Глобальный финансовый кризис, глубоко затронувший экономику многих стран в 2008 году, оказывает негативное влияние на благосостояние белорусских граждан.

Произошло резкое падение уровня жизни, прежде всего социально уязвимых групп населения, снижение уровня государственных социальных нормативов и гарантий, возросла неуверенность части граждан в завтрашнем дне. Финансовый кризис стал общим катализатором ускорения инфляции и девальвации белорусского рубля. За 2009 год цены в республике выросли более, чем в 2 раза. Все эти негативные процессы, обусловленные как финансовым кризисом в мире, так и собственными просчетами в денежно-кредитной и валютной политике, не смогли не сказаться на уровне жизни всех слоев населения. Снижение официального курса белорусского рубля оказало существенное влияние на потребительский спрос населения.

По существу социальные последствия инфляции оказались пагубными для всего населения республики. Ущерб от нее терпят как наемные работники, так и наниматели, пенсионеры, молодежь, доходы которых явно уменьшились. Масштабы и глубина снижения уровня жизни населения особенно сильно затронула семьи, имевшие ранее средний достаток, а в результате кризиса они столкнулись с реальной угрозой бедности.

В этих условиях руководство страны предприняло ряд важных шагов по социальной защите населения. Была разработана «Программа выхода из кризиса Республики Беларусь 2009 -- 2010гг.». Антикризисная программа совмещала в себе выполнение трех основных задач: обеспечения макроэкономической стабилизации, создания прочных фундаментов долгосрочного экономического роста и адресной социальной защиты людей, которые наиболее уязвимы к трансформационным шокам в период ликвидации искажений структуры капитала и рынка труда.

Для укрепления доверия населения к проводимым реформам, направления ограниченных ресурсов государства наиболее уязвимым социальным группам предлагаются принять следующие меры:

- осуществление перехода на денежные формы адресной социальной поддержки. Выработка критериев нуждаемости, а также четкой, быстрой процедуры выделения адресной социальной помощи;

- отнесение к несеквестируемым, т. е. не подлежащим сокращению или отмене, денежных бюджетных трансфертах таких социальных групп, как участники Великой отечественной войны, инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, «чернобыльцы», граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- определение предельной ежемесячной суммы денежной помощи инвалиду I группы в размере 200 евро (в рублевом эквиваленте), инвалиду II группы - 160 евро, детям-сиротам - 160 евро, дети до трех лет - до 120 евро, многодетные семьи до 120 евро на одного ребенка, «чернобыльцы» - до 200 евро, дети школьного возраста - до 60 евро, студенты вузов - до 40 евро;

- введение единовременного денежного трансферта при рождении ребенка в эквиваленте 700 евро;

- установление стандарта в определении размера средней пенсии: 40 - 45% от среднегодового уровня зарплаты по стране;

- введение режима свободного определения уровня оплаты труда в частных коммерческих организациях. Тарифная сетка оплаты труда распространяется исключительно на бюджетные организации. Не допускается повышение размера оплаты труда в бюджетной сфере без учета состояния бюджетных финансов и роста производительности труда в экономике;

- определение размера пособия по безработице в размере не более 60% от размера зарплаты на последнем рабочем месте в течение первых шести месяцев после увольнения;

- открытие бюджетной линии по финансированию программ переобучения рабочих и безработных. Реализация программы бюджетных образовательных грантов безработным для переквалификации и получения новых навыков и знаний, необходимых для поиска работы.

- предоставление права коммерческим организациям самостоятельно определять режим работы наемных рабочих, порядок найма и увольнения;

- отмена всех ограничений по найму, связанных с местом жительства. Создание четких механизмов наказания руководителей государственных предприятий и учреждений за нарушение данной нормы;

- принятие бюджетной программы по строительству низкобюджетных общежитий для облегчения внутристрановой миграции в областных городах и г. Минске;

- снятие ограничений на занятость пенсионеров, выработка системы стимулов для более позднего выхода на пенсию;

- включение в производственные затраты всех расходов предприятий, связанных с обучением персонала, повышением квалификации наемных рабочих;

- сохранение бюджетных расходов на развитие физкультуры и спорта, в первую очередь детского;

- демонополизация рынка лекарств и медицинского оборудования, отмена таможенных пошлин на импортные лекарства с целью сохранения их доступности в период жестких бюджетных ограничений;

- сохранение дотаций по жилищно-коммунальным платежам, включая электричество, воду и газ, тем домашним хозяйствам, чьи совокупные расходы на эти цели превышают 25% денежных доходов.

Принимаемые меры позволили смягчить последствия финансового кризиса для социально уязвимых групп населения страны. Однако с учетом сложившейся ситуации весьма актуальной является разработка адресной системы социальной защиты малообеспеченных граждан и их семей, позволяющей компенсировать им потери, связанные с повышением цен.

Главным ориентиром социально-экономического развития Беларуси традиционно выступает решение социальных задач, связанных с последовательным повышением уровня и качества жизни, сокращением масштабов малообеспеченности и созданием предпосылок для последующего роста благосостояния населения.

Одним из ключевых аспектов обеспечения эффективного социального развития является расширение занятости. Эта одна из первостепенных задач государственной социально-экономической политики Беларуси. Уровень безработицы в Беларуси является одним из самых низких в Европе, он составляет в настоящее время менее 1 процента. Государство предоставляет дополнительные гарантии в области занятости особо нуждающимся и особо уязвимым категориям граждан, в том числе родителям многодетных и неполных семей; лицам до 21 года, которые впервые находятся в поисках работы; инвалидам; гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и др. Дополнительные гарантии включают в себя такие меры, как бронирование рабочих мест для определенных категорий граждан, осуществление программ профессионального обучения.

В Республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения - 4% - в 1996 году, снизился до 0,7% в 2011 году, а в 2013 году составил 0,5% (см. таблицу 3.2) [17].

Таблица 3.2 - Показатели безработицы в Республике Беларусь [17]

Государственная социальная поддержка населения является важнейшей составляющей социально экономической политики Беларуси.

Одним из приоритетных элементов социальной поддержки государства является пенсионное обеспечение. С учетом демографической структуры населения, обусловленной его старением, получателями пенсий являются 26 процентов населения. Расходы на выплату пенсий составляют 11 процентов ВВП страны.

Для обеспечения дополнительной защиты права граждан на пенсионные выплаты Беларусь активно развивает соответствующую международную договорную базу: специальные соглашения о гарантиях пенсионного обеспечения при переселении граждан Беларуси действуют практически со всеми соседними странами и государствами СНГ.

В рамках деятельности по социальной поддержке одиноких пожилых людей и инвалидов важное место занимает развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания. В Беларуси действуют 70 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в том числе 9 домов для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, а также Республиканский интернат ветеранов Второй мировой войны и труда, в которых проживает более 16 тысяч человек.

Образование и грамотность - важнейшая основа прогрессивного социально-экономического развития Республики Беларусь. В Беларуси ежегодные расходы на нужды образования составляют 6 процентов от уровня ВВП и превышают аналогичные показатели ряда высокоразвитых стран. В Беларуси гарантировано бесплатное среднее образование, сохранено бесплатное высшее образование, которое доступно любому человеку на конкурсной основе. При этом особое внимание уделяется обеспечению равенства образовательных возможностей городской и сельской молодежи.

По значению ИЧР Республика Беларусь, как и ранее, относится к странам с высоким уровнем человеческого развития: в 2012 году ИЧР составил 0,793 (Доклад о человеческом развитии 2013), в 2011 году - 0,756 (Доклад о человеческом развитии 2011), в 2010 году - 0,732 (Доклад о человеческом развитии 2010).

Увеличение значения индекса человеческого развития и, как следствие, улучшение позиции Беларуси в международном рейтинге стран, было вызвано ростом значений трех из четырех компонентов ИЧР: ожидаемой продолжительности жизни при рождении (с 70,3 лет до 70,6 лет), средней продолжительности обучения (с 9,3 лет до 11,5 лет), ожидаемой продолжительности обучения (с 14,6 лет до 14,7 лет). Что касается четвертого компонента ИЧР, то в рейтинге стран по ВНД на душу населения Беларусь занимает 61 место.

На протяжении ряда лет Республика Беларусь занимает лидирующую позицию среди стран СНГ по уровню человеческого развития. Ряд стран СНГ, наряду с Беларусью, относятся к группе стран с высоким уровнем ИЧР. Согласно Докладу о человеческом развитии 2013, Россия занимает 55 место, Казахстан - 69, Украина - 78, Азербайджан - 82, Армения - 87. Остальные страны СНГ (Туркменистан, Молдова, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан) включены в группу стран со средним уровнем человеческого развития.

Государственная политика социальной поддержки малообеспеченных граждан сегодня должна основываться на индивидуальном подходе и упорядочении системы социальных выплат, пособий и льгот. Мировой опыт показывает, что государство может оказывать эффективную поддержку 10--15 % населения, в то время как в Республике Беларусь в разные годы право на получение различных пособий имели до 42 % граждан (получавшие доход менее установленного бюджета прожиточного минимума). В работе аргументируется необходимость отказа от необоснованных льгот, а также значительного совершенствования системы адресной социальной помощи в Республике Беларусь.

Программа адресной социальной поддержки малоимущих в Республике Беларусь сегодня должна разрабатываться соответственно мировым тенденциям с учетом потребностей конкретных регионов и сегментов населения. Дифференцированный подход к различным слоям и группам жителей Беларуси должен проводиться в зависимости от их социального положения, возраста, уровня занятости. В частности, для трудоспособного населения социальная помощь должна быть минимизирована, но одновременно нужно создать условия для получения трудового дохода и защиты основных прав в сфере труда (в рамках государственной политики доходов и политики занятости).

Сложность разработки такой программы сегодня заключается в том, что до настоящего времени в Республике отсутствует закон, определяющий единые требования к порядку назначения и выплаты адресной социальной помощи.

Вместе с тем неоспоримым является тот факт, что размеры государственных социальных выплат на душу населения являются достаточно низкими.

Упор на адресную социальную поддержку в Республике Беларусь сегодня обязателен. Однако при ее осуществлении необходимо отказываться от предоставления необоснованных льгот.

Что же касается основных подходов к реформированию системы страхового пенсионного обеспечения, то накопительная (персонифицированная) пенсионная система должна быть основана на пенсионной формуле, в которой ежегодные пенсионные выплаты зависят от: (а) индивидуального вклада каждого в течение периода работы; (b) стажа работы; (с) ожидаемого периода получения пенсии; (d) экономического развития; (е) желаемого момента выхода на пенсию.

Накопительная система имеет следующие преимущества:

1) дает возможность создавать индивидуально формируемые пенсионные фонды;

2) обеспечивает постепенность преобразования существующей системы текущих отчислений в сторону более динамичной модели, связывающей индивидуальные вклады и пенсионные выплаты;

3) снимает проблему чрезмерных расходов на пенсионное обеспечение;

4) предоставляет выбор момента выхода на пенсию и желаемой комбинации продолжительности пенсионного периода и уровня пенсии.

Потенциальные проблемы, которые могут возникнуть в связи с внедрением накопительной системы:

1) уменьшается гибкость пенсионной системы, так как неявно фиксируются будущие различия в пенсиях;

2) появляются риски нестабильности: в силу демографических изменений или макроэкономических шоков, инвестиционный риск (в силу различного отношения к пенсионным средствам на рынке капитала), риск непредвиденной инфляции в период выплаты пенсии;

3) пенсионная формула зависит от ожидаемой продолжительности жизни.

Если реальная продолжительность жизни превышает прогнозные рамки, то нет уверенности, что пенсионеры будут адекватно реагировать на предлагаемый механизм сокращения размера пенсии, то есть будут ли откладывать выход на пенсию для сохранения размера выплат или будут это делать лишь в случае, если процентное увеличение пенсии за год отсрочки выхода на пенсию больше индивидуальной предельной нормы временного предпочтения.

Перечисленные потенциальные проблемы могут создавать общественные трения и вызвать социальную нестабильность. Для повышения эффективности использования средств и реализации принципа адресной социальной помощи предлагаются следующие действия:

1) государственные гарантии группам населения, оказавшимся ниже установленного порога бедности, в виде социальной помощи (пособие по нуждаемости), размеры которой должны быть тесно увязаны с прожиточным минимумом;

2) сужение перечня групп населения, которым социальная помощь оказывается вне зависимости от доходов до узкого перечня лиц: инвалиды, участники ВОВ, жертвы политрепрессий, чернобыльцы;

3) постепенная отмена профессиональных льгот и выплат из бюджета, замена их повышением заработной платы соответствующим категориям;

4) осуществление постепенного перехода на заявительную форму предоставления помощи малообеспеченным по результатам процедур выборочных тестов;

5) повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на цели социальной защиты, в частности, путем развития индустрии социального обслуживания инвалидов, детей-сирот, престарелых.

Внедрение новой системы адресной социальной помощи должно осуществляться эволюционно с учетом социального резонанса отмены тех или иных льгот и финансовых возможностей государства по введению новых гарантий.

Кроме повышения адресной защищенности действительно нуждающихся важен комплексный подход к проблеме бедности, включающий создание возможностей (инвестиции, рабочие места, повышение профессиональной квалификации, кредиты) и содействие использованию возможностей (эффективная инфраструктура) для получения доходов. Необходима комплексная программа борьбы с бедностью, нацеленная на преодоление малообеспеченности через трудовую активность и социальную реабилитацию.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что для повышения уровня и качества жизни необходима программа адресной социальной поддержки малоимущих в Республике Беларусь, которая должна разрабатываться соответственно мировым тенденциям с учетом потребностей конкретных регионов и сегментов населения. Дифференцированный подход к различным слоям и группам жителей Беларуси должен проводиться в зависимости от их социального положения, возраста, уровня занятости.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Уровень жизни - это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей. При этом потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом деятельности человека. Вполне нормально, если их рост вызывает рост уровня жизни.

Для оценки уровня жизни используется, как правило, совокупность показателей: величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей); структура потребления; продолжительность рабочего дня, размеры свободного времени и его структура, развитие социальной сферы и др.

Роль культуры и искусства в жизни белорусского общества многогранна.

На первом месте стоит психотерапевтическая функция: приобщение к искусству способствует снижению стрессовой нагрузки и помогает получить положительный эмоциональный заряд.

На втором месте - рекреационная функция, т.е. реализация возможности полноценного отдыха; на третьем - образовательная функция культуры и искусства, далее идут в порядке убывания воспитательная, гуманистическая, творческая функции. В этой связи важно сохранение и развитие сети учреждений отрасли, необходимо сформировать эффективно действующий экономический механизм развития культуры, создать условия для широкого доступа всех жителей республики к достижениям национальной и мировой культуры.

Обобщающий индикатор уровня жизни населения способствует выявлению границ кратко-, средне- и долгосрочных изменений социальной ситуации, в рамках которых сохраняется возможность предотвращения угроз экономической безопасности, а также контроля за развитием социальной обстановки.

Стержневым направлением социальной политики государства должно стать повышение уровня и качества жизни граждан на принципиально иной основе. Стремление к богатству, характерное для общества массового потребления, должно смениться стремлением к высокому уровню и качеству жизни, которые определяются разнообразием благ и достойными условиями жизни.

показатель качество человеческий экономический

Список использованных источников

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики / Н.Б. Антонова. - Минск, 2011. - 452 с.

2. Вечканов, Г.С. Макроэкономика: уч. пособие / Г.С. Вечканов. - М., 2012. 672 с.

3. Ефременко, Н.В. Национальная стратегия как инструмент борьбы с бедностью// Белорусский экономический журнал. - 2011 г. №1. - С. 35-39.

4. Курс экономической теории: учебник / под ред. Чепурина - Киров, 2011. 660 с.

5. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: соц.-экон. Аспект: курс лекций / И.М. Лемешевский. - 2-е изд. перераб. и доп. - Минск: ФУАинформ, 2012. - 544 с.

6. Макконнелл, Б. Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2-х т. / Б. Макконелл. - М., 2009. - 489 с.

7. Макроэкономика: Социально ориентированный подход: Уч. пособие/ Под ред. А.М. Лутохиной.- Минск, 2011. - 462 с.

8. Макроэкономика: учеб. пособие/ Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.;. - Минск: Новое знание, 2012. - 244 с.

9. Мировая экономика / Под ред. проф. И.П. Николаевой.- М, 2011 539 с.

10. Мищенко, В.В. Государственное регулирование экономики / В.В. Мищенко. - М., 2012. - 265 с.

11. Носова, С.С. Экономика. Базовый курс лекций для вузов / С.С. Носова, А.А. Талахадзе. - М., 2012. - 410 с.

12. Проблемы социально-экономического развития Республики Беларусь: Материал Республиканской студенческой научной конференции 2011 г.

13. Республика Беларусь в контексте мировой социальной политики / под общ. ред. А.Б.Чещевика - Минск, 2011. - 354 с.

14. Республика Беларусь в цифрах: Стат. сб. 2013. - 652 с.

Приложение А

Основные государственные социальные гарантии (за декабрь 2013 г.)

Приложение Б

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения

Таблица Б.1 - Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения

Размещено на Allbest.ur