Коммерческая разработка природных ресурсов в условиях индустриально-инновационного развития Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Коммерческая разработка природных ресурсов в условиях индустриально-инновационного развития Казахстана

Список использованных источников

1. Коммерческая разработка природных ресурсов в условиях индустриально-инновационного развития Казахстана

Проблемы золотодобычи и реорганизации золотой отрасли Казахстана в последнее время привлекают все новых отечественных исследователей. Авторы проекта «Золотая касса» С. Булешев, В. Касенко, А. Якунин, Р. Остапенко , предлагают решение проблемы осуществить через следующие механизмы. 1.Оказание финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства через создание «Золотой кассы» в Республике Казахстан (п.5). Производить скупку драгоценных металлов у населения, добытых в результате артельной и индивидуальной старательской деятельности для пополнения золотого запаса страны и предотвращения утечки золота в криминальные структуры, обеспечения перехода теневой добычи золота в легальную, а также закономерного развития малого и среднего предпринимательства в золотодобывающей отрасли; 2.Совершенствование правовых условий, создание и укрепление законодательной базы для развития предпринимательства, мелкого и среднего бизнеса (п.9). То есть, создание правовой базы для старательской отработки «малого» и «среднего» золота Казахстана с помощью малого и среднего предпринимательства. Другие экономисты, как, например, Е. Оспанов решение в проблемы также связывают с вопросами финансирования золотодобывающей отрасли .

В свое время австралийские банки, используя так называемые «золотые займы», значительно улучшили состояние золотодобывающей отрасли своей страны путем долгосрочного финансирования горных проектов. Существуют и другие инструменты для финансирования отрасли, которые успешно используются и в Казахстане, включая обычное проектное финансирование, финансирование рабочего капитала, пред экспортное финансирование и др. Мы также подчеркивали, что такие методы возможны для крупных товаропроизводителей. Для малого золотодобывающего предприятия получение кредита сложная и серьезная задача, невозможная без решения проблемы залогового обеспечения. Использование права недропользования в качестве залога, по-прежнему трудно осуществимо, из-за изначального отсутствия у МП больших и ликвидных активов и не заинтересованности банков брать в залог акции предприятия, которые при необходимости они не смогут переоформить в свою собственность. Обобщая точки зрения многих ученых и специалистов, нужно отметить, что все они не выходят за рамки традиционных предложений и затрагивают в основном, проблемы финансирования и совершенствования законодательной базы. Названные меры, безусловно, нужны и не вызывают особы возражений, но они не изменяют, а только совершенствуют существующие условия функционирования золотой отрасли, не стимулируя ее дальнейшее развитие.

По нашему мнению, речь должна идти о кардинальном изменении политики в отношении золотодобывающей отрасли страны. Экономической науке Казахстана необходимо предложить инновационные пути решения проблемы развития золотодобывающей отрасли. Поэтому привлечение различных производителей к активной работе по формированию национального производства драгоценных металлов, необходимо увязывать с разработкой более эффективной промышленной политики и принятием мер, по регулированию отношений в золотой отрасли, адекватных рыночным условиям. В последнее время Президент и Правительство Республики Казахстан инициировали внимание к перспективам промышленного развития страны на новой индустриально-инновационной основе. Этому предшествовали многочисленные исследования отечественных и зарубежных аналитиков, которые высказывали свое мнение и на страницах печати. В рамках темы нашего исследования, вызывает интерес вопрос о том, как в казахстанском обществе оценивают ситуацию и перспективы развития золотодобывающей промышленности. В связи с этим, обратимся к материалам социологического мониторинга, проведенного Институтом сравнительных социальных исследований «ЦЕССИ-Казахстан», совместно с газетой «Казахстанская правда» летом 2003 года . В опросе приняли участие специалисты, имеющие непосредственное отношение к промышленному сектору РК. Результаты оценки экспертами промышленного развития отражены в нижеприведенной таблице 4.

Таблица 4 - Оценка уровня развития различных отраслей промышленности Казахстана, %

Результаты мониторинга показали, по мнению большинство экспертов, что сегодняшнее состояние промышленности улучшается (84,6%). О том, что оно остается прежним, заявили 9,7% и только 5,7% отметили, что положение ухудшается. Как видно из таблицы 4, наиболее активны в своем развитии нефтедобывающая промышленность (100,0%), стройиндустрия (61,5%), топливно-энергетическая отрасль (53,8%), далее металлургический комплекс (38,5%) и обработка сельскохозяйственного сырья (23,1%). Среди активно развивающихся предприятия передельного производства в горнодобывающей промышленности (ГДП), стоят лишь на шестом месте, разделяя его с предприятиями коммунального хозяйства и нефтепереработки, нефтехимии (15,4%). Эксперты считают, что эти предприятия развиваются медленно. Предприятия нефтепереработки, нефтехимии, как и легкая промышленность, а также производства, обеспечивающие занятость на общественных работах, входят в первую группу и имеют по 69,2%. Предприятия предельного производства в ГДП относятся ко второй группе среди медленно развивающихся (61,5%). Из этих данных следует, что большинство опрошенных не только высоко оценивают успехи сырьевого сектора, но и осознают необходимость развития перерабатывающих отраслей промышленности. В развитии промышленности Казахстана эксперты считают приоритетными направления, которые отражены в таблице 5.

Таблица 5 - Приоритетные направления развития промышленности РК, %

Характерно, что абсолютное большинство приоритетов получили именно отрасли, связанные с инновационным характером деятельности. Это - развитие производств, основанных на высоких технологиях мирового уровня; развитие высокотехнологичной переработки добываемого сырья с передельными производствами высоких ступеней; развитие любых выгодных направлений, позволяющих получать прибавочный продукт и создавать прибавочные места. Все они должны быть обязательными, и получили по 76,9%. В числе приоритетов они занимают второе место, после развития легкой промышленности, на основе переработки сельскохозяйственного сырья (84,6%). Значимость названной группы очевидна и именно на нее ориентированна новая стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года.

Оценивая резервы, которые, как считают эксперты, нужно использовать для развития индустрии, преимущество было отдано - использованию богатой сырьевой базы (69,2%), на втором месте стоит - использование образовательного и профессионального уровня рабочих, технической интеллигенции и ученых (48,2%), третье место в группе резервов занимает - интеграция со странами СНГ и использование общего технологического потенциала (46,2%). Далее расположены такие резервы, как - обоснование планирования развития производительных сил со стороны государства (27,7%); активное использование материальной и технологической базы предприятий (17,7%) и на последнем месте - привлечение дешевой рабочей силы (8,7%). Следовательно, данные социологического мониторинга, позволяют сделать вывод, что на нынешнем этапе экономического развития страны, промышленную политику Правительства РК можно считать достаточно объективной и обоснованной с научной точки зрения. индустриальный инновационный развитие казахстан

Итак, основы новой государственной политики по отношению к развитию золотой отрасли уже отражены в последних Посланиях Президента РК народу Казахстана. В связи с этим, обратимся к основным положениям новой стратегии. Прежде всего, надо отметить, что в качестве главной задачи в экономической сфере на ближайший период определена индустриально-инновационная политика, суть которой изложена в «Основных направлениях внешней и внутренней политики на 2004 год» . В соответствии с ее целями, Правительством РК уже разработана Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года, а в Актюбинской области на сессии областного маслихата недавно утверждена аналогичная Программа развития области на 2004-2006 годы (региональная Стратегия). К сожалению, не все аспекты послания Президента нашли равнозначное отражение в региональных Программах.

В своем Послании Президент РК подчеркивает необходимость дальнейшего улучшения в индустриализации страны инвестиционного климата . В связи с этим, некоторые исследователи развитие промышленного сектора связывают только с зарубежными инвестициями в крупные производства. В анализируемой отрасли взгляды западных инвесторов прикованы к Васильковскому золоторудному месторождению, считающемуся наиболее перспективным, так как там завершается работа по технико-экономическому обоснованию проекта развития месторождения, осуществляемого совместными усилиями государства и бизнеса. Предприятие стоит на пороге больших перемен, когда будет построена уникальная для республики фабрика. Банковское ТЭО проекта будет закончено в июле этого года, согласно подписанному СП контракту с известной австралийской инжиниринговой компанией «GRD Minproc». В контракте предусматривается строительство золотоизвлекательной фабрики мощностью в четыре миллиона тонн руды в год. Новое производство позволит увеличить ежегодный выпуск золота с 950 килограммов до семи-восьми тонн. Проект предусматривает, кроме развития самого месторождения, экологические обязательства, определенные инвесторам контрактом на недропользование. Контракт был подписан между АО и Министерством энергетики и минеральных ресурсов республики. За двадцать пять лет его действия СП должно переработать более 43,4 миллиона тонн руды, выпустить более 111,3 тонны золота, и одновременно заниматься мониторингом и рекультивацией хвостохранилища. Экологическая программа должна решить проблему рекультивации низкорадиоактивных отходов в Степногорске, известном как самом крупном и самом богатом в мире. Предприятие обязалось провести рекультивацию хвостохранилища бывшего Целинного горно-химического комбината в Степногорске, занимающего 780 гектаров. Важность экологической программы в том, что отходы находятся всего в двухстах километрах от столицы, уже начинают пылить, образуются так называемые пляжи. Хотя хвостохранилище считается низкорадиоактивным, вред экологии очевиден. Работы по программе уже начались, а подготовку к ним СП вело еще за полгода до подписания контракта. В бывшем Союзе такого опыта не было, поэтому специалисты предприятия знакомились с практикой рекультивации в Канаде, Германии, США. И сейчас, с учетом зарубежных наработок, разрабатывают свои технологические решения по предупреждению пыления и радиации. В ближайшее время начнутся опытные работы на пылящей поверхности хвостохранилища, где будет изучаться возможность укрытия поверхности различными материалами и другие технологии. Руководство предприятия рассчитывает на частичное участие в программе рекультивации и государственных средств, так как ликвидация этого промышленного наследия (на 97% накопленного еще в советское время), дело очень дорогостоящее .

По мнению автора, государственно-частные предприятия являются наиболее эффективной формой не только международного индустриального и инновационного сотрудничества, но и коммерческой разработки золоторудных месторождений. Подтверждением этого служит приведенный пример СП АО «Васильковское золото», собственником которого является государство в лице Комитета госимущества и приватизации Министерства финансов РК, которое владеет 40% акций и компания «Floodgate Holding B.V.». Минувший 2003 год, СП закончило с рекордной для предприятия прибылью - около 260 миллионов тенге, что в пятьдесят раз превысило результаты 2001 года. На оздоровление экономики золоторудного месторождения, повлияли многие факторы, в том числе повышение цен на золото на мировом рынке. Но главным секретом успеха, по мнению самих золотодобытчиков, стали новый менеджмент и эффективные инженерные решения. Новое руководство пришло к управлению предприятием в мае 2002 года и ему удалось, менее чем за два года, поднять производство, увеличить доходность, выйти на новые проекты. Предприятие тогда выживало, искало инвесторов, не очень благоприятная ситуация была и на мировом рынке золота. Но сразу удалось сделать заметный шаг: был проведен аудит (то есть обеспечена прозрачность компании) и приглашены опытные, но в тоже время достаточно молодые специалисты, инженеры, менеджеры. Только за счет изменения методов работы с персоналом, правильных инженерных решений была повышена рентабельность предприятия.

Возвращаясь к этому примеру, подчеркнем и другие показатели эффективной экономической деятельности СП. Растет налоговая нагрузка, если в 2002 году было выплачено 32 миллиона тенге налогов, то в прошедшем в пять раз больше - 155 миллионов тенге. О хорошем развитии говорит и рост (в два с половиной раза) налога на имущество. На приобретение оборудования, техники, строительство административных помещений и мастерских, инвестированы 464 миллиона тенге, чего не было за всю историю ГОКа. Но все же, считает руководство СП, его главные «инвестиции» - свои казахстанские специалисты, для работы которых созданы необходимые условия. За два года зарплата на предприятии выросла на сорок процентов и, в среднем, составляет сейчас от 35 до 60 тысяч тенге. Для работников сохранен и социальный пакет - пособия на детей, выплаты для пенсионеров, различные компенсации, оплата обучения в вузах. В целях большего стимулирования рабочей инициативы на предприятии вводят индивидуальную контрактную систему. В результате, только за счет инженерных новаций получена прибыль в размере 57 миллионов тенге. Например, вместо малоэффективного капельно-струйного метода внедрена новая технология орошения рудных штабелей кучного выщелачивания. Прогресс, полученный за столь недолгое время, показывает, что казахстанские специалисты могут сами развивать производство, делать крупный бизнес. Развитие отрасли руководство предприятия видит в том, чтобы вместе с разработкой месторождений организовывать производство ювелирных изделий, ведь пока наш рынок заполнен продукцией из Турции, России, других стран. Предприятию это может дать еще 20-30% прибыли. Но это отдельный мощный бизнес, для которого надо находить свободные финансовые ресурсы. Пока же будет действовать уже отработанная прозрачная схема: вскрышные работы на рудниках, добыча и отработка руды. Порошок с содержанием золота 85% отправляется в Италию для аффинажа (очистки). Выбор партнера осуществлен на конкурсной основе, там самые выгодные по стоимости и качеству условия. Здесь очень тонкое золото, руда требует тщательного измельчения, а значит дополнительных затрат. Весь объем золота покупает Национальный банк, а значит, предприятие пополняет золотой запас страны. СП не намерено отходить от сырьевой направленности, имея в запасе планы создания производства по розливу воды, организации строительного бизнеса, что даст дополнительные рабочие места городу Кокшетау. Главным же детищем и гордостью является новое производство, на которое уже во второй половине этого года планируется открыть финансирование и провести адаптацию проекта строительства золотоизвлекательной фабрики. Строительство этой фабрики начнется в самые кратчайшие сроки. Объемы месторождения позволяют рассчитывать на хорошие перспективы роста производства драгоценного металла.

Как видно из этого примера, участие государства в развитии золотодобывающей отрасли, является достаточно эффективным в форме совместного предприятия, особенно с иностранным участником. Однако приведем и другой пример, характеризующий косвенное участие государства, которое выражается в поддержании минимальных условий для проявления частно-предпринимательской инициативы. История горной компании АБС «Балхаш» берет свое начало с 1984 года, когда в городе Балхаше Жезказганской области была образована артель старателей «Балхаш» с численностью чуть более сотни работников и с единственным месторождением. Опираясь на поддержку комбината «Каззолото», которому сдавалась добываемая золотоносная руда, артель всего за 2-3 года сумела создать солидную производственную базу на берегу озера Балхаш, приобрела право на отработку новых месторождений. В 1989 году была построена собственная флюсовая обогатительная фабрика, которая стала диковинкой для старательских артелей того времени. Освободившись от огромных затрат на перевозку руды в комбинат, дислоцированный в Акмолинской области, артель, направила сэкономленные средства на поиск новых технологий на переработку золотоносных руд. Было принято решение строить не просто обогатительную фабрику, а золотоизвлекательную фабрику по «последнему слову» мировой техники и технологии. Убедительность аргументов, стабильная работа рудников и фабрики, позволили руководству артели получить, при содействии казахстанских банков, кредит от Европейского банка реконструкций и развития. По новейшему американскому проекту, в очень короткий срок, собственными силами предприятие построило Приозерскую золотоизвлекательную фабрику, основанную на технологии «уголь в пульпе». Сплав Доре Горнорудной компании «АБС-Балхаш» (так уже называлась к тому времени бывшая артель старателей «Балхаш») был первым подобным сплавом в Казахстане. В республике еще не было случая, чтобы частное коллективное предприятие нарушило монополию государства в такой отрасли, как золотодобывающая промышленность. Это удалось горнорудной компании «Балхаш», которая с 1 марта 1995 года получила право самостоятельной сдачи в Гохран Нацбанка РК товарных драгметаллов на тех же условиях, какие установлены для взаиморасчетов с национальной государственной кампанией «Алтыналмас», которая в это время была преобразована в Акционерную компанию «Алтыналмас» и выведена из под государственной опеки.

Оба этих примера во многом схожи, так как активной стороной, кроме самого предприятия, выступает государство. Реорганизация и модернизация производства осуществлена на основе внедрения инновационной технологии и современного оборудования. Оба предприятия выполняют по сути задачи государственной значимости. В обеих ситуациях отмечается высокая степень предпринимательской инициативы, слаженной работы предпринимательской команды и всего персонала предприятий. Разница состоит лишь в том, что в первом случае толчок произошел благодаря вновь назначенному государством-собственником менеджеру, а во втором, само предприятие осуществляет последовательную реализацию долгосрочной программы индустриального развития на инновационной основе. Отсюда следуют некоторые выводы и альтернативы, а в частности необходимо сделать выбор пути, по которому должна развиваться золотодобывающая отрасль.

Список использованных источников

1 Назарбаев Н. Казахстан - 2030. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы, 1997. - 176с.

2 Коммерческая работа в торговле//Учебное пособие. - Москва: Центросоюз, 1992. - 150 с.

3 Баринов В. Коммерческий менеджмент в переходный период. /Проблемы теории и практики управления.- №1,1996.- С.83-87

4 Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа. Утверждено Указом Президента РФ от 1 июля 1992 года, №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». - Деловой мир, №130. - С.10

5 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е издание. - Москва: «Азбуковник», 1999. - С. 653, 944.

6 Энергетический форум СНГ «Коммерческие возможности в энергетике СНГ». 24-27 июня 1997 года, Вена. (Секция «А»: Коммерческие возможности в нефтяном и газовом секторе; Секция «Б»: Финансирование энергетического сектора СНГ; Секция «В» Развитие электроэнергетического сектора.). - PANORAMA.-№16.-25 апреля 1997. - С.9.

Размещено на Allbest.ru