Перспективы формирования внешнеэкономической политики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1 Внешнеэкономическая политика

2 Основные принципы формирования внешнеэкономической политики современной рыночной экономики России

3 Перспективы формирования внешнеэкономической политики России

4 Внешнеэкономическая политика Ростовской области

Заключение

Список литературы

Введение

внешнеэкономическая политика ростовская область

Кардинальное изменение геополитического положения России после распада СССР существенно повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой экономикой и внутреннего рынка с внешним. Внешнеэкономическими стали для России хозяйственные и торговые связи не только с дальним, но и с ближним зарубежьем. В результате зависимость России от внешних рынков более чем удвоилась.

Целью государственного внешнеэкономического регулирования в данное время является создание условий для участия России в международном разделении труда, обеспечивающего реализацию экономических преимуществ России для достижения устойчивого экономического и социального роста. Данная тема курсовой работы была выбрана мною, так как в настоящее время правительство активно принимает меры для развития внешнеэкономической политики государства, чтобы добиться обеспечения глобальных лидирующих позиций страны, как одной из ведущих мировых экономических держав XXI века. Именно поэтому тема моей курсовой работы является актуальной на сегодняшний день.

Целью моей курсовой работы является формирование основных принципов и перспектив внешнеэкономической политики России. Раскрытие темы осуществляется мною через достижение следующих задач: определение понятия экономической политики государства, рассмотрение функций регулирования государством внешнеэкономической деятельности, раскрытие проблем становления внешнеэкономической политики России начала 90-х годов и основные направления формирования от начала XXI века, рассмотрение мер, принимаемых правительством для инновационного развития внешнеэкономической политики России и Ростовской области.

Тема данной курсовой работы была рассмотрена в работах следующих исследователей: в работе В.Загашвили «Отношения России с лидерами мировой экономики», Е.Ф. Авдокушина «Место и роль России в мировой торговле», С.В. Белозеровой «Перспективы развития внешнеэкономических связей в Российской Федерации», Бурмистрова В.Н. . «Внешнеэкономическая политика России: современное состояние и основные направления оптимизации» и других.

1. Внешнеэкономическая политика

Развитие цивилизации вызывает постоянное вовлечение отдельных государств в международные хозяйственные связи, что ведет к созданию единой мировой экономики. Все страны мира развиваются по общим экономическим законам, что обусловливает приоритет экономического характера международных отношений.

Постоянно усложняющаяся структура потребностей, редкость и удаленность ресурсов требуют все более эффективных средств обмена не только между регионами внутри отдельного государства, но и между самими государствами и мировыми регионами.

Экономическое развитие и прирост населения в разных регионах мира происходят неравномерно, что также вызывает необходимость расширять международные обмены, которые содействуют развитию новых рынков (товаров, услуг, труда, информационных, финансовых и др.), импорту сырья, технологическому и информационному обмену, научным, научно-техническим, производственным, культурным и прочим внешнеэкономическим связям.

Активное регулирование государством внешнеэкономических связей является основной целью внешнеэкономической политики государства.

Внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.

Внешнеэкономическая политика Российской Федерации базируется на следующих принципах:

1) переход субъектов хозяйствования и предпринимателей от разовых внешнеэкономических сделок к постоянным внешнеэкономическим связям;

2) ориентация внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу;

3) защита российского рынка и стимулирование российской экономики;

4) разделение функций осуществления внешнеэкономической политики между Российской Федерацией в целом и отдельными субъектами Федерации;

5) рассмотрение внешнеэкономической политики РФ как важной составной части всей внешней политики Российской Федерации. И в этих условиях главной задачей внешней политики РФ является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффективных для России внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространственный аспекты.

Временной аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей на текущий момент и на длительный период времени. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую политику и долговременную политику.

Текущая внешнеэкономическая политика заключается в оперативном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Долговременная внешнеэкономическая политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени.

Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на мировую и отечественную экономику.

По этому признаку в состав внешнеэкономической политики государства входит внешнеторговая политика, внешнеинвестиционная политика, валютная политика, таможенная политика.

Внешнеторговая политика РФ устанавливает и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, а также права, обязанности и ответственность органов власти РФ и ее субъектов в сфере внешнеторговой деятельности установлены Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику.

Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.п.

Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных товаров (работ, услуг).

Импортная внешнеторговая политика в своих действиях учитывает роль импорта в отечественной экономике. Эта роль определяется двумя моментами:

1) импорт -- традиционный источник таможенных доходов государства;

2) импорт - антимонопольный рычаг и конкурентообразующий элемент производства отечественного товара.

Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территорию РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж.

Инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли. Главную роль в инвестициях играет капитал. Внешнеинвестиционная политика включает в себя политику импорта иностранных инвестиций и политику экспорта российских инвестиций.

Политика импорта иностранных инвестиций в РФ направлена на решение следующих задач:

* увеличение объема отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;

* привлечение в РФ передовой (по международным критериям оценки) технологии, опыта, ноу-хау и т.п.;

* увеличение занятости населения и сокращения на этой основе уровня безработицы;

* увеличение совокупного общественного продукта и национального дохода.

Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение следующих задач:

* продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;

* развитие зарубежного производства для извлечения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.);

* укрепление банковской сферы и повышение эффективности валютных операций;

* укрепление страховой системы и увеличение активности страхового бизнеса.

Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.

Сферой действия валютной политики является валютный рынок и рынок драгоценных металлов и камней.

Валютные ограничения представляют собой систему экономических, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д. Долговременная валютная политика охватывает долгосрочные меры структурного характера по изменению валютного механизма. Основными методами долговременной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения прежде всего в рамках Международного валютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд валютного сотрудничества и др.).

Мерами долговременной валютной политики являются порядок валютных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использование золота и резервных валют, международных платежных средств и др.

Таможенная политика РФ - это составная часть внутренней и внешней политики РФ.

Целями таможенной политики РФ являются:

* обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;

* участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития российской экономики.

Таможенная политика является частью таможенного дела, основы которого определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

2. Основные принципы формирования внешнеэкономической политики современной рыночной экономики России

Внешнеэкономическая политика тесно связана с внутренней стратегией экономического и социального развития страны. Основные принципы внешнеэкономической политики должны базироваться на особенностях экономической ситуации в стране и соответствовать основным целям и задачам внутренней социально-экономической политики государства.

Структура, основные принципы и конкретное содержание внешнеэкономической политики должны базироваться на результатах глубокого анализа современной социально-экономической ситуации в стране. Содержание внешнеэкономической политики определяется главным образом состоянием комплекса важнейших социальных, экономических, правовых и прочих параметров, совокупность которых следует классифицировать как блок внутренних факторов.

К группе основных внутренних факторов, в решающей степени обусловливающих содержание внешнеэкономической политики, следует отнести следующие:

масштабы, отраслевая структура и технологический уровень производительных сил страны;

наличие природных ресурсов, их объемы, структура и условия распоряжения ими;

природно-климатические условия: наличие выходов к морю, потенциал и отраслевая структура сельскохозяйственного производства и пр.;

количественный и структурный баланс внутреннего производства и потребления или, другими словами, характеристика национального рынка;

валютно-финансовое положение страны;

количественный и профессиональный состав экономически активного населения;

наличие институциональных структур и институтов, ответственных за экономическую безопасность страны и способных вести политику по ее укреплению;

и, наконец, последний по порядку, но далеко не по важности фактор - интеллектуальный потенциал страны.

Обратимся к особенностям современной российской политики регулирования экспорта. Основные принципы современной экспортной политики России можно сформулировать следующим образом:

последовательная либерализация системы внешнеэкономической деятельности путем дальнейшего расширения состава субъектов внешнеэкономической деятельности и через сокращение административных мер регулирования. Практически полная отмена системы квотирования и лицензирования по основной товарной номенклатуре российского экспорта (ПСМ РФ "О мерах по либерализации ВЭД" N1102 от 02.11. 2003 г.);

существенное ослабление роли государства в вопросах формирования экспортных ресурсов и практического осуществления экспортных операций;

переход в основном на тарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности (Закон РФ " О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г., Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г.);

ограниченное использование административных средств регулирования экспорта, применяемых к группе специальных товаров.

Эти меры (в основном ограничительного характера) обусловлены участием России в международных режимах экспортного контроля. Меры регулирования внешнеэкономической деятельности носят весьма либеральный характер, благодаря чему и российский внутренний рынок приобрел беспрецедентно открытый характер. Существующая система регулирования внешнеэкономической деятельности предусматривает минимальное вмешательство государства в формирование количественных и качественных параметров российского экспорта и в большой степени обусловлены нормами Всемирной Торговой Организации.

Самую существенную часть экспорта России (рисунок 1) занимают минеральные продукты. Структура российского экспорта остается недиверсифицированной. Более 70% в нем составляют углеводороды и сырьевые товары, дальнейшее наращивание вывоза которых неэффективно, связано с большими затратами и ведет к повышению внешней уязвимости отечественной экономики.

рисунок 1

Следует признать, что государство фактически уклонилось от организационной и финансовой поддержки национального экспорта продукции несырьевого профиля, а частные производственный и банковский секторы не заинтересованы в решении общегосударственных задач развития машиностроительного комплекса и пополнения экспортных ресурсов готовой продукцией.

Рассмотрим особенности современного регулирования импорта в Россию. Необходимо отметить характерную особенность российского внутреннего рынка: это недостаточный уровень развития ряда отраслей российского производства: легкой промышленности, сельскохозяйственного производства, бытовой электротехники и электроники и др.

Первым законом, вводящим в практику внешнеторговой деятельности страны таможенно-тарифные инструменты государственного регулирования, был Закон РФ "О таможенном тарифе" (принят 21.05.1993 г. с последующими дополнениями и изменениями. Этот Закон был принят только в мае 1993 г., в то время как государственная монополия внешней торговли была официально отменена Президентом РСФСР еще в ноябре 1991 г. В течение 1992-1994 гг. Это обусловило ничем не оправданную открытость российского рынка, что в условиях кризисного состояния российского производства привело к активной экспансии зарубежных поставщиков во внутренний российский рынок.

Российская экономика вступила в фазу становления рыночных отношений с минимальными импортными пошлинами на готовые изделия, в то время как развивающиеся страны на аналогичном этапе догоняющего развития и закрепления на своем собственном внутреннем рынке защищали его высокими таможенными барьерами. Помимо этого импортная политика России в тот период отличалась также заметным присутствием субъективных факторов, что достаточно часто приводило к мало обоснованному предоставлению таможенных льгот в форме освобождения от оплаты пошлин, снижения их ставки, возврат уплаченных пошлин и пр. В этих условиях резко возрос импорт в рамках т.н. неорганизованной торговли, стоимостные объемы которой в отдельные годы достигали 10-12 млрд долл., этот товаропоток и до настоящего времени не находит необходимого отражения ни в таможенной статистике, а, следовательно, и в таможенных и налоговых поступлениях.

Очевидно, что с помощью импорта значительно быстрее можно заполнить внутренний рынок, нежели через развитие национального производства. Но это объяснение никак не может быть оправданием, поскольку этот путь в длительной перспективе ведет к окончательному разрушению основных отраслей отечественного производства и не может служить стратегией развития национальной экономики.

Облегченный доступ зарубежных товаров на внутренний рынок России поставили национальных товаропроизводителей в неравные конкурентные условия. Это существенно затрудняет до сих пор работу российских товаропроизводителей на собственном рынке и влечет за собой гибель в неравной конкурентной борьбе с зарубежными поставщиками целых отраслей производства.

Рисунок 2

Рассмотрим товарную структуру современного российского импорта.

Основной товарной группой в товарной структуре импорта традиционно является группа "Машины, оборудование и транспортные средства"(рисунок 2).

Как и ранее эта товарная группа по-прежнему доминирует в товарной структуре. Большая доля импорта продукции машино-технической группы составляют такие позиции, как бытовая и электронная техника, легковые автомобили и пр., т.е. продукция, обеспечивающая потребительский спрос, но не содействующая техническому перевооружению промышленных отраслей производства.

Весьма значимыми в товарной структуре импорта являются продовольствие и товары народного потребления. В группе товаров народного потребления основной проблемой остается неорганизованный импорт. Практически более половины стоимостного объема импорта представляет собой потребительскую продукцию, удовлетворяющую сиюминутные нужды населения и компенсирующую последовательно сокращающееся национальное производство этих товаров. Отсюда и характер современного регулирования импорта, определяемого следующими достаточно простыми принципами:

либеральный таможенный режим, слабо или совсем не учитывающий интересы национального производства;

ограниченное использование административных мер регулирования. Отдельные попытки ограничения ввоза мяса из Польши, птичьего мяса из США, вина из Молдавии и Грузии носят весьма политизированный и краткосрочный характер;

слабое использование таких эффективных защитных мер, как технические нормы и стандарты, качественные и количественные ограничения и т.д.

Итак, можно выделить основные принципы формирования внешнеэкономической политики в современной рыночной экономике России:

обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными направлениями внутренней экономической политики;

перевод экономики на инновационный путь развития;

активное обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского бизнеса в случае дискриминации или нарушения его прав;

открытость российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции;

предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;

специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;

географическая диверсификация внешнеэкономических связей, обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;

активное участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;

расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики.

3. Перспективы формирования внешнеэкономической политики России

Последнее десятилетие характеризуется интенсивным развитием внешнеэкономических связей Российской Федерации, опережающим экономический рост страны. Оборот внешней торговли в 2001-2007 годах увеличился в 3,9 раза и достиг 578,9 млрд. долларов США, в том числе экспорт товаров - в 3,4 раза, до 354,5 млрд. долл., импорт товаров - в 5 раз, до 223,5 млрд. долл. В физическом выражении рост оборота внешней торговли составил 2,2 раза при общем росте ВВП за данный период в 1,6 раза (Таблица 1). По диаграммам экспорта (рисунок 3) и импорта (рисунок 4) отчетливо виден рост внешнеторгового оборота.

Таблица 1

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Импорт	41 881	46 173	57 347	75 569	98 707	137 764	199 754
Экспорт	99 970	106 712	133 656	181 663	241 473	301 530	351 930

Единица измерения: миллион долларов

Рисунок 3

Рисунок 4

Расширение внешнеэкономических связей стало одним из наиболее значимых факторов социально-экономического развития страны - как источника экономического роста, доступа российских компаний к технологиям и финансовым ресурсам и наполнения рынка качественными инвестиционными и потребительскими товарами. Вклад прироста физического объема экспорта составлял 2,3 процентных пункта (п.п.) из 6,0 % ежегодного прироста ВВП в 2001-2005 годах и 1,6 п.п. из 7,7 % - в 2006-2007 годах.

Возросла роль внешнеэкономического фактора в повышении конкурентоспособности российской экономики, в том числе машиностроения. В период с 2001по 2007 год экспорт машинно-технической продукции возрос в 2,2 раза и достиг 19,7 млрд. долл., а его доля в конечной продукции машиностроения составила 17,4% в 2007 году. Существенным фактором модернизации экономики стали прямые иностранные инвестиции: их объем увеличился с 2,5 млрд. долл. (6% внутренних инвестиций) в 2000 году до 45,1 млрд. долл. (17,4%) в 2007 году ( таблица 2).

Таблица 2. Основные показатели развития внешнеэкономической сферы в 2000-2010 годах (млрд. долларов США)

	2000	2007	2010
	отчет	отчет	прогноз
Экспорт товаров, всего	105,0	354,4	503
темп роста экспорта товаров к предыдущему году в физическом выражении, процентов	-	104,6	103,6
экспорт топливно-энергетических товаров	54,7	226	313
экспорт машин и оборудования	9,1	19,7	30
Импорт товаров, всего	44,9	223,5	434
темп роста импорта товаров к предыдущему году в физическом выражении, процентов	-	126,0	115,7
доля импорта готовых изделий во внутреннем конечном спросе на товары, процентов	32,1	28,6	29
Сальдо торгового баланса	60,2	130,9	69
Прямые инвестиции российских компаний за рубежом	3,3	16	46
Прямые иностранные инвестиции в Россию	2,5	47,1	64

Однако, несмотря на ряд позитивных сдвигов, ситуация во внешнеэкономической сфере далека от благополучия. За последние годы качественные параметры ее развития ухудшаются. Во внешней торговле сохраняется модель «импорт готовых товаров в обмен на экспорт сырья и энергоносителей», что означает скрытый отток добавленной стоимости из экономики и закрепление экспортно-сырьевой модели развития страны.

При сохранении такой структуры увеличение объемов экспорта перестает быть источником экономического роста и превращается в фактор его сдерживания. Уже в период с 2011 по 2012 год сальдо по текущим операциям платежного баланса может стать отрицательным. Это означает, что при сохранении сложившихся тенденций дальнейшее наращивание экспорта сырья и энергоносителей не будет покрывать импорт готовых товаров, обеспечивающих конечное потребление.

Действующая в настоящее время система внешнеэкономических институтов не обеспечивает в должной мере ни эффективной защиты внутренних рынков, ни поддержания конкурентоспособности российских товаров за рубежом.

Отрицательное сальдо во внешней торговле машинно-технической продукцией возросло с 1,5 млрд. долл. в 2000 году до 82,1 млрд. долл. в 2007 году, а к 2010 году может увеличиться до 218 млрд. долл.

Приток капитала из-за рубежа не стал двигателем инновационного обновления экономики и повышения ее конкурентоспособности. На обрабатывающие производства приходится лишь 15% прямых иностранных инвестиций, в то время как почти 80% инвестиций направляется в добычу полезных ископаемых, операции с недвижимостью, торговлю и финансовую деятельность.

Отмеченные выше неблагоприятные тенденции являются во многом следствием нынешнего состояния всей системы внешнеэкономического регулирования, которая характеризуется отсутствием ряда институтов, обеспечивающих поддержку необходимых структурных сдвигов в экономике, повышение ее конкурентоспособности и переход на инновационный путь развития.

Целью внешнеэкономической политики является создание условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.

Достижение этой цели предполагает:

специализацию российской экономики на производстве высокотехнологичной продукции и товаров с высокой степенью переработки, а также на предоставлении интеллектуальных услуг;

усиление позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;

достижение лидирующих позиций в осуществлении поставок энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков;

реализацию конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном секторе и сфере переработки сырья;

усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка;

географическую диверсификацию внешнеэкономических связей, обеспечивающую закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках и освоение новых рынков;

создание евразийского экономического пространства с интеграционным ядром - ЕврАзЭС, а также обеспечение благоприятных условий для налаживания пограничного и межрегионального сотрудничества с участием субъектов Российской Федерации;

выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами, повышающих долговременную устойчивость развития российской экономики;

укрепление торгово-экономических отношений с Китаем, Индией, Бразилией, Мексикой, ЮАР, Египтом, Саудовской Аравией, Южной Кореей, Турцией, странами АСЕАН и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, Африки и Латинской Америки;

повышение эффективности содействия российским компаниям и инвесторам за рубежом, совершенствование международной договорно-правовой базы во внешнеэкономической и внешнеторговой сферах, в том числе в целях снижения технических барьеров в торговле.

Достижение стратегической цели внешнеэкономической политики обеспечивается в рамках реализации ее основных направлений, с четкой увязкой действий по каждому из них с решаемыми внутренними задачами, потребностями и возможностями российской экономики на каждом из этапов перехода к инновационному социально ориентированному типу развития.

Первое - обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере.

В настоящее время определились контуры специализации России в области высоких технологий, требующей соответствующего закрепления как на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг, так и в системе глобальных производственно-кооперационных связей. Это - авиастроение, ракетно-космическая промышленность и космические услуги, атомная энергетика, судостроение, информационные и телекоммуникационные технологии и, в перспективе, наноиндустрия.

Второе - содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей, АПК и сферы услуг.

Основной целью является формирование конкурентоспособного сектора в обрабатывающей промышленности и сфере услуг.

Будет создан механизм содействия продвижению российских товаров, основанный на их идентификации и устранении барьеров к доступу на внешние рынки, а также на комплексной поддержке экспортно ориентированных проектов, охватывающих весь жизненный цикл продукции. Предполагается содействовать формированию инфраструктуры российских испытательных лабораторий и органов по сертификации, результаты деятельности которых будут признаваться за рубежом.

Предстоит существенно развить и усовершенствовать систему обеспечения недискриминационных условий доступа российских товаров, услуг и капиталовложений на зарубежные рынки. Предстоит сформировать систему поддержки прямых инвестиций российских компаний за рубежом.

Будут созданы механизмы содействия привлечению передовых иностранных технологий и компетенций, формированию кооперационных связей российских и зарубежных компаний.

Повышение конкурентоспособности обрабатывающих отраслей будет осуществляться за счет эффективного применения инструментов таможенно-тарифного регулирования, включая реализацию принципа эскалации таможенного тарифа, расширения применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер для защиты внутренних рынков.

Третье - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики.

Важнейшим фактором усиления геополитических позиций страны и географической диверсификации ее внешнеэкономической активности является интеграция России в глобальную транспортную систему на основе создания современной инфраструктуры и развития мультимодальных транспортных коридоров.

Четвертое - повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов.

Основными задачами в данной области являются страновая диверсификация экспорта энергоносителей (углеводородного топлива) и сохранение суверенного контроля над энергетическими ресурсами.

Предстоит реализовать крупные инфраструктурные проекты, ориентированные на диверсификацию экспортных маршрутов и продвижение на новые рынки. Прежде всего это нефтепроводная система "Восточная Сибирь-Тихий океан" и Балтийская трубопроводная система-2, нефтепровод Бургас-Александруполис, Северо-Европейский газопровод, газопровод "Южный поток", Прикаспийский газопровод.

Одна из важнейших задач - выстраивание зарубежной логистической сети реализации российских углеводородов на основе перекрестного владения активами, включая газораспределительные и розничные сети продажи нефтепродуктов, подземные хранилища газа, нефтеперерабатывающие мощности, сети АЗС. Будет расширено участие России в многосторонних проектах по добыче и транспортировке нефти и газа.

Важнейшая задача энергетической составляющей внешнеэкономической политики на европейском направлении - движение к созданию интегрированного энергетического комплекса Россия-Европа, в том числе через обмен активами. Укреплению позиций России на мировых рынках будет служить строительство нефте- и газопроводов и заводов по сжижению газа на Дальнем Востоке.

Предстоит обеспечить участие России в выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков. Необходимо активизировать многостороннее и двустороннее взаимодействие с крупнейшими нефте- и газодобывающими странами, урегулировать проблемные вопросы, связанные с развитием трубопроводной сети и обеспечением стабильности транзитных поставок российских углеводородов. Будет запущена биржевая торговля нефтью марки "Юралс" и нефтепродуктами на российской площадке, осуществляемая с использованием российского рубля.

Пятое - интеграция евразийского экономического пространства с центром в России.

Главная задача - поступательное наращивание интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, с постепенным вовлечением в эти процессы других стран евразийского пространства. У России как интеграционного лидера ЕврАзЭС есть потенциал выступить в качестве одного из центров международной экономической и финансовой системы.

С этой целью предстоит: усилить роль Союзного государства, сформировать таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России, а также основные элементы единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС, обеспечить функционирование зоны свободной торговли в формате СНГ с возможным присоединением к ней ряда других стран; создать единую транспортную и энергетическую инфраструктуру; организовать реализацию совместных программ и проектов в области сельского хозяйства, водноэнергетического комплекса, экологии и других чувствительных для государств - участников СНГ сферах; эффективно использовать созданный механизм содействия производственной кооперации и взаимным инвестициям государств - участников СНГ.

Шестое - создание в России международного финансового центра и превращение рубля в региональную резервную валюту. Значительный рост капитализации российского фондового рынка ставит в повестку дня задачу создания в России международного финансового центра. Благодаря этому будет расширен круг инвесторов, в том числе зарубежных, оперирующих на российских фондовых площадках, а российские предприятия получат возможность за счет эмиссии ценных бумаг привлечь значительные финансовые ресурсы для реализации своих проектов.

Предстоит осуществить нормативно-правовое и договорно-политическое обеспечение создания международного финансового центра, на законодательном уровне закрепить требования к организациям, осуществляющим или обслуживающим торговлю ценными бумагами, ввести в правовое поле понятие производных финансовых инструментов, усилить защиту прав инвесторов на рынке ценных бумаг. Предстоит сформировать финансовую инфраструктуру международного финансового центра, обеспечить продвижение бренда России за рубежом, упростить визовый режим для иностранных граждан, прибывающих в Россию в деловых целях и (или) на короткий срок.

Другой ключевой задачей является превращение рубля в региональную резервную валюту. Основой для создания такого инструмента является ускоренная региональная валютная и финансовая интеграция стран ЕврАзЭС, разработка коллективных мер в целях сохранения устойчивости их финансовых систем.

Седьмое - усиление роли России в формировании мирового экономического порядка.

Деятельность России в ведущих международных институтах должна заключаться в максимально активном участии в них как в решении глобальных проблем, так и в создании благоприятных условий для решения ее внешнеэкономических задач. По мере становления в качестве одного из глобальных лидеров Россия будет все больше заинтересована в стабилизации и дальнейшем реформировании многосторонних институтов экономического регулирования.

Актуальными остаются задачи присоединения к Всемирной торговой организации и вступления в Организацию экономического сотрудничества и развития на условиях учета экономических интересов России. Будет активизирована работа в структурах Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и осуществлено проведение саммита АТЭС во Владивостоке.

Значительную роль будет играть политика по налаживанию конструктивного диалога с крупнейшими экономическими партнерами России - Европейским союзом, Китаем, Индией и США, в том числе в рамках стратегических партнерств и диалогов с участием представителей бизнеса. Важное значение будет придаваться развитию диалогового партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии в сфере экономики.

Будет использован потенциал других региональных экономических объединений (Шанхайская организация сотрудничества, Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество и др.), включая участие в них на ведущих ролях и развитие сотрудничества с другими аналогичными объединениями (Рынок стран Южного конуса и др.) в целях обеспечения благоприятных условий деятельности российского бизнеса в соответствующих регионах. Предстоит сформировать национальный механизм содействия международному развитию.

4 Внешнеэкономическая политика Ростовской области

внешнеэкономическая политика ростовская область

Ростовская область была и остается лидером внешнеэкономических связей Юга России, центром деловой активности и инфраструктурного обеспечения международного сотрудничества. На территории Ростовской области размещаются представительства международных и иностранных организаций, работают важнейшие для внешнеэкономической деятельности региональные организации федеральных органов управления, включая Северо-Кавказское таможенное управление.

Предприятия и организации Ростовской области осуществляют наибольший на Юге России объем экспортно-импортных операций. Область имеет наиболее прогрессивную структуру экспорта в части поставок на экспорт машинотехнической продукции.

Ростовская область является привлекательной для международной кооперации также и благодаря наличию маркетинговой информации о связях с регионами России и странами СНГ по товарам и продуктам, производимым на территории области.

В 2008-2010 годах в экономике области предполагается сохранение устойчивых темпов развития, причем эти темпы существенно выше, чем в

России. По объемам валового регионального продукта область находится на 15 месте среди других субъектов России. Темп роста ВРП в 2010 году к уровню 2006 года составит 142,4 % при 127,2 % роста в среднем по России. В области действует прогрессивное местное инвестиционное законодательство, предполагающее целый набор преференций для потенциальных инвесторов. Законодательным Собранием Ростовской области утверждена Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области. Внешнеторговый оборот Ростовской области в 2007 году составил 7 655 179 тыс. долл. США, в том числе экспорт на сумму 3 032 068 тыс. долл. США (вся статистика по внешнеторговой деятельности и участникам внешнеэкономической деятельности предоставлена Южным таможенным управлением)..

Экспортно-импортные операции в Ростовской области в течение 2007 года осуществляли 3 212 участников ВЭД, из которых экспортную деятельность осуществляли 744 организации. Рост числа малых и средних предприятий - участников ВЭД в 2007 году составил 39,9 процента.

Внешнеторговый оборот Ростовской области увеличился по сравнению с показателями 2006 года на 57 процентов, или на 2 774 723 тыс. долл. США.

Участники ВЭД осуществляли внешнеторговые операции с партнерами более чем из 130 стран мира (в 2006 году - 110). Доминировали во внешней торговле страны дальнего зарубежья с долей 59,8 процента. Экспорт с территории Ростовской области в 2007 году составил 3 032 068 тыс. долл. США, или 39,6 процента внешнеторгового оборота. Рост экспорта в сравнении с показателями 2006 года - 45,3 процента, или 945 565 тыс. долл. США.

Рисунок 5

Основными группами экспорта в 2007 году стали (рисунок 5):

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 49,1 процента (1 490 000 тыс. долл. США);

металлы и изделия из них - 18,4 процента (545 800 тыс. долл. США);

машиностроительная продукция - 14 процентов (424 490 тыс. долл. США);

минеральные продукты - 11,9 процента (360 800 тыс. долл. США);

продукция химической отрасли - 3,5 процента (106 122 тыс. долл. США);

древесина и изделия из нее - 1 процент (30 321 тыс. долл. США).

В 2007 году рост объемов экспорта товаров с высокой степенью добавленной стоимости (готовой продукции) с территории Ростовской области составил 8,2 процента, или 87 381 тыс. долл. США. Наибольшими были объемы экспортных поставок в Турцию (19,7 процента от стоимости всех экспортируемых грузов), Украину (12,6 процента), Египет (12,5 процента), Казахстан (6,2 процента), Италию (6,1 процента).

Изменение объемов экспортированной готовой продукции представлено в таблице 3.

Таблица 3

Импорт составил 4 623 111 тыс. долл. США, или 60,4 процента внешнеторгового оборота. Импорт увеличился по сравнению с показателями 2006 года на 1 775 000 тыс. долл. США (в 1,7 раза). Со странами дальнего зарубежья рост импорта составил 1 000 000 тыс. долл. США, со странами СНГ - 775 000 тыс. долл. США.

Рисунок 6

Товарная структура импорта в 2007 году выглядит следующим образом (рисунок 6):

машины, оборудование, транспортные средства - 44 процента (2 034 169 тыс. долл. США);

металлы и изделия из них - 35 процента (1 618 089 тыс. долл. США);

продукция химической отрасли - 6,3 процента (291 256 тыс. долл. США);

продовольственные товары и сельхозсырье для их производства - 3,8 процента (175 678 тыс. долл. США);

минеральные продукты - 3,4 процента (157 186 тыс. долл. США);

древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 2,7 процента (124 824 тыс. долл. США);

текстиль, текстильные изделия и обувь - 1,2 процента (55 477 тыс. долл. США).

Основные объемы закупок по импорту осуществлены в Украине (47 процентов от стоимости всех импортируемых грузов), в Республике Корея (17,1 процента), Турции (8,2 процента), Китае и Германии (по 4,7 процента).

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2007 году в Ростовскую область поступило иностранных инвестиций 867 413 тыс. долл. США, что более чем в 2 раза больше уровня 2006 года, в том числе прямых инвестиции 333 890 тыс. долл. США, что в 5 раз выше уровня 2006 года.

Заключение

Внешние экономические связи РФ имеют огромный потенциал, но возможности его реализации весьма неопределенны. Решающая роль здесь принадлежит самой России. Все зависит от того, перейдем ли мы, наконец, к модернизации своей экономической системы. Если этого не произойдёт, еще некоторое время будут продолжаться разговоры о прекрасных перспективах участия страны в мировых экономических процессах, но потом и они стихнут, поскольку эти перспективы будут всецело обусловливаться одни единственным фактором - степенью исчерпания природной кладовой России. Российскому государству и бизнесу предстоит приложить совместные усилия, чтобы избавить страну от подобной перспективы.

По словам Путина, необходимо продолжить "детальную настройку" таможенных тарифов, имея в виду расширение переработки сырья на российской территории, стимулирование экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости. Очевидно, что внешняя экономика не способна к развитию, если не создать для нее подобающую инфраструктуру. И в этом аспекте тоже проделана колоссальная работа. Так, увеличиваются мощности морских портов, открываются новые маршруты транспортировки российских углеводородов, среди которых трубопроводы БТС, "Голубой поток", а целый ряд аналогичных проектов сейчас воплощаются в жизнь - ВСТО, Северо-Европейский газопровод, труба "Южный поток". В общем, как не уставал подчеркивать Путин, "активная внешнеэкономическая политика - один из важнейших факторов долгосрочного роста экономики и эффективный инструмент для ее перехода на инновационный путь развития".

Ростовская область - динамично развивающийся регион Российской Федерации. По объемам ВРП область входит в число первых 20 регионов России (15 место). Темпы роста ВРП Ростовской области превышают среднероссийский и средний по ЮФО уровни.

В соответствии с Областным законом от 28 ноября 2006 года № 594-ЗС с 1 января 2007 года реализуется Областная целевая Программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы. Опыт работы по ее реализации в 2007 году показал, что поддержка предприятий-экспортеров положительным образом повлияла на внешнеторговую деятельность предприятий и организаций Ростовской области. Внешнеторговый оборот области в 2007 году достиг рубежа 7 655 179 тыс. долл. США и составил 37 процентов от всего внешнеторгового оборота Южного федерального округа.

Поскольку экспорт является одним из основных факторов развития национальной и региональной экономики, его рост, увеличение в его структуре готовой продукции и повышение конкурентоспособности продукции на внешнем рынке является одним из важнейших направлений экономической политики Российской Федерации и Ростовской области.

Необходимость решения проблемных вопросов программными методами обусловлена потребностью в совершенствовании товарной структуры экспорта, росте объемов готовой продукции и услуг, поставляемых на экспорт, создании условий для продвижения готовой продукции на внешний рынок. Решение этих вопросов позволит влиять на устойчивую тенденцию роста внешнеторгового оборота преимущественно за счет увеличения количества экспортных операций, усилит конкурентные позиции организаций-экспортеров на внешнем рынке, будет способствовать увеличению числа участников экспортного сектора экономики Ростовской области, а также увеличению поступлений от деятельности региональных организаций, производящих продукцию (товары, работы, услуги), поставляемую на экспорт, и организаций, экспортирующих продукцию (товары, работы, услуги), произведенную на территории Ростовской области, в консолидированный бюджет, созданию дополнительных рабочих мест.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Закон РФ " О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г., Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г

2. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 г. N164 ФЗ

3. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 г. Минэкономразвития России Москва 2008

Книги

4. Внешнеэкономические связи Балабанов И.Т., Балабанов А.И. : Учеб. пособие.-- М.: Финансы и статистика, 2000 г

5. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 2-е, перераб. и дополн./ Кушлин В.И. - общ. ред. М: Изд-во РАГС, 2005 г

6. Экономическая теория/ Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб, 2008

Статьи из периодических изданий

7. Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». № 2 (10), 2005 С.В. Белозерова «Перспективы развития внешнеэкономических связей в Российской Федерации»

8. Журн. «Вопросы экономики» №-8 2009 г. «Экономический обзор ОЭСР по Российской Федерации, 2009 г.»

9. Журн. «Мировая экономика и международные отношения» 2007 г. №-5 Каныгин П. «Энергетическая безопасность Европы и интересы России»

10. Журн. «Мировая экономика и международные отношения» 2009 г. №-8 В. Загашвили «Отношения России с лидерами мировой экономики»

11. Журн. «Мировая Экономика и Международные Отношения» Королев И. и др. Импорт и продовольственная безопасность России. // N11, 2007 г

12. Журн. «Российский внешнеэкономический вестник» Бурмистров В.Н. Внешнеэкономическая политика России: современное состояние и основные направления оптимизации/ В.Н. Бурмистров //. - 2009. - № 7

13. Журн. «Экономика и жизнь» Торговые развалы в заводских цехах..N37, Сентябрь 2006 г

14. «Российская газета» 28 ноября 2008 г. Ст. «Детальная надстройка»

Интернет-ресурсы

15. Е.Ф. Авдокушин «Международные экономические отношения. Место и роль России в мировой торговле» http://polbu.ru/avdokushin_economy/ch15_i.html

16. Областная целевая программа поддержки экспорта Ростовской области на 2009 - 2010 гг. Оф. Сайт Ростовской области: www.donland.ru

17. Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ): www.gks.ru

Размещено на Allbest