Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (ВСГУТУ)

Факультет экономики и управления

Кафедра «Макроэкономика, экономическая информатика и статистика»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(Магистерская диссертация)

на тему: «Исследование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия»

Исполнитель Дамбаева Ирина Жаргаловна

Руководитель работы д.э.н,

доц. Садыкова ЭрженаЦыреновна

Улан-Удэ 2017



Аннотация

ДАМБАЕВА И.Ж. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация). ФЭУ ВСГУТУ, 2017. 78 с., 1 рис., 12 табл., 68 источников.

Во введении обоснована актуальность темы, цель и задачи исследования.

В первой главе раскрыты теоретические аспекты исследования территориальной структуры промышленности региона, рассмотрены основные вопросы размещения производительных сил и даны сущностные характеристики структуры экономики региона. Определены основные факторы размещения, влияющие на развитие территориальной структуры, в том числе территориальные, экономико-географические, природно-ресурсные, транспортные, наукоёмкие, трудовые и экологические.

Во второй главе проведен комплексный анализ оценки отраслевых и территориальных структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия.

В результате проведенного исследования предложены рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия.

В заключении обобщены выводы о проведенном исследовании.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты исследования территориальной структуры региона

1.1 Территориальная структура региона: сущность и основные характеристики

1.2 Факторы размещения, влияющие на развитие территориальной структуры региона

1.3 Направления совершенствования территориальной структуры промышленности региона

2. Оценка структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

2.1 Особенности социально-экономического развития Республики Бурятия

2.2 Анализ интенсивности структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

2.3 Анализ территориальной структуры промышленности Республики Бурятия промышленность территориальный структура бурятия

3. Совершенствование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

3.1 Прогнозирование развития промышленности Республики Бурятия

3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. Территориальная структура региона обычно достаточно инерционна, ей присуща меньшая структурная мобильность, чем отраслевой. Главная ее функция заключается в использовании в территориальном разрезе природных, трудовых и других ресурсов с тем, чтобы более эффективно реализовать все то положительное, что заложено в отраслевой структуре производства. Для Бурятии характерны большое разнообразие, контрастность и своеобразие природных условий, в которых функционирует хозяйственная система. Это связано с территорией республики, площадь которой большая, с преобладанием горного рельефа, контрастными климатическими условиями и распространением вечной мерзлоты. По экспертным оценкам Республика Бурятия входит в двадцатку регионов России, имеющих наиболее высокий природный ресурсный потенциал. Специфика естественно-географических условий, характер пространственного распределения минеральных ресурсов и экономические возможности их освоения в значительной степени повлияли на хозяйственное развитие отдельных частей региона и их территориальную структуру. Для Республики Бурятия основными приоритетными направлениями стратегического развития промышленности являются минерально-сырьевой, топливно-энергетический, машиностроительный и лесной комплексы.

Степень разработанности проблемы. В отечественных и зарубежных научных работах накоплен большой опыт исследования в области управления промышленностью и ее реформирования на макроуровне. Значительный вклад в исследование этих проблем внесли JI. Абалкин, А. Аганбегян, В. Анохин, И. Ансофф, Г. Балашов, В. Борисов, С. Глазьев, В. Трайнев и другие.

Особое значение представляют работы, посвященные исследованию проблем регионального развития. К числу основных работ, посвященных теории и практике исследований размещения производства и формирования рациональной структуры экономики региона, относятся труды ведущих ученых Э. Б. Алаева, М. К. Бандмана, А.Г. Гранберга, У. Изарда, А. Иссмана, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, П. А. Минакира, Н. Н. Некрасова, Б. П. Орлова, А. Е. Пробста, Р.И. Шнипера и ряда других.

Цель работы -исследование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Задачи:

1. Изучить теоретические аспекты территориальной структуры региона.

2.Провести анализ и дать оценку особенностей структуры промышленности Республики Бурятия.

3. Разработать рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Объект исследования -промышленность Республики Бурятия.

Предмет исследования -организационно-экономические отношения, возникающие в процессе территориальной организации промышленности региона.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Бурятия; статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), территориального органа Росстата по Республике Бурятия; информация, размещенная на официальных сайтах сети Internet.

Элементом научной новизны проведенного исследования является обобщение практики оценки развития территориальной структуры промышленности региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в усилении государственного регулирования территориального экономического развития и эффективности использования потенциала в восточных регионах страны. Примененные методы анализа по оценке современных структурных изменений промышленного развития Республики Бурятия могут способствовать разработке и реализации региональных стратегий. Практические оценки и разработанные рекомендации в совершенствовании территориальной структуры промышленности имеют стратегический характер, отвечающий потребностям управления промышленным развитием Республики Бурятия.



1. Теоретические аспекты исследования территориальной структуры региона

1.1 Территориальная структура региона: сущность и основные характеристики

Для обозначения формы организации производительных сил в пространстве применяется термин территориальная структура народного хозяйства, под которым понимается динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связанным в единой системе национальной экономики.

Обогащенная признаком «управление», территориальная структура хозяйства превращается в территориальную организацию производительных сил.

Территориальная структура - совокупность особых связей и между особыми элементами, где обязательным условием реализации их связей является преодоление пространства, а один из резервов оптимизации связей кроется (заключается) в сокращении пространственных затрат энергии.

Существует ряд определений территориальной структуры. Географическое определение. Территориальная структура - это разделение географического образования (страны, ландшафта, района) на пространственно четко выраженные элементы, каждый из которых выполняет определенную функцию в развитии данного географического образования, и эта функция связана с географическим положением элемента на исследуемой территории.

А - некоторое географическое образование

m - элементы

m Є А; У m = А

Территориальная структура экономики - это членение экономического пространства на функционально отличающиеся, специализированные территориальные части (экономические районы, зоны) в совокупности, составляющие единую взаимосвязанную систему.

Следовательно, под территориальной структурой понимается деление экономической системы страны по территориальным образованиям - экономическим зонам, промышленным центрам, регионам разного уровня, промышленным агломерациям и узлам. К основным формам территориальной структуры относятся территориально-производственные комплексы и кластеры.

Неоднородность территории по различным признакам обусловливает необходимость членения территории на составные части - регионы.

Регион (латинское слово) - употребляется многозначно:

1) синоним термина «район»;

2) для обозначения территорий, по своим критериям не «подходящих» к принятой системе территориального членения;

3) для обозначения иногда очень крупных территорий (например, Байкальский регион, или Байкальская природная территория, в пределах ее Российской части охватывает Республику Бурятия (73 %), Забайкальский край (21 %) и Иркутскую область (6 %);

4) иногда регион объединяет 2-3 низовых административных района.

В русский язык это слово проникло уже в конце XIX в. и в Словаре иностранных слов И.Ф. Бурдона и А.Д. Михельсона (1877) определялось как «страна, область, пространство воздуха». В России стало популярным среди политиков, экономистов начиная с 90-х гг. прошлого столетия в связи с началом экономических реформ.

Таким образом, в общем случае под регионом следует понимать все достаточно крупные территориальные образования (страны и государства, федеральные округа, республики, края, области, автономные образования и т.д.).

Промышленная агломерация - это территориальное экономическое образование, отличающееся высоким уровнем территориальной концентрации предприятий различных отраслей хозяйства. Самыми крупными агломерациями России являются Санкт-Петербург, Екатеринбург, Москва.

Под промышленным узлом понимается группа производств, компактно размещённых на небольшой территории. Промышленный центр, имеющий набор предприятий, не имеет технологических связей.

Реализация сравнительных преимуществ, становление их конкурентными преимуществами региональной экономики осуществляются, преимущественно, через структурно-региональную политику.

Речь идет о том, чтобы преимуществам структуры размещения экономических ресурсов соответствовала структура производства.

Базой для решения практических проблем организационного оформления территориально-производственной интеграции являются теория территориально-производственных комплексов и теория кластеров.

Теория территориально-производственных комплексов (ТПК) сформировалась и получила развитие в отечественной науке в годы плановой экономики. В последнее время серьезные разработки в данном направлении не велись.

Теория ТПК предполагает объединение на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции (от добычи сырья до производства готового продукта).

Объединить группу предприятий в единый ТПК с учетом природных условий экономического района, развития транспорта и других факторов. Значит, содействовать росту эффективности капитальных вложений, сократить текущие затраты и более полно использовать трудовые ресурсы.

Столь ощутимый эффект достигается благодаря целесообразному размещению предприятий на отведенной территории, организации для всех них единой транспортно-складской системы обслуживания, созданию общего энергетического хозяйства, инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация, теплофикация), противопожарной и аварийной служб.

Принцип комплексности предусматривает взаимоувязанное и пропорциональное развитие производственной сферы и сферы услуг. Правильное формирование ТПК обеспечивает наиболее рациональную организацию общественного производства, т.е. наилучшие в данных условиях пропорции между промышленностью и сельским хозяйством, между добывающей и обрабатывающей отраслями, а также комплексное использование природных ресурсов.

Правильный подбор входящих в комплекс предприятий позволяет оптимально организовать схему технологического процесса. К примеру, одинаковый продукт можно получать из разного сырья и при различных технологиях. Во всех подобных случаях схема организации технологического процесса и требования к размещению производства будут различными. Расположение промышленных предприятий в ТПК облегчает их кооперирование не только по основным, но и по вспомогательным производствам.

Теория кластеров разработана зарубежными экономистами. Согласно ней, производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, которое позволяет использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Таким образом, между всеми отраслями, представленными в данной местности, создаются устойчивые связи, которые позволяют поддерживать эти отрасли и способствующие развитию общей экономики региона.

В качестве передового зарубежного опыта проведения структурной политики следует отметить те примеры, построенные по принципу совместного использования подотраслями общих для них ресурсов, которые создают сравнительное преимущество данной территории.

В Италии крупные кластеры объединяют производства бытовых товаров, продуктов питания, а также модных одежды и обуви. В более крупных странах имеется большее число кластеров. В Германии, например, они выделяются в следующих отраслях: химическое производство, металлургия, транспорт и печать.

В каждом случае хозяйственная область достигла успеха в производстве конечного продукта, оборудования для его изготовления, специализированных ресурсов, а также часто в родственных производствах.

Известный американский ученый-экономист М. Портер, который исследовал реализацию сравнительных преимуществ путём образования кластеров связанных между собой подотраслей, сделал вывод, что массовое распространение кластеров можно рассматривать в качестве главной черты всех высокоразвитых экономик.

Сочетание на практике принципов ТПК и кластеров дает возможность развития промышленности в направлении, наиболее перспективном для конкретной местности. При этом акцент делается на взаимосвязь структуры производства с комплексом экономических ресурсов, которые присущи региону.

Поскольку одинаковых регионов практически не существует, то необоснованно полагать, что имеется единая рекомендация в разработке соответствующей структуры. В то же время можно говорить о принципиальном подходе к решению этой проблемы, на который можно было бы опереться в каждом конкретном случае.

Таким образом, при разработке подходящей структуры производства для каждого конкретного региона можно опираться на нижеприведенную последовательность действий:

1. Определение экономического потенциала региона:

- трудовой (образовательный уровень, половозрастной состав, уровень квалификации, расселенческий фактор);

- природный (полезные ископаемые, земельные ресурсы, растительные массивы, возможность и степень разработки их месторождений);

- капитальный (состояние и наличие производственных фондов).

2. Распределение всех действующих отраслей на группы по признаку сырьевой ресурсообеспеченности:

- основывающиеся на местных ресурсах;

- основывающиеся на местных и привозных ресурсах. В данном случае следует выделить отдельно группу отраслей, которые имеют возможность частичного перехода с привозных ресурсов на местные, и отрасли, которые не имеют такой возможности;

- основывающиеся на привозных ресурсах.

3. Выявление взаимосвязей между отраслями для выделения блоков приоритетного развития (точек экономического роста). Особое внимание следует уделить взаимосвязям отраслей, работающих на местных ресурсах и частично на привозных, а также традиционно сложившимся направлениям деятельности региона.

Структура производства конкретного региона должна быть построена так, чтобы между ее элементами, связи были устойчивыми. Наиболее предпочтителен вариант, когда все отрасли в процессе своей деятельности соприкасаются друг с другом. Это дает возможность передачи потенциала развития от конкурентоспособных отраслей тем, которые еще не достигли такого уровня.

На практике в экономике обычно существует несколько групп взаимосвязанных отраслей или производств (кластеров), развитие которых ведется не по всем составляющим, а по наиболее перспективным, устойчивым.

Современные отношения в России ведут к созданию новых форм промышленной интеграции. Одной из таковых форм является холдинг. Это новая форма индустриальной интеграции предприятий, в которой принимает участие государственный капитал. Промышленная холдинговая компания - это группа технологически взаимосвязанных предприятий, которые расположены на конкретной территории. Происходит слияние предприятий и совместное инвестирование производства. Подобного рода компании создаются на основе топливно-добывающих отраслей, доминированно в районах Европейского Севера и Сибири. Примером создания холдинговой нефтяной компании является «ЛУКойл».

Другой формой являются финансово-промышленные предприятия, объединяющие промышленные производства и банки. Особенность этой формы, заключается в разностороннем развитии и охвате более 100 направлений деятельности (автомобилестроение, химическая промышленность, черная металлургия).

Сейчас все большее значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура представляет собой совокупность материальных средств, которые обеспечивают социально-бытовые и производственные потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяют производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создаёт новую стоимость. Она включает связь, транспорт, материально-техническое снабжение, складское и тарное хозяйство, теплотрассы, инженерные сооружения, коммуникации и сети газа- и нефтепроводы, водопровод.

Социальная инфраструктура включает систему связей по обслуживанию населения, пассажирский транспорт, коммунально-бытовое хозяйство городских и сельских поселений.

Инфраструктура играет огромную роль не только в эффективном обеспечении процесса производства, но и в развитии социально-бытовой сферы населения, а также в развитии комплексности народного хозяйства и в освоении новых территорий.

Одну из главных ролей в хозяйстве страны играют районы западной экономической зоны, в них производится 4/5 продукции промышленности и сельского хозяйства. Однако основной потенциал топливной и добывающей промышленности сосредоточен в восточных районах. Здесь добывается большая часть руд цветных металлов, основная часть газа, нефти и угля страны.

Россия располагает почти всеми отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности.

Структуру промышленности можно оценивать тремя различными показателями: по объему продукции (в рублях), по числу занятых в каждой из отраслей, по стоимости основных производственных фондов. Результаты в каждом случае будут разные, поскольку отрасли промышленности оцениваются с различных сторон [3, с.78]. Например, доля занятых в топливной промышленности составляла в 1997 году лишь 5,8 % от всех работников промышленности, а доля этой отрасли во всей промышленной продукции - 17,4 %, то есть втрое больше, поскольку каждый работник топливной промышленности производил продукции в 3 раза больше, чем средний работник всей промышленности.

Структура промышленности изменчива. Доля одних отраслей уменьшается, других - увеличивается. Главный фактор таких изменений - технический прогресс и связанные с ним, изменения эффективности работы различных отраслей.

По времени возникновения отрасли промышленности подразделяются на:

1. Старые (железорудная, угольная, текстильная, металлургическая, судостроение). Данные отрасли развиваются очень медленно, постепенно.

2. Новые (автомобилестроение, алюминиевая, производство химических волокон и пластмасс). Эта отрасль развивается средними темпами.

3. Новейшие (аэрокосмическая техника, робототехника, электроника). Развивается быстрыми темпами.

В процессе исследования территориальной структуры промышленности, важно определить и выявить интенсивность структурных сдвигов с позиции соответствия или приближения их к основным социально-экономическим и экологическим императивам. Республика Бурятия - это регион с высокими природоохранными требованиями к ведению хозяйственной деятельности, где действует режим экологической регламентации. Поэтому сложившаяся на определенном этапе структура экономики республики может оказывать влияние на темпы хозяйственного развития и рост валового регионального продукта (ВРП) и, в значительной степени, на состояние окружающей среды и уровень жизни населения. При определении роли промышленности в структуре экономики региона и ее влияния на формирование и развитие территориальных, отраслевых пропорций наибольшее значение имеет соотношение между ведущими отраслями производства.

Современные направления исследований по проблемам, касающимся структуры народного хозяйства в целом, следующие:

- совершенствование структуры народного хозяйства, обоснование масштабов и темпов развития отдельных отраслей;

- совершенствование территориальной организации (размещения) производства в отраслях и регионах;

- совершенствование структуры производства в отраслях и отраслевых комплексах, обоснование масштабов и темпов развития отдельных производств;

- совершенствование территориальной структуры промышленных производств (размещения предприятий);

- организация эффективного использования достижений научно-технологического прогресса в отраслях, внедрение новых технологических процессов, систем машин и оборудования, эффективная инновационная политика в регионе.

На уровне всего народного хозяйства, т.е. на общегосударственном уровне, решаются вопросы экономического районирования территории. Это имеет огромное значение для правильного решения вопросов территориальной организации производства. Правильное районирование территории облегчает управление и дает возможность решить вопросы организации производства в пространстве. Кроме того, на уровне народного хозяйства и отрасли решаются вопросы динамики развития производства, выпуска продукции по видам; оценивается перспектива развития и по другим экономическим показателям, характеризующим рост экономики. Методы решения основываются на анализе временных рядов и рядов динамики, известных статистических приемах анализа и прогноза экономического роста. К ним относятся специальные показатели, такие как темп роста, темп прироста и др., тренды, трендовые модели.

Объектами исследования могут быть обобщенные показатели по всему народному хозяйству (ВВП, ВНП и др.), натуральные и стоимостные показатели выпуска продукции по видам в целом по стране, региону, отрасли, отдельному предприятию.

1.2 Факторы размещения, влияющие на развитие территориальной структуры региона

Впервые понятие «факторы размещения» было введено в экономическую терминологию немецким ученым-экономистом А. Вебером в 1909 г., по мнению которого фактор размещения -- это «какое-то четко выраженное преимущество, возникшее в процессе экономической деятельности, когда такая деятельность осуществляется в данной местности или обычно в каком-либо данном типе местности» [11, с. 16]. Эта формулировка исходит из анализа факторов размещения уже существующих предприятий, констатации основной причины данного размещения. В ее основе лежит статичный подход, отражающий ограниченность веберовского метода анализа размещения. Фактором размещения он называет экономическую выгоду, «которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следовательно, возможность изготовлять данный продукт в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом месте».

Некоторые американские ученые определяют факторы размещения как локационную детерминанту, т.е. количественную формализацию требований размещаемого объекта для его нормального функционирования.

В целом факторы размещения представляют собой совокупность требований, определяющих наиболее выгодное место размещения конкретного объекта с точки зрения его эффективного функционирования и обеспечения выпуска заданного объема продукции, а также выдвигаемых обществом требований в целях обеспечения соответствующей защиты окружающей среды и условий экономической деятельности на данной территории.

В непосредственной связи с этим понятием широкое применение находит и термин «условия размещения». Например, некоторые японские ученые считают, что при обосновании размещения любого промышленного проекта должны приниматься во внимание условия размещения, которые в отличие от факторов размещения понимаются как та объективная среда, где будет функционировать данное предприятие. Преимущества и недостатки условий размещения зависят, во-первых, от общественной системы и степени развития национальной экономики, во-вторых - от сопоставимых различий районов, в-третьих - от вида отрасли промышленности. В связи с этим они разделили условия размещения в соответствии с их характером на три вида (хорошие, недостаточные и нейтральные), а исходя из природно-технической и социально-экономической сущности - на постоянные и переменные. К постоянным они относят природные условия (климат, рельеф и геологическое строение) и невозобновимые ресурсы (минеральное сырье), а также некоторые общественно-социальные условия, созданные за длительный исторический период; к переменным - восстанавливаемые ресурсы сельского и лесного хозяйства. Принятие решения о размещении означает определение района и места, в котором условия наиболее полно соответствуют факторам размещения или требованиям, предъявляемым предприятием и обществом. Как указывается в документе ООН по промышленному развитию, «анализ размещения промышленности может показать относительное влияние различных факторов на вытекающую из них ориентацию отрасли, а региональный анализ определяет, в чем нуждается данная отрасль из того, что может предложить данный район». Таким образом, анализ размещения может проходить в двух основных направлениях: выяснение конкретных факторов размещения рассматриваемого предприятия и определение наличия в данном районе условий размещения, отвечающих выдвинутым требованиям. Чаще всего первая часть анализе осуществляется на отраслевом уровне, а вторая - на региональном.

Современное определение факторы размещения наиболее полно сформулировано в работе Э.Б. Алаева «Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь» [1, с. 242].

Факторы размещения - это совокупность неравнозначных ресурсов, при использовании которых проявляется отношение между данным объектом размещения и территорией, в конечном счете, определяющее (оптимальную) рациональную с точки зрения избранных критериев и поставленной цели локализацию объекта.

В процессе исследования пространственного (территориального) развития регионов важное место занимает определение основных факторов, под воздействием которых происходит формирование отраслевой и территориальной структур хозяйства региона. Следовательно, фактор регионального развития -- это такой внутренний ресурс региона, который влияет на развитие (или требует изменения) отраслевой структуры на данной территории. Совокупность факторов регионального развития составляет потенциал регионального развития.

Приведенные факторы признаются условно равноценными, хотя в действительности для разных периодов и разных регионов их значимость может быть различной.

В современных условиях анализ факторов и условий размещения производства тесно связан с выделением территориальных таксономических единиц и определением иерархической связи с ними факторов размещения. Другими словами, на разных этапах выбора места размещения факторы будут менять свою иерархию и даже содержание в зависимости от уровня таксономической единицы (район, пункт, город и место размещения). Иерархия таксономических единиц и факторов размещения дает возможность сформулировать взаимосвязанную поэтапную систему анализа размещения производства.

В целом, теория факторов производства разработана основоположниками экономической теории.

В экономической теории фактор производства - это особо важный элемент или объект, оказывающий решающее воздействие на возможность и результаты производства. Под факторами понимаются главные причины и условия протекания производства. Вся суть производства состоит в использовании производственных факторов и создании с их помощью, на их основе экономического продукта. Вследствии этого, факторы - это движущая сила производства, составные части производственного потенциала.

Факторов производства множество и существуют различные подходы в их выделении и классификации в отдельные группы. Марксистская теория в качестве факторов выделяет рабочую силу, предмет труда и средства труда, подразделяя их на две большие группы: личный фактор производства и вещественный фактор производства. В качестве личного фактора производства всегда выступает рабочая сила - это совокупность физических и интеллектуальных способностей человека к труду. В качестве вещественного фактора рассматриваются все средства производства. Личный и вещественный факторы образуют сложную систему взаимодействия, эффективность которой определяется технологией и организацией производства. При этом технология показывает взаимодействие между главными факторами производства. Технология предполагает использование разнообразных методов изменения свойств, обработки, состояния, формы, предметов труда. Организация производства обеспечивает согласованное функционирование всех факторов производства, их пропорциональное количественное отношение, взаимосвязь и т.д.

Маржиналистская теория традиционно выделяет четыре группы факторов: труд, земля, предпринимательская деятельность, капитал. В чем же различие подходов в классификации факторов производства: 1. Марксизм следует тому, что факторы производства как экономическая категория определяют социальную направленность производства. Уже в исходной основе производственного процесса устанавливаются классовый состав общества и необходимость борьбы классов за “справедливость”. Маржиналисты рассматривают факторы как общие технико-экономические элементы, без которых процесс производства немыслим. 2. Маржиналисты считают, что капитал - это средства и предмет труда, а природные условия выделяют в особый фонд. Марксисты объединяют средства труда и предметы труда, природные условия в единый вещественный фактор. 3. Если маржиналисты считают предпринимательскую деятельность как фактор производства, то марксисты отрицают ее. В целом же различие классификации факторов производства обусловлено главным - классовым подходом к анализу естественного производства.

Рассмотренные классификации факторов производства не являются застывшими, навсегда данными. В экономической теории постиндустриального общества в качестве факторов производства рассматриваются информационный и экологический. Они оба тесно связаны с достижениями современной науки, выступающей в качестве самостоятельного фактора, поскольку оказывает значительное воздействие на уровень эффективности производства, процесс подготовки квалифицированной рабочей силы и повышения уровня и возможностей человеческого капитала.

Природный фактор показывает влияние природных условий на производственные процессы, использование в производстве природных источников сырья и энергии, земельных и водных ресурсов, полезных ископаемых, природной флоры и фауны, воздушного бассейна. Природная среда как фактор производства предоставляет возможность вовлечения конкретных видов и объемов природных богатств, которые превращаются в сырьевой материал, из которого изготовливается все многообразие материально-вещественных продуктов производства. Природа, включая не только Землю, но и Солнце, выступает энергетической кладовой производства. Необходимо как можно более эффективно использовать эту кладовую.

Долгосрочные сценарии, получившие наибольшее распространение рисуют картину неминуемых перемен в экономике, замена нынешних источников другими, экологически безопасными - ветровыми, солнечными, - использование гидроэнергии и биомассы. Например, если покрыть фотоэлементами 2% площади пустынь, они дадут столько же энергии, сколько сегодня даёт сжигаемое ископаемое топливо. Природное окружение, Земля - это одновременно производственная площадка, на которой и в которой размещены средства производства, трудятся работники. К тому же, природа важна для производства как фактор не только ныне действующего, но и для будущего производства.

При всей важности и значимости природного фактора применительно к производству он выступает в роли более пассивного фактора, чем капитал и труд. Все дело в том, что природные ресурсы, являясь в основном исходным сырьем, претерпевают превращение в материалы и далее в основные средства производства, выступающие в роли собственно активных, созидающих факторов. Поэтому в ряде факторных моделей природный фактор как таковой зачастую не фигурирует в явной форме, что нисколько не уменьшает его значимости для производства.

Трудовой фактор отражается в процессе производства трудом занятых в нем работников. В факторе “труд” воплощено все многообразие видов и форм трудовой деятельности, которая направляет производство, сопровождает его и представляет его в виде непосредственного участия в преобразовании информации, энергии, вещества. Поэтому все участники, прямо или косвенно задействованные в производстве, вносят в него свой труд, а от этого общего труда зависит и ход производства, и его конечный результат.

Труд выражается в виде интеллектуальной и физической деятельности, которая направленна на оказание услуг и изготовление благ. Совокупность способностей личности, которая обусловленна профессиональным обучением, образованием, навыками, здоровьем, образует человеческий капитал. Чем квалифицированней труд человека, тем больше его капитал, а следовательно и доход по этому капиталу (т.е. оплата труда). Инвестиционные вложения в человеческий капитал на сегодняшний день самые эффективные и быстро окупаются для общества.

Качество труда отражают такие показатели, как производительность и напряженность (интенсивность) труда в единицу времени. Хотя фактором производства является труд зачастую в виде производственного фактора учитывают не сам труд как затраты физической и умственной энергии, а трудовые ресурсы, численность занятых в производстве, либо трудоспособное население. Этот подход часто применяется в макроэкономических факторных моделях.

Важно также знать и осознавать, что трудовой фактор отражается не только в количестве занятых и затратах на труд, но и не в меньшей степени - в качестве и эффективности их труда, в трудовой отдаче. Так как создание производства мирового уровня всегда связано с людьми, которые работают на предприятии. Правильные принципы организации производства, оптимальные процедуры и системы играют, конечно же, важную роль, но также реализация всех возможностей, которые заложенны в новых методах управления, зависит уже от конкретных людей, от их компетентности, квалификации, знаний, мотивации, дисциплины, восприимчивости к обучению, способности решать проблемы.

Компетентность требуется работнику, который занимается разработкой нового оборудования или изделий, во всяком случае потому, что создание новой хорошей техники требует, как по крайней мере знания того, как работают старое оборудование машины. Но для предприятия, решившего сегодня преуспеть в конкурентной борьбе, нужно, чтобы каждый работник обладал весьма обширными знаниями. Люди, пришедшие в организацию, обязаны добиваться максимального овладения аспектами данного бизнеса, а также преданно, даже можно сказать патриотично, относиться к своему делу. В конечном итоге должна получиться кадровая политика, которая согласована и включает системы подготовки, набора, совершенствования и оплаты кадров, а также политика отношений между администрацией и работниками. Такой стратегический план может быть разделён на конкретные программы использования трудовых ресурсов.

Фактор “капитал” - это задействованные в производстве и напрямую принимающие участие в нем средства производства. Капитал как производственный фактор может выступать в различных видах, формах и по-разному измеряться. В производственном капитале прослеживается и физический и также денежный капитал. Физический капитал воплощён в виде основного капитала (основных средств производства), но вполне законно присоединять к нему и оборотный капитал (оборотные средства), играющий роль фактора производства как значительный материальный ресурс и источник произведенной деятельности. Капитал имеет множество значений и может расцениваться как денежные средства, как что-то, что включает в себя не только материальные предметы (средства производства), но и нематериальные элементы, такие, как человеческие способности, квалификация, образование.

Нужно всеми мерами добиваться экономического роста, достичь его возможно лишь поддерживая развитие региональной промышленности. Для этого нужно отыскать для регионов инвесторов, готовых запустить новые предприятия, на которых стали бы выплачивать заработную плату всему персоналу, использовать и покрывать расходы на электроэнергию.

По определению Э.Б.Алаева «размещение производительных сил - это динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных районов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально - экономической системе».[1]

На рисунке 1 представлены группы основных факторов, влияющих на развитие территориальной структуры региона.

Рисунок 1 Факторы развития территориальной структуры региона

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы. К факторам размещения, влияющим на развитие территориальнойструктуры промышленности относятся:

1. Фактор территорий (зависит от её компактности, конфигурации, величины).

2. Экономико-географическое положение (зависит от территориальной принадлежности: соседское, приморское, центральное, глубинное).

3. Природно-ресурсный, или сырьевой (он применим для горнодобывающей промышленности).

4. Транспортный (он нужен для осиливания разрыва между производством и потреблением).

5. Фактор трудовых ресурсов (ориентированность на рабочий класс).

6.Фактор территориальной концентрации (централизация производства в крупных промышленных районах, в узлах, центрах).

7. Наукоемкость (тяга людей к ведущим центрам науки и образования).

8. Экологический (ограничение скапливания производства в районах).

Следовательно, возможности формирования рациональной территориальной структуры промышленности Республики Бурятия, заключаются в следующем:

1)существенные запасы минерально-сырьевых ресурсов (месторождения вольфрама, молибдена, фосфоритов, цеолитов, флюорита, полиметаллов);

2)весомый экологический и туристический потенциал территории (озеро Байкал как объект мирового природного и экологического наследия);

3)наличие международного аэропорта, а также региональных участков Транссибирской железной дороги и Байкало-Амурской магистрали;

4)приграничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии;

5)близкое расположение к активно развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона (к потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций);

6)наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств.

1.3 Направления совершенствования территориальной структуры промышленности региона

Одним из направлений совершенствования территориальной структуры промышленности региона является кластеризация. На сегодняшний день инновации и кластерный подход стали главными инструментами промышленной политики России и регионов. Учитывая, явную эффективность процессы внедрения инноваций и кластеризации в промышленном секторе экономики Республики Бурятия протекают не продуктивно. Однако, предприятия Республики Бурятия настроены на решительные действия, которые направленны на создание эффективных кластерных образований и обеспечение инновационной активности.

Создание территориальных кластеров, является одним из условий роста конкурентоспособности отечественной экономики и более тесного частно - государственного сотрудничества и выступает ключевым механизмом регионального развития.

Под территориальными кластерами понимается объединение предприятий, комплектующих, поставщиков оборудования, специализированных сервисных и производственных услуг, образовательных и научно-исследовательских организаций, которые связанны отношениями географического расположения и функциональной зависимости в производственной и торговой сферах.

Формирование кластеров как институтов связано с возникновением общего видения (концепции) и программ развития кластеров, наличием механизма координации деятельности предприятий и организаций (далее - участников), синергетического эффекта, отражённого в росте экономической эффективности и плодотворности их деятельности за счет высокой степени концентрации и кооперации.

На сегодняшний день в промышленно - производственном комплексе Республики Бурятия сформулированы предпосылки создания территориальных кластеров, созданы связанные между собой научно - технологичные цепочки в авиастроении, приборостроении, энергетике (в том числе альтернативная и малая энергетика), перспективное направление - это горнодобывающая, деревообрабатывающая, фармацевтическая и легкая промышленность, а также пищевая.

Развитие в республике кластеров поможет обеспечить высокие темпы роста и диверсификацию производства, реализовать потенциал эффективного взаимодействия участников кластера, включая расширение доступа к технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, что послужит предпосылкой для реализации совместных кооперационных проектов в высокотехнологичных отраслях, а также обеспечит повышение степени участия предприятий в производственных цепочках создания стоимости в перерабатывающей промышленности.

Эффективная промышленная политика, направленная на создание кластеров, потребует глубокого взаимодействия и сотрудничества между крупным и малым бизнесом, властью, высшими и средними учебными заведениями, научно-исследовательскими организациями.

Применение кластерного подхода на территории Республики Бурятия будет способствовать привлечению инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции, включение кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволят существенно поднять уровень технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав кластеров.

Основными задачами по формированию и развитию кластеров является:

- содействие институциональному развитию кластеров, в том числе, инициирование и поддержка создания специализированных организаций развития кластеров, установление эффективного информационного взаимодействия между участниками кластеров и стимулирование укрепления сотрудничества между ними;

- развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции предприятий;

- стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между научно - исследовательскими организациями и предприятиями;

- содействие продвижению продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями и привлечению прямых инвестиций;

- повышение эффективности системы профессионального образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;

- осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров;

- внедрение механизмов государственно - частного партнерства для реализации инвестиционных, инновационных проектов;

- формирование производственной инфраструктуры (создание промышленных (индустриальных) парков на специально отведенных территориях; зон экономического благоприятствования; технопарков и пр.).

Сложившаяся в Республике Бурятия структура промышленности, безусловно, определяет дальнейшее её развитие. В ближайшие несколько лет основными отраслями останутся машиностроение и металлообработка, энергетика, топливная, цветная, легкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство строительных материалов. Однако, имеющийся в регионе производственный потенциал позволяет значительно увеличить долю продукции сельскохозяйственной отрасли, а также значительно увеличить объём продукции пищевой промышленности.

Для инициализации структурных сдвигов в промышленности необходима целенаправленная работа по реализации долгосрочных научно-технологических программ развития промышленного комплекса. Основной целью подобных программ должно стать формирование на базе модернизации имеющихся ресурсного, трудового, производственного и научно-технического потенциалов современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребность области в основных видах конкурентно-способной продукции, а также существенно повысить качество жизни населения.

Решение поставленной задачи должно осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Развитие наукоёмких производств на промышленных предприятиях региона:

- определение и уточнение приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития промышленности региона;

- разработка методических материалов и проведение мероприятий по подготовке и отбору инновационных проектов для внедрения в промышленность региона;

- ведение республиканского банка данных инновационных проектов, обеспечение охраны и правовой защиты объектов интеллектуальной собственности;

- создание и координация деятельности республиканского фонда поддержки научной и научно-технической деятельности промышленных предприятий;

- предоставление налоговых льгот, государственных гарантий, компенсации процентной ставки, инвестиционного налогового кредита и прочих возможностей инициаторам, разработчикам инноваций и предприятиям, внедряющим их в производство, в рамках существующего законодательства на федеральном и региональном уровнях;

- организация и проведение конкурсов, программ, конференций, форумов, семинаров и круглых столов по вопросам активизации научно-технической деятельности;

- организация широкой пропаганды успехов и опыта работы сферы научно-технической и инновационной деятельности в промышленности.

2. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности в целях привлечения уникальных и прогрессивных технологий в промышленность региона, продвижения на рынок инновационной продукции:

- создание Центра коллективного пользования - подразделения научно-исследовательской организации или образовательного учреждения, обладающего комплексом научного оборудования, доступного для использования широким кругом учёных и специалистов;

- поддержка деятельности региональных Центров трансфера технологий.

3. Формирование условий для создания производственных кластеров:

- модернизация существующих и создание новых предприятий в стратегически важных отраслях;

- введение республиканского заказа на продукцию предприятий;

- поддержка реализации высокотехнологичных проектов: включение в республиканскую инвестиционную программу, выделение целевого финансирования, организационная поддержка реализации;

- разработка маркетинговой стратегии продвижения продукции кластеров на отечественный и зарубежный рынок;

- развитие транспортной инфраструктуры региона.

4. Финансирование и привлечение инвестиций в промышленность региона:

- мониторинг потребностей и возможностей привлечения инвестиций в промышленность региона;

- разработка инвестиционного портрета Республики Бурятия;

- разработка и реализация механизмов по привлечению инвестиций в промышленность региона.

В процессе изучения теоретического материала по проблемам структурных преобразований в экономике, были выявлены различные подходы к рассмотрению структуры экономики, позволяющие определить модель экономической системы в зависимости от конкретных целей и задач, а именно: организационно-функциональный, воспроизводственный, ресурсный, технологический подходы.

Организационно-функциональный подход к рассмотрению структуры экономики позволяет отразить национальную экономику по уровням организации и управления, а также по уровням интересов и экономической устойчивости. В экономической литературе структуру национальной экономики анализируют прежде всего в организационно-управленческом аспекте, что оправдано методологически, поскольку именно экономики структурных образований выполняют роль основных подсистем в системе народного хозяйства.

Воспроизводственный подход к рассмотрению структуры экономики всегда считался научной основой анализа структуры производства. Современная общественная воспроизводственная структура национальной экономики может быть представлена в виде постоянно возобновляемого воспроизводственного цикла, в котором проявляются основные структурные зависимости, а также механизм самоорганизации, самоуправления экономической воспроизводственной системы, формирования основных факторов саморазвития. С точки зрения воспроизводственного принципа национальная экономика представляет собой не переплетение прямолинейных цепочек от подготовки производства к потреблению, от ресурсов к продукту, а систему воспроизводственных циклов основных ресурсов -- факторов, организуемых человеком ради удовлетворения совокупности своих потребностей.



2. Оценка структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

2.1 Особенности социально-экономического развития Республики Бурятия

В системе регионального управления восточные территории страны занимают особое место, обусловленное, прежде всего, богатством природных ресурсов и приграничным их положением. Сибирские регионы всегда служили основной природно-сырьевой базой для европейских районов страны, отличающихся более высоким уровнем социально-экономического развития и концентрацией основных видов обрабатывающих производств промышленности.

Республика Бурятия среди восточных регионов страны наиболее полно отвечает экологическим императивам устойчивого развития; территориально входит в состав Сибирского федерального округа. Ниже приводится краткая информация о Республике Бурятия.

Дата образования республики -- 30 мая 1923 г. В 1991 г. провозглашена Республика Бурятия в составе Российской Федерации. Столица -- г. Улан-Удэ (394,4 тыс. жителей), основан в 1666 г. Расстояние от Москвы до Улан-Удэ 5532 км. Республика Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, в Забайкалье. Ее площадь составляет 351,4 тыс. кв. км (это 2% от площади РФ). Протяженность территории с севера на юг -- 600 км, с запада на восток -- 420 км. Граничит: на юге -- с Монголией, на западе -- с Республикой Тыва, на севере и северо-западе -- с Иркутской областью, на востоке -- с Забайкальским краем. Через республику проходит магистраль Москва-Владивосток (Транссибирская магистраль). На 1 января 2009 г. в республике проживали 960,7 тыс. человек. Плотность населения составляет 2,8 человека на 1 кв. км. Наиболее заселены южные районы республики, 46 % населения проживают в 6 городах республики. В Республике Бурятия - 23 административных образования, 6 городов, 25 поселков городского типа и 615 сельских населенных пунктов. Основное богатство республики - огромные запасы ценных минеральных ресурсов. Сюда надо добавить наличие в южной части комплекса условий для развития сельского хозяйства; центральная часть республики относительно хорошо освоена и заселена, имеет удобные транспортные связи с другими регионами Сибири и Дальнего Востока, а также находится в непосредственной близости к странам АТР.