Республика Бурятия занимает в России исключительное место, обусловленное озером Байкал и природными особенностями. В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами ненарушения уникальной экологической системы озера Байкал и его природных ландшафтов, и сбалансированности в решении социально - экономических задач на принципах устойчивого развития.

Озеро Байкал и Байкальская природная территория имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО (1996 г.), в соответствии с требованиями Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия, принятой 16 ноября 1972 г. Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры. В настоящее время основным документом, регламентирующим хозяйственную деятельность на Байкальской природной территории, является Федеральный закон «Об охране озера Байкал» (от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ). Байкальский регион охватывает территорию юго-востока Сибири и северной части Монголии. Общая площадь его - более 1 млн. км². Ядром Байкальского региона является Байкальская природная территория. Площадь водного зеркала озера Байкала 31500 км². В границы Байкальской природной территории включают «зону атмосферного влияния» - территорию вне водосборного бассейна оз. Байкал на расстоянии до 200 км на запад и северо-запад от него.

В настоящее время Бурятия -- индустриально-аграрная республика. Это крупный район горнодобывающей и лесной промышленности, а также машиностроения. Выделяется запасами редких и цветных металлов, добычей золота, развитым пушным промыслом. Основная отрасль сельского хозяйства -- молочное животноводство, а в северных районах -- оленеводство.

В последние годы экономические условия развития хозяйства Республики Бурятия претерпели существенные, трансформационные изменения. Результатами таких трансформаций стали: уменьшение потенциала, изменение региональной структуры экономики, связано с кризисом воспроизводства; территориально-отраслевые, организационные, институциональные изменения в промышленности, как ведущей отрасли и др.

Сейчас по уровню социально-экономического развития Бурятия занимает промежуточное место между средними и наиболее слабыми регионами страны. В таблице 2.1 представлены сравнительные показатели социально-экономического развития, определяющие место Республики Бурятия в составе Российской Федерации и Сибирского федерального округа (СФО).

Таблица 2.1

Социально-экономические показатели в 2015 г.

Регион	ВРП на душу населения, тыс. руб.	Среднедушевые денежные доходы населения (месяц), руб.	Уровень безработицы, в %	Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.
Российская Федерация	443 950,7	30 467	5,6	94,9
Сибирский федеральный округ (СФО)	349 512,9	23 569	7,7	71,6
Республика Алтай	194 825,4	18 254	9,7	56,9
Республика Бурятия (РБ)	208 239,8	25 480	9,2	36,9
Республика Тыва	150 258,3	15 246	18,6	41,1
Республика Хакасия	320 095,8	20 789	5,8	55,8
Алтайский край	206 712,2	20 985	8,0	32,9
Забайкальский край	229 303,6	22 980	10,4	70,3
Красноярский край	565 272,3	27 102	6,2	138,6
Иркутская область	419 885,1	22 445	8,2	85,4
Кемеровская область	309 637,3	21 827	7,7	62,6
Новосибирская область	356 086,5	24 176	6,9	59,7
Омская область	311 973,3	25 839	6,8	47,6
Томская область	440 395,6	24 846	7,7	97,6
Отношение показателей РБ к РФ,%	46,9	83,6	в 1,6 раза	38,8
Отношение показателей РБ к СФО,%	59,6	108,1	119,5	51,5

Как видно, в Бурятии по всем показателям наблюдается резкое отставание от среднероссийского уровня, а на фоне Сибирского федерального округа из трех регионов, входящих в состав Байкальской территории, лучшие показатели у Иркутской области. Иркутская область входит в число лидеров округа в последние годы ее экономика развивается столь динамично и поэтому область все более выходит на лидирующие позиции по отношению к ведущим регионам, к которым традиционно относятся Красноярский край, Томская и Кемеровская области, благополучие которых обеспечивается экспортно-ориентированной сырьевой экономикой. Республика Бурятия и Забайкальский край относятся к проблемным регионам с дотационной экономикой и многолетним дефицитом инвестиций. В общем рейтинге субъектов России по доле ВРП на душу населения Бурятия занимает 64-е место, по уровню безработицы 80-е место и по уровню инвестиций - 55-е место (2015 г.).

В Республике Бурятия наиболее значительный вклад в увеличение объемов производства вносят цветная металлургия и предприятия топливно-энергетического комплекса; российское и международное значение имеют предприятия машиностроения. В межрегиональном обмене продукцией участвуют предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетика и топливная промышленность. Также необходимо отметить ведущие предприятия пищевой промышленности, это молочный завод ОАО «Молоко Бурятии», производитель хлебобулочной, сухарной и кондитерской продукции «Бурятхлебпром» и др.

География внешней торговли Республики Бурятия в первую очередь обусловлена близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Так, доля Китайской Народной Республики и Монголии в объеме внешнеторгового оборота ежегодно составляет от 50 % и выше. В основном республика экспортирует древесину и целлюлозно-бумажные изделия; вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним; продукты питания и дикоросы. В структуре импорта наибольший удельный вес приходится на машины, оборудование и транспортные средства.

В целом в Байкальском регионе экономическая ситуация в большей или меньшей степени связана с разработкой и вовлечением в хозяйственный оборот имеющихся природных ресурсов. Такая практика сложилась еще в дореформенный период, в период становления и развития промышленности и экономики в целом. Главными экономическими императивами в прошлый период были создание высокоиндустриализированных районов на востоке страны и наращивание темпов экономического роста в первую очередь за счет безоглядной эксплуатации природных ресурсов. В результате, в период ускоренных темпов промышленного производства и интенсификации сельского хозяйства, резко возросла антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Байкальский регион не явился исключением, при этом темпы роста промышленного производства по ряду лет опережали среднесоюзные, и регион развивался достаточно динамично.

Современный период характеризуется тем, что для решения проблем экологического характера в основном используются технические и технологические возможности. Эти средства являются достаточно эффективными на определенном отрезке времени, но они не могут решить в целом накопившиеся эколого-экономические проблемы, тем более в контексте развития хозяйств регионов на пути к достижению целей устойчивости.

Данная проблема может быть решена только при комплексном подходе к анализу всей совокупности экономических, экологических и социальных процессов, что даст возможность не только наметить основные мероприятия по достижению конкретных целей эколого-сбалансированного развития, но и управлять самим процессом возникновения негативного техногенного воздействия. При этом большое значение имеет изменение направлений в развитии отраслевой и территориальной структур хозяйств регионов в сторону усиления экологизации воспроизводственных процессов.

Важным показателем, характеризующим динамику уровня жизни населения региона, является соотношение темпов роста ВРП и фактического конечного потребления.

Валовой региональный продукт в разрезе отраслей используется для оценки налогового потенциала регионов при реализации программы бюджетного выравнивания, при планировании бюджета следующего финансового года.

Абсолютный размер ВРП является объективным показателем вклада области в экономику страны, поскольку суммарный ВРП всех регионов составляет около 90% валового внутреннего продукта России.

Таблица 2.2

Структура ВРП Республики Бурятия по видам экономической деятельности (в текущих ценах, в % к итогу)

	2013	2014	2015	2015 к 2013, %
Валовой региональный продукт в основных ценах (добавленная стоимость в основных ценах) - всего	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5,0	5,8	6,1	122
Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0	0
Добыча полезных ископаемых	4,1	3,4	4,3	104,87
Обрабатывающие производства	14,5	17,2	17,5	120,68
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,8	4,9	5,1	106,25
Строительство	6,5	5,7	5,7	87,69
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14,2	12,3	14,0	98,59
Гостиницы и рестораны	2,1	2,1	2,4	114,28
Транспорт и связь	16,0	16,1	13,6	85
Финансовая деятельность	0,3	0,3	0,2	66,66
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6,0	5,7	6,3	105
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	11,0	10,9	9,9	90
Образование	6,7	6,6	6,4	95,52
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	6,9	6,9	6,6	95,65
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,9	1,9	1,8	94,73
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	0,0	0,0	0,0	0,0

Из данных таблицы можно сделать определенные выводы об изменении структуры ВРП республики за 2013-2015 гг.

Наглядно виден рост долей таких видов экономической деятельности как:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (22%);

- добыча полезных ископаемых (4,87%);

- обрабатывающие производства (20,68%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (6,25%);

- гостиницы и рестораны (14,28%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (5%).

Наблюдается отсутствие изменений структуры ВРП республики по таким видам экономической деятельности как:

- Рыболовство, рыбоводство (0,0%);

- Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства (0,0%).

Также прослеживается снижение долей таких видов экономической деятельности как:

- строительство (12,31%);

-оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1,41%);

-транспорт и связь (15%);

- финансовая деятельность (33,34%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (10%);

- образование (4,48%);

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (4,35%);

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (5,27%).

2.2 Анализ интенсивности структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

Промышленность является основной составляющей экономики Республики Бурятия и в значительной степени определяет конкурентоспособность региона. Ведущими отраслями промышленности являются базовые отрасли: добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, энергетика. Промышленность Бурятии специализируется на добыче цветных, драгоценных и редких металлов, топливных ресурсов, производстве деловой древесины и пиломатериалов, производстве авиационной и ремонте железнодорожной техники, производстве мостовых металлоконструкций, приборной продукции. На долю Республики Бурятия в объеме отгруженной продукции промышленности Сибирского федерального округа (далее - СФО) приходится 2,3%, а Российской Федерации (далее - РФ) - 0,26%.

Промышленность является основной составляющей экономики Республики Бурятия и в значительной степени определяет конкурентоспособность региона. Ведущими отраслями промышленности являются базовые отрасли: добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, энергетика. В промышленном комплексе России промышленность Бурятии специализируется на добыче цветных, драгоценных и редких металлов, топливных ресурсов, производстве деловой древесины и пиломатериалов, производстве авиационной и ремонте железнодорожной техники, производстве мостовых металлоконструкций, приборной продукции. На долю Республики Бурятия в объеме отгруженной продукции промышленности Сибирского федерального округа (далее - СФО) приходится 2,3%, а Российской Федерации (далее - РФ) - 0,26%.

Отраслевая структура промышленности за последние 20 лет претерпела существенные изменения.

Таблица 2.3

Отраслевая структура промышленности, %

Отрасли промышленности	1990 г.*	2000 г.*	2010 г.**
Вся промышленность	100	100	100
Добывающая	5,9	20,5	14,0
Машиностроение и металлообработка	22,9	22,3	40,6
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	13,2	9,9	3,6
Промышленность строительных материалов	5,5	3,4	3,1
Легкая	28,7	3,1	0,4
Пищевая	12,6	9,9	9,4
Электроэнергетика	4,5	29,3	27,5

* Республика Бурятия 80 лет: Стат. сборник / Комгосстат Республики Бурятия. -2003. -305с.

** Промышленное производство республики: Стат. сборник N 09-05-11 / Бурятстат. - Улан - Удэ, 2011. -99с.

В 1990 году более половины промышленной продукции производилось в легкой промышленности (28,7%), машиностроении и металлообработке (22,9%). В настоящее время ведущими отраслями промышленности являются: машиностроение и металлообработка (40%), электроэнергетика (27%), добыча полезных ископаемых (14%). За период экономических реформ утратили свои позиции легкая промышленность, стекольное производство, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, лесной комплекс. В тоже время получили развитие такие отрасли промышленности как добыча золота, угля, электроэнергетика, металлообработка.

При изучении и анализе сложившихся отраслевых пропорций региона больше внимания должно уделяться исследованию структуры промышленного производства, что позволит выявить как внутрирегиональные, так и межрегиональные тенденции структурных сдвигов. В таблице 2.4представлена отраслевая структура промышленности Республики Бурятия за 2008 г. и 2016 г.

Таблица 2.4

Отраслевая структура промышленности Республики Бурятия, %

	2008	2016	2016 к 2008, в %
Добыча полезных ископаемых	100	100	-
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	57,6	30,8	53,4
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	42,4	69,2	163,2
Обрабатывающие производства	100	100
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	14,7	11,8	80,2
текстильное и швейное производство	0,3	0,3	100
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,2	0	0
обработка древесины и производство изделий из дерева	1,9	1	52,6
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	6,3	2,9	46,0
химическое производство	0,8	0,1	12,5
производство резиновых и пластмассовых изделий	0,7	1,1	157,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	9,8	4,9	50
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	10	2,2	22
производство машин и оборудования	1,7	1,1	64,7
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	2,8	2,3	82,1
производство транспортных средств и оборудования	49,2	71,5	145,3
прочие производства	1,6	0,9	56,2

В структуре добычи полезных ископаемых республики произошел сдвиг в сторону ускоренного развития сырьевых отраслей, и соответственно произошло снижение удельного веса производства пищевых продуктов, целлюлозно-бумажного производства и др. видов производств.

Сравнение двух одноименных структур в пространстве проводится при помощи абсолютных показателей различий и коэффициентов абсолютных сдвигов. Они могут быть подсчитаны при разном количестве элементов у сравниваемых структур.Изменения удельных весов одной и той же структуры во времени измеряются относительными показателями различий и коэффициентами относительных структурных сдвигов. Подсчитываются только в том случае, если количество элементов в структурах одинаково.

Показатели, характеризующие не изменение отдельной доли, а изменение структуры в целом, - т. е. «структурный сдвиг».

Движение системы во времени, носящее управляемый характер, мы считаем трансформацией. Для измерения силы и глубины трансформации, проявляющейся в структурных сдвигах, в статистике используются специальные методы, рассчитываются специфические показатели.

В условиях измерения абсолютных структурных сдвигов классическая формула среднего линейного отклонения трансформируется в следующую:

(1)

где - модуль абсолютного прироста долей (удельных весов) в текущем периоде по сравнению с базисным; n - число градаций.

Этот показатель Л.С. Казинец назвал линейным коэффициентом абсолютных структурных сдвигов. Статистически его смысл состоит в том, что он представляет собой среднюю арифметическую из модулей абсолютных приростов долей (удельных весов) всех частей сравниваемых целых.

Данный коэффициент характеризует среднюю величину отклонений от удельных весов, то есть показывает, на сколько процентных пунктов в среднем отклоняются друг от друга удельные веса частей в сравниваемых совокупностях.

Чем больше величина линейного коэффициента абсолютных структурных сдвигов, тем больше в среднем отклоняются друг от друга удельные веса отдельных частей за два сравниваемых периода, тем сильнее абсолютные структурные сдвиги. Если структуры за эти периоды совпадают (т.е. d2 - d1 = 0), то данный коэффициент будет равен нулю.

Индекс различий

(2)

где d_i1 d_i0 -- удельные веса отдельных элементов двух сравниваемых совокупностей;

n -- количество элементов (групп) в совокупности.

Индекс различий, рассчитанный через удельные веса, выраженные в процентах, может принимать значения от 0 до 100%, приближение к нулю означает отсутствие изменений, приближение к максимуму -- свидетельство значительного изменения структуры.

Коэффициент структурных сдвигов К. Гатева

(3)

Приведенные выше показатели не дают представления об изменениях удельных весов отдельных элементов совокупности. Данный показатель учитывает интенсивность изменений по отдельным группам в сравниваемых структурах.

Количество групп, на которое поделена исследуемая совокупность, влияет на итоговую оценку структурных изменений.

Индекс структурных различий Салаи.

(4)

Данный показатель учитывает также число групп или элементов в сравниваемых структурах. Коэффициент (индекс) Салаи, как и коэффициент К. Гатева могут принимать значения от нуля до единицы. Чем ближе полученное значение к единице, тем существеннее произошедшие структурные изменения. Коэффициент Салаи принимает близкие к единице значения, когда в сумме большое количество единиц.

Индекс Рябцева

(5)

Значения этого показателя не зависят от числа градаций структур. Оценка производится на основе максимально возможной величины расхождений между компонентами структуры, происходит соотношение фактических расхождений отдельных компонентов структур с максимально возможными значениями. Данный коэффициент (индекс) также принимает значения от нуля до единицы.Преимуществом данного показателя может считаться и наличие шкалы оценки полученных значений показателя.

Приведённые показатели представляют характеристику структурных изменений, но не дают представления о величине этих изменений. В таблице 2.5 представлены интегральные коэффициенты структурных различий - показателя Гатева(Ки), индекса Салаи (Iс) и индекса Рябцева (I_R).

Таблица 2.5

Коэффициенты различий структур промышленности

Коэффициент	Значение
Kи	0,327
Ic	0,427
IR	0,237

Индекс Рябцева является наиболее жестким по сравнению с другими критериями. По оценке меры структурных различий по критерию I_R в соответствии с разработанной шкалой можно сказать, что в структуре промышленности республики произошли достаточно существенные структурные сдвиги носящие в большей степени отрицательный характер.

2.3 Анализ территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

В формировании современной структуры экономики Бурятии важная роль принадлежит территориальным (пространственным) пропорциям. Пропорции - основа структуры экономики - не могут быть неподвижными, они всегда в динамике. Динамизм структуре хозяйства придают экономический рост, сдвиги в размещении по территории страны и регионов, развитие научно-технических и инновационных процессов и ряд других факторов, с учётом которых структура должна претерпевать необходимые изменения вслед за изменением потребностей общества. При изучении и анализе сложившихся пропорций региона больше внимания должно уделяться исследованию структуры промышленного производства, что позволит выявить как внутрирегиональные, так и межрегиональные тенденции структурных сдвигов.Территориальной структурой хозяйства называют удельный вес отдельных частей страны, их долю в общем производстве страны [1, с.207].

Под территориальной структурой хозяйства понимается его деление по территориальным образованиям (таксонам). Такого рода территориальные образования разного уровня и вида (регионы, экономические зоны и районы, промышленные группировки и комплексы, центры и узлы и т. п.) являются конкретными формами территориальной организации производства (хозяйства).

Таблица 2.6

Территориальная структура промышленности Республики Бурятия за 2008-2016 гг., %

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Республика Бурятия
г. Улан-Удэ	52,93	54,69	66,44	67,41	67,73	68,28	66,12	67,11	58,60
г. Северобайкальск	0,67	1,04	0,79	0,54	0,72	0,49	0,57	0,77	0,95
Баргузинский	0,01	0,06	0,06	0,10	0,11	0,09	0,07	0,06	0,08
Баунтовский эвенкийский	1,19	1,38	1,42	2,03	2,78	2,09	0,92	0,77	2,53
Бичурский	0,31	0,34	0,37	0,67	1,74	0,92	1,82	2,05	2,63
Джидинский	0,02	0,10	0,11	0,11	0,19	0,14	0,11	0,11	0,08
Еравнинский	0,93	0,61	0,64	0,79	0,87	0,54	0,49	0,38	0,70
Заиграевский	1,05	1,51	1,34	0,92	0,95	0,60	0,49	0,41	2,77
Закаменский	0,78	0,67	0,81	1,01	1,41	1,90	0,80	1,52	1,65
Иволгинский	0,14	0,19	0,25	0,20	0,22	0,18	0,10	0,08	0,31
Кабанский	9,27	5,84	6,49	6,22	6,81	5,83	5,13	4,34	5,53
Кижингинский	0,02	0,05	0,06	0,07	0,05	0,06	0,03	0,02	0,06
Курумканский	0,09	0,03	0,03	0,04	0,04	0,02	0,02	0,01	0,03
Кяхтинский	0,02	0,17	0,22	0,18	0,18	0,46	0,21	0,22	0,29
Муйский	4,31	5,96	6,52	6,09	6,40	2,52	2,23	1,85	2,23
Мухоршибирский	14,23	13,95	0,29	0,36	0,36	0,26	0,18	0,15	0,23
Окинский	3,20	4,07	4,50	4,54	4,79	3,75	1,61	1,34	1,71
Прибайкальский	0,98	1,02	0,95	0,71	0,93	0,70	0,42	0,34	0,42
Северо-Байкальский	0,59	0,83	0,77	0,55	0,48	0,30	0,26	0,21	0,27
Селенгинский	9,04	7,14	7,62	6,83	2,54	8,16	9,66	7,97	9,71
Тарбагатайский	0,04	0,10	0,16	0,44	0,51	0,47	0,56	0,48	0,59
Тункинский	0,15	0,18	0,12	0,13	0,12	0,10	0,10	0,08	0,13
Хоринский	0,02	0,05	0,04	0,06	0,07	0,05	0,04	0,04	0,05

Север Республики Бурятия характеризуется особо суровыми погодными условиями, что осложняет адаптацию человека и требует строительства сооружений с высокими теплоизоляционными свойствами. Южная часть республики относительно освоена и заселена, чему способствовало выгодное экономико-географическое и транспортное положение, а также более благоприятные природные условия. Это обусловило здесь развитие более широкого спектра промышленных отраслей, имеющих как местное, общерегиональное, так и в ряде случаев общероссийское значение. Здесь сосредоточены почти все основные отрасли обрабатывающей промышленности.

Следует отметить, что для Бурятии характерны большое разнообразие, контрастность и своеобразие природных условий, в которых функционирует хозяйственная система. Это связано с территорией республики, площадь которой достаточно большая, с преобладанием горного рельефа, контрастными климатическими условиями и распространением вечной мерзлоты. Специфика естественно-географических условий, богатство и характер пространственного распределения минеральных ресурсов и экономические возможности их освоения в значительной степени повлияли на хозяйственное развитие отдельных частей республики и их территориальную структуру.

Исходя из вышеизложенного, целесообразно рассмотреть структуру промышленности муниципальных образований по числу предприятий Республики Бурятия по состоянию на 2016 г. по 3 основным отраслям: добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Таблица 2.7

Структура промышленности муниципальных образований по числу предприятий Республики Бурятия, 2016 г., %

	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электро-энергии, газа и воды
Республика Бурятия	100	100	100
в том числе:
г. Улан-Удэ	64,94	74,26	32
г. Северобайкальск	0,61	1,67	3,69
районы:
Баргузинский		1,51	1,85
Баунтовский эвенкийский	11,89	0,32	0,92
Бичурский	0,30	0,72	1,85
Джидинский	0,30	0,96	2,15
Еравнинский	1,83	0,32	0,62
Заиграевский	2,44	2,71	7,38
Закаменский	2,13	0,88	2,15
Иволгинский	2,13	2,47	2,77
Кабанский	0,30	3,59	8,00
Кижингинский		0,24	1,54
Курумканский	0,91	1,12	1,54
Кяхтинский		0,88	3,08
Муйский	5,18	0,32	4,92
Мухоршибирский	0,91	0,88	3,69
Окинский	1,22	0,24
Прибайкальский		1,83	2,15
Северо-Байкальский	4,27	0,48	9,85
Селенгинский	0,30	2,23	3,69
Тарбагатайский	0,30	1,43	1,23
Тункинский		0,56	2,77
Хоринский		0,40	2,15

Основным промышленным центром республики является город Улан-Удэ, в нём расположено более половины промышленного комплекса региона.

Среди муниципальных образований с преимущественно промышленной специализацией территории, следует выделить:

- по добыче россыпного и рудного золота - Муйский, Окинский, Баунтовский районы;

- по добыче урана - Баунтовский район;

- по добыче и обогащению полиметаллических руд -Еравнинский район;

- по добыче и переработке кварцевого сырья - Прибайкальский, Северо-Байкальский и Окинский районы;

- по добыче угля - Селенгинский, Мухоршибирский, Еравнинский, Бичурский, Закаменский районы;

- по производству электроэнергии - Селенгинский район, г. Улан-Удэ;

- по производству целлюлозы, картона - Кабанский район;

- по производству цемента - Кабанский район;

- по добыче флюорита - Еравнинский, Кижингинский, Иволгинский, Джидинский и Селенгинский районы;

- по добыче бериллия - Кижингинский район;

- по производству деловой древесины и пиломатериалов - Прибайкальский, Кижингинский, Хоринский, Заиграевский, Бичурский, а также Баунтовский и Муйский районы;

- по производству продуктов питания - г. Улан-Удэ, Курумканский, Прибайкальский, Селенгинский, Еравнинский, Бичурский, Кяхтинский, Закаменский, Джидинский районы;

- по производству рыбной продукции - Баргузинский, Иволгинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы;

- по розливу минеральной воды - Тункинский, Кабанский районы.

Проведенный анализ интенсивности структурных сдвигов в размещении производства по показателям численности занятого населения и объемам промышленного производства показал, что наблюдается пространственный дисбаланс в развитии промышленности Республики Бурятия.

Таблица 2.8

Территориальная структура промышленности Республики Бурятия по объему отгруженных товаров и численности занятых за 2008 г. и 2016 г., %

Муниципальное образование	Среднегодовая численность занятых, %	2016 к 2008, %	Промышленное производство, %	2016 к 2008, %
	2008	2016		2008	2016
Баргузинский	1,9	0,2	10,8	0,0	0,1	-
Баунтовский эвенкийский	1,6	1,7	103,2	1,2	1,8	150,0
Бичурский	1,7	0,2	11,8	0,1	1,8	в 18 р.
Джидинский	2,4	0,5	21,3	0,1	0,1	100,0
Еравнинский	1,5	1,0	66,7	0,1	0,5	в 5 р.
Заиграевский	3,2	2,1	65,6	1,8	2,0	111,1
Закаменский	2,2	1,7	79,1	1,0	1,4	140,0
Иволгинский	1,3	0,2	15,4	0,1	0,2	в 2 р.
Кабанский	6,1	7,6	124,6	7,7	5,1	66,2
Кижингинский	1,5	0,2	13,8	0,1	0,1	100,0
Курумканский	1,3	0,2	15,4	0,2	0,0	-
Кяхтинский	3,1	1,4	45,2	0,1	0,2	в 2 р.
Муйский	2,2	4,8	в 2,2 р.	1,3	4,6	в 3,5 р.
Мухоршибирский	2,9	2,9	101,8	5,4	0,2	3,7
Окинский	1,0	5,5	в 5,5 р.	0,0	3,1	-
Прибайкальский	2,4	1,5	63,8	0,9	0,9	100,0
Северобайкальский	1,5	0,5	33,3	1,2	0,3	26,1
Селенгинский	3,6	4,7	130,6	9,1	9,7	106,6
Тарбагатайский	1,0	0,7	70,0	0,1	0,4	в 4 р.
Тункинский	1,6	0,2	12,9	0,1	0,1	100,0
Хоринский	1,4	0,2	14,8	0,2	0,0	-
г. Северобайкальск	3,1	1,7	54,8	1,0	0,6	60,0
г. Улан-Удэ	52,1	60,3	115,7	68,4	66,8	97,7
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

В результате проведённых расчётов, представленных в таблице 2.8 можно сделать следующие выводы. В 2016 году по сравнению с 2008 годом объёмы промышленного производства значительно возросли в следующих муниципальных образованиях:

- Баунтовский эвенкийский на 50%;

- Бичурский в 18 раз;

- Еравнинский в 5 раз;

- Иволгинский в 2 раза;

- Кяхтинский в 2 раза;

- Муйский в 3,5 раза;

- Тарбагатайский в 4 раза.

Но при этом численность занятых в промышленном производстве существенно уменьшилась в следующих муниципальных образованиях:

- Баргузинский - на 89,2%;

- Бичурский - на 88,2%;

- Джидинский - на 78,7%;

- Еравнинский - на 33,3%;

- Заиграевский - на 34,4%;

- Закаменский - на 20,9%;

- Иволгинский - на 84,6%;

- Кижингинский - на 86,2%;

- Курумканский - на 84,6%;

- Кяхтинский - на 54,8%;

- Прибайкальский - на 36,2%;

- Северобайкальский - на 66,7%;

- Тункинский-на 87,1%;

- Хоринский - на 85,2%;

- г. Северобайкальск - на 45,2%.

В таблице 2.9 представлены данные по числу предприятий Республики Бурятия по состоянию на 2011-2016 гг. Приведённые показатели представляют изменения количества предприятий Республики Бурятия, но не дают представления об изменениях в конкретных отраслях промышленного производства.

Таблица 2.9

Число предприятий и организаций промышленного производства по муниципальным образованиям Республики Бурятия за 2011-2016 гг. (единиц)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2011, в %
Республика Бурятия	18943	18950	18733	19494	20309	20933	110,51
в том числе:
г. Улан-Удэ	11480	11607	11650	12356	13131	13738	119,67
г. Северобайкальск	455	459	446	438	425	422	92,75
районы:
Баргузинский	276	273	281	277	280	282	102,17
Баунтовский эвенкийский	240	239	230	221	215	206	85,83
Бичурский	256	255	265	274	279	279	108,98
Джидинский	303	293	299	287	283	275	90,76
Еравнинский	224	218	215	205	196	179	79,91
Заиграевский	595	610	517	550	553	561	94,29
Закаменский	370	360	320	316	317	342	92,43
Иволгинский	456	485	456	503	561	579	126,97
Кабанский	771	752	753	785	839	864	112,06
Кижингинский	235	222	209	215	201	195	82,98
Курумканский	228	215	210	204	204	208	91,23
Кяхтинский	398	378	353	346	336	328	82,41
Муйский	266	252	245	225	219	206	77,44
Мухоршибирский	301	295	307	311	304	297	98,67
Окинский	172	166	119	114	109	105	61,05
Прибайкальский	342	329	351	354	355	370	108,19
Северо-Байкальский	301	290	301	301	299	309	102,66
Селенгинский	483	454	436	435	421	399	82,61
Тарбагатайский	197	205	203	213	224	245	124,37
Тункинский	362	362	348	338	342	335	92,54
Хоринский	232	231	219	226	216	209	90,09
Не распределено	-	-	-	-	-	-	-

По данным таблицы 2.9 в период с 2011-2016 гг. число предприятий и организаций промышленного производства в Республике Бурятия возрастало. Так, в 2016 году по сравнению с 2011 годом оно увеличилось в целом по республике на 10,51%. Самое большое увеличение числа предприятий отмечается в Иволгинском районе (на 26,97%), затем в Тарбагатайском (на 24,37%), в Улан-Удэ (на 19,67%), Кабанском (на 12,06%), Бичурском (на 8,98%), Прибайкальском (на 8,19%), Северо-Байкальском (на 2,66%). Во всех остальных районах республики наблюдается снижение количества предприятий в среднем на 8%.

Высокая концентрация основного производственного потенциала в г. Улан-Удэ определяется его центральным географическим и транспортным положением, организационно-хозяйственными и административными функциями столицы республики. На его долю приходится 66,8 % выпуска всей продукции промышленности и 60,3 % численности занятого населения.

На долю 4 северных районов - Баргузинского, Баунтовского, Муйского и Северо-Байкальского приходится около половины всей территории республики (46, 9%), по численности населения - это самые редко заселенные территории, где средняя плотность составляет - 0,4 чел./кв. км; в целом доля этих районов составляет около 7% от общей численности населения республики.

Эффективное освоение и использование природных ресурсов - основа развития экономики Бурятии. Освоение природных ресурсов предполагает не только добычу, переработку и транспортировку ресурсов, но и проведение широкого комплекса природохозяйственных и природоохранных мероприятий. Эффективность социально-экономического развития районов республики напрямую зависит от степени отработки всей производственной цепочки ресурс - конечный продукт, внедрения современных технологий и развития интеллектуального потенциала населения. Это гарантирует наиболее высокий уровень отдачи от вложенных инвестиций. Кроме того, выгодное приграничное и транзитное положение в условиях развития международного сотрудничества позволит Бурятии стать территорией приоритетного экономического развития на востоке России.



3. Совершенствование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

3.1 Прогнозирование развития промышленности Республики Бурятия

Промышленность играет важную роль в развитии и размещении производительных сил по ее территории, является важнейшей составляющей в организации территории. К промышленным территориям могут быть отнесены промышленные кластеры и промышленные узлы с высоким промышленным потенциалом, сложившиеся и развивающиеся на территории Бурятии.

Ключевые промышленные кластеры на территории Бурятии это - авиационный, топливно-энергетический, горно-металлургический и лесопромышленный кластеры. В основе формирования и развития ключевых кластеров промышленного типа республики лежит имеющаяся ресурсная база - минеральных, лесных ресурсов, а также крупные предприятия региона.

Продукция предприятий промышленности Республики Бурятия ориентирована и находит сбыт на мировом, национальном и региональном рынках. На внутренний спрос ориентированы предприятия пищевой промышленности, электроэнергетики, строительных материалов, лесопереработка, добыча угля. На российском рынке находят сбыт железнодорожный подвижной состав, металлоконструкции, золото, большая часть целлюлозы, цемента, часть продукции пищевой промышленности. На экспорт поставляется авиационная техника, каменный уголь, продукция деревообработки, целлюлоза и картон, кондитерские изделия.

Наиболее высок уровень конкуренции на рынке авиационной техники, продукции лесопереработки, пищевой промышленности, что требует высокого качества продукции и активной маркетинговой политики. Вопросы сбыта железнодорожного подвижного состава и металлоконструкций во многом зависят и решаются головными компаниями холдингов на российском рынке.

На многих крупных предприятиях республики используются технологии, позволяющие производить продукцию требуемого качества и сохранять свое присутствие на рынке, не уступающие лучшим мировым аналогам. Восприимчивость бизнеса к нововведениям, особенно технологического характера, остается низкой.

Анализ показал, что Республика Бурятия обладает относительно высоким промышленным потенциалом, который базируется как на сырьевых, так и на обрабатывающих отраслях производства. При этом конкурентоспособность территории формирует достаточно широкий набор товаров. Ведущие отрасли промышленности - ТЭК, машиностроение и добывающая промышленность. В республике сложились отраслевые и территориальные диспропорции, прежде всего, между наличием богатой сырьевой базой и степенью ее освоенности.

В работе построено 2 варианта прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг.

Построение 1-го варианта основано на модели прогноза методом среднегодового коэффициента роста по показателю отгрузки товаров собственного производства.

(6)

Среднегодовой коэффициент роста (снижения) по формулам средней геометрической может быть исчислен на базе абсолютных показателей ряда динамики по формуле:

(7),

где - экстраполируемый уровень;- номер уровня;- последний уровень ряда динамики;- номер последнего уровня;- срок прогноза (период упреждения);- средний темп роста.

Таблица 3.1

Прогноз развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг. по 1 варианту, млн. руб.

	Факт 2016	Среднегодовой коэффициент роста	Прогноз	2019 к 2016, %
			2017	2018	2019
Республика Бурятия	101964,60	1,1	112249,13	123570,99	136034,82	133,4
г. Улан-Удэ	59755,80	1,1	66625,15	74284,18	82823,66	138,6
г. Северобайкальск	972,50	1,2	1119,13	1287,87	1482,05	152,4
Баргузинский	77,10	1,5	116,18	175,07	263,82	342,2
Баунтовский эвенкийский	2583,90	1,2	3125,22	3779,95	4571,85	176,9
Бичурский	2680,20	1,4	3855,07	5544,95	7975,60	297,6
Джидинский	83,40	1,3	107,43	138,39	178,27	213,8
Еравнинский	714,70	1,1	759,79	807,72	858,68	120,2
Заиграевский	2826,10	1,2	3513,13	4367,18	5428,86	192,1
Закаменский	1680,90	1,2	2032,44	2457,51	2971,47	176,8
Иволгинский	316,40	1,2	383,73	465,38	564,41	178,4
Кабанский	5638,40	1,0	5819,04	6005,46	6197,86	109,9
Кижингинский	57,70	1,2	71,74	89,21	110,92	192,2
Курумканский	33,60	1,0	32,72	31,87	31,04	92,4
Кяхтинский	294,30	1,5	443,33	667,82	1005,98	341,8
Муйский	2276,20	1,0	2307,71	2339,66	2372,06	104,2
Мухоршибирский	230,10	0,6	150,90	98,95	64,89	28,2
Окинский	1748,30	1,0	1780,06	1812,39	1845,32	105,6
Прибайкальский	431,80	1,0	428,21	424,66	421,13	97,5
Северо-Байкальский	275,30	1,0	275,13	274,95	274,78	99,8
Селенгинский	9896,20	1,1	10991,81	12208,72	13560,35	137,0
Тарбагатайский	601,80	1,5	915,94	1394,05	2121,74	352,6
Тункинский	132,50	1,1	142,82	153,95	165,95	125,2
Хоринский	45,90	1,2	55,60	67,35	81,59	177,8

По первому варианту прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг., можно сделать следующие выводы. По состоянию на 2016 год в целом по республике объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в фактически действовавших ценах (без ндс и акциза), по чистым видам экономической деятельности составил 101964,60 млн руб., среднегодовой коэффициент роста составляет 1,1. Учитывая это, рассчитаны прогнозные значения на 2017-19 гг. и темп роста 2019 к 2016 гг., который составил 33,4%. В городах Улан-Удэ и Северобайкальск темпы роста составляют 38,6% и 52,4% соответственно. Объёмы промышленного производства значительно возрастут в следующих муниципальных образованиях:

- Баргузинский на 242,2%;

- Баунтовский эвенкийский на 76,9%;

- Бичурский на 197,6%;

- Джидинский на 113,8%;

- Еравнинский на 20,2%;

- Заиграевский на 92,1%;

- Закаменский на 76,8%;

- Иволгинский на 78,4%;

- Кабанский на 9,9%;

- Кижингинский на 92,2%;

- Кяхтинскийна 241,8%;

- Муйский на 4,2%;

- Окинский на 5,6%;

- Селенгинскийна 37%;

- Тарбагатайский на 252,6%;

- Тункинский на 25,2%;

- Хоринский на 77,8%.

Но при этом рост объёмов промышленного производстване будет наблюдаться в следующих муниципальных образованиях:

- Курумканский - на 7,6%;

- Мухоршибирский - на 71,8%;

- Прибайкальский - на 2,5%;

- Северо-Байкальский - на 0,2%.

Второй вариант прогнозапостроен на основе моделей трендов по показателю отгрузки товаров собственного производства.(см. Приложение 1.)

По второму варианту прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг, можно сделать следующие выводы. По состоянию на 2016 год в целом по республике объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в фактически действовавших ценах (без НДС и акциза), по чистым видам экономической деятельности составил 101965 млн руб. Учитывая это, рассчитаны прогнозные значения на 2017-19 гг. и темп роста 2019 к 2016 гг., на основании уравнений трендов, который составил 27%. В городах Улан-Удэ и Северобайкальск темпы роста составляют 17% и 45,3% соответственно. Объёмы промышленного производства значительно возрастут в следующих муниципальных образованиях:

- Бичурскийна 59,9%;

- Заиграевскийна 22,4%;

- Закаменскийна 28,4%;

- Кабанский на 10,8%;

- Курумканский на 32,2%;

- Мухоршибирский на 1778,7%;

- Селенгинский на 58,4%;

- Тарбагатайский на 20,8%;

- Тункинский на 13,9%.

Но при этом рост объёмов промышленного производства не будет наблюдаться,в соответствии с трендовыми моделями, в следующих муниципальных образованиях:

- Баргузинский на 45,3%;

- Баунтовский эвенкийский на 27,2%;

- Джидинский на 55,8%;

- Еравнинский на 5,8%;

- Иволгинский на 8,1%;

- Кижингинский на 50,6%;

- Кяхтинскийна 4%;

- Муйскийна 65,6%;

- Окинскийна 39,9%;

- Прибайкальский на 62,4%:

- Северо-Байкальский на 62,4%;

- Хоринский на 38,2%.

Таблица 3.3

Сравнительныепоказатели прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг. по 1 и 2 вариантам, %

	Отгружено товаров собственного производства, 2019 к 2016, %	Отгружено товаров собственного производства, 2019 к 2016, %
Республика Бурятия	133,4	127,0
г. Улан-Удэ	138,6	117,0
г. Северобайкальск	152,4	145,3
Баргузинский	342,2	54,7
Баунтовский эвенкийский	176,9	72,8
Бичурский	297,6	159,9
Джидинский	213,8	44,3
Еравнинский	120,2	94,3
Заиграевский	192,1	122,4
Закаменский	176,8	128,4
Иволгинский	178,4	91,9
Кабанский	109,9	110,8
Кижингинский	192,2	49,4
Курумканский	92,4	132,2
Кяхтинский	341,8	96,0
Муйский	104,2	34,4
Мухоршибирский	28,2	1878,7
Окинский	105,5	60,1
Прибайкальский	97,5	37,6
Северо-Байкальский	99,8	37,6
Селенгинский	137,0	158,4
Тарбагатайский	352,6	120,89
Тункинский	125,2	113,0
Хоринский	177,8	61,8

Исходя из данных таблицы 3.3 по двум вариантам прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятия на 2017- 2019 гг., можно сделать вывод, что прогноз по 1 варианту является более оптимистичным по сравнению со 2 вариантом прогноза, так как темпы роста по 1 варианту выше на 6% в целом по Республике Бурятия.

Принципиальным моментом является то, что в основу расчётов были заложены данные по отгруженным товарам собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в фактически действовавших ценах (без ндс и акциза), по чистым видам экономической деятельности (в миллионах рублей).

Проведённое в работе исследование, состояло в анализе и сопоставлении результатов прогнозных расчетов, основанных на моделях прогноза методом среднегодового коэффициента роста и на трендовых прогнозных моделях по показателю отгрузки товаров собственного производства.

3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Республика Бурятия относится к достаточно индустриально развитым регионам. Традиционно к основным видам промышленной продукции республики относится результат деятельности заводов машиностроения и металлообработки -- это гражданская и военная вертолетная техника, металлические конструкции для строительства мостов, аэрокосмическое оборудование и детали для ремонта локомотивов и вагонов. Основу составляют крупные предприятия промышленного комплекса, многие из которых входят в состав вертикально-интегрированных структур.

Интенсивно в республике развиваются перерабатывающие отрасли промышленности, это прежде всего деревообрабатывающий комплекс и целлюлозно-бумажное производство, реализуются приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Высокий потенциал имеет легкая промышленность, которая представлена в основном малым и средним бизнесом -- это производство валяной обуви, производство трикотажных и швейных изделий, перспективным направлением является организация переработки шерсти с последующим производством готовой продукции. Перспективно развитие биофармацевтической промышленности, что связано с богатой ресурсной базой.

При наличии положительной производственной динамики и развитой структуры промышленного производства в республике сложились отраслевые и территориальные диспропорции, что обусловлено влиянием ограничивающих факторов.

Необходимо ускорение диверсификации промышленного производственного комплекса. Приоритетом должны выступить, в первую очередь, высокотехнологичные наукоемкие производства, в основу должны лечь крупные производственно-интегрированные комплексы, во-вторых, импортозамещающие производства, ориентированные на обеспечение внутренних потребностей страны и региона.

Важно активно вовлекать малый и средний бизнес в производственную деятельность крупных промышленных предприятий, что позволит в средне- и долгосрочной перспективе диверсифицировать экономику и стимулировать инновационную активность в промышленном секторе.

Сохраняется низкий уровень освоения новых видов наукоемкой и конкурентоспособной продукции, в том числе из-за отсутствия взаимодействия между субъектами инновационной деятельности. Важную роль здесь должно играть развитие кластерного подхода, что позволит обеспечить высокие темпы роста производства, расширить кооперационные связи, даст доступ к новейшим прорывным технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам. В республике создан Улан-Удэнский авиационный производственный кластер.

Необходим переход промышленных предприятий республики на новый технологический уклад, направленный на создание энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки новых материалов. Развитие научного потенциала и существующего технологического уровня композитного производства позволит создать производство нового поколения высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. Нужно создать условия для широкого применения современных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории Республики Бурятия.

В промышленности характерен высокий физический и моральный износ основных фондов предприятий промышленности - порядка 40%, в некоторых отраслях значение превышает 50%. Устаревание производственных мощностей требует инвестиционных вливаний в модернизацию действующих производств, что позволит выйти на новый технологический уровень развития, расширить номенклатуру и объемы выпуска востребованной продукции.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике взят курс на модернизацию и технологическое перевооружение, в целях поддержки инвестиционной активности в Республике Бурятия действует разветвленная система государственной поддержки.

Государственная поддержка промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия". Одной из форм господдержки промышленных предприятий является субсидирование (компенсация) части платы за пользование кредитом коммерческого банка, порядок утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77. Ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются финансовые средства на оказание данной господдержки, министерство выступает главным распорядителем бюджетных средств.

Остро стоит вопрос дефицита профильных для промышленных предприятий высококвалифицированных кадров рабочих и технических специальностей и закрепления их на местах. В условиях современной экономики, с учетом тенденции сокращения численности трудоспособного населения повышение квалификации персонала, подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивации сотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности предприятий.

Перечисленные проблемные вопросы и перспективные пути их решения будут направлены на выход промышленного производства республики на качественно новый высокотехнологичный уровень развития производства в нашей республике.

Определяющая роль в данном процессе отведена эффективности реализации механизмов государственного стимулирования, результатом чего должно стать эффективное использование ресурсов субъектов промышленной деятельности и государственной поддержки со стороны региональных и федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из вышеперечисленного, можно сформулировать следующие рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия:

1) Реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов;

2) Активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

3) Всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста";

4) Интеграция предприятий в Республике Бурятия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

5) Дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса.

Предпосылкой формирования промышленного кластера выступает наличие не менее десяти субъектов деятельности в сфере промышленности, объектов технологической и промышленной инфраструктуры, учреждений образования и науки и иных организаций, расположенных в границах субъекта Российской Федерации либо в границах прилегающих субъектов Российской Федерации, связанных кооперационными отношениями в указанной сфере, на базе которых реализуются и (или) в краткосрочной перспективе (2-3 месяца) могут быть определены возможные к реализации совместные проекты участников промышленного кластера.

Дополнительными факторами, обуславливающими целесообразность создания промышленного кластера, выступают положительная текущая динамика и благоприятный прогноз развития профильных для кластера рынков и возможность увеличения объемов продаж продукции участников кластера на этих рынках; интенсификация процессов формирования на территории базирования кластера малых и средних компаний в сфере деятельности кластера; рост инвестиционной привлекательности территории базирования кластера и наличие частных инвесторов, заинтересованных в создании кластера и реализации совместных проектов его потенциальных участников.

Рабочая (инициативная) группа по созданию промышленного кластера должна включать представителей основных заинтересованных предприятий и организаций - потенциальных участников промышленного кластера (не ниже руководителей профильных структурных подразделений, например, директор по стратегии, директор по производству).

Порядок формирования рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера и выбора ее руководителя может осуществляться как с использованием формализованных процедур, так и на неформальной основе.

В число первоочередных задач рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера входят следующие:

а) решение организационных вопросов, возникающих в процессе создания промышленного кластера (организация и проведение консультационно-коммуникационных мероприятий в целях расширения числа предприятий и организаций, выразивших готовность войти в состав участников или инфраструктуры промышленного кластера, определение порядка сбора информации от потенциальных участников и инфраструктуры промышленного кластера, подготовка общего собрания учредителей специализированной организации промышленного кластера и т.д.);

б) разработка проектов учредительных документов специализированной организации промышленного кластера (раздел 5 настоящих справочных материалах);

в) формирование предложений по составу и функционалу органов управления промышленного кластера;

г) определение специализации, цели и задач развития промышленного кластера, направлений его развития;

д) разработка проекта функциональной карты промышленного кластера.

Рабочая (инициативная) группа по созданию промышленного кластера организует и проводит общее собрание учредителей специализированной организации промышленного кластера (типовая форма протокольного решения приведена в приложении 2 к настоящим справочным материалам) с целью формирования специализированной организации промышленного кластера и, в случае целесообразности - иных органов управления кластером (наблюдательный совет, правление, экспертный совет и т.п.).