Общественные блага и альтернативные методы их производства

Численность образовательных учреждений также находится в стабильном состоянии. Число ВУЗов для территории РБ выше среднего. А это говорит о том, что население развивается и повышает свою базу знаний. Любой гражданин РБ имеет возможность получить образование бесплатно и в любом учреждении образования. Однако качество образования не всегда соответствует мировым стандартам и это является своего рода проблемой.

Культура и культурное развитие населения

«Будущее государства - не только в материальном достатке граждан и экологическом благополучии, но и в нравственно образованном обществе», - данные слова В.Н. Шимова подчеркивают исключительную значимость развития культурной сферы для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и накопления человеческого капитала [18, с. 203-204].

В современных условиях государство выступает как важнейший субъект культурной политики, формирующий в соответствии со своими функциями культурную жизнь общества в целом, как главный гарант реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, равного доступа к ее ценностям и информационным ресурсам. Основой сохранения, развития и распространения культуры в нашей стране остается бюджетное финансирование. В соответствии со ст. 49 Закона Республики Беларусь «О культуре» на финансирование развития культуры и искусства должно направляться до 1% ВВП. Однако данный показатель до настоящего времени не достигнут: в 2007 г. на развитие культуры было израсходовано 578,6 млрд руб., или 0,4% ВВП [19, с. 496]. Очевидно, что данных бюджетных ассигнований, а также привлеченных средств из других источников финансирования недостаточно для качественного развития учреждений культуры и искусства, укрепления их материально-технической базы. Износ основных фондов составляет более 57%.

Так, по всем объектам социально-культурного назначения наблюдается значительное их сокращение по сравнению с 1990 годом. Количество публичных библиотек сократилось на 28%, клубных учреждений на 33%, кинотеатров - почти в 4 раза, а физкультурно-спортивных сооружений - на 8%, посещение музеев и театров - на 17% и 27% соответственно [19, с. 213, 215, 216, 277].

Преимущественно данная тенденция наблюдается в сельских населенных пунктах. Причинами этому являются, во-первых, удорожание услуг, а во-вторых, снижение их популярности в связи с расширением возможностей кабельного и спутникового телевидения, электронных СМИ, развитием новых видов развлечений на базе видео и компьютерных технологий и т.д. Кроме выше указанных причин, данные показатели снижаются еще и потому что, наблюдается отток молодого поколения из сельской местности в города, а люди более старшего возраста данные культурные заведения особо не посещают. Одной из основных проблем также является финансирование развития сельской местности. Финансирование в данном случае может осуществляться по двум направлениям: увеличение налогов либо привлечение инвестиций. Для РБ более благоприятным вариантом является привлечение инвестиций. Они могут быть вложены в развитие туризма, различного рода сельскохозяйственных фестивалей и т.д.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Предоставление общественных благ посредством государства напрямую зависит от проводимой государством социально-экономической политики. Данная политика предусматривает не только предоставление благ в настоящем, но цели и задачи, которые должные реализовываться в будущем. Мировая практика показывает, что любая проводимая политика не может дать абсолютного положительного результата. В ходе ее осуществления возникает ряд проблем, решение которых должно найти свое отражение в различных программах.

Так, при рассмотрении предоставления основных общественных благ в РБ были выявлены проблемы, пути совершенствования которых необходимо определить.

Если говорить о медицине, то конечно большим плюсом является ее доступность и бесплатность. Но при этом ее уровень и качество необходимо увеличивать. Для нейтрализации данной проблемы правительство РБ выдвинуло основную цель. Стратегической целью развития здравоохранения является создание эффективной системы здравоохранения, укрепление ее потенциала для обеспечения каждого гражданина доступной и качественной медико-санитарной помощью.

Для реализации этой цели необходимо обеспечить:

* доступность медицинской помощи как для городского так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства;

* развитие современной инфраструктуры медицинских услуг; повышение качества медицинского обслуживания населения; внедрение в медицинскую практику результатов отечественных научных исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, снижения хирургической патологии;

* четкое определение уровня государственных гарантий в области здравоохранения на основе государственных минимальных социальных стандартов;

* планирование финансовых средств по нормативам бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя, а также нормативам объема и себестоимости медицинской помощи;

* расширение внебюджетных источников финансирования отрасли;

* реструктуризацию медицинской помощи и внедрение ресурсосберегающих технологий;

* совершенствование организации и управления системой здравоохранения;

* развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Для решения этих задач необходимо проведение следующих мероприятий:

* увеличить долю финансирования в ВВП на развитие здравоохранения;

* совершенствовать государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения в соответствии с нормативами бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя;

* увеличить объемы финансирования за счет развития внебюджетной деятельности, расширения платных медицинских услуг с учетом платежеспособного спроса населения, развивать формы добровольного медицинского страхования;

* обеспечить инвестициями наиболее приоритетные направления деятельности - развитие первичной медико-санитарной помощи, службы охраны материнства и детства и профилактики социально опасных заболеваний;

* продолжить реструктуризацию медицинской помощи путем сокращения неэффективно эксплуатируемых больничных коек и ликвидации диспропорций в их распределении по территории страны;

* продолжить внедрение стационарозамещающих технологий (развитие дневных стационаров и стационаров на дому, создание поликлинических подразделений на базе отдельных больничных организаций здравоохранения), а также внедрение общей врачебной практики;

* совершенствовать медицинскую помощь пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС с обеспечением дифференцированного подхода при ее организации различным группам населения, целевого скрининга для формирования групп высокого риска, медико-социальной реабилитации, охраны психосоматического здоровья, адекватного дозиметрического сопровождения;

* совершенствовать систему контроля качества лекарственных средств;

* развивать отечественное производство медицинской техники и изделий медицинского назначения по наиболее важным позициям;

* обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов в области организации и экономики здравоохранения, медицинской информатики. [20]

В период 2014-2020 гг., необходимо осуществить дальнейшее формирование потребности населения в соблюдении принципов здорового образа жизни; разработку и реализацию эффективных программ активного приобщения населения к здоровому образу жизни; принятие Закона «О здоровом образе жизни» с введением в него положений, определяющих ответственность граждан за состояние своего здоровья; расширение рынка медицинских технологий и услуг. [21]

Когда речь идет об образовании нашей страны, необходимо учитывать тот факт, что данное образование должно соответствовать международным требованиям. Знания, которые получают молодые специалисты, должны быть применимы не только в пределах РБ, но и на мировой арене. В связи с этим стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества, государства, формирование условий для ее дальнейшего развития, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой. Полученные знания должны соответствовать международным стандартам.

Для реализации этой цели требуется решить следующие задачи:

* создание условий для удовлетворения потребностей граждан в получении образования, приобретении ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей человека;

* обеспечение доступности, бесплатности общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе - среднего специального и высшего образования, преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования, демократизации образования;

* повышение интеллектуального и культурного потенциала населения на основе совершенствования и оптимизации национальной системы образования;

* интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

* улучшение материально-технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финансирования учреждений образования.

В 2014-2020 гг. ставится цель вывести национальную систему образования на уровень, соответствующий мировым стандартам. Особое значение следует придать развитию высшего образования: повысить качество и усовершенствовать структуру подготовки специалистов; максимально приблизить ее к требованиям рынка труда.

Предстоит реализовать ряд организационных мер:

* оптимизировать сеть учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, с учетом складывающейся демографической ситуации, не нарушая права граждан на получение образования;

* развивать сеть учреждений образования нового типа, создавать университетские комплексы, реализующие образовательные программы различных уровней;

* сформировать эффективный механизм трансфера научно-технических разработок в производство по отраслям экономики и регионам;

* разработать системы дистанционного обучения на всех уровнях образования, мониторинга качества обучения и воспитания учащейся молодежи;

* повысить квалификационный уровень преподавательского состава и эффективность использования кадров.

Для решения поставленных перед образованием целей и задач следует обеспечить его необходимое финансирование, создать условия для привлечения инвестиций в сферу образования, усилить роль рыночных механизмов хозяйствования. Намечается создать цивилизованный рынок образовательных услуг, включить систему образования Беларуси в мировой образовательный процесс. [21]

Основными задачами государственной культурной политики являются позиционирование Республики Беларусь как одного из центров восточнославянской цивилизации и неотъемлемой части европейского сообщества, воспитание патриотов и достойных граждан нашей страны, приумножение духовного богатства народа, создание равных условий для реализации творческих способностей и обеспечение разнообразия культурных услуг.

В сфере профессионального искусства будет продолжено финансирование создания новых произведений искусства посредством государственного заказа с приоритетной поддержкой проектов белорусских авторов и исполнителей, фестивалей, конкурсов и иных творческих проектов, способствующих раскрытию и приумножению творческого потенциала белорусского народа.

Главное предназначение национальной культуры - консолидировать народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов, развивать и приумножать творческий потенциал народа, создавать условия и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.

Решение поставленных задач будет обеспечено за счет:

· сохранения и обогащения культурного наследия;

· поддержки отечественных производителей объектов культуры искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества;

· повышения качества, обеспечения доступности и разнообразии современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов;

· формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом.

На этапе 2014-2020 гг. в отрасли культуры предстоит: провести структурные преобразования организационно-хозяйственного механизма отрасли; разработать эффективный механизм финансирования культуры, новые формы ее экономической поддержки; продолжить работу по созданию цивилизованного рынка услуг; активно включиться в мировые процессы развития культуры. [21]

Проблема борьбы с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия.

Данная программа устойчивого социально-экономического развития поможет исключить проблемы предоставления общественных благ, которые возникли ранее. Меры по реализации поставленных целей и задач приведут к положительной динамике предоставления общественных благ и привлечению молодых специалистов в Республике Беларусь. При явном росте показателей, очевидно, что инвестирование данной области также возрастет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время общественные блага являются важным элементом экономики и социальной политики.

Обеспечение производства общественных благ - первейшая функция любого государства. В этой связи для повышения эффективности соответствующего сектора экономики необходимо достижение баланса интересов производителей и потребителей этих благ. В экономических отношениях по производству общественных благ проявляется противоречивый характер взаимодействия национальных и частных интересов. Наряду с частными интересами обособленных субъектов (индивидов) объективно действуют интересы тех социальных общностей, групп, слоев и территорий, членами которых являются эти субъекты. В национальных интересах интегрируются интересы всех членов общества. Для производства общественных благ - это, наиболее адекватные интересам всех граждан-налогоплательщиков ассортимент, качество, объем общественных благ при минимальных издержках. Это достижимо на основе сложного взаимовыгодного обмена между рядовыми гражданами и структурами, которые они создают для организации общества. В связи с этим необходим поиск компромиссных решений в отношениях: отдельного индивида и общества, бизнеса и общества, государства и общества, территории и общества. Необходимость перераспределения в пользу менее обеспеченных индивидов и территорий подтверждается на межиндивидуальном и межтерриториальном уровне. Это позволяет сделать вывод о том, что относительное выравнивание стартовых условий, потенциала индивидов и территориальных образований дает эффект, превышающий издержки, но проявляющийся в долгосрочной перспективе. Во многом он проявляется в устойчивом развитии общества. Тенденции и перспективы реформирования экономических отношений по производству общественных благ с целью их оптимизации определяются динамикой индивидуальных и агрегированных интересов, которые проецируются на взаимодействие формальных и неформальных социально-экономических институтов. В связи с этим движение к равновесию в производстве общественных благ можно трактовать не с количественной, а с качественной институциональной точки зрения. Основными направлениями оптимизации производства и распределения, общественных благ являются финансовые, институциональные и структурные преобразования. Необходимый инструментарий, с помощью которого реализуются пути повышения эффективности исследуемого производства: нормы права, бюджетно-налоговые рычаги, кредитно-денежные инструменты, управленческо-административные инструменты, мониторинг, прогнозирование и планирование, неформальные инструменты. Развитие экономических отношений по производству общественных благ определяется общемировой тенденцией спецификации прав собственности, которые закрепляют права и обязанности, структурируют интересы всех сторон: граждан, государства, предпринимателей-собственников. В таких условиях происходит снижение издержек, обусловленных институциональной недостаточностью. Особая роль в этом процессе принадлежит формированию гражданского общества, определяющего и отстаивающего интересы граждан как первичных интересов в производстве и распределении общественных благ.

В заключение следует отметить, что в любом обществе целью государства является обеспечение населения общественными благами. Государство, опираясь на правовую систему, уполномочено применяет в интересах граждан внеэкономические методы в производстве общественных благ. Для этого государство производит блага коллективного пользования- такие, как защита от внешней угрозы, поддержание правопорядка, борьба с террористами и т.д.

Конституцией Республики Беларусь определено, что «государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Видяпина В.И. Хрестоматия: в 6 т.: Видяпина В.И. - М.: Триада, 1999 - 1056 с. - Т.2.

2. Микроэкономика: курс лекций/ М.В. Кунцман; МАДИ. - М., 2010. - 193 с.

3. Макроэкономика: Учебник / Под общ. Ред. А.В. Сидоровича. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и сервис, 2001. - 447с.

4. Теоретическая экономия / Под ред. Ю.М. Осипова, В.В. Чекмарева, Е.С. Зотовой. - М.: Юрист, 2002. - 655с.

5. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э.; Пер. с англ. под ред. Л.Л.Любимова.- М.: Аспект Пресс, 1995. - 832 с.

6. Микроэкономика: Учебник / Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. - М., 2002. - 400с.

7. Экономика. Курс основ / Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. - М.: Вита-Пресс, 2000. - 432 с.

8. Производство общественных благ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://modern-econ.ru/micro/gosudarstvo/blago/proizvodstvo-blag.html. - Дата доступа: 03.05.2015.

9. Михайлушкин А.И. Экономика: Учебник/ Михайлушкин А.И., Шимко П.Д - М., 2000, гл.1.

10. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова - М., 2001, гл.2.

11. Микроэкономика: курс лекций / М.В. Кунцман; МАДИ. - М., 2010 - 193 с. Москва 2010.

12. Некоторые важные общественные блага [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ehu.by/content/nekotorye-vazhnye-obshchestvennye-blaga?page=0,0 . - Дата доступа: 07.05.2015.

13. Самые важные общественные блага [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://konspekts.ru/ekonomika-2/microekonomika/tri-samyx-vazhnyx obshhestvennyx-blaga/. - Дата доступа: 08.11.2012.

14. Газизуллин Н.Ф. Проблемы современной экономики. / Евразийский международные аналитический журнал. - 2010. - № 2. - 34с.

15. Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Programma-sotsialnoekonomicheskogo-razvitija-Respubliki-Belarus-na-2011--2015-gody_i_531148.html - Дата доступа: 02.05.2015.

16. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpriroda.by/ru/legistation/nsur2020. - Дата доступа: 04.05.15.

17. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь 2012: стат. Сборник. - Минск, 2012. - 371.

18. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: моногр. / В.Н. Шимов. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2003. - 229 с.

19. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2011. - Минск: М-во статистики и анализа Респ. Беларусь, 2011.

20. Указ Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 N 136 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы».

Социально-экономическое развитие РБ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=P31100136&p2. - Дата доступа: 02.05.2015.

Размещено на Allbest.ru