Анализ и совершенствование инвестиционного рынка и инвестиционной политики в Кыргызской Республике

Автодорожное сообщение является интенсивным и связывает Кыргызстан со странами Европы и Персидского залива, СНГ и Юго-Восточной Азии. Товары в Европу, из Европы могут быть доставлены или получены в срок от 15 до 25 дней в зависимости от пункта назначения.

В развитии автомобильного транспорта грузовые автоперевозки играют важную роль. Международные грузовые автоперевозки осуществляются на основе заключенных двусторонних межправительственных и многосторонних соглашений об автомобильном сообщении.

В настоящее время автомобильные международные сообщения Кыргызской Республики установлены с 37 иностранными государствами. Из них заключены двусторонние межправительственные соглашения об автомобильном сообщении с 19 государствами. Это 11 стран СНГ - Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова, Грузия, Армения, а также Латвия, Турция, Иран, Пакистан, Китай, Германия, Польша, Монголия, Австрия и Франция.

Кыргызстан присоединился к 8 основным международным конвенциям и соглашениям ЕЭК ООН в области автомобильного транспорта. Большую роль в масштабном решении всего блока транспортных проблем сыграло вхождение Кыргызстана, как и других государств Центральной Азии, в Организацию экономического сотрудничества (ЭКО), объединяющую государства Южной Азии.

Международные автомобильные перевозки осуществляются по разрешениям, выдаваемым компетентными органами, за исключением перевозок в Казахстан, Россию (двухсторонняя перевозка) и Таджикистан, осуществляемых на без разрешительной основе.

Автомобильный парк, используемый на международных автоперевозках насчитывает более 1800 единиц.

Приоритетной задачей ГП НК “Кыргыз темир жолу” при МТиК КР является реализация проекта по строительству китайско-кыргызско-узбекской железнодорожной магистрали, с формированием южного коридора Евразийской трансконтинентальной железнодорожной магистрали, которая, пройдя через территорию Кыргызстана, соединит тихоокеанские порты с Персидским заливом и Средиземноморьем.

При успешной реализации указанного проекта появится возможность соединить разделенные в настоящее время железные дороги на севере и юге страны по маршруту Балыкчы - Кочкор - Кара-Кече - Арпа - Кара-Суу. Таким образом, будет сформирована внутригосударственная железнодорожная сеть, обеспечивающая надежную транспортную связь между всеми регионами страны.

Реализация данного крупномасштабного проекта, предполагающего освоение инвестиций в размере более 2 млрд. долл. США и получение ежегодных доходов на уровне 210 млн. долл. США, без всяких сомнений даст огромный толчок социально-экономическому развитию Кыргызстана.

Новая железная дорога позволит раскрыть высокий экономический потенциал имеющихся вдоль трассы природных ресурсов, прежде всего месторождений полезных ископаемых, разработка которых затруднена в связи с неразвитостью имеющейся транспортной инфраструктуры. В притрассовой зоне железнодорожной линии расположены месторождения угля, золота, свинца, железной руды, тенардита, нефелиновых сиенитов, гипса, барита, облицовочного камня и строительного известняка.

Другим немаловажным эффектом от реализации проекта является создание новых рабочих мест и повышение занятости местного населения. В период строительства железнодорожной линии на территории Кыргызстана будет создано около 20 тыс. рабочих мест с использованием труда неквалифицированных рабочих. По окончании строительства непосредственно на железнодорожной линии будет трудоустроено около 2700 человек, а второстепенная занятость, вызванная эксплуатацией железнодорожной дороги и ростом перевозок, составит около 10 тыс. человек.

Новая железнодорожная линия, маршрут которой совпадает с древним Шелковым путем, откроет новые возможности для развития регионального туризма, что должно отразиться на росте пассажирских перевозок до 250 тыс. человек в год. Населению республики будет предложен новый относительно дешевый способ путешествий как внутри страны, так и за ее пределы.

Банковская система Кыргызской Республики представляет собой динамично развивающийся сектор экономики. В Кыргызстане функционирует 22 коммерческих банка, в том числе 16 банков - с иностранным участием в капитале, из них в 11 банках иностранное участие составило более 50%. Банк может создаваться и действовать только в форме акционерного общества (закрытого или открытого) с уставным капиталом не менее 600 млн. сом или 27,936 млн. долларов США (по курсу 46.56 сом за 1 доллар США на 07.07.2010), а для действующих банков - 100 млн. сом (около 4,65 млн.).

Торговый режим Кыргызской Республики является одним из наиболее либеральных в странах СНГ. Здесь не существуют частных или государственных предприятий с эксклюзивными правами, которые могут повлиять на свободу торговли. Лицензирование применяется только к некоторым видам экспортируемых и импортируемых товаров и их список, как это приятно в мировой практике, включает оружие, лекарственные препараты, драгоценные металлы и произведения искусства. Импортируемые товары облагаются 10-процентным налогом. Либеральный торговый режим является важным условием значительного роста объема внешней торговли. Кыргызстан, наряду с Казахстаном, Таджикистаном, Беларусью и Российской Федерацией, имеет общую систему платежей, равный доступ к иностранным инвестициям и международным экономическим организациям в Рамках Евроазиатского экономического союза.

Вступление Кыргызстана во Всемирную торговую организацию в 1998 году значительно оживило внешнеэкономические связи страны. В результате правительство приняло на себя обязательство по снижению и связыванию тарифных ставок. Кыргызстан также присоединился к ряду секторальных “нулевых” договоренностей о снижении ставок на многие группы товаров, таких как авиационная техника, электроника, мебель, игрушки, деревообработка и др. Кыргызский экспорт пользуется режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) во всех странах - членах ВТО.

В отношении своих торговых партнеров Кыргызстан применяет следующие торговые режимы:

· Страны СНГ - режим свободной торговли,

· Страны ЕврАзЭС - таможенный союз,

· Страны ВТО - режим наибольшего благоприятствования,

· Наименее развитые страны - преференциальный режим.

На мировой рынок Кыргызстан поставляет электроэнергию, золото, хлопчатобумажные ткани, шерстяные изделия, древесину, табак, сурьму, ртуть и др. При этом страна импортирует энергетические ресурсы, нефтепродукты, природное топливо, уголь, удобрения и другие химические продукты, машины и оборудование, транспортные средства и запчасти, бытовые приборы и др.

Основными партнерами Кыргызстана в торговле и экономических отношениях являются страны СНГ, Китай, Германия, Швейцария, Турция, Великобритания, США.

Важным фактом во внешней торговле стало то, что Кыргызстан в последние годы превратился в региональный центр реэкспорта в страны Центральной Азии и Россию китайских товаров. По оценке экспертов Всемирного Банка, кыргызские торговцы, конкурентно превосходят своих партнеров в других странах ЦА в способности закупать товары из оптимальных по цене источников, а также определять спрос на них.

Налогообложение в Кыргызской Республике регулируется Налоговым кодексом Кыргызской Республики и подзаконными актами (постановления, положения, инструкции, приказы). Органом, осуществляющим контроль за полной и своевременной уплатой налогов в бюджет, является Государственная Налоговая Служба при Правительстве Кыргызской Республики. Помимо налогов среди обязательных отчислений необходимо выделить страховые взносы в Социальный Фонд Кыргызской Республики, а также неналоговые сборы, такие как сбор за вывоз мусора.

Иностранные организации, в свою очередь, подразделяются на иностранные организации, осуществляющие деятельность через постоянное учреждение в Кыргызской Республике, и иностранные организации, не связанные с постоянным учреждением в Кыргызской Республике.

Сегодня Кыргызстан имеет заключенные двусторонние соглашения об избегании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал.

Наряду с этим, ведутся переговоры с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Республикой Корея, Литвой, Люксембургом, Нидерландами, Францией и Чехией о подписании вышеуказанного соглашения. Предполагаются также переговоры с Испанией и Южно-Африканской Республикой.

В свободных экономических зонах (СЭЗ) устанавливаются особые правовые режимы, предусматривающие льготы в области внешнеэкономической и хозяйственной деятельности. http://minfin. kg - Министерство финансов Кыргызской Республики.

Привлечение инвестиций является залогом экономического развития в Кыргызской Республике, что выразилось в весьма либеральном инвестиционном законодательстве страны.

Так, законодательство Кыргызской Республики предоставляет иностранным инвесторам национальный режим, применяемый в отношении юридических и физических лиц Кыргызской Республики. Законодательством предоставляются довольно широкие права и гарантии иностранным инвесторам, включая гарантии вывоза или репатриации за пределы Кыргызской Республики инвестиций, имущества и информации, гарантии защиты от экспроприации инвестиций и возмещения убытков инвесторам, гарантии использования доходов, свобода денежных операций и др.

Для улучшения инвестиционного климата Кыргызской Республики и повышения ее конкурентоспособности, Правительство Кыргызской Республики предпринимает меры по формированию благоприятной бизнес-среды и совершенствованию процесса привлечения инвестиций в страну.

Иностранным инвесторам выдаются инвестиционные визы, при инвестировании средств в размере не менее 300,0 тыс. долл. США.

Кыргызская Республика заключила ряд двусторонних международных договоров о взаимной поддержке, поощрении и защите инвестиций (капиталовложений). В частности, соглашения в указанной области были заключены с такими странами, как: Китайская Народная Республика (1995 год); Турецкая Республика (1996 год); Республика Украина (подписано в 1993 году, не вступило в силу); Соединенные Штаты Америки (1994 год); Малайзия (1995 год); Исламская Республика Пакистан (1995 год); Республика Армения (1995 год); Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (1998 год); Французская Республика (1997 год); Исламская Республика Иран (2005 год); Республика Узбекистан (1997 год); Азербайджанская Республика (1997 год); Федеративная Республика Германия (2006 год); Республика Грузия (1997 год); Республика Индия (2002 год); Республика Индонезия (1997 год); Республика Казахстан (2005 год); Республика Беларусь (2001 год); Монгольская Народная Республика (подписано в 2007 году, не вступило в силу); Швейцарская Конфедерация (2003 год); Республика Таджикистан (2001 год); Королевство Швеция (2003 год); Республика Молдова (2004 год); Финляндская Республика (2004 год); Республика Корея (2008 год); Латвийская Республика (2009 год); Литовская Республика (подписано в 2008 году, не вступило в силу).

Правительством Кыргызской Республики одобрены проекты соглашений о взаимной поддержке, поощрении и защите инвестиций с Чешской Республикой и Королевством Нидерланды. В планах заключение таких соглашений с Японией, Австрийской Республикой, Республикой Сингапур, Венгерской Республикой, Республикой Македония, Экономическим Союзом Бельгия-Люксембург, Итальянской Республикой, Словацкой Республикой и Канадой. http://www.mineconom.kg - Министерство экономики Кыргызской Республики.

Согласно результатам исследования Всемирного Банка «Doing Business 2012» Кыргызская Республика занимает 13 место в рейтинге 183 стран мира по степени защищенности инвесторов.

Необходимо отметить, что одним из главных факторов, на мой взгляд, оказывающих влияние на инвестиционный климат, прежде всего, является - законодательство. Именно его неудовлетворительное состояние и лишает страну инвесторов, имея необходимый потенциал. А как инвестор узнает о том, куда ему инвестировать, какие имеются для этого предпосылки или «ориентиры». Под «ориентирами» подразумевается инвестиционная привлекательность.

Как известно, в республике семь областей, каждая из которых не менее привлекательна, чем остальные. Как уже было сказано выше, для формирования инвестиционного климата необходим ряд факторов, которым я попытаюсь придать более четкие границы, дав описание возможностей каждого из регионов и страны в целом.

Характеризуя инвестиционный климат, нужно отметить, что с каждым годом в республике он улучшается, хотя и достаточно вяло. Наиболее привлекательным местом в данный момент для инвесторов был и остаётся город Бишкек. Наиболее приоритетными отраслями для привлечения инвестиций являются пищевая и легкая промышленность, торговля, сфера услуг и строительство. Здесь сказывается то, что городские власти совместно с республиканскими министерствами, комитетами, госкомиссиями и ведомствами проводят работу по устранению административных барьеров и улучшению инвестиционного климата.

Другие области не отстают далеко. Давая, какую либо оценку хочется отметить, что у республики имеется огромный инвестиционный потенциал, а частности не только если брать отдельно южную и северную столицы. Степень развития секторов экономики по отраслям показывает, что наша республика хотя и является аграрной, но у неё огромный промышленный потенциал. Так как, обладая богатыми природными ресурсами: залежами нефти и газа, золота и ртути страна, на мой взгляд, не достаточно эффективно их использует. Скорее всего, здесь оказывает влияние недостаточно развитая инфраструктура. Так, например в Баткенской и Нарынской областях имеются запасы нефти, а в Таласской и Ошской золота. Но фактически известен лишь один факт разработки месторождения золота на Иссык-Куле предприятием «Кумтор».

Очень жаль, что не используются в полной мере и туристический потенциал страны. Анализируя области, я пришла к выводу, что в пяти областях имеется благоприятные для того условия: будь то лечебный, конный, курортный или другие виды туризма.

Подводя итог, я хочу отметить, что у инвестиций есть широкий круг возможностей в Кыргызской Республике. В том, что касается климата нужно отметить прогрессивные сдвиги. Касающиеся законодательства, упрощении таможенных барьеров и других негативных сторон, ухудшающих инвестиционную привлекательность. Хочу подчеркнуть, что в этом направлении сделан ещё один шаг по привлечению инвестиций - в сети Интернет открыт сайт посвященный инвестиционной ситуации республики (www.investment.kg). Если верить статистике, то с каждым годом его посещаемость растет, и все большее количество людей узнаёт об инвестиционном потенциале и климате республике.

2.2 Анализ привлечения инвестиций и инвестиционного рынка в Кыргызской Республике

иностранный капиталовложение инвестиция

Объемы вкладываемых инвестиций в экономику напрямую влияют на экономический рост и социальное благосостояние страны. Развитые и развивающиеся страны конкурируют за привлечение инвестиций. Несмотря на ряд предпринимаемых мер по либерализации экономики, Кыргызская Республика, в силу объективных и субъективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций, находится в числе наименее конкурентоспособных экономик мира и имеет одни из самых низких показателей соотношения инвестиций к ВВП среди стран СНГ. Так, в индексе глобальной конкурентоспособности за 2012-2013 годы Кыргызская Республика занимает 127 место из 144 стран. Среднее значение темпа экономического роста Кыргызская Республика за последнее десятилетие составило приблизительно 4%, являясь самым низким в регионе.

Динамика поступления прямых иностранных инвестиций с 2008 по 2012 гг. отражает нестабильность поступления инвестиций в экономику Кыргызской Республики, наблюдается тенденцию к спаду. Финансовый кризис в 2008-2009 годах резко отразился на снижении финансовой активности и вывозу банковского капитала из республики.



Рис. 2.2 Анализ поступления прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику с 2008 по 2012 гг. http://www.mineconom.kg - Министерство экономики Кыргызской Республики.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ в 2012г. в сравнении с 2011г. снизились в 1,7 раза. Основными странами-инвесторами являлись Канада, объемы поступления из которой снизились в 3,9 раза, Китай - на 22,9 процента, Германия - на 23,8 процента и Великобритания, объемы поступления из которой, напротив, возросли на 35,7 процента. Инвестиции из Канады, в основном, направлялись в предприятия обрабатывающей промышленности (93,7 процента, при этом весь объем направлялся в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий), Китая - в предприятия обрабатывающей промышленности (66,7 процента, из них 88,3 процента в производство нефтепродуктов) и геологоразведку (23,9 процента), Германии - в обрабатывающую промышленность (94,7 процента, из них 89,5 процента в производство прочих неметаллических минеральных продуктов), Великобритании - в геологоразведку (95,0 процента).

Отмечался рост (на 31,8 процента) объемов поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ. Объемы вложений, осуществленных инвесторами из России, увеличились в 1,4 раза, из Казахстана - на 29,1 процента. Инвестиции из России, в основном, направлялись в предприятия обрабатывающей промышленности (35,8 процента, из них 85,1 процента в - производство пищевых продуктов, включая напитки и табака), торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (31,5 процента) и сферу финансовой деятельности (26,4 процента), Казахстана - в предприятия торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (41,7 процента) и сферу финансовой деятельности (39,0 процента).

Рис. 2.3 Структура поступления прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую республику с 2008 по 2012 гг. http://www.mineconom.kg - Министерство экономики Кыргызской Республики.

Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ) свидетельствует о низком соотношении ПИИ к ВВП.



Рис. 2.4 Динамика инвестиций к ВВП, % http://www.kyrgyzinvest.com - Инвестиции в Кыргызстане.

Объемы поступления прямых иностранных инвестиций в 2012г. по сравнению с 2011г. снизились на 38,6 процента и составили 521,4 млн. долларов. Наиболее приоритетными видами экономической деятельности для вложения инвестиций являлись обрабатывающая промышленность (45,9 процента поступивших инвестиций), сфера операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям (31,9 процента), финансовый сектор экономики (9,0 процента), а также, торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (6,0 процента). При этом, по сравнению с 2011г. доля прямых иностранных инвестиций, поступивших в обрабатывающую промышленность сократилась на 11,8 процентных пункта, торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 1,6 процентных пункта в то время как, в сферу операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям и финансовый сектор экономики, напротив, увеличилась, соответственно, на 11,9 и 3,3 процентных пункта. В 2012г. в сравнении с предыдущим годом объемы поступления прямых иностранных инвестиций снизились по всем видам деятельности, за исключением сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, сферы предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг.(см. Таблица 2.1).

Таблица 2.1. Структура поступления прямых иностранных инвестиций по видам деятельности (2008-2012 гг. %) Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012 Годовая публикация // Редсовет: А. Осмоналиев (предс.), К. Койчуманова и др.; Нац. Стат. Комитет КР - Бишкек, 2013 - 114 с.: ил., табл., карт.

Наименование показателей	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011г.	2012 г.
Всего	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,07	0,00	0,00	0,00	0,33
Горнодобывающая промышленность	0,87	0,96	0,15	3,24	5,33
Обрабатывающая промышленность	27,84	25,20	49,75	57,67	45,83
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	0,14	0,00	-	0,00
Строительство	5,65	3,24	0,76	0,60	0,20
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	6,49	8,01	8,03	7,63	6,02
Гостиницы и рестораны	0,28	0,72	1,22	0,47	0,31
Транспорт и связь	2,03	3,38	1,97	4,68	1,02
Финансовая деятельность	39,79	35,79	5,24	5,67	8,96
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	16,94	22,39	32,87	20,02	31,92
Государственное управление	-	-	-	0,00	0,00
Образование	0,00	0,02	0,00		0,00
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,05	0,06	-	0,00	0,02
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	0,00	0,07	0,00	0,01	0,03

В общем объеме наибольший удельный вес поступивших прямых иностранных инвестиций приходится на предприятия г. Бишкек - 37,8 процента, Иссык-Кульской области - 21,1 процента, Чуйской области - 19,4 процента и Джалал-Абадской области - 14,9 процента. (см. Таблица 2.2).



Таблица 2.2. Структура поступления прямых иностранных инвестиций по территории (2008-2012 гг. %) Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012 Годовая публикация // Редсовет: А. Осмоналиев (предс.), К. Койчуманова и др.; Нац. Стат. Комитет КР - Бишкек, 2013 - 114 с.: ил., табл., карт.

Наименование показателей	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г*
Всего	100	100	100	100	100
Баткенская область	-	1,51	0,39	8,49	1,43
Джалал-Абадская область	6,69	9,85	20,92	9,99	11,65
Иссык-Кульская область	10,85	11,20	30,63	65,69	16,49
Нарынская область	0,13	0,07	0,02	0,04	0,02
Ошская область	0,08	4,46	0,74	1,98	1,75
Таласская область	3,93	1,72	5,84	0,94	2,18
Чуйская область	9,92	8,62	4,03	11,18	15,19
г.Бишкек	67,94	62,48	35,63	27,18	29,56
г.Ош	0,46	0,10	-	0,01	0,01

Прямые иностранные инвестиции в Кыргызстан в 2012 г. составили $521,4 млн., из них более $300 млн. из Канады и Китая. Всего за прошлый год в Кыргызстан поступило прямых иностранных инвестиций $521 млн. 401,1. Из них инвестиции из стран дальнего зарубежья составили $ 464 млн. 503,8.

Самые крупный приток инвестиций пришел из Канады - $115 млн. 294,1 и Китая - $115 млн. 270,7. Объем оттока прямых иностранных инвестиций составил $149,2 млн. или 28,6% от поступивших ПИИ.

Прямые инвестиции из стран СНГ составили $56 млн. 897,3. Доля Казахстана - $31 млн. 107,7, России - $25 млн. 525,0.

В 2012 году на первом месте по объёму иностранных инвестиций находится Казахстан (свыше 1 млрд. долл.). На втором месте стоит Турция (свыше 450 млн. долл.).(см. Приложение 1).

По сравнению с январём - мартом 2012 года объёмы инвестиций в основной капитал за счёт внешних источников увеличились в 1,8 раза, а их доля в общем объёме инвестиций увеличилась на 9 процентных пунктов, внутренних источников, напротив, снизилась на 1,8 процента. При этом в структуре внешних источников объёмы, финансируемые за счёт иностранных кредитов, увеличились в 6,5 раза, иностранных грантов и гуманитарной помощи - на 1,9 процентов, в структуре внутренних источников снизились только объёмы, финансируемые за счёт средств предприятий и организаций - на 28,4 процента. (см. Таблица 2.3).

Таблица 2.3. Динамика инвестиций в основной капитал Социально-экономическое положение Кыргызской Респулики - январь-март 2013 Месячная публикация // Нац. Стат. Комитет КР, - Бишкек, 2013 - с. 96-101.

	В процентах к соответствующему периоду предыдущего года	Предыдущему месяцу
	в процентах
	2012	2013	2012	2013
январь	81,3	124,8	11,5	6,7
февраль	99,2	104,4	242,8	203,1
январь-февраль	93,2	110,3	-	-
март	95,3	109,2	146,6
январь-март	94,3	109,7	-	-

В I квартале т.г. введено в действие основных фондов на сумму 3991,4 млн. сомов. На один сом освоенных инвестиций пришлось 0,58 сомов основных фондов, что на уровне соответствующего периода прошлого года 0,57 сомов.

В январе - марте 2013 года на строительстве объектов сельского хозяйства, объём освоения инвестиций в основной капитал составил 90,9 процентов к уровню соответствующего периода 2012 года. При этом 54,5 процентов инвестиций финансировалось за счёт республиканского бюджета, 34,8 процентов за счёт иностранных грантов и гуманитарной помощи и 10,1 процент за счёт средств населения.

По сравнению с январём - мартом 2012 года уровень освоения инвестиций в основной капитал на объектах горнодобывающей промышленности снизился на 25,3 процента. При этом 94,3 процента инвестиций финансировалось за счёт средств предприятий и организаций, 5,7 процентов - за счёт прямых иностранных инвестиций.

На строительстве объектов обрабатывающей промышленности в январе - марте 2013 года объём освоения инвестиций в основной капитал превысил уровень января - марта прошлого года в 2,7 раза. Строительство финансировалось, в основном, за счёт средств иностранного кредита (80,2 процента). (см. Таблица 2.4).

Таблица 2.4. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования в январе - марте 2012-2013 гг. Социально-экономическое положение Кыргызской Респулики - январь-март 2013 Месячная публикация // Нац. Стат. Комитет КР, - Бишкек, 2013 - с. 96-101.

	млн. сомов	в процентах к итогу
	2012	2013	2012	2013
Всего	6104,6	6900,5	100	100
Внутренние инвестиции	5250,7	5312,4	86,0	77,0
Республиканский бюджет (включая средства на чрезвычайные ситуации)	85,6	92,8	1,4	1,3
Местный бюджет	10,9	25,9	0,2	0,4
Средства предприятий и организаций	2727,9	2013,2	44,7	29,2
Кредиты банков	-	117,4	-	1,7
Средства населения, включая благотворительную помощь резидентов	2426,3	3063,1	39,7	44,4
Внешние инвестиции	853,9	1588,1	14,0	23,0
Иностранные кредиты	165,5	1104,2	2,7	16,0
Прямые иностранные инвестиции	448,9	232,5	7,4	3,4
Иностранные гранты и гуманитарная помощь	239,5	251,4	3,9	3,6

Строительство объектов по производству и распределению электроэнергии, газа и воды финансировалось, в основном, за счёт средств предприятий и организаций (64,8 процентов) и иностранных кредитов (17,2 процента), а объём освоенных инвестиций на их строительство составил 72,8 процентов к уровню I квартала 2012 года.

Введены в эксплуатацию линии электропередачи напряжением 0,4 кВ - 4,07 км, 6 - 20 кВ - 10,2 км, 19 комплектных трансформаторных подстанций напряжением 10/4 кВ.

По сравнению с январём - мартом 2012 года на строительстве объектов торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий предметов личного пользования уровень освоения инвестиций в основной капитал снизился на 65, 4 процента. Строительство осуществлялось за счёт средств населения (79,1 процент) и средств предприятий и организаций (20,9 процентов).

Строительство гостиниц и ресторанов велось за счёт средств населения (47,6 процентов), иностранных кредитов (26,4 процента) и средств предприятий и организаций (25,5 процентов), при этом их объёмы увеличились на 31,6 процентов.

Строительство объектов транспорта и связи осуществлялось, в основном, за счёт средств предприятий и организаций - 53,6 процентов, иностранных грантов и гуманитарной помощи - 19,5 процентов и иностранных кредитов - 17,2 процента, а объём освоенных инвестиций на их строительство составил 132,3 процента к уровню I квартала 2012 года.

При этом объём инвестиций, использованных на строительстве объектов транспорта увеличился в 1,5 раза, связи на 19,0 процентов. Проводятся работы по реконструкции автомобильных дорог “Талас - Тараз - Суусамыр”, “Ош - Иркештам”, “Ош - Исфана”, “Бишкек - Нарын - Торугарт”, “Южного транспортного коридора”, реабилитация дорог по проекту “Улучшения регионального дорожного коридора”. (см. Таблица 2.5). Социально-экономическое положение Кыргызской Респулики - январь-март 2013 Месячная публикация // Нац. Стат. Комитет КР, - Бишкек, 2013 - с. 96-101.



Таблица 2.5. Инвестиции в основной капитал по видам деятельности в январе - марте 2012-2013 гг.

	млн. сомов	в процентах к итогу
	2012	2013	2012	2013
Всего	6104,3	6900,5	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	77,5	72,6	1,3	1,1
Горнодобывающая промышленность	1778,4	1368,7	29,1	19,8
Обрабатывающая промышленность	402,1	1134,0	6,6	16,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	361,7	271,3	7,3	2,3
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	447,8	159,5	7,3	2,3
Гостиницы и рестораны	81,0	109,9	1,3	1,6
Транспорт и связь	415,4	566,0	6,8	8,2
Финансовая деятельность	-	3,8	-	0,1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	186,2	92,9	3,1	1,3
Государственное управление	2,0	23,7	0,0	0,3
Образование	267,0	148,5	4,4	2,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9,3	16,5	0,2	0,2
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	160,8	23,2	2,6	0,3

За I квартал 2013 года объёмы использования инвестиций в основной капитал возросли в Нарынской (0,41 раза), Чуйской и Таласской (в 1,5 раза), Баткенской (на 40,5 процента), Джалал-Абадской (на 7,2 процента) областях, в г.Ош (в 1,9 раза и г. Бишкек на 11,6 процентов, в то время как в Ошской и Иссык-Кульской областях они снизились соответственно, на 21,8 процентов и 23,8 процентов. (см. Таблица 2.6). Социально-экономическое положение Кыргызской Респулики - январь-март 2013 Месячная публикация // Нац. Стат. Комитет КР, - Бишкек, 2013 - с. 96-101.



Таблица 2.6. Инвестиции в основной капитал по территории в январе - марте 2012-2013 гг.

	млн. сомов	в процентах к итогу
	2012	2013	2012	2013
Кыргызская Республика	6104,6	6900,5	100	100
Баткенская область	213,8	309,4	3,5	4,5
Джалал-Абадская область	506,0	558,6	8,3	8,1
Иссык-Кульская область	1804,9	1416,4	29,6	20,5
Нарынская область	41,1	174,3	0,7	2,5
Ошская область	352,9	284,3	5,8	4,1
Таласская область	116,7	175,7	1,9	2,6
Чуйская область	802,7	1235,1	13,1	17,9
г. Бишкек	2091,3	2404,4	34,2	34,8
г. Ош	175,2	342,3	2,9	5,0

На строительстве жилья за истёкший квартал использовано (по оценке) 2909,9 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что на 47,5 процентов больше, чем в I квартале 2012 года. В общем объёме освоенных инвестиций доля средств, освоенных на жилищное строительство увеличилась в 31,4 процента - в I квартале 2012 года до 42,2 процента за соответствующий квартал т.г.

Значительно сократился объём освоенных инвестиций на строительстве общеобразовательных школ, составив 121,1 млн. сомов или 19,3 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. На строительстве больниц освоено 10,0 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что в 2 раза больше чем в январе - марте 2012 года.

На строительстве дошкольных учреждений в I квартале т.г. использован 1,0 млн. сомов инвестиций в основной капитал. При этом, за аналогичный период прошлого года на строительство дошкольных учреждений не было использовано ни одного сома инвестиций.

В 2012 году операции с фондовыми ценностями осуществляли 7 инвестиционных фондов, которыми проведено 17 сделок по операциям с ценными бумагами. Объём проведённых сделок по покупке и продаже фондовых ценностей составляет 2496,8 тыс. сомов, из него на государственные казначейские векселя пришлось 49 процентов, облигации - 38,4, акции инвестиций предприятий - 9,7, промышленных предприятий - 2,7, прочие - 0,2 процента.

В результате инвестиционной деятельности получены доходы в сумме 4763,7 тыс. сомов, что на 15,3 процента меньше, чем в 2011 году. Из общего объёма доходов 70,3 процента, или 3351,6 тыс. сомов - за счёт прочих поступлений.

Расходы, связанные с деятельностью инвестиционных фондов, за истёкший год составили 2294,6 тыс. сомов и по сравнению с 2011 годом возросли на 20,5 процентов. Около 4,7 процентов расходов, или 1078,1 тыс. сомов, пришлось на оплату услуг исполнительного органа инвестиционного фонда.

Общий объем расходов по инвестиционным проектам Программы государственных инвестиций за январь-июнь 2012 г. составил 6 100,1 млн. сомов, в том числе внешнее финансирование инвестиционных проектов без грантов составило 4 085,2 млн. сомов, или 23,3% от годового планового показателя, и в части внутреннего софинансирования инвестиционных проектов - 281,9 млн. сомов или 41,8% годового планового показателя.

По итогам 2012 года инвестиционными фондами получена балансовая прибыль в сумме 2363,6 тыс. сомов, что на 36,5 процентов меньше, чем в 2011 году. Инвестиции в Кыргызской Республике 2008-2012 Годовая публикация // Редсовет: А. Осмоналиев (предс.), К. Койчуманова и др.; Нац. Стат. Комитет КР - Бишкек, 2013 - 114 с.: ил., табл., карт.

Ожидается, что прямые иностранные инвестиции в Кыргызстан в 2013 году составят 671,4 млн. долларов США. Отмечается, что рост относительно прошлого года произойдет на 12,3%. На развитие экономики и социальной сферы планируется направить 63,6 млрд. сомов капитальных вложений. Из них более 70% - это внутренние инвестиции по всем источникам, включая средства республиканского бюджета, предприятий, населения и кредитов банков.

Внешние инвестиции прогнозируются на уровне 18,5 млрд. сомов или 30% от общего объема капитализации экономики.

Среднее значение темпа экономического роста Кыргызской Республики за последнее десятилетие составило приблизительно 4%, являясь самым низким в регионе. Средневзвешенная доля валовых инвестиций составила 17,6% к ВВП, что ниже по сравнению со средним показателям по странам СНГ (22,4%) и близок к уровню наименее развитых стран (15,7%). Одной из ключевых причин такого низкого роста экономики страны является недостаточный уровень инвестиций.

Экспертная группа отмечает, что для обеспечения ежегодного роста ВВП в 7%-8%, как предполагается в Национальной стратегии устойчивого развития на период 2013-2017 годы, следует добиться привлечения инвестиций в сектор реальной экономики в размере 28% - 33% к ВВП. В этих целях Правительству Кыргызской Республики рекомендуется предпринять ряд мер по созданию благоприятного инвестиционного режима и стимулированию инвестиций.

2.3 Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Кыргызской Республике

В современных условиях глобализации повышается актуальность изучения влияния иностранного сектора на важнейшие макроэкономические показатели и разработку методических подходов к оценке вклада зарубежных капиталовложений в экономическое развитие и усиление конкурентных позиций страны на мировых рынках. Также возрастает потребность в обосновании эффективной государственной инвестиционной политики, которая позволит увеличить отдачу иностранных инвестиций, выражаемую, прежде всего, в темпах прироста ВВП, улучшить качество управления инвестиционными процессами, создать дополнительные экономические стимулы для развития предпринимательства.

Приток зарубежных капиталовложений жизненно важен для достижения таких среднесрочных целей, как выход из современного кризисного состояния и подъем экономики. При этом общественные интересы не совпадают с интересами иностранных инвесторов, следовательно, важно привлечь капиталы так, чтобы не лишить их владельцев собственных мотиваций, одновременно направляя действия последних на благо общественных целей. Хазанович Э.С. Иностранные инвестиции.- М.: КноРус, 2011.

В настоящее время страх перед высоким риском капиталовложений в Кыргызскую Республику сдерживает значительную часть потенциальных инвесторов, хотя расширяется и сфера приложения иностранного капитала. Ранее иностранных инвесторов интересовали только сырьевые отрасли с высоким экспортным потенциалом, инвестиции в которые могут быть застрахованы правительственными гарантиями. Сейчас реальный интерес для инвесторов представляют и «рядовые кыргызские предприятия»: средние и мелкие, выпускающие самый широкий круг товаров для кыргызского рынка или имеющие хорошие перспективы освоения этого рынка в ближайшем будущем.

Потребность в привлечении иностранного капитала является общей чертой экономических программ. Кыргызская Республика - одна из таких стран. В связи с существенным дефицитом инвестиционных ресурсов Кыргызстана из внутренних источников, внешнему финансированию - иностранным инвестициям и кредитам отводится значительное место в подъеме национальной экономики.

Существующий в Кыргызстане национальный режим хозяйственной деятельности крайне непривлекателен для иностранных компаний. Кыргызстан изолируется от мировых финансовых потоков. Для обеспечения экономического роста (хотя бы на уровне самопроизводства) ежегодный объем иностранных инвестиций должен быть на уровне 25-30% от объема ВВП. Этого достичь нам пока не удавалось.

Проблемы, мешающие росту инвестиционной активности, лежат в различных сферах и рассматриваются в государственном масштабе. На пути от идеи до конечного продукта нет действительной взаимовыгодной связи разработчиков с предпринимателями и инвесторами.

Привлечение иностранного капитала - дело непростое даже для предприятий, действующих в странах с более благоприятным инвестиционным климатом и с меньшими рисками. Основными препятствиями для притока иностранного капитала в Кыргызскую Республику являются: неотработанность законодательства, чрезмерные налоги, отсутствие механизма защиты иностранных инвестиций, криминогенность обстановки, распространение коррупции. Многие иностранные предприниматели называют последние причины в качестве основных, а также подчёркивают нестабильность.

Необходимым условием для привлечения иностранных капиталов является борьба с криминальными элементами. В международной экономике всё больше возрастает роль мелких и средних инвесторов, а они и являются основными объектами криминальных структур. Важнейшей причиной недостатка капиталовложений является именно криминальность нашего общества.

Стабильность, в том числе политическая, правовая, экономическая и социальная, является фундаментальным фактором для привлечения инвестиций.

К сожалению, на сегодня Кыргызская Республика имеет репутацию политически и социально нестабильного государства, где часто происходит смена власти, государственной политики, законов, отсутствует преемственность и последовательность в принимаемых государственных решениях.

Усиление защиты права собственности - является одним из наиболее важных факторов для инвесторов при принятии решения об инвестировании в предпринимательскую деятельность. Ряд законов Кыргызской Республики содержит положения о защите права собственности. Однако, на практике данные положения не всегда соблюдаются, а осуществление права на защиту собственности сложно реализуемы. Такая нестабильность, безусловно, препятствует привлечению иностранных инвестиций. Любой иностранный инвестор, прежде чем прийти на рынок какой-нибудь страны, в первую очередь изучает её законодательство, в котором должны быть чётко и ясно изложены его права и обязанности, гарантии и способы защиты его интересов.

Нестабильность законодательства проявляется либо в неоправданно частой смене законов, их дополнении и изменении, что приводит к значительному увеличению рисков инвестиционных проектов, либо во внутренних противоречиях законодательства, что усложняет применение законов как предприятиями, так и государственными чиновниками в процессе заключения инвестиционных сделок.

Большинство предприятий в аграрном секторе имеет неустойчивое финансовое положение. Иностранные инвесторы не привыкли работать с такими предприятиями. Например, неустойчивость финансового положения не позволяет применять многие финансовые инструменты, с которыми работают иностранные фирмы. В свою очередь, предприятиям часто невыгодно иметь имидж финансово-состоятельных, так как это позволяет не платить в бюджет и получать государственную поддержку. И, как мы знаем, в Кыргызской Республике аграрный сектор не имеет большого развития и контролирование со стороны инвесторов не приветствует. Инвестирование в предприятие предполагает установление, в той или иной степени, контроля над ним, так как в противном случае велик риск невозврата средств. Однако это может быть неприемлемо для руководства предприятия и часто приводит к конфликтам. Кроме того, владение акциями предприятия, даже контрольным пакетом, в наших условиях далеко не всегда означает возможность контроля над действиями его руководства. Этих проблем можно избежать, создав совместное предприятие.

Многочисленные «эксперты» высказывают много советов по привлечению и использованию иностранных инвестиций. Соглашаясь с ними, государственные чиновники заявляют о том, что «нам надо привлекать иностранные и внутренние инвестиции», «у нас будет очередная реформа», «мы сделаем так» и «у нас будет быстрый старт». К сожалению, как показывает время, у нас, почему то, ничего не получается. Да, именно у нас, а не у них, которые по своей должности являются ответственными людьми за развитие нашей экономики. От них уже и не приходится ждать чего-либо результативного, а вот ожидать можно все.

Привлеченные инвестиции могут быть иностранными, когда в нашу экономику вкладывают свои деньги представители иностранных государств и внутренними, когда инвестируют свои сбережения граждане нашей страны.

Суть инвестиций - это получение прибыли от вложенного капитала. Понимая это рассмотрим, в какой области инвестор может получить прибыль. Прибыль можно получить путем инвестиции своих денег в производство товаров и услуг. Можно вести финансовую инвестиционную деятельность, предоставив свои деньги в кредит, вложив в ценные бумаги или другие финансовые инструменты. Есть способ зарабатывать на спекулятивных инвестициях исключительно ради изменения цены в будущем, покупая валюту и драгоценные металлы.

Прибыль в свою очередь является результатом полученной разницы между доходами и расходами. Следовательно, необходимо проанализировать эти два основных фактора для получения прибыли в реальном секторе экономики в условиях современного Кыргызстана.

Рассмотрим условия и возможности, которые сможет предоставить Кыргызстан для инвесторов в области получения дохода.

Чтобы получить доход, необходимо реализовать произведенную продукцию или услуги, т.е. они должны быть потреблены населением. В нашей стране значительная доля населения - это люди с невысоким уровнем заработной платы (около 9 000 сомов). Объемы потребления в Кыргызстане не дают возможность иностранному инвестору надеяться на большие объемы сбыта внутри страны, чтобы в относительно короткие сроки окупить свои инвестиции и получить прибыль.

Соответственно, можно сделать вывод, что мелкие инвестиционные проекты в Кыргызстане еще можно окупить и получить прибыль. Для крупного инвестора единственный путь - это экспорт произведенной продукции. Примером этого может служить деятельность иностранных инвесторов, которые вложили капитал в «Кумтор Оперейтинг Компани», «Реемстма», «Вимм-Биль-Дан» и др.

К сожалению, у нас было множество примеров, когда по разным причинам создавались «трудности» с реализацией продукции крупных компаний. Обоснованность этих «трудностей» - это отдельная тема. Но хотелось бы, чтобы Государство понимало, что инвесторы, особенно иностранные, придают важное значение предыдущему опыту и существующим условиям в области экспорта для принятия решения об инвестициях. К сожалению успешных примеров, в этой области, если скажу нет, будет правильней.

Для производства товара помимо первоначальных вложений в оборудование, необходимо понести расходы на сырье, труд, коммерческие расходы и налоги.

Рассмотрим преимущества и недостатки, которые сложились в Кыргызстане для каждого из видов расходов.

Расходы на труд в Кыргызстане исходя из соотношения «квалификация/заработная плата» относительно низкие, по сравнению со странами СНГ. Учитывая темпы роста средних заработных плат, которые позволяют покрывать инфляцию и дает возможность на незначительное увеличение реального дохода сотрудника, отсюда можно сделать вывод, что расходы на труд для инвесторов будут предсказуемы и максимально эффективными.

Что касается налоговой системы, то в этом направлении у нас выгодные условия в виде невысоких ставок налогов и их относительно малое количество. Но при этом существуют проблемы с механизмами сбора налогов, отчетностями и взаимодействием с налоговыми органами. К сожалению, не ведутся работы по упрощению процедур исполнения налоговых обязательств. Налоговая система стала очевидным тормозом экономического развития страны, хотя ставки налогов на прибыль, подоходный и НДС в Кыргызской Республике были существенно снижены. Существенную нагрузку создают НДС, акцизные налоги, налог с продаж. Система страховых взносов в Социальный Фонд остается непрозрачной и обременительной. Неравномерное распределение налоговой нагрузки между отраслями экономики, между добросовестными и недобросовестными налогоплательщиками, неэффективная система налогового администрирования, отсутствие налоговых стимулов для инвестиций, невозможность реальной оценки налоговой базы и ряд других причин не стимулируют инвестиции и не создают условий для легализации «теневой экономики». Данный фактор может быть и не значителен для инвестора, но стремление и желание работать прозрачно и открыто должно доставлять удовольствие и сопровождаться удобствами в деятельности инвестора.

В нашей стране зачастую сырье является главным привлекательным фактором для иностранных инвесторов. Кыргызстан богат различными видами сырьевых баз в различных направлениях, этот привлекательный фактор усиливает низкие цены на них. В этой отрасли у нас две основные проблемы, которые мы своими силами не решим. Первая - отсутствие новых технологий для переработки запасов сырья. Вторая-отсутствие понимания того, как содержать и развивать сырьевую базу. Эти две проблемы, которые не можем решить мы, могут стать для иностранного инвестора конкурентным преимуществом, а также решением социальных проблем местного населения.

Таким образом, в Кыргызстане расходная часть в деятельности инвестора является выгодным преимуществом относительно других стран СНГ и Запада. Получить выгоду от этих преимуществ можно в случаях допущения, что у нас существует политическая стабильность и низкий уровень коррупции. Хочется, чтобы эти допущения стали реальностью.

Единственное условие, которое у нас есть и пока остается привлекательным для инвесторов - это наша сырьевая база, но при этом нет налаженной технологической инфраструктуры. Для создания остальных условии нам необходимы определенные вложения средства, политическая воля и целенаправленный план действий в этих направлениях. Все это называется инвестиционным климатом. Пока климатические условия у нас не ясные.

Мировая практика показывает, что основным фактором экономического прорыва являются современные технологии в виде высоко технологических оборудований и инноваций. В Кыргызстане есть единичные примеры привлечения современных технологий в отдельную отрасль, но эти примеры не могут дать мультипликативного эффекта на другие отрасли экономики. Необходимо привлекать современные технологии во все стратегические отрасли, в особенности в те отрасли, где высока рентабельность.

Что мы можем предложить, помимо создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвестиций?

Сегодня международное производство не ограничивается обязательными прямыми инвестициями, когда инвестор арендует землю, завозит технологию, строит завод и начинает выпускать продукцию. Особую популярность приобретает производство, не связанное с прямым участием в капитале, когда инвестор использует услугу подрядного производства и аутсорсинга. По сути это выпуск продукции на заказ.

Рассмотрев возможности, созданные для инвесторов в Кыргызстане в области получения доходов и расходов производства, считаю наиболее актуальным и выгодным вести работу на самом высоком государственном уровне для создания всех необходимых условии для привлечения инвестиций, не связанных с прямым участием в капитале. Потенциал данного вида производства значительный, что показывает его воздействия на развитие экономики.

По статистике швейная отрасль занимает передовое место в производстве, не связанном с прямым участием в капитале, которая дает 40-45% добавленной стоимости и уровень занятости 6-6,5% в развивающихся странах. Именно такой способ производства обеспечивает значительную долю ВВП, успешный пример - экономика Китая.

Данный механизм производства у нас практикуется в швейной отрасли силами местных заказчиков стихийно и не структурно. Несмотря на это, именно швейную отрасль уже успели назвать «локомотивом» нашей экономики.

Вместо создания условий для прихода инвестиций, государство сегодня «впустую» тратит деньги, кредитуя почти натуральное сельское хозяйство с плохой инфраструктурой. В эту отрасль нужны современные технологии, за 200 или 300 тысяч сомов такие технологии не закупишь. Какой будет эффект от этого, очень скоро покажет статистика.

Данная практика правительства четко показывает взаимосвязь между внутренними и внешними инвестициями. Пока мы не наладим внутренние инвестиции, когда получим возможность своими силами обновлять технологическую составляющего нашего производства, наплыв иностранных инвесторов будет маловероятен.

Большинство стран активно содействуют привлечению инвестиций и стимулируют привлечение инвестиций путем предоставления преференций. В Кыргызской Республике отсутствуют политика и программы по привлечению и стимулированию инвестиций, не предпринимаются меры по формированию положительного образа страны, не оказывается помощь инвесторам в нахождении информации для инвестирования, отсутствует орган, который мог бы стать связующим звеном между инвестором и государством. По мнению экспертной группы, учитывая объективные факторы, препятствующие привлечению инвестиций (малый размер рынка, отсутствие энергетических ресурсов, отсутствие выхода к морю и т.п.), Кыргызской Республике необходимо использовать систему фискальных преференций, стимулирующих рост инвестиций и способствующих созданию конкурентоспособной экономики, и создание квази-государственной организации, уполномоченной осуществлять политику и программы по привлечению инвестиций. Отсутствие государственных программ по стимулированию инвестиций ведет к низкой степени привлекательности Кыргызской Республики как в региональном масштабе, так и в мире.



Глава 3. Совершенствование инвестиционного рынка и инвестиционной политики в Кыргызской Республике

3.1 Приоритеты и направления привлечения иностранных инвестиций

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Кыргызской Республики является одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства и взаимовыгодного экономического сотрудничества с зарубежными странами. Кыргызская Республика продолжает серьезные реформы в области экономики и государственного регулирования.

Главными направлениями являются: улучшение качества налогового администрирования; стабильность в экономической политике государства; снижение стоимости финансирования; макроэкономическая стабилизация; улучшение таможенного и внешнеэкономического регулирования; борьба с преступностью и т.д.

Практика показывает, что приоритетными сферами инвестирования являются важнейшие направления ключевых секторов экономики, обеспечивающие: во-первых, национальную, экономическую и продовольственную безопасность страны; во-вторых, содействие для расширения производственных инфраструктур и жизнедеятельности населения страны, например, транспорта, энергетики, водоснабжения, ирригационных сооружений, телекоммуникаций и автодорог; в-третьих, организационно-технические и экономические условия в целях распространения и развертывания предпринимательской деятельности, повышения мобильности частного капитала и расширения его потенциальных возможностей, например, развитие рыночной инфраструктуры; в-четвертых, быструю окупаемость вложений и одновременно развитие сопряженных отраслей и производств, например, жилищного строительства, переработки сельскохозяйственной продукции; в-пятых, социальную защиту и развитие человеческого потенциала, социальное обеспечение, страхование, здравоохранение, образование, науку и культуру.