К основным функциям службы занятости населения можно отнести:

* анализ состояния рынка труда, прогноз спроса и предложения

на рабочую силу;

* разработка и реализация целевых программ содействия занятости населения;

* учет незанятых граждан и оказание им помощи в подборе подходящей работы и трудоустройстве;

* организация профессиональной ориентации и консультации населения, подготовка и переподготовка безработных граждан;

* оказание помощи предприятиям в подборе необходимых им работников;

* обеспечение населения информацией о свободных рабочих местах;

* осуществление выплат пособий по безработице, стипендий в период обучения, оказание материальной помоши безработным гражданам;

* осуществление контроля за правильностью формирования и использования средств государственного фонда занятости населения, использования предприятиями законодательства о занятости.

В 2007 г. было трудоустроено 65,6% Румянцева Е.Г. «Безработица как глобальная проблема» // Мировая экономика и международные отношения. -№2.- 2004 от общего числа обратившихся, что на 27,2% больше, чем в 2006 г. Оказывалась поддержка пенсионерам, которых в 2002 г. было трудоустроено 34,3% из числа обратившихся, а занятых трудовой деятельностью и желавших поменять работу было трудоустроено 43,4% Там же..

Однако Федеральная программа занятости населения по таким показателям, как организация и проведение общественных работ, а также временная занятость подростков не была выполнена. В 2008 г. на общественных работах было занято 391,5 тыс. человек вместо 480 тыс. человек по плану Костин Л.А. Занятость, зароботная плата и инфляция // Человек и труд - / № 3. - 2009. Причина - дефицит средств в ряде центров занятости, что существенно сказалось на реализации программы и в 2009 году. Что касается трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет, то вместо предполагаемого 1,8 миллиона обеспечить работой удалось 1,2 миллиона человек Там же.. Связано это как с нехваткой средств в фондах занятости, так и с отсутствием налоговых льгот для работодателей.

Развитие рыночных отношений привело к созданию негосударственных структур занятости, занимающихся трудоустройством и профессиональной подготовкой. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, биржи труда, общества занятости, учебные центры и т.п.

Наиболее общими направлениями деятельности этих структур являются:

* продажа информации, содержащей описания и общие данные о профессиональных качествах работников;

* помощь предприятиям и фирмам в работе с кадрами, заключавшаяся в диагностике и подборе более подходящих сотрудников;

* формирование групп из работников тех специальностей, которые не пользуются спросом, их переквалификация, обучение новым профессиям.

На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости достигается также путем сохранения имеющихся рабочих мест, а также создания новых (Приложение 3). Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

Гарантии государства гражданам, потерявшим работу, предоставляются в двух основных формах. Первая - гарантия стабильного источника дохода на определенное законом и социально-экономической необходимостью время. Вторая - гарантия свободы выбора способа своего существования в период незанятости, в том числе и зарегистрированной: работать или не работать, искать работу или получать пособие в течение года, заниматься поиском работы самостоятельно или через службу занятости, отказываться или соглашаться на работу с заработной платой ниже приемлемого для гражданина России уровня, менять профессию или нет и т.д. Государство не должно навязывать безработному форму не только его занятости, но и незанятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений не означает создание новых рабочих мест.

Улучшить ситуацию с занятостью могла бы поддержка различных категорий населения. Для молодёжи - это организация молодёжных бирж труда, квотирование рабочих мест с льготным налогообложением соответствующих предприятий, развитие молодёжного предпринимательства, открытие и поддержка бизнес-инкубаторов. Для женщин - гибкие формы занятости (неполный рабочий день, свободный режим работы), квотирование рабочих мест для тех из них, кто имеет детей, создание дополнительных рабочих мест в сфере услуг; открытие предприятий, производств, участков надомного труда, развитие женского предпринимательства с выделением беспроцентных ссуд, досрочый выход на пенсию. Для инвалидов и лиц предпенсионного возраста - налаживание специализированных производств, учреждение дополнителных финансовых льгот в целях их вовлечения в предпринимательскую деятельность, стимулирование семейного бизнеса. Для лиц, освободившихся из мест лишения свободы - бронирование рабочих мест, обеспечение условий для социальной адаптации.

Универсального рецепта сокращения безработицы нет. Ясно одно: осуществить политику продуктивной занятости можно только при условии сочетания взвешенных экономических реформ и адекватной социальной политики.

Заключение

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. В работе были детально рассмотрены концепции анализа безработицы различными экономическими школами, что помогло сделать вывод о том, что она вызывается не только микроэкономическими причинами, (несовершенство рынка труда) но и макроэкономическими (дефицит агрегированного спроса).

Рассмотрение причин безработицы позволило выделить её основные формы, каждая из которых имеет свои особенности. В связи с ухудшением демографической ситуации во многих странах, уровень экономически активного населения резко сокращается, что приводит к появлению новых форм безработицы.

К сожалению, безработица приводит не только к сокращению объёмов национального производства, но и влечёт негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим последствием. К тому же, увеличивается преступность, растёт число психологических и эмоциональных стрессов, что отрицательно сказывается на нравственном состоянии общества. Хотя невысокий уровень естественной безработицы даже положительно сказывается на экономике страны.

Работа широко раскрывает меры по сокращению численности экономически активного населения, не занятого в общественном производстве.

Использование материалов периодической прессы позволило выявить определённую динамику занятости и безработицы в России. Показатели различны в зависимости от уровня образования, половой принадлежности, возраста и других характеристик.

Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность официально зарегистрированных безработных в марте 2009г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2008г. и составила 2,2 млн человек, в том числе 1,9 млн человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009г. в них работали 36,3 млн человек, или 52,5% общей численности занятых. http://www.gks.ru официальный сайт ГМП Росстата

Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше -- 6,4 млн человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%). http://www.gks.ru официальный сайт ГМП Росстата

В 2009г. ожидается снижение реальной заработной платы до 95,9% по отношению к 2008г. Снижение доходов наемных работников, а также доходов от собственности и предпринимательской деятельности приведет к снижению реальных доходов населения до 91,7%. Такое снижение доходов повлияет на расходы и сберегательную активность населения.

Безработица набирает обороты: практически не осталось регионов и отраслей, которые она не затронула.

Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных -- одно из основных направлений борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом, ведь ни одна страна в рыночной экономике не застрахована от такого пагубного явления, как безработица.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон о занятости населения в Российской Федерации в ред. от 27.12.2009 N 367-ФЗ

2. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Г.М. Гукасьян. -2-е изд. - С -Пб.: ПИТЕР, 2004

3. Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебное пособие. -М.: Юристъ, 2001

4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие. -2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрайт -М, 2005

5. Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М.:Наука, 2007

6. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс: Учебник. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008

7. Игошин Н.В. Экономика: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007

8. Иохин В.А. Экономическая теория: Учебник /В.А. Иохин. - М.: Экономист, 2005

9. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп.. - М.: Финансы и статистика, 2005

10. Курс экономической теории. / Под общ. Ред. Чепурина М.Н., Киселевой М.А. - 5е изд., доп. И перераб. - Киров: АСА, 2003

11. Лобкович Э.И. «Экономическая теория. Системный курс. Учебное пособие. - М.: - ЮНИТИ, 2005

12. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х томах: Учебник. /Пер. с англ. -13е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002

13. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. - М.: Финансы и статистика, 2005

14. Российский статистический ежегодник 2004. - М.: ИНФРА-М, 2004

15. Тальнишних Т.Г. Основы экономической теории. - М.: Инфра-М, 2002

16. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика- М.: «Дело ЛТД», 1993

17. Экономика. / Под ред. Булатова А.С. - М.: Юристъ, 2005

18. Экономическая теория. / Под общ. Ред. Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. - М.: Юристъ, 2003

19. Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы. Человек и труд // Человек и труд. - № 3. - 2009 г.

20. Ржаницына Л.К. «Безработица в России: причины, особенности, пути сокращения» // Экономист.-№4.-2008

21. Румянцева Е.Г. «Безработица как глобальная проблема» // Мировая экономика и международные отношения. -№2.- 2004

22. Иванов В.П. Социально-экономические последствия безработицы // Экономика и жизнь. - № 14. - 2008

23. www.gks.ru

24. www.economika.info

25. www.demoscope.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Распределение населения по критериям активности-неактивности, занятости-незанятости

Приложение 2

Уровень безработицы по экономическим регионам РФ

Приложение 3

Стимулирование создания рабочих мест

Размещено на Allbest.ru