В программе привлечения иностранного капитала необходимо чёткое выделение приоритетов. В приоритетных отраслях для иностранных инвесторов следует установить стимулирующие льготы в предоставлении земельных участков, в арендной плате, в налогах на прибыль, в коммунальных платежах и др.

В сфере государственного инвестирования приоритетами государства должны стать:

· усиление социальной направленности инвестиционной деятельности в стране, инвестиций в человеческий капитал, в решение проблем развития социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования, науки;

· открытость и предсказуемость государственной инвестиционной политики, стимулирование привлечения капиталов негосударственного сектора для решения приоритетных задач социально-экономического развития страны;

· приоритетность государственной поддержки стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, от которых зависит устойчивое функционирование всего национального хозяйства, сфер, способствующих инновационно-техническому прорыву, а также проектов, обеспечивающих экологическую безопасность;

· повышение эффективности инвестиционной деятельности государственного сектора экономики, обеспечение «прозрачности» инвестиционных потоков и программ, нацеленности на решение приоритетных задач социально-экономической политики государства. Жапаров А.У. Экономический приоритет Кыргызстана - стимулирование притока частных инвестиций // Финансы и банки в Кыргызстане. - Бишкек 2008. - №3. - с. 6-10.

Проведение государственной политики на основе выделения приоритетов не ограничивается только использованием тех или иных стимулов. Инструментами такой политики являются также ограничительные меры, мероприятия по созданию соответствующей инфраструктуры, институтов.

Стимулирование приоритетных проектов осуществляется в настоящее время как путем предоставления этим проектам более благоприятного режима законодательного регулирования, так и заключением специальных «диагональных» инвестиционных соглашений между правительством и компаниями и принятием «законов под проект». В первом случае соглашения чаще всего заключаются между правительством и крупной компанией-инвестором. Во втором случае законы устанавливают, каким инвесторам и по каким критериям предоставляются те или иные льготы. Сироткин С.Л., Кильчевская И.Р. Экономическая оценка инвестиционных проектов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

Для Кыргызской Республики привлечение иностранных инвестиций является доминирующей частью государственной политики, по вполне очевидным причинам: республике остро необходим иностранный капитал, знание иностранных инвесторов и, наверное, самое главное доступ к рынкам сбыта.

В политике привлечения зарубежного капитала существенную роль играет государственная программа привлечения иностранных инвестиций, которая разрабатывается в соответствии с основными целями национальной стратегии экономического развития. В этой программе определяются приоритетные направления привлечения иностранного капитала и меры по улучшению инвестиционного климата.

В рамках направления по привлечению иностранных инвестиций государством определены перспективные направления по их привлечению.

Всего направлений шесть и они могут принести прибыль иностранным инвесторам и соответственно выгоду республике. Среди этих направлений:

-Гидроэнергетика. Данную сферу принято считать приоритетной, так как у республики есть уникальный потенциал в производстве электроэнергии. Необходимо привлекать больше инвестиций в данную отрасль чтобы иметь возможность экспортировать данный товар в разные страны, среди которых в первую очередь наши соседи.

- Горнорудная промышленность. На территории Кыргызской Республики выявлены и разведаны месторождения различных полезных ископаемых, на базе которых действуют предприятия цветной металлургии и золотодобывающей промышленности. Лицензии на геологоразведочные работы и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых выдаются на равных условиях местным, иностранным или совместным предприятиям или частным лицам, в основном путем прямых переговоров по принципу первой заявки.

Эти две сферы, по мнению экспертов, требуют значительных инвестиций.

- Инфраструктура. Данная сфера так же требует притока капитала в связи с тем, что она давно морально устарела и требует как минимум реконструкции. В данном направлении, как и по другим, идет активная работа и как закономерный итог является то, что состояние инфраструктуры постепенно улучшается, хотя и не по всей республике.

-Туризм. Давно уже не секрет что у республики есть огромный потенциал в этой сфере. Возвращаясь ко второй главе, приходится повторять, что в пяти из семи областей уже есть смелые и положительные сдвиги в этом направлении. В итоге хочется отметить, что туризм развивается, но, к сожалению, пока эта сфера только набирает обороты и поэтому остается, наедятся на то, что в будущем Кыргызстан станет «горной Швейцарией» как нам и было обещано.

Поскольку большую часть территории Кыргызстана занимают горы, то именно они являются наиболее привлекательным объектом для зарубежных туристов. Приключенческий туризм пользуется высоким спросом на мировом туристическом рынке. Сегодня на мировом рынке туристических услуг преобладает спрос на маршруты по экзотичным горным районам, например, Памиру, Тянь-Шаню, Алтаю и др. Высочайшие горные вершины, ледники, пещеры, озера, реки дают Кыргызстану преимущества для развития альпинизма, спелеологии, горнолыжного туризма, рафтинга, треккинга. Предусматривается создание сети высокогорных отелей и кемпингов в наиболее живописных горных районах республики.

Кроме природных достопримечательностей, Кыргызстан богат историко-культурными памятниками, имеющими всемирное значение. Организация транзитных туров на Великом шелковом пути особенно актуальна.

Большую перспективу имеют заповедники и природные парки, обладающие высокой рекреационной ценностью. Одним из перспективных вариантов для развития экологического туризма является создание биосферных территорий. На сегодня их в республике 3, кроме того, 6 заповедников, 6 природных парков, 74 заказника.

- Транспорт и связь. Стратегия развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республики на 2012-2020 годы разработана во исполнение Плана мероприятий по реализации предложений и задач, высказанных Президентом Кыргызской Республики Атамбаевым А.Ш. на церемонии вступления в должность Президента Кыргызской Республики 1 декабря 2011 года.

Стратегия базируется на результатах исследований, анализа текущей ситуации, сложившейся в системе железнодорожного транспорта Кыргызской Республики, целевых ориентирах программ социально-экономического развития республики и отраслей экономики Кыргызской Республики, изучения опыта развития железнодорожного транспорта в странах дальнего и ближнего зарубежья, а также международных договоренностей.

Стратегия определяет основные принципы и приоритеты развития железнодорожного транспорта в Кыргызской Республике и создает основу для разработки соответствующих мероприятий, включающих комплекс экономических, организационных и правовых мер поэтапного развития железнодорожного транспорта.

В процессе реализации Стратегии будут скоординированы усилия государства, делового сектора и международного донорского сообщества для решения стратегических задач развития железнодорожного транспорта и достижения значимых результатов.

Учитывая значительные финансовые потребности для решения задач модернизации железнодорожной отрасли, Стратегия развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республики на 2012-2020 годы основывается на формировании инвестиционной составляющей с концентрацией инвестиционных ресурсов в точках наибольшего экономического эффекта.

Предварительные расчеты инвестиционных потребностей для обеспечения установленных параметров развития железнодорожной отрасли на 2012-2020 годы составляют около 5 млрд. долларов США.

В целом Стратегия направлена на скорейшее достижение поставленных целей в развитии сектора железнодорожного транспорта для удовлетворения нужд экономики и населения республики в эффективных и бесперебойных перевозках по железной дороге. http://www.gov.kg - Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики.

-Разработка высоких технологий. Эта сфера сейчас активно развивается, так как уже невозможно представить нашу жизнь без мобильных телефонов и компьютеров, обслуживающих тех компьютерных программ и т.д.. Исходя из опыта, могу заключить, что эта сфера требует больших инвестиций в первую очередь высокой скорости обновлений и развития технологий. Ведь достаточно сказать, что за последние четыре года технологии сделали громадный скачок вперёд.

В существующих экономических условиях приоритетные области привлечения иностранных инвестиций концентрируются на таких главных направлениях, как:

- освоение невостребованного научно-технического отечественного потенциала, развития наукоёмких производств;

- наращивание экспортного потенциала и расширение поставок продукции отрасли промышленности на внешние рынки. В частности, целесообразно принять меры по массированному и быстрому привлечению иностранного капитала в сырьевую сферу и сферу переработки, особенно глубокой переработки сырья, в частности, путём передачи в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, развития нефтеперерабатывающих объектов и нефтехимии, деревообработки, целлюлозно-бумажной промышленности;

- обеспечение импортозамещения по видам продукции, представляющим для республики наибольшую ценность с точки зрения экологической безопасности и сокращения затрат при импорте, в частности в области производства лекарственных препаратов на основе экологически чистой технологии, медицинского оборудования;

- развитие агропромышленного комплекса и прежде всего отраслей, обеспечивающих хранение и переработку сельскохозяйственной продукции.

В стране действуют несколько свободных экономических зон (СЭЗ), созданных для привлечения прямых иностранных инвестиций в республику. СЭЗ имеют особый юридический статус, который создает специальный режим в вопросах регистрации торгово-промышленных и иностранных предприятий, иммиграции рабочей силы, таможенных пошлин, налогов, земельной собственности, международной торговли. СЭЗ предлагают местным и иностранным инвесторам привлекательный пакет льгот, а также предоставляют помещения для складирования, оптовой экспортной и импортной торговли, банковской деятельности, производства товаров на экспорт и транспортные услуги.

Легкая промышленность по числу рабочих занимает второе место после сельского хозяйства. Наиболее развито производство шерстяных тканей, обуви, трикотажных изделий. Крупнейшие трикотажные, швейные, кожевенно-обувные фабрики, камвольно-суконный комбинат расположены на севере республики. Город Ош - крупный центр шелковой и хлопчатобумажной промышленности. Отрасли пищевой промышленности (мясная, маслосыродельная, сахарная, маслобойная, табачная и др.) практически полностью работают на местном сельскохозяйственном сырье.

Достоверные запасы нефти в республике составляют 14,5 млн.т. и менее достоверные еще 1,6 млн.т. Запасы размещены в 11 месторождениях, из которых 8 являются нефтяными и 3 - газонефтяными. http://www.kyrgyzinvest.com - Инвестиции в Кыргызстане.

Таким образом, к числу важнейших государственных приоритетов в нашей стране следует отнести: топливно-энергетическую инфраструктуру, отрасли обрабатывающей промышленности, включая легкую и пищевую, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, машиностроение: создание машин и приборов, оборудования, станков, радиоэлектронный комплекс; производство прогрессивных видов строительных материалов и конструкций.

3.2 Совершенствование инвестиционной политики в Кыргызской Республике

Эффективность развития экономики во многом будет зависеть от продуманной инвестиционной политики в республике, которая позволила бы определить новую модель развития экономики, восприимчивую к рынку, нововведениям и способную играть достойную роль во внешнеэкономических и межреспубликанских связях. В этой связи необходимо не только выявить приоритеты экономического развития и определить пути, которыми можно было бы добиться перелива капитала именно в эти отрасли производства, но и нужна продуманная инвестиционная политика.

Государственная инвестиционная политика - это общие установки в распределении капитальных вложений в целях обеспечения пропорционального развития экономики, устранения внутриотраслевых диспропорций и достижений оптимальных соотношений между развитием материального производства и непроизводительной сферы. Государству принадлежит важная роль в сглаживании макроэкономических коллизий, которым подвержена современная экономика. Алыбаев Ж.Б., Сарыбаев А.С. Инвестиции в экономику Кыргызской Республики // МО и Н КР, Институт экономики и финансов - Бишкек, 2011 - 144 с.

Функции привлечения иностранных инвестиций возложены на ряд министерств, ведомств и даже областные и районные акимиаты. (см. Приложение 2).

На данный момент в целях повышения эффективности государственного управления в сфере инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики для иностранных инвесторов и улучшения логистики прохождения инвестиционных заявок и документов в Правительство Кыргызской Республики через упорядочение работы с иностранными инвесторами также прорабатывается проект постановления Правительства Кыргызской Республики «об утверждении порядка работы с иностранными инвесторами, обращающимися с предложениями сотрудничества к Правительству Кыргызской Республики».

При этом основным нормативным документом, регулирующим инвестиционную деятельность, является Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» который устанавливает основные принципы инвестиционной политики государства нацеленные на улучшение инвестиционного климата в Кыргызской Республике и продвижение иностранных и внутренних инвестиций посредством обеспечения справедливого и равноправного законодательного режима для инвесторов и гарантированной защиты инвестиций в Кыргызской Республике. Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» - Бишкек, 27.03.2003 года, №66. Кроме того, в целях интеграции в мировое сообщество, а также создания международной нормативно-правовой базы Кыргызстан заключил межправительственные соглашения с рядом иностранных государств по взаимной защите и поощрении инвестиций, об избегании двойного налогообложения, о транзитных перевозках, а также подписал Конвенцию стран СНГ «О защите прав инвестора» и т.д.

Действующий Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях», также как и ранее действующие законы об инвестициях, содержит положение, согласно которому в случае внесения изменений в инвестиционное, налоговое, таможенное законодательство инвесторы в течение 10 лет (или срока, предусмотренного инвестиционным соглашением) с момента начала осуществления своей инвестиционной деятельности имеют право выбора наиболее благоприятных для них условий. Однако данная норма на практике не работает, инвесторы не могут, а государственные служащие отказываются ее применять. Причинами сложившийся ситуации является отсутствие механизма реализации данной нормы, а именно:

· положения налогового, таможенного законодательства, а также законодательства, регламентирующего нетарифные методы регулирования экономики - лицензирование и проверки, не содержат положений о стабилизации правового режима для инвесторов;

· отсутствуют подзаконные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок реализации права на стабильное законодательство;

· отсутствуют положения законодательства, усложняющие принятие нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов.

В целях предоставления инвесторам стабильного правового режима рекомендуется:

- внести изменения и дополнения в законодательство в части уточнения формулировки права инвестора на выбор стабильного и благоприятного правового режима, видов законодательства, на которые распространяется данный режим, сроков действия данного режима и т.д.;

- установить детальный порядок реализации права инвестора на выбор наиболее благоприятного режима в случае изменения законодательства путем принятия подзаконных нормативных правовых актов;

- внести законодательные ограничения на принятие нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов.

Данные рекомендации требуют внесения изменений и дополнений в ряд законов, в том числе, в Закон «Об инвестициях», Закон «О нормативных правовых актах», Налоговый кодекс, Таможенный кодекс, Закон «О неналоговых платежах», Закон «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Закон «О лицензировании», Закон «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», Закон «О недрах».

При этом, в целях улучшения позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах и повышения инвестиционных возможностей страны Правительством выработан проект постановления «Об утверждении Плана действий Правительства Кыргызской Республики по дальнейшему проведению системных реформ по улучшению бизнес-среды и их практической реализации на местах в рамках международных индексов на 2012-2013 гг.». В рамках данного Плана проводится ряд мероприятий по направлениям инвестиционная свобода, защита прав собственности, а также свобода от коррупции и др., комплексная реализация которых позволит улучшить инвестиционную среду в Кыргызской Республике и соответственно оценить результаты реформ в стране через такие авторитетные международные индексы, как Индекс экономической свободы, Индекс глобальной конкурентоспособности, Индекс восприятия коррупции и др.

В процессе продвижения к созданию благоприятного инвестиционного климата по привлечению иностранного капитала исключительно важно преобразование не только организационно-правовой базы, но и формирование экономического механизма регулирования. Данный механизм предполагает использование традиционных средств денежно-кредитной, бюджетной политики (дисконтная, налоговая, амортизационная политика), а также специфических инструментов - таможенное регулирование, механизм гарантирования кредитов и инвестиций, условия репатриации и реэкспорта капиталов, качественное лицензирование, внутрифирменное ценообразование и т.д. При этом использование традиционных рыночных методов регулирования должно быть «опережающим».

Одной из основных задач в вопросах создания благоприятного инвестиционного климата является необходимость сокращения излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. К таковым, в первую очередь, относятся требования государства к лицензированию и получению разрешений, а также избыточные контрольно - надзорные функции государственных контролирующих органов. За последние годы достигнут существенный прогресс в вопросах сокращения излишних административных барьеров в виде лицензий и разрешений. В то же время процесс оптимизации далёк от завершения.

Правительство Кыргызской Республики приняло ряд существенных мер для облегчения въезда иностранных лиц на территорию Кыргызской Республики. Так, в 2012 году был введен безвизовый режим для граждан ряда стран, прибывающих в страну в туристических целях. В то же время процедура получения трудовых виз и разрешений лицами, намеренными работать в Кыргызской Республике, имеет ряд существенных недостатков, в том числе противоречивые и взаимоисключающие требования при получении трудовой визы и разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы; в частности, для получения разрешения на работу иностранному специалисту необходимо предоставить копию трудовой визы, а для получения трудовой визы необходимо предоставить разрешение на работу; на практике данные противоречия создают серьезные препятствия при получении трудовых виз и разрешений;

Важным фактором, влияющим на состояние и перспективы развития экономики Кыргызской Республики, является ее налоговая система. Несовершенство налогового законодательства и сложное администрирование привели в последние годы к ухудшению инвестиционного климата, неэффективности производства и бизнеса, массовому уходу физических и юридических лиц от налогов, развитию теневого сектора экономики. Налоговая система стала очевидным тормозом экономического развития страны, хотя ставки налогов на прибыль, подоходный и НДС в Кыргызской Республике были существенно снижены. Системы администрирования НДС, НДС является основным косвенным налогом и важным источником доходной части бюджета. Вследствие ряда поправок налогового законодательства, противоречащих концепции НДС, данный налог не способствует полному охвату налогооблагаемой базы, предусмотренной законодательством, и в ряде случаев является причиной непропорционального распределения налогового бремени между хозяйствующими субъектами. страховые отчисления в Социальный фонд, В соответствии с налоговым законодательством отчисления в Социальный фонд не относятся к категории налогов. Фактически, данные отчисления носят характер налогов. Высокая ставка отчислений (27,25%) вынуждает многие хозяйствующие субъекты избегать их уплаты путем уменьшения или сокрытия истинных сумм выплачиваемой заработной платы. Такая ситуация, в свою очередь, приводит к недополучению в бюджет сумм подоходного налога. Система отчислений в Социальный фонд демотивирует легализацию доходов, что в свою очередь, отрицательно влияет на инвестиционный климат в стране. Также стоит отметить, что инспекция Социального фонда наделена, также как и Государственная налоговая служба, правом проверки на наличие патентов, кассовых аппаратов и трудовых договоров. Дублирующие проверки приводят к неэффективности работы государственных органов и создают проблемы в предпринимательской деятельности. Другим серьезным недостатком является система несоразмерно высоких штрафов (в размере 100, 200 процентов) от неуплаченных вовремя сумм страховых взносов. Начисление штрафов должно производиться с применением среднего банковского процента за период просрочки уплаты страховых отчислений. акцизные налоги и налог с продаж остаются обременительными для бизнеса.

Опросы инвесторов показывают, что применение налогового законодательства является непоследовательным, а многочисленные налоговые проверки ставят под сомнение целесообразность инвестирования в Кыргызской Республике. Показательными являются данные Отчёта Всемирного Банка о ведении бизнеса, в котором Кыргызская Республика находится на 15-ом месте по легкости открытия компаний, а по легкости процедуры уплаты налогов на 168-ом.

Главной целью налоговой политики должно стать создание максимально благоприятных экономических условий для деятельности хозяйствующих субъектов и роста инвестиций в экономику страны.

В целях создания благоприятного для инвестирования налогового режима рекомендуется: повысить уровень справедливости и нейтральности налоговой системы путем:

· выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков (прежде всего путем отмены имеющихся необоснованных льгот и исключений в Налоговом кодексе КР);

· отмены неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов налогов и сборов (прежде всего, оборотных налогов, указанных в Налоговом кодексе КР и Законе «О неналоговых платежах»);

· введения единого учета налогооблагаемой базы по отдельным налогам, а именно НДС и налога с продаж;

· упрощения и ускорения процедур обжалования решений и действий налоговых органов;

· разрешения к вычету из базы налога на прибыль всех обоснованных необходимых для ведения бизнеса расходов.

По мнению экспертной группы для развития предпринимательства, снижения теневой экономики, необходимо стремиться к тому, чтобы общий размер всех налогов и иных обязательных платежей (в том числе, страховых взносов в Социальный фонд) не превышал 1/3 дохода предпринимателя.

Большинство стран активно содействуют привлечению инвестиций. Процесс привлечения инвестиций охватывает широкий спектр услуг - от информации о состоянии рынка, подготовки технико-экономических обоснований до проведения оценки экологического воздействия инвестиционных проектов. Бездействие государства в вопросах привлечения инвестиций вынуждает инвесторов самостоятельно оценивать инвестиционные возможности страны, что в ряде случаев подталкивает к выбору в пользу другой страны, конкурирующей за привлечение инвестиций.

В целях стимулирования привлечения и роста инвестиций и реинвестиций рекомендуется:

- ввести законодательное определение «преференций», а также законодательно закрепить за государством право на предоставление преференций и за инвестором право на получение преференций;

- разработать шкалу преференций по следующим критериям: объем инвестиций, территория, сектор экономики;

- внести дополнения в налоговое и таможенное законодательство, касающиеся оснований для предоставления преференций, видов и сроков действия преференций;

- рассмотреть вопрос о повышении эффективности преференций, предоставляемых в свободных экономических зонах и возможности использования преференций при создании промышленных парков.

На сегодня требуется проведение анализа и пересмотр ряда нормативных правовых актов, в том числе доработка проекта Закона «О государственном лицензировании», приведение в соответствие с названным законом нормативных правовых актов, внесение дополнений в законы, регулирующие контрольно-надзорную функцию государства с целью ее упорядочивания и создания четкого и предсказуемого режима проверок предпринимательской деятельности.

3.3 Эффективность использования иностранных инвестиций в Кыргызской Республике

За последние 40 лет иностранные инвестиции сыграли огромную роль в модернизации мировой экономики, росте мирового ВВП и повышении благосостояния населения. Долгосрочная тенденция кривой мировых объемов нарастающая, несмотря на периодические глобальные экономические потрясения. Последние два десятилетия наблюдается рост активности инвестирования со стороны предпринимателей из крупных, быстроразвивающихся экономик в страны с меньшими темпами развития.

Для Кыргызской Республики эффективность использования иностранных инвестиций состоит в ускорении и стимулировании экономического развития. Таким образом, иностранные инвестиции являются главным источником финансирования инвестиционных требований экономики Кыргызстана. Помимо частичного решения проблемы технологического обновления основных фондов предприятия, иностранные инвестиции несут в себе потенциал увеличения экспорта продукции и услуг учреждённых ими предприятий, возможности импорта технологий, практических навыков, управленческого мастерства и ноу-хау, способствуют становлению рыночных механизмов и интеграции кыргызской экономики в мировое хозяйство.

В столице Кыргызстана функционируют свыше 500 совместных предприятий со странами содружества и дальнего зарубежья.

Совместные предприятия, работающие в рамках инвестиционных проектов, производят конкурентоспособную продукцию, отвечающую мировым стандартам. В этом направлении намечаются положительные сдвиги в деятельности отдельных предприятий г. Бишкек, уже сегодня поставляющих свою продукцию и комплектующие на экспорт, такие как: ОсОО "Автомаш-радиатор", выпускающий радиаторы для автомобилей; АО Транснациональная корпорация "Дастан", выпускающее спецпродукцию и медтехнику; фирма "Вимм-Билль-Данн", организовавшая производство высококачественных молочных продуктов на Бишкекском молочном заводе; СП "Эмель", изготавливающий садово-огродный инвентарь; АО "Реемстма Кыргызстан", производит сигареты, табак "Дунза"; СП (кыргызско-российское) "Керамин", торгово-закупочная фирма, специализирующаяся на строительных материалах.

В г. Москве и других городах открыты представительства Бишкекских предприятий, такие как "Форум", представляющее интересы АО "Электротехник", АО "Кыргызавтомаш", АО "Автомашрадиатор", АО "Автомашэкол" и АО "Агромаш".

АО "Электротехник" поставляет экспортную продукцию в Россию, в связи с договоренностью поставки комплектующих и специального оборудования для строящегося подмосковного электролампового завода.

В рамках Среднесрочной программы развития Кыргызской Республики на 2012-2014 гг., Правительством Кыргызской Республики планируется осуществить 40 проектов национального масштаба для развития стратегических отраслей и создания основ для долгосрочного развития страны. http://www.mfa.kg - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики. Ожидается, что ускоренными темпами будут реализовываться стратегические проекты в приоритетных отраслях экономики (см. Приложение 3).

Таким образом основной задачей привлечения иностранных инвестиций является создание и поддержание условий для прироста частных инвестиций в реальный сектор экономики, который бы полностью удовлетворял спрос рынка на инвестиционные ресурсы.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что политика дальнейшего совершенствования развития инвестиционной сферы республики включает в себя очень широкий круг вопросов и проблем, охватить которые в рамках одной дипломной работы весьма сложно. Главная трудность нынешнего этапа экономических преобразований в республике заключается в ограниченных возможностях увеличения прироста внутренних валовых накоплений в стране и неспособности имеющегося банковского и предпринимательского капитала в достаточной степени компенсировать нехватку инвестиционных ресурсов для стабильного экономического роста. Имея дефицит собственных средств для проведения быстрых и масштабных преобразований, республика остро нуждается в привлечении внешнего капитала и передовых технологий.

Инвестиционный режим Кыргызской Республики все еще сильно отличается от общепринятых международных норм и правил регулирования капитальных вложений. Правовая основа Кыргызской Республики нуждается в серьезном улучшении. Если проанализировать содержание многих нормативных документов, регулирующих деятельность иностранного инвестора в Кыргызской Республике, то можно убедиться, что по ряду аспектов они нередко не выдерживают сравнения с аналогичными правовыми актами, действующими в зарубежных странах. К тому же механизмы их применения, как правило, недостаточно отработаны. Зафиксированные в них нормы слабо подкрепляются подзаконными актами, вводимыми в действие после принятия соответствующих законов, а временами даже ослабляются или неправильно интерпретируются в таких актах, что порождает путаницу и снижает эффективность создаваемой правовой базы.

Для выправления создавшегося положения, прежде всего, требуется упорядочить законодательство в данной сфере. Для решения задачи масштабного направления капитала, в том числе и иностранного, в реальный сектор, наряду с укреплением банковской системы, следует приступить к созданию других инструментов, чтобы сформировать в Кыргызской Республике полноценную инфраструктуру инвестиций. Было бы целесообразно, не дожидаясь, когда приступят к реализации предложенных мер, начать активную пропагандистскую компанию как в национальных, так и зарубежных средствах массовых коммуникаций. Это станет хорошим сигналом для тех инвесторов, которые заняли выжидательную позицию.

Исходя из специфики работы государственных органов, природного потенциала, человеческих ресурсов и экономического развития Кыргызстана, основным условием прорыва в экономике должно стать создание благоприятного инвестиционного климата именно в тех отраслях, которые являются инвестиционно привлекательными, с помощью которых мы получим возможность работать на внешний спрос.

Необходимо приложить все усилия для эффективного использования наших сырьевых ресурсов и создания технологической инфраструктуры отраслей экономики. Выполнение данных условий позволит Кыргызстану поднять свою инвестиционную привлекательность и оснастить экономику высокотехнологичным оборудованием.

Также фундаментальным фактором для притока и удержания инвестиций является политическая, правовая, экономическая и социальная стабильность. До тех пор, пока в Кыргызстане не будет стабильности, инвестиции не придут в страну. Международные инвесторы должны чувствовать себя комфортно и в безопасности для вложения своих денег в Кыргызстан, также им нужно обеспечить равные права и возможности согласно законодательству страны.

В современном мире развитые и быстроразвивающиеся страны интенсивно обмениваются разного рода ресурсами, в том числе интеллектуально-информационными, финансовыми, трудовыми и иными. Если Кыргызстан не сможет вовлечься и стать участником мировых обменных процессов, то лишит себя возможности развиваться в ногу с современным миром. Несмотря на малый размер рынка и негативные события последних лет, при последовательной политике Кыргызстан может стать центральноазиатским инвестиционным центром, откуда компании могли бы расширять свою деятельность на весь регион.

Поэтому иностранные инвестиции рассматриваются как универсальное средство решения всех проблем, связанных с преодолением инвестиционного кризиса, и должны сыграть роль достаточно сильного катализатора в инвестиционном процессе. Тем не менее, обладая определенными привлекательными чертами - богатыми природными ресурсами, наличием достаточно квалифицированной рабочей силы, высоким научно-техническим потенциалом, Кыргызстан еще не прошел стадию ресурсосбережения, и прежде всего энергосбережения. По этой причине цены внутреннего рынка превышают мировые цены. В связи с этим, правительству республики необходимо принять меры по ориентации инвестиций на решение задач ресурсосбережения. Они позволят снизить ресурсоемкость экономики, традиционное преобладание сырьевых и топливно-энергетических отраслей, что даст возможность переключить инвестиции в пользу обрабатывающих и конечных отраслей, освоения высоких и трудосберегающих технологий.

Таким образом, вопрос привлечения иностранных инвестиций в нашу республику и создание благоприятных условий для инвесторов в Кыргызстане является одной из основных и первоочередных задач, поставленных перед нашим государством.

Подводя итог, хотелось бы надеяться, что в ходе осуществления экономических реформ Кыргызстан преодолеет существующий в настоящий период «барьер зависимости» от стран-доноров чтобы проблема привлечения иностранных инвестиций навсегда была исчерпана с наилучшим исходом для Кыргызстана.

Приложение 1

Рис. Организационно-функциональная структура органов управления по привлечению иностранных инвестиций.

Поступление прямых иностранных инвестиций по странам в январе-сентябре 2012г.

Приложение 2

Национальные инвестиционные проекты

Размещено на Allbest.ru