиционного фонда Казахстана // www.ifk.kz

27. Официальный сайт Правительства Республики Казахстан// www.government.kz

28. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальный сайт Президента РК // www.arkoda.kz

29. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана -- главная цель государственной политики» февраль 2008 г. // Официальный сайт Президента РК // www.arkoda.kz

30. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 г. № 387 «Об утверждении Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы». -- Астана, 2005

31. Сравнительный анализ социально-экономического развития регионов Казахстана за январь-декабрь 2006 года Агентство РК по статистике 18.01.2007г

32. Ставбуник Е.А. Инновации как экономическая категория и ее классификационная структура//Вестник КазНУ. Серия экономическая. №5 (45). 2004 с.20-23

33. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденная Указом Президента РК от 17 мая 2003 г. № 1096 // САПП. -- № 23-24, 2003

34. Управление инвестициями. Учебник. Фабоцци Ф.И.: «Инфра-М». 2004

35. Ускенбаева А.Р. Экономическая политика. Учебно-практическое пособие. - Караганда, 2004

36. Яковец Ю. В. Эпохальные инновации XXI века.. М., 2004

37. Янковский К.П., Мухарь Н.Ф.Организация инвестиционной и инновационной деятельности. - СПб: Питер, 2001-448с. Ил. - (Серия «Учебники для ВУЗов»)

Приложение 1

Таблица 1 - Прогноз динамики ВВП без проведения индустриально-инновационной политики

Приложение 2

Таблица 2 - Прогноз динамики ВВП с учетом индустриально-инновационной политики

Приложение 3

Таблица 3 - Прогноз структуры ВВП без проведения индустриально-иновационной политики (в %)

Приложение 4

Таблица 4 - Прогноз структуры ВВП с учетом проведения индустриально-инновационной политики (в %)