Несмотря на огромную значимость капитала неформальных социальных сетей в практическом выживании россиян, около 20% населения в среднем по России полностью лишены всякого социального капитала. Если вдуматься, то это огромная цифра, поскольку за ней стоит одиночество и изолированность десятков миллионов россиян, не получающих даже простой психологической поддержки со стороны ближайшего окружения.

Чрезвычайно опасной выступает тенденция постепенного исключения малообеспеченных и, особенно, бедных из наиболее значимых видов многофункциональных обменов социальным капиталом и смещение характера функционирования сетей поддержки самых нуждающихся в сторону получения более простых типов помощи. Поэтому правы те ученые, политики, эксперты, которые призывают сделать основной задачей социальной политики не просто материальную помощь беднейшим, а выравнивание сильно дифференцированных социальных шансов различных групп населения, в том числе и в межрегиональном пространстве современной России.

2.4 ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ БЕДНОСТИ В РОССИИ

Проблема борьбы с бедностью многогранна. Ее решение лежит в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины. Борьба с бедностью - это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. И здесь отсутствуют готовые рецепты и простые решения.

Важнейшими приоритетами борьбы с бедностью в современной России являются: первое, - это создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе; второе, - формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным ресурсам.

Общероссийская целевая программа, должна включать решение следующих задач:

1. Увеличение численности населения и улучшение его качественного состава для более полного освоения богатств нашей страны и повышения качества жизни людей;

2. Улучшение состояния здоровья людей: увеличение продолжительности жизни и, прежде всего активной трудовой жизни, позволяющее обеспечивать более высокое благосостояние;

3. Повышение качества образования;

4. Формирование эффективного рынка труда и продуктивной занятости населения;

5. Создание условий для обеспечения каждой семьи благоустроенным жилищем;

6. Экономический рост, повышение конкурентоспособности экономики, уменьшение социально-экономических различий между регионами, между городами и сельской местностью.

Рост уровня и качества жизни не должны противоречить устойчивому развитию страны.

Рекомендации Мирового банка по борьбе с бедностью, сформулированные в Целях развития, весьма конкретны: уменьшить число голодающих в два раза, дать всем детям обязательное начальное образование, дать девочкам больше возможностей при получении начального и среднего образования, сократить детскую смертность на две трети и т.п.

Надо отметить, что решение проблем бедности в мире идет по линии предоставления первичного образования и медицинского обслуживания, преодоления дискриминации в отношении девочек и женщин. Все правильно. Актуализировать свою рыночную стоимость люди могут лишь на пути «модернизации» собственной личности. Государство должно им в этом помочь. Эксперты пока и мечтать не могут о всеобщем среднем образовании для большинства бедных, не говоря уже о высшем. [30]

Надо создавать условия для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения на трудовой основе.

В институциональной сфере большие резервы борьбы с бедностью сосредоточены в сфере развития партнерских отношений между работодателями, профсоюзами и государством. Должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи.

Необходимо постепенно отказаться от категориального метода социальной защиты населения, пересмотреть и сократить число льготников, ориентируясь на первоочередную поддержку самого бедного населения, не имеющего объективной возможности получения трудовых доходов.

Главная задача государственной социальной помощи - стать более эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом социальное иждивенчество.

Реализация программ преодоления бедности сопряжена со значительными административными, организационными и иными издержками. Возникают проблемы справедливого распределения полученной помощи внутри домохозяйства вследствие внутрисемейного неравенства, иррационального поведения, социальных патологий и т.д., что практически не подконтрольно властям. Наконец, сама стратегия преодоления бедности должна стимулировать людей к самостоятельному зарабатыванию на жизнь.

В настоящее время возможный путь спасения от бедности - сильная авторитетная, но не авторитарная власть, которая поставит своей главной целью - способствовать повышению уровня жизни населения при всемерной поддержке тех, кто зарабатывает на жизнь честным трудом и усиливать террор против тех, кто ворует. Если не бороться с бедностью уже сейчас, то все разговоры об обществе равных возможностей можно забыть надолго, если не навсегда. [29]

Автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности, выделяет следующие направления борьбы с бедностью:

- создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

- формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

- должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;

- в сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;

- увеличение занятости населения;

- следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бедность - глобальная социальная проблема, активно исследуемая и имеющая много сходных черт во всем мире. Теоретически бедность, по мнению большинства исследователей, представляет собой неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни, поэтому «классические» бедные семьи существовали везде и во все времена. И, к сожалению, чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Особенно это касается России с ее неустойчивой экономикой и нестабильностью в обществе. Хотя среднестатистический доход, учитывая доходы и тех, и других, как это делают правительственные структуры, показывает, что Россия - совсем не самая бедная страна, просто перераспределение доходов постоянно склоняется в пользу богатых.

Исследование бедности и богатства населения, оценивающее влияние факторов в пространственно временном аспекте, свидетельствует о неблагоприятной обстановке, высокой поляризации общества и нарастающей напряженности, которая складывается в РФ на сегодняшний день. [17]

Проведенный анализ показателей бедности в России позволяет сделать вывод, что, несмотря на ряд положительных тенденций в динамике макроэкономических показателей, некоторые негативные процессы продолжают развиваться, сдерживая экономическое и социальное развитие страны. Об этом свидетельствуют следующие негативные тенденции: сохраняется высокий уровень абсолютной бедности населения; наблюдается рост показателей относительной бедности; тревожными индикаторами являются высокая доля занятых и трудоспособных в структуре бедности; рост избыточного неравенства в распределении доходов населения; снижение доли заработной платы в структуре денежных доходов населения; высокая дифференциация доходов по отраслям и регионам; высокая доля детской бедности; ухудшение демографической ситуации (депопуляция, снижение средней продолжительности жизни, снижение рождаемости и рост смертности, в том числе трудоспособного населения); снижение качества питания (низкая калорийность, дефицит белков, витаминов, йода); рост и омоложение ряда заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых, венерических заболеваний, туберкулеза, ВИЧ; снижение доступности социальных услуг и инфраструктуры.

Наряду с федеральной программой необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед жителями соответствующих регионов, учитывать на местах те особенности бедности, которые не могут быть предусмотрены в общероссийской программе.

К решению стоящих перед странной задач по снижению уровня бедности необходимо привлечь бизнес, а также организации гражданского общества, в том числе научно-исследовательские, неправительственные религиозные организации, средства массовой информации. Необходима также активизация населения на местном уровне и развитие местной инициативы. Имело бы смысл создать авторитетную общероссийскую неправительственную организацию по координации участия в преодолении бедности, повышения уровня и качества жизни властных, предпринимательских и общественных структур.

Разработка национальной стратегии преодоления бедности населения предполагает следующие блоки: социальная диагностика дифференциации населения, мониторинг индикаторов бедности; выявление социальных проблем; определение социальных приоритетов, социальное целеполагание; разработка системы социальных показателей, норм и нормативов, в том числе индикаторов социальной безопасности; оценка ресурсов, необходимых для достижения намеченных целей; разработка системы мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям; оценка социальных и экономических последствий реализации разработанной системы мер в целях обеспечения устойчивого социально-экономического роста.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Абанокова, К.Р. // Влияние эффекта масштаба в потреблении домохозяйств на бедность в России. / Экономический журнал Высшей школы экономики. - 2014. - Т. 18, № 4. - с. 620 - 644.

2) Аникин, В.А. // Бедность в России на фоне других стран / Мир России. - 2014 № 4. - с. 59-95.

3) Бобков, В.Н. // Уровень жизни населения центрального федерального округа: состояние, динамика, оценка. / Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - № 11. - с. 3 - 11.

4) Васильев, Ю.В. // Имущественное неравенство в России. Возможности нивелирования. / Журнал Бюджет. - 2013. - №8(128). - с. 26 - 27.

5) Васильев Ю.В. // Имущественное неравенство в России: особенности и возможности решения. / Стратегия России. - 2013. - № 10. - с. 61 - 68.

6) Воронин Д. // Поздняя месть: рассказы Алтай. - 2014. - № 5. - с. 80 - 92.

7) Воротников, А.А. // Отчуждение элиты от народа. / Вестник Саратовского государственного социально - экономического университета. - 2013. - № 2. - с. 109 - 113.

8) Гадомский, В. // У нас испортился компас: как выбраться из ловушки в среднего дохода. / Новая Польша - 2014. - № 7/8. - с. 8 - 12.

9) Горшков, М. // Бедность в России. / Вестник аналитики. - 2013. - № 3. - с. 9 - 16.

10) Губайдуллина, Г., Плеханова, Т.И. // Анализ бедности и экономического неравенства населения России. / Проблемы достоинства труда и пути их решения в современной России: материалы X Всероссийской научно - практической конференции. - Оренбург, 2010. - с. 80 -83.

11) Докучаев, Д. // Секреты высокого роста. / Эхо планеты. - 2013 № 41. - с. 9-11.

12) Докучаев, Д. // Секреты высокого роста. / Эхо планеты. - 2014. - № 30/31. - с. 7 - 9.

13) Ефимова, Е.А. // Проблема бедности в России: причины и поиски решений. / Вестник Саратовского государственного социально - экономического университета. - 2013. - № 5. - с. - 143 - 146.

14) Жуков, В.И. // Демографический потенциал России. - М. : Издательство РШСУ, 2010. - с. 460.

15) Кара - Мурза, С.Г. // Кризисное обществоведение: курс лекций. - М. : научный эксперт. Ч. 2. - 2012. - с. 384.

16) Кобрин, К. // Высокое искусство быть бедным. / Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре. - 2013. - № 5 (91) (сентябрь - октябрь). - с. 53 - 58.

17) Коокуева, В.В. // Проблемы бедности и дифференциации населения по уровню доходов в России. / Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - № 12 (198). - с. 45 - 50.

18) Кошарная, Г.Б. // Основные подходы к изменению уровня бедности в современной России. / Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2013. - № 4. (28), - с. 132 - 139.

19) Кустарев, А. // Бедность, бизнес и власть. / Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре. - 20-3. - № 5(91) (сентябрь - октябрь). - с. 3 - 10.

20) Ле Гранд Дж., Проппер, К., Смит, С. // Экономический анализ социальных проблем: учебное пособие. / пер. с англ. Л.С. Засимовой; под научной редакцией М.Г. Колоснициной; науч. Исслед. Ун - т «Высшая школа экономики» - М. : Изд. Дом Высшей школы экономики. - 2013. - с. 318.

21) Макконелл, К. Р. // Экономика: принципы, проблемы и политика: учебник: пер. с англ. / К.Р. Макконнелл, С. Л. Брю. - М. : ИНФРА - М, 2009. - с. 916.

22) Мировые проблемы по данным исследования «Глобальный барометр надежды и отчаяния» // Практический маркетинг. - 2014. - № 4. - с. 39 - 40.

23) Мисихина, С. Г. // Бедность в Российской Федерации и странах ОЭСР: основные тренды в 2000-е годы. / Развитие человеческого капитала - Новая социальная политика: сборник научных статей. - М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС. - 2013. - с. 338 - 358.

24) Овчарова, Л. Н. // Динамика монетарных и немонетарных характеристик уровня жизни российских домохозяйств за годы постсоветского развития: аналитический доклад. - Москва: Фонд «Либеральная Миссия», 2014. - 108 с.

25) Овчарова, Л. Н. // Предложения для стратегии содействия сокращению бедности в современной России. / Развитие человеческого капитала - новая социальная политика: сборник научных статей. - М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС. - 2013. - с. 318 - 337.

26) Руденко, Д. Ю. // Комплексный подход к исследованию бедности в регионе. / Регион: экономика и социология. - 2013. - №3. - с. 121 - 141.

27) Скворцов, А. // Средний класс растет. / Наша власть: дела и лица. - 2014. - № 516. - с. 54 - 55.

28) Слободенюк, Е. Д. // Нерыночные факторы бедности в современной России и пути совершенствования социальной политики. / Журнал исследований социальной политики. - 2013. - Т. 11. , № 3. - с. 391 - 406.

29) Снежко, О. А. // Право на достойное вознаграждение за труд. / Сравнительное конституционное обозрение. - 2013. - № 3. - с. 115 - 126.

30) Сташевский, в. // Минимальная жизнь / Новая Польша. - 2014. - № 4. - с. 81 - 84.

31) Танатова, Д. К. // Москвичи: социальные настроения. / Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2012. - № 11 (111). - с. 4 - 8.

32) Тихонова, Н. Е. // Бедность в современной России: ключевые проблемы. / Развитие человеческого капитала - новая социальная политика: сборник научных статей. - М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС. - 2013. - с. 297 - 317.

33) Хижный, Э.К. // Проблема бедности в странах ЕС и в России. Аналитический обзор. / РАН. ИНИОН. Центр науч. - информ. исслед. глобал. и регионал. проблем. Отдел Западной Европы и Америки; отв. Ред. Жирнов О.А. - М., 2012. - с. 88.

34) Шульгина, Л.В. // Бедность и безработица как факторы развития человеческого капитала в Воронежском и Белгородском регионах России. / ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2014. - № 7. - с. 5 - 9.

35) Черненко, Э.М. // Экономический основы социальной защиты населения. / Вестник Адыгейского государственного университета. Сер.: Экономика. - 2013. - Вып. 4. - с. 248 - 256.

36) http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/61.htm

37) http://finansiko.ru/uroven_zhizni_naseleniya_rossii_stran_mira_2014/

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1.1: Показатели бедности

Показатель	Формализация показателя	Характеристика
Доход		Уровень доходов населения, руб.
Порог бедности	Z	Доход, обеспечивающий потребление на уровне прожиточного минимума
Порог нищеты		Доход, не превышающий 50% порога бедности
Масштаб бедности	Q	Численность населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума
Масштаб нищеты	Q*	Численность населения, имеющего среднедушевой доход ниже 50% от величины прожиточного минимума
Уровень бедности		Отношение численности населения, имеющего среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, ко всему населению
Степень нищеты		Отношение численности нищих к численности бедного населения, %
Уровень нищеты		Отношение численности нищих к численности всего населения, %
Дефицит дохода		Суммарное значение дохода, необходимого для повышения доходов лиц, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, до величины прожиточного минимума
Индекс глубины бедности		Среднее отклонение доходов бедных от величины прожиточного минимума. Выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенной с численностью всего населения
Индекс остроты бедности		Средневзвешенное отклонение доходов бедных от величины прожиточного минимума. Выражается величиной суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенной с численностью всего населения

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица 2.1: Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за 2014 год

	Млн. человек	В % от общей численности населения
2014 г.
I квартал	19,8	13,8
II квартал	17,4	12,1
I полугодие	18,9	13,1
III квартал	16,6	11,5
Январь-сентябрь	18,0	12,6
IV квартал	13,1	9,1
Год	16,1	11,2

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Таблица 2.2: Средний, медианный и модальный уровень денежных доходов населения в целом по России за 2013 год

	Российская Федерация
Среднедушевой доход всего населения (рублей в месяц)	25928,2
Медианный среднедушевой доход (Me) (рублей в месяц)	19151,4
Модальный среднедушевой доход (рублей в месяц)	10448,6
Справочно: соотношение со среднедушевым денежным доходом	Медианы, в процентах	73,9
	Моды, в процентах	40,3
Справочно	Величина прожиточного минимума (рублей в месяц)	7306
	Соотношение величины прожиточного минимума и среднего дохода, в процентах	28,2

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Таблица 2.3: Величина прожиточного минимума за IV квартал 2014г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения (рублей в месяц):

	Все население	В том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	8234	8885	6785	7899
в том числе:
стоимость потребительской корзины	7647	7908	6785	7899
из нее минимальный набор:
продуктов питания	3863	3993	3426	4000
непродовольственных товаров	1890	1956	1678	1948
услуг	1894	1959	1681	1951
Расходы по обязательным платежам и сборам*	587	977	---------	---------
*величина прожиточного минимума для пенсионеров и детей определяется без учета расходов по обязательным платежам и сборам

Приложение Д

Диаграмма 2.1: Структура величины прожиточного минимума по группам населения в IV квартале 2014 года (в процентах):

Размещено на Allbest.ru