Особенности рентной экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Эволюция теории рентных отношений

1.1 Основные этапы развития проблематики экономической категории ренты

1.2 Основные виды и формы рентного дохода в современной экономике

Глава 2. Особенности развития рентных отношении РФ на современном этапе

2.1 Развитие рентных отношений в России

2.1 Базовые деформации в распределении чистого дохода России

Глава 3. Пути совершенствования рентных отношений в российской экономике

3.1 Стратегическая роль рентной системы для будущего России

3.2 Система управления национальным имуществом РФ

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Актуальность. Россия обладает одним из самых высоких ресурсных потенциалов в мире. Обладая монопольным положением по добыче или транспортировке отдельных природных ресурсов, наша страна имеет возможность получать сверхприбыль. Природные ресурсы, в отличие от продукции, созданной руками людей, формируют предпосылки для создания высокой ренты - вознаграждения, превышающего вложенные усилия. Проблема перераспределения рентных доходов за последнее десятилетие актуализировалась в связи со значительным ростом доходов добывающих отраслей, созданием резервного фонда и превращением российской экономики в рентную экономику перераспределительного типа с доминированием рентных интересов и рентоориентированного поведения. Как показывает мировой опыт, страны, обладающие природными ресурсами, развиваются, как правило, более успешно, чем государства, обделенные в этом отношении. По мнению многих экономистов, рента может стать одним из важных источников и рычагов экономического роста. Причем ее важно так использовать, чтобы она стала инструментом ослабления сырьевой специализации с одновременным структурным сдвигом экономики России в направлении усиления роли производства готовой и, прежде всего, наукоемкой продукции.

Уже почти 20 лет мы живем в условиях непрекращающихся реформ. За это время выросло целое поколение россиян, менталитет и культура которых уже значительно отличаются от прежних поколений. Это поколение мыслит категориями рыночной экономики и товарно-денежных отношений, соотнося возможные затраты и выгоды при принятии любого решения. Поиск ренты связывают с предельно краткосрочным экономическим поведением, в основе которого лежат, как правило, неформальные нормы и правила, сочетающегося с неспособностью к созидательной деятельности. Другими словами это поиск легкой прибыли. Сегодня рентный подход преобладает практически во всех секторах российской экономики. Рента фактически пронизывает всю структуру экономических отношений в стране. Исторически подмечено, что масштабы использования рентного подхода многократно возрастают в неблагополучные периоды, поскольку предпринимательское сообщество пытается таким образом снизить рыночные и финансовые риски, максимально сократить сроки оборота капитала. В результате повышаются цены, затраты, возникает дефицит оборотных средств, кризис неплатежей и пр. Кредитные ресурсы в этих условиях становятся недоступными, а экономика расплачивается большим числом нереализованных инвестиционных проектов. Усиление рентного подхода в такие моменты начинает оказывать колоссальное влияние на изменение структуры капитала, способствуя перекапитализации одних секторов за счет падения привлекательности других. Увеличивается отток капитала из реального сектора экономики в пользу финансовых рынков. А последние, пытаясь также снизить риски, находят «более рациональное» применение капиталу, направляя его на финансирование спекулятивных операций на валютном и фондовом рынках. Современный финансово-экономический кризис, как никакой другой, продемонстрировал это очень ярко. Экономическая рента способна играть роль эффективного инструмента государственной экономической политики. В этом случае безусловным ее приоритетом должны быть меры, направленные на консолидацию национального экономического пространства. Несмотря на наличие обширной экономической литературы, посвященной различным аспектам функционирования системы рентных отношений, существующий уровень анализа недостаточен: сохраняется категориальная разнородность трактовок видов рентных доходов, недостаточно разработанными остаются проблемы межуровневого взаимодействия рентных отношений, причин и последствий рентоориентированного поведения.

Актуальность, недостаточная теоретическая разработка многих проблем функционирования системы рентных отношений экономики России определили выбор темы данной работы.

Цель данной курсовой работы: изучение особенностей рентой экономики России.

Глава 1. Эволюция теории рентных отношений

1.1 Основные этапы развития проблематики экономической категории ренты

Различные трактовки ренты выделяют разные аспекты этой экономической категории. Первоначально категория рента рассматривалась как элемент микроэкономической теории. Затем рамки теории ренты расширились, и она приобрела характер макроэкономической теории. В настоящее время сложилось три подхода, определяющих природу рентных отношений:

· Классический: основные положения классической теории ренты разрабатывали У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и многие другие. Они исследовали преимущественно земельную ренту, которая рассматривалась как результат процесса производства, как часть стоимости сельскохозяйственной продукции. Ее возникновение связывалось с развитием частной собственности на землю, использованием наемного труда, распространением капиталистической системы хозяйствования на аграрную сферу.

Классический подход исходит из суженной трактовки рентных доходов и нацелен на анализ природной ренты («ренты редкости»). В рамках трудовой теории стоимости рента представляет собой одну из форм прибавочной стоимости. В условиях рыночного капиталистического хозяйства она является излишком прибавочной стоимости сверх средней для данной отрасли прибыли. При этом источником образования ренты является труд наемных работников. Обобщая теоретические подходы к проблеме земельной ренты, следует констатировать, что ее последовательно научная концепция исходит из следующих положений:

1) существуют общие естественные условия образования земельной ренты, связанные как с ограниченностью земельных ресурсов, так и с различным их плодородием и местоположением; 2) вследствие действия закона убывающей производительности добавочных вложений возможности получения дифференциальной ренты второго рода являются ограниченными;

3) в условиях рыночного хозяйства избыточная прибыль, обусловленная естественными различиями условий хозяйствования, трансформируется в земельную ренту.

· Неоклассический: эту теорию ренты развивали У. Джевонс, А. Маршалл, Дж. Кларк, Дж. Ворчестер, П. Самуэльсон, А. Алчиан, Т. Гвортни и др. Согласно данной теории проблема ренты исследуется в соответствии с концептуальным подходом теории предельного продукта и предельной отдачи. Экономическая рента, по мнению неоклассиков, - это выигрыш (излишек) по сравнению с альтернативной стоимостью предложения ресурсов. Кроме всестороннего анализа природно-ресурсной ренты, неоклассики ввели в экономическую науку и термин «квазирента».

Таким образом, современная трактовка неоклассической школы, позволяет трактовать часть любого дохода (определяемую как разность фактической цены экономического ресурса и его минимальной цены) как «экономическую ренту». Следствием этого является методологическая неопределенность различных видов доходов.

· Институциональный: в развитие институциональной теории ренты внесли вклад такие ученые, как Т. Веблен, У. Гамильтон, Д. Коммонс, Л. Дюмон, Д. Норт, Г. Беккер, Дж. Ходжсон, Р. Коуз, Дж. Бьюкенен, Г.Таллок и др. В институциональном подходе акцент сделан на изучении степени влияния эндогенных и экзогенных факторов на формирование правил определения величины рентных доходов.

Представители институционального направления экономической теории ставят акцент на исследовании рентоориентированного поведения как конкретного проявления рентных отношений в современной экономике.

Определенный вклад в теорию земельной ренты внесли представители советской экономической науки, которые продолжили традиции марксистской школы политической экономии (И.Т. Беляев, В. Богачев, И.Б. Загайтов, В.Ф. Кузин, В.С. Немчинов и др.).

Несмотря на наличие обширной экономической литературы, существующий уровень анализа перераспределения рентных доходов недостаточен как в отечественной, так и зарубежной литературе. Современные работы не дают четких представлений о том, как действующие в экономически развитых странах механизмы изъятий рентных доходов и система их распределения могут быть использованы в обновляемой, весьма специфичной и очень масштабной российской экономике, какими должны быть инструменты хозяйственных связей и формы экономических отношений перераспределения рентных доходов, чтобы обеспечить формирование социально ориентированной экономики.

1.2 Основные виды и формы рентного дохода в современной экономике

Рентные отношения являются сложным системным явлением. С другой стороны, рентные доходы, как один из основных компонентов рыночной экономики, опосредующий различного рода связи, отношения, позволяет выстраивать вокруг себя множество системных конструкций, в которых они сами будет выступать как их подсистема или элемент. Рентные отношения выступают как подсистема, с одной стороны, оказывающая непосредственное воздействие на динамику экономического роста, макроэкономические пропорции и макроэкономическое равновесие, а с другой стороны, сами находящиеся, напрямую или косвенно, под воздействием всех макроэкономических компонентов и динамики экономического роста в целом. Рентные отношения могут быть выделены из макроэкономической системы и представлены как самостоятельная экономическая система более низкого порядка.

В настоящее время в отечественной экономической и нормативно-правовой литературе понятие "рента" используется в двух различных значениях. С одной стороны, под рентой понимается доход собственника имущества (зданий, сооружений и т.д.), который он получает в виде имущественной ренты. При этом ни собственник имущества, ни его пользователь (арендатор) не прилагают ни труда, ни капитала в процессе эксплуатации объекта аренды. По сути, такой вид ренты обеспечивает собственнику возврат ранее затраченных им средств на прио6ретение или создание данного имущественного объекта собственности.

С другой стороны, существует понятие ренты, опирающееся на труды классиков политической экономии. Оно связано с природной рентой или неким доходом, возникающим в связи с различными социально-природными условиями эксплуатации природных объектов (земли, недр, леса, воды). В данном случае рента представляет собой дополнительный доход от эксплуатации лучшего природного объекта, не требующий от пользователя (предпринимателя) больших затрат в виде труда и капитала. Такой дополнительный (рентный) доход и принадлежит собственнику природного объекта. Кимельман С., Андрюшин С. Экономика рентных отношений в условиях современной России. // Вопросы экономики №2, 2005. - с. 83-93 Если землевладелец сдает в аренду только землю как таковую, то арендная плата, т.е. сумма денег уплачиваемая арендатором землевладельцу, совпадает с земельной рентой. Если же землевладелец сдает в аренду землю, на которой имеются сооружения, хозяйственные постройки и т.п., то в арендную плату входят:

рента, т.е. плата за пользование землей как таковой,

ссудный процент, уплачиваемый за временное пользование приложенным к этой земле капиталом.

Земельная собственность не имеет никакого отношения к созданию избыточной прибыли, но она является причиной превращения её в форму земельной ренты. Поэтому ренту называют не заработанным доходом.

В целях выявления финансовых механизмов государственного регулирования рентных доходов обозначим классификацию существующих видов и форм ренты по принципу источника возникновения (Рисунок 1).

Рис.1 Классификация видов и форм ренты

В экономической литературе различают абсолютную и дифференциальную, монопольную и экологическую ренты, причины их существования (рис.2)

Рис.2 Классификация ренты

Абсолютная рента -- это один из видов дохода от собственности на землю, плата собственнику за разрешение применять капитал к земле Она уплачивается арендатором абсолютно со всех участков земли независимо от плодородия.

Дифференциальная рента - это доход, получаемый владельцем земли, по сравнению с владельцем самой экономически не плодородной земли; дифференциальная рента - это дополнительный доход.

Дифференциальная рента существует в двух видах -- дифференциальная рента 1 и Дифференциальная рента 2.

Дифференциальная рента 1 связана с различием в качестве земли. Она в свою очередь делится на ренту по плодородию, получаемую с более плодородных земель, и ренту по местоположению земельных участков, получаемую с земель, стратегически выгодно расположенных по отношению к материалам, труду и потребителям (рынкам сбыта).

Дифференциальная рента 2 предполагает интенсивный метод земледелия, добавочное вложение капитала: повышение плодородия почвы, применение прогрессивных биотехнологий, использование сортов растений с повышенным потенциалом продуктивности и т.д. В результате повышается урожайность, быстрее окупаются затраты. Предприниматель получает дополнительную прибыль.

Различие между двумя формами дифференциальной ренты:

Во-первых, дифференциальная рента I возникает на основе экстенсивного хозяйствования, тогда как дифференциальная рента II возникает только на основе интенсификации производства. Дифференциальная рента 2 выступает стимулом земледелия. Во-вторых, различие состоит в ее получателях. Дифференциальная рента I полностью присваивается землевладельцем, а рента II -- частично арендатором. Кроме дифференциальной и абсолютной ренты, в некоторых случаях имеет место монопольная рента. Это тогда, когда на определенный вид сельскохозяйственных продуктов, производимых в ограниченных количествах, устанавливается монопольная цена, значительно превышающая их средние издержки. В современной российской экономической теории в товарном производстве (независимо от идеологических установок) признается существование дифференциальной и монопольной ренты, но отрицается наличие абсолютной ренты. Ограниченность лучших по качеству и местоположению земель создает возможности для получения дополнительного дохода, не зависящего от уровня хозяйственной деятельности. На массу и норму ренты влияют рыночная конъюнктура, цены, механизм формирования замыкающих затрат, цикличность экономического развития. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики. //Вопросы экономики №3, 2004.. - с. 28 Цена земли определяется двумя факторами: величиной земельной ренты и уровнем ссудного процента. Она прямо пропорциональна величине земельной ренты и обратно пропорциональна норме ссудного процента. Но в каждый данный момент рыночные цены на землю складываются под влиянием спроса и предложения (рис.3). Носова С. С. Указ. соч. - с. 162



Рис.3 Спрос и предложение земли

Поскольку предложение земли и других природных ресурсов совершенно неэластично SS, то спрос является единственным действенным фактором, определяющим земельную ренту. Расширение (с D2 до D1,) и сокращение (с D2 до D3) спроса приводит к значительным изменениям величины ренты (с R2 до R1 и R2 до R3). Неоднозначное отношение к собственности на землю всегда порождало дискуссии ученых и политиков в разных странах мира. Поэтому восстановление в России частной собственности на землю после многих десятилетий монополии государственной собственности не могло не вызвать ожесточенных споров представителей различных политических сил.

Отношение к собственности на землю в России.

Аргументы сторонников частной собственности на землю	Аргументы противников частной собственности на землю
1. В рыночной экономике такой ресурс, как земля не может быть бесплатным, это подорвет рациональное хозяйствование	1. Это приведёт к использованию земли для несельскохозяйственных нужд, и возможен голод
2. Владение землей даст фермерам свободу деятельности	2. Землю скупят толстосумы, и крестьянство останется ни с чем.
3. Собственник земли будет о ней заботиться, арендатор - нет	3. Землю скупят иностранцы, и это угроза самому существованию России.
4. Продажа земли может стать источником доходов, достаточных для финансового оздоровления страны	4. Частная собственность на землю окончательно разрушит крупные хозяйства, а фермеры страну не накормят
5. Частная собственность на землю - это удар по бюрократии, занимающейся распределением земли.	5. У фермеров намного хуже условия труда и быта, чем у работников крупных сельскохозяйственных предприятий
6. Продажа земли позволит сконцентрировать её в умелых руках.

В 1990-е годы земля превратилась в ресурс, который приносит большие доходы. Каждая заинтересованная сторона желает монополизировать его использование и извлекать сверх выгоду. Доходность становится основным критерием при выборе вариантов развития земельно-имущественных отношений. В результате, например, в Москве городские власти стремятся максимально сконцентрировать данный ресурс в своих руках, задействовать его в первую очередь для решения финансовых проблем города. Из такого же критерия исходят федеральные власти, воочию убеждаясь в том, что доходы в рассматриваемой сфере могут быть огромными.

Объективным условием образования и распределения земельной ренты должен соответствовать экономический механизм рентных отношений, как условие создания для товаропроизводителей равных возможностей воспроизводства, действенных стимулов эффективного хозяйствования и рационального использования земли. Из инструментов этого механизма определяющую роль играют ценообразование и налоговая система.

В системе земельных отношений ценовой механизм необходимо использовать и как непосредственный фактор, определяющий норму и массу ренты, и как инструмент распределения ее между товаропроизводителями, земельным собственником и государством. Как представитель общенационального гаранта сохранения и улучшения земли в сельском хозяйстве, государство является субъектом, активно участвующем в регулировании земельных, следовательно, рентных отношений, соответственно и ценового механизма.

Важнейшим инструментом, дающим объективные критерии для формирования действенного механизма рентных отношений, является земельный кадастр, включающий сравнительную экономическую ценность, соответственно цену земли, с ее основой - земельной рентой.

Опыт развитых стран показывает, что отлаженная система налогообложения (с учетом ренты) может обеспечивать эффективное использование земельных ресурсов и равные условия хозяйствования (независимо от действия природного фактора), стимулировать развитие экономики.

Глава 2. Особенности развития рентных отношении РФ на современном этапе

имущество рента экономика доход

2.1 Развитие рентных отношений в России

Россия -- одна из самых обеспеченных природными ресурсами стран мира. Она занимает первое место по запасам нефти, газа и леса, второе -- по запасам угля и железной руды, третье -- по запасам пресной воды на душу населения (приложение А). Несмотря на разорение реформенных лет, Россия продолжает занимать одно из лидирующих мест в мире по производству новых знаний, уникальных научно-технических разработок во многих важных областях науки и техники. Другое дело, что эти разработки большей частью пока остаются невостребованными. С целью оценки возможностей, которыми располагает страна для экономического развития, обычно используется такой обобщающий показатель, как абсолютная или относительная (на душу населения) величина национального богатства. Этот показатель в соответствии с рекомендациями ООН теперь широко используется странами мира в системе национальных оценок. Он учитывает три основные составляющие национального богатства: природный, человеческий и производственный капитал. Относительное отставание России по производственной и трудовой составляющей национального богатства в последнее время является весьма существенным. Оно в основном есть результат крайне неэффективной экономической политики последних лет. Несоответствие между возможностями страны и относительно низким уровнем жизни ее населения сложилось не сегодня. Оно было характерно и для советского периода. Парадокс же нынешней ситуации состоит в том, что, реформировав "зрелый социализм" в "переходный капитализм", мы еще в большей степени стали проигрывать "зрелому капитализму". В результате так называемых рыночных реформ в России образовалась двухслойная экономика. Одна экономика, раскрывающая как бы ее верхний, поверхностный слой, и другая -- отражающая ее реальное внутреннее содержание. Первый -- это богатая Россия, успешно продвигающаяся по пути выстраивания капиталистического общества благоденствия для избранных. Второй -- бедная Россия с множеством жгучих социальных и экономических проблем для большинства. На долю первой России, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, приходится примерно 15 процентов ее населения. На долю второй -- 85 процентов. Население первой России аккумулирует в своих руках 85 процентов всех сбережений, хранящихся в банках, 57 процентов денежных доходов, 92 процентов доходов от собственности и 96 процентов всех средств, расходуемых на покупку иностранной валюты. Вторая Россия получает лишь 8 процентов доходов от собственности и располагает 15 процентами всех сбережений (приложение Б). Д.С. Львов, академик Российской академии наук /Рентная экономическая политика государства в стратегии развития России/ Федеральное Собрание Российской Федерации /Парламентские слушания /Выпуск 4 [Электронный ресурс] , URL: http:// www.council.gov.ru/files/journalsf/number/… (дата обращения 20.01.2011). Столь глубокого социального расслоения населения по уровню доходов не знала еще ни одна из современных стран мира. Невольно возникает вопрос: как такое могло случиться и в столь короткое по историческим меркам время? Ответ на него достаточно очевиден. Известно, что определяющая часть дохода страны формируется за счет нефти, газа, минеральных ресурсов и так далее. На долю сырьевой составляющей приходится не менее 60 процентов всех бюджетных доходов. Но также известно, что значительная часть сырьевого дохода проходит мимо казны и является источником сверхдоходов для частных лиц, получивших права на эксплуатацию природных месторождений. Речь идет о доходах сверх нормальной учетной ставки на капитал. Именно этот, сверхнормативный доход сегодня в своей определяющей части остается в распоряжении частных компаний и не поступает в казну. Отсюда, собственно, и возникает экономический парадокс -- доход от общественной собственности на недра, то есть собственности всех граждан, оказывается в руках частных лиц. И абсолютно не важно, о какой части этого дохода идет речь. В принципе общественное или общее для всех не может быть источником обогащения для избранных. Вот откуда и происходит столь стремительное социальное расслоение, столь быстрый рост бедности населения и обогащения небольшой группы финансово-промышленных магнатов и сдерживание экономического роста страны.

2.2 Базовые деформации в распределении чистого дохода России

В отличие от многих других стран основной вклад в прирост совокупного чистого дохода России вносит не труд и даже не капитал, а рента -- доход от использования земли, территории страны, ее природных ресурсов, магистральных трубопроводов, средств сообщения (транспорт и современные средства связи), монопольного положения производителей важных видов продукции, пользующихся повышенным спросом на рынке. На долю ренты приходится сегодня 75 процентов общего дохода. Вклад труда в 15 раз, а капитала примерно в 4 раза меньше (приложение В). Комолева Н.А. Перераспределение рентных доходов в природно-воспроизводственных целях // Параграф коллективной монографии «Макроэкономические аспекты рентоориентированного поведения». Саратов. 2009. Иначе говоря, почти все, чем сегодня располагает Россия, есть рента от использования ее природно-ресурсного потенциала, ее земли.

На сегодня рентный поток доходов в своей подавляющей части не попадает в государственную казну, а идет в карман тех, кто оказался во властных или околовластных структурах, в криминальном бизнесе. В определяющей мере это результат действующей у нас налоговой системы.

Главной составляющей налоговых доходов, является труд, а более точно -- фонд оплаты труда. Так строится система бухгалтерского учета и калькулирования, исчисления налогооблагаемой базы. В результате получается, что около 70 процентов налоговых доходов в России прямо или опосредованно связано с фондом оплаты труда. Но в то же время, наша заработная плата является одной из самых низких в мире. Отсюда непостижимый парадокс: самый угнетенный фактор производства -- труд -- якобы создает основную часть дохода России (приложение Г). На самом деле это, конечно же, не так. Это результат искаженных пропорций между первичными факторами производства. Отсюда и проистекает столь неоправданно высокая нагрузка на доходы бизнеса и населения. Она угнетает бизнес, сдерживает рост заработной платы и конечного спроса, искусственно увеличивает затраты на производство отечественной продукции и снижает ее конкурентоспособность, стимулирует сокращение рабочих мест в экономике. Стремительное появление в одной стране двух Россий -- России богатой и России бедной -- не могло не вызвать глубочайшего социально-психологического стресса у основной массы населения. И не случайно в общественной жизни столь рельефно стали проступать признаки нарастающего социального надлома -- апатия и цинизм, разочарование и неверие в любые посулы власти, пассивное отношение населения к происходящим событиям, к политическим играм наверху. И теперь мы являемся свидетелями распространения таких уродливых явлений общественной жизни, как пьянство, наркомания, проституция. Пышным цветом расцветают преступность и коррупция. В этих условиях человек как бы уходит внутрь себя, с безразличием наблюдает за происходящим вокруг. Население находится в тисках постоянно усиливающегося эмоционального стресса, связанного с резкой деформацией привычного, исторически сложившегося уклада жизни. Меняются представления о вековых ценностях, исторических преданиях, нравственных устоях жизни и понятиях социального мира и справедливости.

С начала 90-х годов в России начался, может быть, необратимый процесс депопуляции -- своеобразный крест над Россией, когда смертность стала существенно опережать рождаемость. Если проанализировать динамику складывающихся в России демографических процессов, то можно прийти к выводу, что к середине ХХI века в нашей стране будет жить на 40 миллионов человек меньше, чем сейчас. Комолева Н.А. Особенности перераспределения рентных доходов в социально ориентированной экономике // Вестник СГСЭУ, 2009. № 3.

В итоге переход от социализма к рыночному хозяйству в России привел к появлению некой гибридной экономики, которую сегодня модно называть "олигархическим капитализмом". На Западе эта модель получила название, которое можно перевести как "кумовской капитализм" (сrony capitalism), в которой успех предприятия определяется главным образом вхождением в круг тех, кого власть наделяет льготами и привилегиями, а отнюдь не его достижениями в выпуске конкурентоспособной продукции. В такой системе победитель не выявляется в ходе открытой рыночной конкуренции, а "назначается" властью. Поиск ренты в ней превращается в доминирующую стратегию поведения предприятий и одновременно формирует менеджмент, обеспечивающий постоянное "сцепление" власти и бизнеса. Поиск ренты после социализма [Электронный ресурс] URL: http://www. 50.economicus.ru/index.php… (дата обращения 20.01.2011).

Природная рента является основным источником утечки капиталов из экономики государства, что негативно сказывается на воспроизводстве всего общественного капитала, на уровне жизни населения страны.

За счет рентного дохода России идет развитие западных экономик. Рента превращается в один из главных источников криминализации экономики и всей общественной жизни.

Глава 3. Пути совершенствования рентных отношений в российской экономике

3.1 Стратегическая роль рентной системы для будущего России

Давно пора бы понять, что главный, пока еще мало задействованный источник нашего развития -- это рента. Она является действительно стратегическим оружием России. Но для эффективного его использования необходима другая налоговая система. Налоги в их прямом понимании должны были бы выполнять лишь роль дополняющей рентные платежи системы. Тогда бы мы сумели резко сократить налогообложение труда, снизить отчисления от прибыли, убрать НДС, снизить, а в последующем вообще отказаться от отчислений предприятий на социальные нужды и так далее. Мы получили бы реальную возможность ввести "налоговые каникулы" в приоритетных отраслях обрабатывающей промышленности, поддержать науку, образование, повысить среднюю и минимальную заработную плату, поднять пенсии до прожиточного минимума. В этом случае наша продукция оказалась бы намного дешевле, возросла бы ее конкурентоспособность, появились стимулы к созданию новых рабочих мест, наращиванию объемов производства, расширению внутреннего рынка. Налоги не будут душить производство, а рента станет на деле главным источником реформирования экономики, разрешения фундаментальных проблем социального обустройства России.

Но мощное сопротивление переходу к рентной системе оказывают все те, кто сегодня присваивает львиную часть рентного дохода. Новый подход ставит под сомнение правомерность огромного богатства, сосредоточенного ныне в руках избранных. Он резко ограничивает возможности для дальнейшего обогащения властной коммерческой элиты за счет разорения основной массы населения, ставит жесткую преграду для коррупции и криминала. Однако положение не безнадежно. Многое в реализации рентного подхода зависит от политической воли высшего руководства страны. Думаю, что понимание стратегической роли рентной системы для будущего России у него есть. Об этом говорят многие из последних высказываний нашего Президента, который недвусмысленно подчеркивал в своих посланиях Федеральному Собранию необходимость перехода к системе рентных платежей. Да и в самой Администрации Президента и в Правительстве усиливаются позиции государственников, отстаивающих интересы России.

3.2 Система управления национальным имуществом РФ

Главная задача состоит в том, чтобы стратегический ресурс страны -- рента -- оказался в плотной "сцепке" с главными функциями государства, в первую очередь с его безопасностью, которая напрямую зависящим от системы жизнеобеспечения его граждан.

Для этого необходимо, чтобы оценка эффективности работы сырьевого и промышленного секторов экономики, а также правительственных мер по их реформированию определялась главным образом по вкладу этих секторов в укрепление здоровья и развитие образования нации, в активную демографическую политику, во всестороннюю поддержку подрастающего поколения, в развитие народного предпринимательства, в сохранность потенциала природной среды.

Именно в эти сферы и должна быть направлена львиная доля рентного дохода и дохода от хозяйственной эксплуатации государственного имущества.

Основными составляющими предлагаемой системы управления национальным имуществом являются закрепление за обществом прав титульного, или верховного, собственника национального имущества, система социального дивиденда, механизмы публичного управления общественными доходами, налогозамещающий механизм рентных платежей.

Конституционное закрепление за обществом как своего рода юридическим лицом высшего ранга прав верховного владельца территориальных и других природных ресурсов страны: земельных угодий, пресной воды, воздушного пространства, лесов, полезных ископаемых, дикой фауны и флоры, включая ресурсы континентального шельфа, -- создало бы операциональную основу для предоставления всем членам общества равных прав на получение определенной части доходов от используемых природных ресурсов. Это явилось бы содержательным наполнением принципа равенства стартовых возможностей для всех. Комолева Н.А. Рентная экономика как экономический феномен // Параграф коллективной монографии «Макроэкономические аспекты рентоориентированного поведения». Саратов. 2009. (в соавт.) авт.

Итак, проблема присвоения рентного дохода обществом, а через него и всеми его членами из чисто экономической проблемы превращается в проблему конституционного развития государства, преобразования его, по существу, в гражданское общество.

Решение этой проблемы могло бы послужить той объединяющей силой, которая способна сплотить все слои общества, дать возможность почувствовать сопричастность каждого к общему делу -- развитию своей страны, нашей России.

На государственном уровне вопросы полноты извлечения природоресурсной ренты невозможно рассматривать вне отношений собственности: частной и государственной.

Вторая форма собственности на добытые полезные ископаемые, более эффективна на современном этапе развития экономики, поскольку регулирование рентных отношений и распоряжение рентными доходами остается на государственном уровне.

В этом случае в целях эффективного государственного регулирования недропользования необходимо решить целый комплекс задач:

- доступ к недропользованию следует осуществлять исключительно по договорам концессий (на добычу полезных ископаемых) и договорам подряда (на геологическое изучение недр, поиск и разведку полезных ископаемых);

- совершенствование законодательства, регулирующего вопросы пользования недрами;

- совершенствование механизма налогообложения нефтедобывающих предприятий путем введения дифференциации НДПИ;

- обеспечение инвестиций в разведку новых месторождений;

- стимулирование введения в промышленную разработку законсервированных скважин, мероприятий по повышению нефтеотдачи;

- введение специального налогового режима, направленного на изъятие рентных платежей.

Таким образом, включение вопросов регулирования процессов использования, воспроизводства, охраны и защиты природных ресурсов в систему бюджетных отношений создаст условия, с одной стороны, для существенного повышения доходов государства от хозяйственного использования, находящегося в его распоряжении природного потенциала, в частности недропользования, а с другой стороны, для создания в соответствующих отраслях необходимого финансового резерва за счет ассигнований из бюджета для реализации мер по восстановлению природных ресурсов.

Заключение

Одним из важных условий реализации задачи удвоения ВВП России к 2011 г. является существенное наращивание инвестиционной активности в стране. В свою очередь, это предполагает поиск соответствующих ее источников. И главная трудность тут заключается в том, что в силу действия многих причин лишь немногим более половины от создаваемых сбережений превращается в реальные инвестиции. Следовательно, ключевая проблема: найти эффективные способы перевода сбережений в инвестиции, вкладываемых в реальное производство. Одним из вариантов разрешения этой проблемы является существенное повышение роли ренты в экономическом развитии России. Рента может стать одним из важных источников и рычагов экономического подъема.

Общеизвестно, что Россия имеет крупнейшие запасы полезных ископаемых, их прогнозный потенциал оценивается свыше 140,2 трлн. долл. По закону природные ресурсы принадлежат государству, а государство должно эффективно ими управлять. В идеале рентные доходы - доходы, возникающие при добыче природных ресурсов из-за различных условий добычи, качества ресурсов и других факторов, - должны идти на благо всей страны - быть полезными для всего населения.

Однако на практике получается так, что население не получает рентных доходов, так как они остаются в добывающих компаниях и уходят за границу в виде домов на берегу моря или оседают у государственных чиновников. По различным оценкам, величина природной ренты может колебаться в достаточно большом диапазоне, но все исследователи этого вопроса сходятся во мнении, что рента не полностью изымается из добывающего сектора. Деньги идут не на улучшение жизни людей в России, а на личные счета отдельных людей.

Таким образом, обостряется дифференциация доходов населения - слишком много очень бедных людей, слабая «середина», и есть очень богатые олигархи.

Современный механизм изъятия природной ренты в России является малоэффективным, поскольку в основной рентообразующей сфере - добыче углеводородного сырья величина налоговых изъятий не зависит от индивидуальных горно-геологических и экономико-географических характеристик природных объектов. Поэтому предприятия, эксплуатирующие худшие месторождения, отдают государству не только всю ренту, но и часть нормальной прибыли, а предприятия, использующие наиболее ценные месторождения, имеют более половины природной ренты.

Сформировалась так называемая «рентная экономика», что имеет, в основном, негативные последствия для эффективного функционирования экономической, политической, научно-технической, культурной и других сфер жизни общества. Поэтому возникает необходимость определить направления снижения негативных эффектов рентоориентированного поведения, разработать соответствующие механизмы и институты.

В целях выхода российской экономики на траекторию устойчивого роста и становления экономической системы постиндустриального типа необходимо обосновать взаимосвязь между «традиционной» природно-ресурсной рентой и новыми видами рентных доходов, разработать механизмы и институты трансформации традиционных рентных доходов в новые.

Переход России к рентной системе налогообложения позволит увеличить темпы экономического роста (за счет уменьшения налогов на труд и капитал), обеспечить справедливое распределение доходов от эксплуатации природных ресурсов и создать стимулы для более рационального использования природных богатств.

Россия включена в процессы экономической глобализации, она участвует в циркуляции мировых потоков различных рентных доходов.

Задача состоит в том, чтобы наша страна не лишилась должной части мировой ренты и квазиренты.

Список использованных источников

1. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики. //Вопросы экономики № 3, 2004. - с. 28.

2. Волконский В.А. и др. Оценки природной ренты и ее роль в экономике России. - М.: Экономика, 2003.

3. Кимельман С., Андрюшин С. Экономика рентных отношений в условиях современной России. // Вопросы экономики № 2, 2005. - с. 93

4. Комолева Н.А. Особенности перераспределения рентных доходов в социально ориентированной экономике // Вестник СГСЭУ, 2009. № 3.

5. Комолева Н.А. Рентная экономика как экономический феномен // Параграф коллективной монографии «Макроэкономические аспекты рентоориентированного поведения». Саратов. 2009. (в соавт.) авт.

6. Комолева Н.А. Перераспределение рентных доходов в природно-воспроизводственных целях // Параграф коллективной монографии «Макроэкономические аспекты рентоориентированного поведения». Саратов. 2009.

7. Носова С. С. Указ. соч. - с. 162

8. Сагайдак Э. Рентные отношения в системе экономического регулирования сельхозпроизводства / Проблемы становления рыночных отношений, АПК: экономика, управление, № 2, 2007.

9. Д.С. Львов, академик Российской академии наук /Рентная экономическая политика государства в стратегии развития России/ Федеральное Собрание Российской Федерации /Парламентские слушания /Выпуск 4 [Электронный ресурс] , URL: http:// www.council.gov.ru/files/journalsf/number/…(дата обращения 20.01.2011).

10. Поиск ренты после социализма [Электронный ресурс] URL:http://www. 50.economicus.ru/index.php…(дата обращения 20.01.2011).

Приложения

Приложение А

Запасы основных видов природных ресурсов в расчете на душу населения

Страны и континенты	Нефть с учетом конденсата, т/чел.	Природный газ, тыс.т/чел	Уголь, т/чел	Железная руда, т/чел	Пашня, га/чел	Пресная вода, тыс.м3 на чел.	Лес, га/чел
Россия Европа Азия Африка Северная Америка Южная и Центральная Америка Австралия и Океания Всего в мире	141,58 4,06 27,09 13,17 34,16 26,8 19,0 26,1	32,2 1,8 17,0 11,9 28,0 13,0 20,9 23,5	1364,5 86,4 131,3 167,3 1724,8 49,6 393,3 244,6	388,7 52,0 8,5 28,3 94,2 42,0 624,7 36,1	0,86 0,29 0,13 0,22 0,65 1,18 2,26 0,24	28 4,9 3,7 4,8 14,6 40,7 30,83 7,42	6,11 0,23 0,10 0,55 1,31 2,98 2,23 0,96

Приложение Б

Два образа России По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.

Экономическое неравенство	Наиболее богатое население (15%)	Остальное население (85%)
Сбережение населения в банковской системе, % Денежные доходы, % Доходы от собственности, % Расходы на покупку валюты, %	85 57 92 98	15 43 8 2

Приложение В

Формирование доходов на основе первичных факторов производства

Приложение Г

Формирование доходов на основе действующей налоговой системы

Размещено на Allbest.ru