Внешнеэкономическая политика России и её основные элементы

Содержание

Введение

1. Сущность и история внешнеэкономической политики

1.1 Понятие, сущность и принципы внешнеэкономической политики

1.2 История становления внешнеэкономической политики

2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России

2.1 Цели и принципы внешнеэкономической политики

2.2 Правовые основы и инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности

2.3 Методы регулирования внешнеэкономической деятельности

3. Внешнеэкономические связи России

3.1 Внешнеэкономические приоритеты России

3.2 Основные торговые партнеры России

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

В настоящее время имеет место либерализация внешнеэкономической деятельности. Несмотря на это значительную роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику.

Следует отметить, что помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Однако роль государства в области внешнеторговой политики имеет существенное значение. При этом его внешнеторговая политика тесно связана с внутренней экономической политикой, составляя тем самым общую экономическую политику государства.

Актуальность данной темы обусловлена быстрым темпом развития современных экономических связей и необходимостью изучения, открывающихся, в настоящее время, новых возможностей для повышения уровня торгово-экономического сотрудничества.

Объектом изучения курсовой работы является внешнеэкономическая политика России и её элементы, а предметом - исследование современных тенденций развития внешнеэкономических связей страны.

Цель данной работы - исследовать внешнеэкономическую политику России, её сущность и основные составляющие. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

· дать определение внешнеэкономической политики и охарактеризовать историю формирования внешнеэкономической политики в России;

· охарактеризовать механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей;

· выявить внешнеэкономические приоритеты страны и определить место России во внешнеэкономических связях.

До начала девяностых годов XX века, когда Россия входила в качестве одной из республик в состав бывшего СССР, система внешнеторгового регулирования носила жестко централизованный характер, соответствующий всей системе управления народным хозяйством. Распределение всех ресурсов определялось потребностями народного хозяйства; импорт обеспечивал получение недостающих товаров из-за границы; со своей стороны, экспорт был предназначен главным образом для получения необходимой для оплаты валюты. Экспортные и импортные товары продавались и покупались на внешнем рынке через специализированные экспортно-импортные объединения, каждое из которых обладало монополией на продажу или покупку. Поставки на экспорт или импорт любого товара были фактически монополизированы внешнеторговыми объединениями. Разница между внутренними и мировыми ценами на экспортные товары компенсировалась из государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали деятельность внешнеторговых объединений. Все это приводило к крайне неэффективному функционированию внешнеторгового механизма, отсутствию каких-либо стабильных налаженных связей между национальными производителями и потребителями - с одной стороны и зарубежными - с другой. России необходима была четкая законодательная база, которая смогла бы регулировать все экономическую деятельность страны. И спустя десятилетия она появилась в Российской Федерации. Это и федеральные законы, и кодексы, и соглашения, и сформулированная налоговая база и др. В процессе выполнения данной работы, автором были использованы исследовательский, описательный и статистический методы. При подготовке работы использовались различные источники информации: учебные пособия, научные публикации, федеральные законы, статистические сборники, информация из сети Интернет. Курсовая работа состоит введения, трех глав с параграфами, заключения, списка литературы и приложений.

1. Сущность и история внешнеэкономической политики

1.1 Понятие, сущность и принципы внешнеэкономической политики

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) -- это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей (ВЭС) и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими ВЭП являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того,

ВЭП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны.

Основные средства осуществления внешнеэкономической политики: таможенно-тарифная система и нетарифные барьеры, регулирование движения капитала и валютного курса, эмиграция и иммиграция рабочей силы, торговля ценными бумагами и др.

Важнейшая составная часть внешнеэкономической политики - внешнеторговая политика. Внешнеторговая политика государства - это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира и (или) их группировками. Исторически известны два основных её направления: протекционизм и фритредерство (от англ. free trade - свободная торговля). Протекционизм направлен на защиту собственной промышленности или сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке, для чего используются таможенные тарифы и др. барьеры, призванные не допустить иностранные товары на внутренний рынок или ухудшить их конкурентоспособность. Протекционизм был характерен для периода формирования капитализма. В противоположность этому политика свободной торговли (фритредерство) предполагает отмену различного рода ограничений на пути иностранных товаров. Для политики свободной торговли характерны низкие таможенные пошлины или полная их отмена, ликвидация различных ограничений импорта и т. д. Но, хотя идеологи фритредерства и провозглашали принцип невмешательства государства в частнокапиталистическую деятельность, тем не менее, государство активно использовалось в борьбе за рынки, в частности внешние.

Важнейшей задачей государственного регулирования становится усиление международной конкурентоспособности "своих" предпринимателей; с этой целью национальное государство не только проводит мероприятия в области внешнеэкономических связей, но и принимает меры по форсированию накопления капитала, стимулированию технического совершенствования производства, формированию новых отраслей и видов производств. В эпоху НТР огромную роль в повышении национальной конкурентоспособности играет финансирование государством научных исследований, мероприятий по их внедрению в производство.

1.2 История становления внешнеэкономической политики

Основой внешнеэкономической политики (ВЭП) страны является ее законодательная база, т.е. система законодательных актов, определяющих правила осуществления внешнеэкономической деятельности. Основополагающие документы по этому вопросу в России были приняты в 90-е годы ХХ столетия.

Распад Советского Союза (1991 г.) и образование на его территории большой группы суверенных государств поставили перед Россией актуальную задачу создания современной системы регулирования внешнеэкономических связей. Дело в том, что в течение более чем 70 лет все экономические контакты СССР с зарубежными странами осуществлялись на основе государственной монополии, т.е. на основе административных, внеэкономических методов, которые не подразумевали использование рыночных рычагов регулирования внешнеэкономической деятельности.

В существовавших в то время условиях число участников ВЭД не превышало нескольких десятков (экспортно-импортные объединения Министерства внешней торговли и Государственного комитета по внешнеэкономическим связям), а управление ими осуществлялось из единого центра на базе государственного экспортно-импортного плана. Это обусловливало незаинтересованность непосредственных производителей в экспорте, а выделявшиеся на импорт валютные средства часто расходовались нерационально.

Первым серьезным шагом на пути создания новой системы регулирования внешнеэкономической деятельность в России стал Указ Президента России "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" (ноябрь 1991 г.).В соответствии с этим правовым актом всем предприятиям независимо от форм собственности было предоставлено право участия во внешнеэкономических связях.

В течение 1991-1999 гг. был принят целый ряд законодательных актов, призванных создать систему регулирования внешнеэкономических связей России. Федеральным Собранием РФ были приняты Таможенный кодекс РФ (1993 г.), законы "О таможенном тарифе" (1993 г.), "О валютном регулировании и валютном контроле" (1992 г.), "Об иностранных инвестициях в РСФСР" (1991 г.); "О налоге на добавленную стоимость" (1991 г.), "Об акцизах" (1991 г.). федеральные законы "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности (1995г.), "О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении торговли товарами" (1998 г.), "Об экспортном контроле" (1999 г.) и ряд других.

В связи с принятием перечисленных выше законов необходимо отметить два момента. Во-первых, абсолютное большинство этих законодательных актов не являлись законами прямого действия. В результате для их практического использования потребовалось издание целого ряда дополнительных инструкций и постановлений различных государственных органов. Во-вторых, начавшиеся переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО) выявили многочисленные несоответствия, нестыковки и просто противоречия с действующими в ней правилами.

В результате проведенной Правительством РФ и Федеральным Собранием РФ работы в течение 2003 г. были приняты новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральные законы "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", "О валютном регулировании и валютном контроле". До этого (в 1999 г.) была принята новая редакция Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

Характеризуя сегодняшнее состояние внешнеэкономической политики Российской Федерации, необходимо отметить, что важнейшей составной частью ВЭД современной России является внешнеторговая деятельность (ВТ Д). В этой связи особо важную роль играет Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (вступил в силу в полном объеме с февраля 2004С. г.), в котором изложены правила осуществления ВТД.

Можно сделать вывод, что значительную роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику.

2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России

2.1 Цели и принципы внешнеэкономической политики

Основные цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России сформулированы в Федеральном Законе от 8 декабря 2003г. № 164-ФЗ (вступившего в силу с 18 июня 2004 года). "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

К важнейшим целям государственного регулирования относят обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиту экономических и политических интересов Российской Федерации.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории Российской Федерации;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации;

2.2 Правовые основы и инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности

Основы законодательной базы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности создавались в 90-е годы прошлого века. В них предусматривались не только меры по государственному регулированию внешнеторговой деятельности и защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, но и меры по регулированию иностранных инвестиций, другие законодательные акты.

Главные инструменты регулирования установлены Федеральными законами: от 8 декабря 2003г. №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", от 10 декабря 2003г. №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", от 4 января 1999г. №4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ", от 9 июля 1999г. № 160-ФЗ " Об иностранных инвестициях в РФ", Таможенным кодексом РФ от 28 мая 2003г. №61-ФЗ.

Используются 4 основных инструмента воздействия:

· таможенные тарифы;

· ограничительные условия;

· межгосударственные договоры и соглашения;

· мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Для регулирования ввоза и вывоза ресурсов используются такие инструменты, как налоги на импортные товары и единый курс национальной валюты. Регулирование дополняется системой валютного контроля.

Действующий механизм регулирования создает достаточные условия для реализации в сфере внешнеэкономической деятельности рыночных принципов - свободного предпринимательства и конкуренции. Но сохраняя открытость экономики, государство может и должно использовать протекционистские меры.

Важным фактором, влияющим на внешнеэкономическую деятельность и экономическую ситуацию страны, является обменный курс рубля. Здесь возможны два варианта, которые условно можно охарактеризовать как политику "слабого" или "сильного" рубля. Сохранение "сильного" рубля повышает конкурентоспособность отечественных товаров, выгодно для экспортного сектора, но такая политика имеет ряд негативных последствий (в частности, консервирует неэффективную структуру экономики). Инвестиционно-активная стратегия, ориентированная на модернизацию российской экономики, требует принятия стратегии "сильного" рубля. Однако при этом необходимо поддерживать соответствие между темпами укрепления рубля и скоростью осуществления преобразований в стране.

Для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности большое значение имеет либерализация валютного законодательства. Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" предусматривает обязательную продажу части валютной выручки резидентов в размере 0 процентов суммы валютной выручки. Обязательная продажа части валютной выручки резидента в соответствии с настоящей Инструкцией осуществляется по распоряжению последнего непосредственно уполномоченному банку либо через уполномоченный банк на валютных биржах, на внебиржевом валютном рынке, Центральному банку Российской Федерации. Центральный банк РФ регулирует валютный рынок, имея для этого достаточные золотовалютные резервы.

2.3 Методы регулирования внешнеэкономической деятельности

Политика государства в области внешней торговли осуществляется с помощью таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование заключается во введении экспортных и импортных таможенных пошлин для защиты внутреннего рынка и стимулирования структурных изменений. Регулируя размер данных пошлин, государство тем самым оказывает влияние на ввоз и вывоз товаров в экономических интересах страны. На нежелательные товары устанавливаются высокие таможенные пошлины. На нужные экономике товары, наоборот, вводится благоприятный таможенно-тарифный режим. В экономике России регулирование основано на Таможенном кодексе Российской федерации и Законе Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993г. №5003-1(имеет изменения).

Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенные тарифы дают представление о том, каким образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров. Этот один из старейших и важнейших инструментов внешнеэкономического регулирования выполняет следующие функции:

1) фискальную, т. е. обеспечивает пополнение доходной части бюджета;

2) защитную, т. е. защита отечественных производителей от чрезмерной конкуренции;

3) регулирующую, т.е. таможенный тариф позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров.

Основными целями таможенного тарифа являются :

· рационализация товарной структуру ввоза товаров в РФ;

· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

· создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;

· защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

· обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности заключается во введении экспортных и импортных таможенных пошлин. Регулируя размер данных пошлин, государство тем самым оказывает влияние на ввоз и вывоз товаров в экономических интересах государства.

Таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах РФ . Таможенные пошлины выступают не только инструментом регулирования внешней торговли, но и важным источником доходов государственного бюджета. В большинстве стран взимаются только импортные пошлины. Свод таможенных импортных пошлин составляет таможенный тариф.

В России возрастает роль тарифного регулирования ВЭД, развивается и совершенствуется импортный тариф. Объясняется это тем, что при переходе от централизованно - планируемой экономики к рыночному хозяйству таможенный тариф в наилучшей степени может выполнить роль механизма приспособления экономики России к мировому рынку. В отличие от количественных ограничений, представляющих собой меры административно-технического характера, таможенный тариф не прерывает связь между мировым рынком и национальной экономикой, т.к. является по сути единственным гибким экономическим регулятором ввоза конкретных товаров.

Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Наиболее распространенные в настоящее время нетарифные ограничения включают следующие меры:

1) административные меры: количественные ограничения, квотирование (установление пределов экспорта и импорта), лицензирование (выдача разрешений), сертификация. Лицензирование является основной формой осуществления экспортного контроля за товарами военного и двойного назначения (используемых как в мирных, так и в военных целях), экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности. Кроме того, лицензирование - форма контроля за экспортом диких животных, слоновой кости, рогов, кораллов, коллекционных материалов по минералогии и биологии, лекарственного сырья растительного и животного происхождения и некоторых других товаров и услуг.

2) технические барьеры в торговле: санитарно-ветеринарные нормы и стандарты в тех случаях, когда они затрудняют экспорт или импорт товаров либо прямо дискриминируют иностранные товары, промышленные стандарты и требования безопасности, требования к упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки, экологические нормы и требования;

3) экономические меры: валютный контроль, контроль за ценами, введение государственной монополии (может быть введена на экспорт отдельных видов товаров, имеющих особое значение для государства).

Для защиты экономических интересов российских производителей могут вводиться специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров.

Специальные защитные меры - меры по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию РФ, которые проводятся посредством введения импортной квоты и специальной пошлины. Они могут быть применены к товару только в том случае, если импорт данного товара на таможенную территорию осуществляется в таких условиях, что причиняется серьезный ущерб или создает угрозу причинения серьезного ущерба отросли российской экономики.

Антидемпинговые меры - может быть применена к товару, являющемся предметом демпингового импорта, в случае, если импорт такого товара создает угрозу причинения или причиняет материальный ущерб отросли российской экономики.

Компенсационные меры - меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства на отрасль российской экономики, применяемые посредством введения компенсационной пошлины. Может быть применена к импортируемому товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовались специфическая субсидия иностранного государства, если импорт такого товара создает угрозу причинения или причиняет материальный ущерб отросли российской экономики.

Из выше сказанного следует, что государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России занимает одно из главных мест во внешнеэкономической политики России, т.к. регламентирует экономические отношения и направленно на благоприятное воздействие экономики.

3. Внешнеэкономические связи России

3.1 Внешнеэкономические приоритеты России

Становление в России экономики открытого типа создает благоприятные возможности для ее интеграции в мировую и превращение внешнеэкономических связей в важный самостоятельный фактор роста и упрочнения международных позиций страны.

При благоприятной конъюнктуре последних лет Россия получила чистый выигрыш от внешней торговли в размере более 120 млрд долл., что равно 3.5% суммарного ВВП за 2001-2006 гг., и накопила существенные валютные резервы, создала Стабилизационный фонд.

Однако эти успехи требуют своего закрепления на более прочной структурной и торгово-политической базе на современном этапе серьезных изменений на мировом рынке.

Отечественный корпоративный сектор еще не сформировался настолько, чтобы эффективно участвовать в мировой несырьевой торговле. Самое главное, что он не имеет государственной поддержке на внешних рынках, как например конкуренты.

Это происходит на фоне отсутствия убедительной структурной, промышленной и валютной политике во внешнеэкономических связях, прежде всего в интересах государственной казны, а не экономического роста. Во многих случаях экспортные доходы страны размещаются за рубежом, хотя в стране острый дефицит "длинных денег" (долгосрочные инвестиции и кредиты, характерные для стабильной экономики, находящейся на подъеме) и опасный рост внешнего долга.

Необходимо более рационально использовать отечественные энергоресурсы. Физические объемы нефти и газа не бесконечны. Стоит вести продажу не только сырья, но и нефтепереработки, нефтехимии, металлургии, электроэнергии и других энергоемких товаров.

При индустриализации экспорта нельзя забывать и о будущем мирового рынка услуг, который на сегодняшний день развивается быстрее рынка товаров. Перспективными представляются услуги транспорта, связи, освоение космосу, туризм, образование, программные продукты, а также экспорт технологий.

Необходимо переориентировать импорт на инвестиционные цели. Здесь могло бы сыграть изменение государственного регулирования импорта. Для этого в Таможенном тарифе России нужно четко разграничить уровни обложения импортной продукции, конкурирующей и не конкурирующей с российской, выстроить иерархию ставок, пошлин в зависимости от степени обработки ввозимых товаров.

В защите отечественного производителя от внешней конкуренции нужно переходить к применению оперативных административных защитных мер признаваемых международным торговым правом (это тарифные квоты, антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.). На данный момент Россия пока пользуется ими в разы реже остальных стран мира.

Также необходимо развивать внешнеэкономические связи страны по всем направлениям, а не отдавать преимущество в основном Европе. Это обусловлено тем, что другие направления могут быть тоже полезны для России. Например, Азиатское направление. Именно Азиатско-Тихоокеанский регион имеет новые технологии, велик спрос на услуги строительства, энерготовары, среднетехнологичную технику российских предприятий и российскую спецтехнику. Регион обладает немалыми инвестиционными ресурсами, имеет отсутствующие в России сырье (каучук, тропическое продовольствие и волокна, редкие металлы), может поставлять качественную и недорогую техническую комплектацию. Наконец, усиленная торговля на этом направлении способно существенно ускорить развитие Сибири и Дальнего Востока, при условии, что они будут специализироваться на экспорте не только сырья, но и промышленной продукции.

Что касается сотрудничества со странами СНГ, то эти рынки богаты сырьем, продовольствием и дешевой рабочей силой. Они привыкли к российской технике и менеджменту организации, их нельзя "отдавать" конкурентам.

Североамериканское направление является на сегодняшний день местом самых передовых технологий, однако Россия использует это направление в основном для импорта продовольствия. Можно было бы вывести на американский ранок российский сжиженный газ. Перспективны объединения между Дальним Востоком и тихоокеанским побережьем США и Канады в авиакосмической, автомобильной, атомной промышленности, сельхозмашиностроение, а также научно-техническое сотрудничество.

Рынки развивающихся стран могут быть полезными для российского бизнеса наличием дефицитного сырья, дешевой рабочей силы, сохранившимся спросом на товары средней технологичности, востребованностью услуг капитального строительства и геологоразведки . Чтобы изменить сложившееся положение, необходимо вернуть Россию на рынки капитального строительства этих стран, поощрять российские компании.

Для осуществления всего выше сказанного, на наш взгляд, России потребуется:

1) восстановить систему государственного поощрения и обеспечение участия российских компаний в капитальном строительстве и инвестициях за рубежом, на данный момент это происходит на их собственный риск и страх или за счет займов на западных рынках;

2) необходимо восстановит собственный торговый флот;

3) нужно усилить экономическую работу в российском дипломатическом аппарате, в частность помочь отечественному бизнесу в преодолении барьеров против его товаров, услуг, капиталовложений;

Из других соображений, связанных с перспективами дальнейшего развития внешнеэкономических связей страны, можно сказать следующее.

В Россию привлекаются иностранные инвестиции любой ценой, игнорирую при этом интересы отечественных инвесторов. На мой взгляд, целесообразно привлекать инвестиции лишь в форме прямых, а не портфельных и только в те сферы, где национальные инвесторы не способны справиться с имеющимся объемом задач, предусматривать ограничения в стратегических отраслях и в сфере приватизации. Необходимо создать внутри страны благоприятный климат для отечественных инвесторов, что к тому же устранит причины оттока капитала за границу.

Для повышения внешнеэкономических связей страны многое может дать и правильная применяемая политика конкуренции. Она не может быть одинаковой для внутрихозяйственных операций и при экспорте и должна поощрять объединения усилий российских экспортеров для борьбы на внешних рынках, где они сталкиваются пока с более мощными соперниками.

В ходе реформ была разрушена государственная система внешнеэкономической информации, в результате чего молодой российский бизнес вынужден выходить на внешние рынка путем проб и ошибок. В частности, это касается информации по ценам, отсутствие которой является основной причиной антидемпинговых преследований российских экспортеров.

Быстрый рост спроса на ресурсы со стороны внутреннего рынка созданные пределы дальнейшего наращивания энергоэкспорта и отрицательное его влияние на региональное развитие страны вполне оправдывают возможное сокращение завышенной экспортной квоты в российском ВВП до 18-20% против нынешней 1/3-1/5.

Очевидно, что для дальнейшего развития российского экспорта нужно уже не просто увеличивать его физические объемы, а повышать стоимость единицы экспорта.

На этой основе российский экспорт, по мнению С.Ситорян и И.Иванова, в 20-е годы ХХI века может возобновить свой опережающий рост по сравнению с внутренним производством, доведя долю России в мировом экспорте до адекватной ее политической роли в мире величины в 5-7%.

3.2 Основные торговые партнеры России

В последнее время в экспортно-импортных операциях России доминируют страны дальнего зарубежья. Это наглядно отображено в таблице № 1:

Таблица № 1. Внешняя торговля РФ (по методологии платежного баланса; в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

	Экспорт	Импорт
	1995	2000	2005	2006	2007	1995	2000	2005	2006	2007
Всего	82419	105033	243798	303550	354401	62603	44862	125434	164281	223486
со странами дальнего зарубежья	65446	90783	210249	260168	300567	44259	31434	103535	140236	191696
со странами СНГ	16973	14250	33549	43382	53834	18344	13428	21899	24045	31790

Если сравнивать товарную структуру экспорта в страны дальнего зарубежья и СНГ, то здесь можно сказать о том, что страны дальнего зарубежья преобладают по всем группам товаров. Наиболее востребованные товары на экспорт это минеральные продукты. Второе место: страны дальнего зарубежья - металлы, драгоценные камни и изделия из них; страны СНГ - машины, оборудование и транспортные средства. Третье место: страны дальнего зарубежья - продукция химической промышленности, каучук; страны СНГ - металлы, драгоценные камни и изделия из них.

Что касается импорта, то здесь ситуация такова. Лидирующие позиции занимают машины, оборудование и транспортные средства. Преимущественные позиции, по-прежнему, занимают страны дальнего зарубежья. Второе место: страны дальнего зарубежья - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного); страны СНГ - металлы, драгоценные камни и изделия из них. Третье место: страны дальнего зарубежья - продукция химической промышленности, каучук; страны СНГ - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

	Экспорт товаров (ФОБ)	Импорт товаров (ФОБ)	Сальдо торгового баланса
	Всего	в % к соответ- ствую- щему периоду преды- дущего года	в том числе:	Всего	в % к соответ- ствую- щему периоду преды- дущего года	в том числе:	Всего	в том числе:
			со стра- нами даль- него зару- бежья	со стра- нами СНГ			со стра- нами даль- него зару- бежья	со стра- нами СНГ		со стра- нами даль- него зару- бежья	со стра- нами СНГ
2000 г.	105033	139,0	90783	14250	44862	113,5	31434	13428	60172	59349	822
2001 г.	101884	97,0	86614	15270	53764	119,8	40723	13041	48121	45891	2229
2002 г.	107301	105,3	90926	16375	60966	113,4	48815	12151	46335	42111	4225
2003 г.	135929	126,7	114572	21357	76070	124,8	60993	15077	59860	53579	6280
2004 г.	183207	134,8	153004	30203	97382	128,0	77491	19891	85825	75514	10311
2005 г.	243798	133,1	210249	33549	125434	128,8	103535	21899	118364	106714	11650
2006 г.	303550	124,5	260168	43382	164281	131,0	140236	24045	139269	119933	19337
2007 г.	354401	116,8	300567	53834	223486	136,0	191696	31790	130915	108871	22044
2008 г.	471603	133,1	400456	71148	291861	130,6	252908	38953	179742	147548	32195
2009 г.	303388	64,3	255270	48118	191803	65,7	167726	24077	111585	87544	24041

В Беларуси действуют более тысячи совместных предприятий с российским капиталом, или 25% от всего количества иностранного капитала в Беларуси. Беларусь по итогам I полугодия 2008 года вошла в шестерку основных торговых партнеров России. При этом, как свидетельствуют БЕЛТА данные Федеральной таможенной службы России, по сравнению с первыми шестью месяцами прошлого года доля Беларуси в российском внешнеторговом обороте со всеми странами мира возросла с аналогичным прошлогодним периодом на 60,7%.

По данным государственной таможенной республики Беларусь, помимо Беларуси в шестерку основных торговых партнеров России вошли Германия - $34 млрд. 719,8 млн. (рост на 52,2%), Нидерланды - $30 млрд. 864,2 млн. (53%), Китай - $25 млрд. 696,5 млн. (55,7%), Италия - $25 млрд. 168,9 млн. (66,9%) и Украина - $20 млрд.765,8 млн. (51%).

Согласно данным российских правительственных структур, товарооборот между Россией и Белоруссией за первые два месяца 2010 года вырос на 17%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин на российско-белорусских переговорах в Бресте в марте 2010 г. Глава российского правительства особо отметил, что белорусский экспорт в Россию составляет приблизительно 40% и опережающий рост белорусского экспорта очевиден. Владимир Путин также подчеркнул, что Белоруссия является надёжным партнером, а надежные внешние таможенные контуры - это обязательное условие для такого интеграционного объединения как Таможенный союз.

Важно отметить, что в Белоруссии всячески заявляют о готовности и желании Минска быть ядром Таможенного Союза и будущего общего экономического пространства.

Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана заработал с 1 января 2010 года. С 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс ТС, а Единое экономическое пространство трех стран, как ожидается, будет создано к 1 января 2012 года.

Создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России - это важное событие для всех участников внешнеэкономической деятельности. Появление Таможенного союза вносит коррективы в уже установившийся порядок работы, а нормы и принципы его функционирования пока еще вызывают множество вопросов у участников ВЭД.

В то же время, товарооборот за первое полугодие 2010 г. между Россией и Казахстаном (ещё одним участником таможенного союза наряду с Белоруссией) превысил 8 млрд. тенге. Это на 40% больше, чем за такой же период прошлого года. Об этом сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на VII Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России.

"На основе данных нашей статистики в первом полугодии 2008 года Россия стала первым партнером для Финляндии, обогнав по многим показателям ФРГ", - сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин в ходе российско-финляндских межправительственных переговоров(12 ноября, 2008год.). "Финляндия - один из наших основных партнеров в Европе, и это без преувеличения", - отметил В.Путин. По данным ИТАР-ТАСС, в 2007 г товарооборот России и Финляндии достиг 15 млрд. евро (рост составил 8 %) и Россия занимала второе место в списке основных торговых партнеров Финляндии после Германии. По итогам 1-го полугодия 2008 г товарооборот составил уже 9,1 млрд. евро, что вывело РФ на первое место среди торговых партнеров Финляндии. В структуре текущего товарооборота российский экспорт составил 5,4 млрд. евро (прирост 35%), а импорт - 3,7 млрд. евро (23%).

В 2008 году Турция, опередив такие страны, как Япония, США, Великобритания, заняла пятую строчку в списке ведущих торговых партнеров России в дальнем зарубежье с показателем товарооборота в 33,8 млрд. долларов (прирост по сравнению с 2007 годом - 50,2%) - об этом сообщает Минэкономразвития РФ. Россия также входит в число ведущих торговых партнеров Турции, и в 2008 г вышла на первое место по общему объему торговли, опередив Германию. Российский экспорт составил 27,7 млрд. долларов (прирост на 51,3%), импорт из Турции - 6,1 млрд. (прирост на 42,5%). В российском экспорте доминируют энергоносители (более 70%), металлы и изделия из них (20%), а в импорте из Турции - машины, оборудование и транспортные средства (свыше 30%), потребительские товары (13-15%), импорт из Турции - 6,1 млрд. долларов (прирост 15-20%).

Что касается связей России с Грузией, то до событий в Южной Осетии Россия входила в первую пятерку основных торговых партнеров Грузии - после Турции, Азербайджана, Украины и Германии.

Объем торговли товарами между ЕС и Россией увеличился. Объем экспорта из ЕС в Россию поднялся от отметки 23 млрд. евро в 2000 году до отметки в 105 млрд. евро в 2008 году, а импорт - с 64 млрд. до 173 млрд. Как следствие, торговый дефицит ЕС в отношении России значительно возрос и в 2008 составил 68 млрд. евро, в то время как в 2000 году он равнялся 41 млрд. евро. Доля России в общей внешней торговле товарами ЕС увеличилась в два раза в период с 2000 по 2008 гг. В 2008 году Россия стала третьим по важности торговым партнером ЕС после США и Китая; на неё пришлось 8% экспорта и 11% импорта ЕС.

Германия, Нидерланды и Италия являются крупнейшими торговыми партнерами России среди стран-членов ЕС. Германия (32 млрд. евро, 31% экспорта ЕС) была крупнейшим экспортером в Россию в 2008 году. За ней с большим отрывом следуют Италия (10 млрд. или 10%) и Финляндия (8 млрд. или 7%). Германия (35 млрд. или 20%) являлась также и крупнейшим импортером; за ней следуют Нидерланды (20 млрд. или 11%) и Италия (16 млрд. или 9%).

Большинство стран-членов ЕС имели отрицательный торговый баланс с Россией в 2008 году. Самый большой дефицит отмечен у Нидерландов (минус 13 млрд. евро), далее идут Польша (минус 8 млрд.), Франция и Италия (у всех трех стран минус 6 млрд.). Крупнейшие положительные торговые сальдо были зарегистрированы у Австрии и Словении (по 1 млрд. евро у каждой).

В географической структуре крупнейшим экономическим партнером России остается Европейский союз (ЕС), на долю которого в I квартале 2009 г. приходилось 49,6% российского товарооборота (в I квартале 2008 года - 53,7 процента). В I квартале текущего года товарооборот со странами-членами ЕС снизился на 49,0%, в том числе экспорт - на 52,9%, импорт - на 38,6 процента.

Рис. 1. Структура внешнеторгового оборота России по группам стран в I квартале 2009 г. (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, в процентах)

Удельный вес стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во внешнеторговом обороте России вырос в I квартале 2009 года до 21,9% против 19,6% в I квартале 2008 г. Объемы товарооборота снизились на 38,3%, в том числе экспорта - на 36,7%, импорта - на 39,6 процента.

Доля стран СНГ в российском товарообороте сократилась с 14,5% в I квартале 2008 г. до 14,0% в I квартале 2009 года. При этом доля стран ЕврАзЭС увеличилась с 8,2% до 9,0 процентов.

Положительное сальдо внешнеторгового баланса в I квартале 2009 г. составило 23,4 млрд. долларов США и сократилось на 56,4%, в том числе со странами дальнего зарубежья - на 58,6% , со странами СНГ - на 44,2 процента.

В географической структуре сальдо было положительным по всем группам стран, за исключением стран АТЭС.

В I квартале 2009 г. отрицательное торговое сальдо сложилось с 23 странами (в I квартале 2008 г. - с 20 странами), а их доля в общем товарообороте России увеличилась с 18,3% до 26,2 процента. Самый значительный вклад в формирование отрицательного сальдо России в торговле внесли Китай (-1508 млн. долларов США), Германия (-1268 млн. долларов США), Бразилия (-461 млн. долларов США).

Внешнеторговый оборот России в январе-апреле 2009 года, по данным таможенной статистики, составил $124,3 млрд. (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 45,3%.

Итак, становление в России экономики открытого типа создает благоприятные возможности для ее интеграции в мировую. Способствует развитию внешнеэкономических связей страны, возможности конкурировать с другими странами и стремиться к наилучшему результату.

Заключение

Внешнеэкономическая политика России имеет важнейшее значение для экономического роста и развития страны в динамично развивающейся мировой экономике.

Внешнеэкономическая политика - политика государства по регулированию всех форм внешнеэкономических связей, определяющая режим их осуществления, включая экспорт и импорт товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, движение валюты и др. Основой внешнеэкономической политики страны является ее законодательная база. Основополагающие документы по этому вопросу в России были приняты в 90-е годы ХХ столетия. До этого момента все экономические контакты СССР с зарубежными странами осуществлялись на основе государственной монополии.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности России занимает одно из главных мест во внешнеэкономической политики России. Оно осуществляется двумя методами регулирования: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. Эти методы очень важны, т.к. они обеспечивают наиболее благоприятные условия для развития экономики страны.

Экономика открытого типа в России дает ей хорошие возможности для интеграции в мировую. Однако, Россия не всегда "правильно и точно" выбирает себе партнеров для развития. В настоящее время наша страна концентрируется в основном на Европе. Это не правильно, т.к. плотное сотрудничество с другими направлениями может благоприятно способствовать развитию отдаленных от центра России регионов. Тем самым, в общем, улучшая экономику страны.

На сегодняшний день Россия ценится как партнер на мировой арене. Для самой России значение внешнеэкономической сферы очень существенно. Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны и поддержания благосостояния народа.

Для Российской Федерации важным этапом последних лет в деле развития внешнеэкономической политики стало завершение формирования единой таможенной территории с Казахстаном и Белоруссией. В июле 2010 года таможенный союз вступил в действие, и по оценкам экспертов, Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд., а Белоруссия и Казахстан -- по $16 млрд.

Список использованных источников

1. Закон №5003-1 "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993г. (в ред. Федеральных законов от 07.08.1995 N 128-ФЗ,от 25.11.1995 N 185-ФЗ,от 27.12.1995 N 211-ФЗ,от 05.02.1997 N 25-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ,от 04.05.1999 N 95-ФЗ, от 27.05.2000 N 74-ФЗ,от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.12.2001 N 190-ФЗ,от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 06.06.2003 N 65-ФЗ, от 07.07.2003 N 124-ФЗ,от 08.12.2003 N 159-ФЗ, от 07.05.2004 N 33-ФЗ,от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от 21.07.2005 N 112-ФЗ, от 08.11.2005 N 144-ФЗ,от 20.12.2005 N 168-ФЗ, от 27.07.2006 N 145-ФЗ,от 10.11.2006 N 191-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ,от 03.12.2007 N 321-ФЗ, от 03.12.2008 N 234-ФЗ,от03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ; изм., внесенные Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ,от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009).

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года).

4. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

5. ФЗ №164 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 8 декабря 2003 г. (с изменениями на 2 февраля 2006 года).

6. Бабин Э.П., Исаченко Т.М. Внешнеэкономическая политика: учебное пособие.- М: Экономика. - 2006 г., - 463 с.

7. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. - М: Финансы и статистика. - 2001г., 544с.

8. Гаращенко Н.Л. Государственное регулирование экономики.-Петропавловск - Камчатский: КамчатГТУ. - 2007г., - 166с.

9. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А.Российское предпринимательское право. - М: Эксмо.-2005г., 736с.

10. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: учебник. - Юристъ. 2008.

11. Смитиенко Б.М., Поспелов В.К. Внешнеэкономическая деятельность.-2-е издание. -М: "Академия", 2004.-304с.

12. Ситорян С, Иванов И. Внешнеэкономические приоритеты//Вопросы экономики.-2008 г., №3. С.78-84.

13. Российский статистический ежегодник-2007:Стат.сб.-М: Росстат,2008

14. www.academic.ru - Словари и энциклопедии на Академике.

15. www.eer.ru - Журнал ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ: новости мировой экономики, обзор внешнеэкономической деятельности, внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономические связи, экономические связи России и регионов, торгово-экономический обзор рынков.

16. www.embassyble.ru- Новостная поисковая система.

17. www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики.

18. www.prime-tass.ru -Агентство экономической информации "Прайм-Тасс"

19. www.novopol.ru - Новая политика

20. www.newsru.com - Самые быстрые новости. Фото и видео дня. Лента новостей в России и в мире.

21. http://www.esp-izdat.ru/

22. www.regnum.ru - Новости - главные новости России, СНГ и мира - лента новостей REGNUM.

23. http://www.rian.ru/

24. http://www.zakon.kz/

Приложение

Приложение 1

Товарная структура экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья (по данным таможенной статистики, в процентах)

Товарная структура импорта Российской Федерации из стран дальнего зарубежья (по данным таможенной статистики, в процентах)

Приложение 2. Товарная структура импорта РФ

Основные показатели внешней торговли Российской Федерации (по методологии платежного баланса) (в млрд. долл. США)

	Январь-апрель 2008 г	Январь-апрель 2009 г. (оценка)
		в том числе со странами		в том числе со странами
	Всего	Дальнее зарубежье	СНГ	Всего	Дальнее зарубежье	СНГ
Внешнеторговый оборот	236,0	201,2	34,8	131,9	113,2	18,7
темпы роста в %	149,0	150,0	143,7	55,9	56,3	53,7
Экспорт	150,4	127,5	22,9	79,6	67,1	12,5
темпы роста в %	152,1	152,2	151,6	52,9	52,6	54,6
Импорт	85,6	73,8	11,9	52,3	46,1	6,2
темпы роста в %	143,9	146,3	130,6	61,1	62,6	52,1
Сальдо	64,7	53,7	11,0	27,3	20,9	6,3
темпы роста в %	164,4	160,9	183,4	42,1	39,0	57,2

Приложение 3

Товарная структура экспорта Российской Федерации в страны СНГ (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, в процентах)

Товарная структура импорта Российской Федерации из стран СНГ (по данным таможенной статистики, включая данные Республики Беларусь, в процентах)

Приложение 4

Основные торговые партнеры России среди стран дальнего зарубежья в I квартале 2009 г. (по данным таможенной статистики, млн. долларов США)

Внешняя торговля Российской Федерации со странами СНГ в I квартале 2009 г. (по данным таможенной статистики, млн. долларов США)