Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

Целью работы является обосновать эффективные меры по снижению уровня безработицы в стране

Задачи работы:

1. раскрыть содержание основных категорий безработицы, дать характеристику основным видам безработицы;

2. изучить методологию измерения состояния безработицы;

3. изучить последствия безработицы;

4. рассмотреть государственную политику занятости на федеральном и региональном уровне.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Зубко Н.М., Станковская И.К., Носова С.С., Ильина Л.О., Рязанцев С.В., Козырев В.М., Бреев Б.Д., Столяров В.И., Мочалова Л.А., Гукасьян Г.М. и др., а так же был использован Интернет-ресурс.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка литературы и приложения.

1. Безработица как экономическая проблема

1.1 Определение безработицы

безработица экономика правовой

Не имеющие работы, готовые приступить к работе и ищут работу в течении последних четырех недель или которые уже устроились, но еще не приступили к работе, являются безработными людьми.

Согласно этому определению, большое количество работающих людей включаются в список занятых. Люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми составляют большую часть этой группы. Включатся они в список занятых только если они за свой труд получают денежное вознаграждение. Работающие дети в возрасте до 16 лет число, независимо о того, получают они плату за свой труд или работают бесплатно, в список занятых не входят.

Но не каждый человек, который не работает, попадает в список безработных. Не учитываются большое количество людей при определении численности рабочей силы, к ним относятся те, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы. А тот, кого нет в данный момент на рабочем месте вследствие болезни, плохой погоды или трудовых конфликтов, в категорию безработных не включается. Они входят в список занятых. Признаются занятыми те, кто работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Частично занятыми являются те люди, которые входят в эту категорию.

«Неспособность найти работу» более понятное с точки зрения обыденного сознания, определение безработицы лишь немного соответствует правдивому положению вещей. Бывают случаи, когда численность безработных, превышает количество людей, которые не могут найти работу. Значит, в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места работы и деятельность которых в прежней должности будет восстановлены. Люди, которые уже нашли место работы, однако обдумывающие занять его в течение 30 дней, в том числе учитываются в качестве безработных. Кроме этого те, кто бы мог найти ту или иную работу без каких либо трудностей, но не останавливает свои поиски в надежде на более перспективный вариант, так же причисляются в разряд безработных. Существуют люди, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Впрочем вполне возможно, что они занимаются только тем, что переходят с одного места на другое, предлагая свои услуги, так как квалификации того уровня, который необходим для получения работы у них нет.

Иногда формальное определение численности безработных преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. В частности, в список безработных не попадают люди, которые «опустили руки» - оставили всякие попытки найти работу, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет нужна. Учитываются они, согласно официальной статистике, в качестве «отчаявшихся» активно искавших работу в течении последних 6 месяцев, но в данное время оставивших поиски. К «неспособным найти работу» возможно причислить тех, кто вынужден работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, из-за того, что не смог найти места работы с полной нагрузкой.

1.2 Основные виды безработицы

На фрикционную, структурную и циклическую безработица разбивается в зависимости от причин ее вызвавших.

Фрикционная безработица представляет собой временное отсутствие занятости в период перехода работника с одного предприятия на другое. В данном случае речь не идет о увеличении совокупного предложения труда над совокупным спросом на него. Безработица определена только поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников, а вот знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных безработных, отвечают запросам производства, работодателей.

Отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности определяет структурную безработицу. Определяется она трансформациями в структуре потребительского спроса и, в итоге, в структуре спроса на определенные виды конкретного труда. В стабильной или растущей экономике, сопровождается структурная безработица, в основном, созданием рабочих мест в иных или новых отраслях экономики. Но без соответствующей переподготовки структурные безработные скорее всего не получат работу.

Отсутствие наилучшего спроса на труд вообще определяет циклическую безработицу. Ее особенность характеризуется общим спадом производства товаров и услуг. Имеется мнение о том, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда уменьшается спрос на товары, услуги и сокращаются совокупные расходы.

В некоторых случаях выделяется еще и технологическая безработица, которая определяется технологическими нововведениями, которые вызывают трансформацию структуры спроса на труд и делают экономически выгодным уменьшение количества рабочих. Такая безработица похожа на структурную безработицу и может появляется при замедлении или отсутствии экономического роста.

Определяют еще скрытую безработицу по характеру проявления. Она характерна для рынка труда России. Список этой категории безработицы включают наемные работники, которые занятые неполное нормативное рабочее время по необходимости, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

1.3 Виды занятости

Социально-экономические процессы, протекающие в рамках рынка труда, которые на данный момент весьма разнообразны, дают возможность для существования разнообразных форм занятости. Различные формы занятости вместе создают модель отношений занятости, которая действует на рынке труда. Наполнение тех или иных форм занятости содержанием, соответствующим сегодняшним реалиям отображаются в такой модели, а не только новые формы занятости и расширение границ занятости.

Полная занятость представляет собой состояние общества, когда все изъявившие желание получить оплачиваемую работу, ее получают, учитывая любой уровень вовлечения в общественное производство, если он удовлетворяет потребности работника в экономическом продуктивном рабочем месте. Циклической безработицы не существует при полной занятости, однако остается ее естественный уровень. Полная занятость обусловлена отношением числа занятых в производстве материальных благ и услуг к общему числу экономически активного населения.

Состояние общества, когда общественно приемлемой считается не любая работа определяется продуктивной занятостью. Такая занятость отвечает двум главным требованиям:

В первую очередь, занятости необходимо приносить трудящимся доход, который дает возможно получить наилучшие условия жизни. Из этого следует прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п.

Во-вторых, формальная занятость противостоит продуктивная. Содержание излишних работников или образование формальных рабочих мест во избежание безработицы представляет собой частный случай формальной занятости, в это случае политика государства должна способствовать тому, чтобы труд любого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества. Отношение числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов определяет продуктивную занятость.

Занятость, когда использование рабочей силы происходит без потерь, при которой получается наилучший материальный результат, называется эффективной занятостью. При каком уровне производительности труда происходит удовлетворение потребности населения в работе, и какими путями достигается полная занятость, оценивает эффективная занятость. Направлено это определение на всесторонне развитие человека и вполне приемлемо, однако оно очень обширно и он измеряется при с помощи нескольких показателей, а не одного.

Социально-полезная занятость обуславливается числом трудоспособных людей, а именно тех которые заняты в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД или обучающихся на очном отделении в учебных заведениях, ведущих домашнее хозяйство.

Право распоряжения собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу, т.е. самому работнику, такой принцип определяет свободно избранная занятость. Запрещая любое административное привлечение к труду, такой принцип гарантирует право выбора каждого работника на занятость или незанятость.

Вышеперечисленные формы занятости показывают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой образуются наилучшие условия для социально-экономического развития общества. Уровень занятости профессиональным трудом будет уменьшаться по мере роста эффективности труда в целом по стране. Это происходит из-за того, что высокоэффективной экономике будет требоваться относительно меньшее число работников, а также по причине переключения интересов на другие сферы деятельности связано уменьшение потребности самого населения в рабочих местах

1.4 Причины безработицы

С точки зрения разнообразных экономических школ, причины безработицы могут быть разными. Экономисты классической школы предполагают, что главной причиной безработицы является вмешательство в деятельность рынка труда государства и профсоюзов. Такое мнение они имеют исходят из веры в способность рыночной экономики к саморегуляции. Перечислим в чем проходит такое вмешательство, а именно:

· в установлении минимальной заработной платы, уровень которой завышает равновесный;

· в введении больших пособий по безработице, что позволяет выбрать состояние безработицы, как наиболее лучшую, нежели трудовую занятость.

Такой взгляд на причины безработицы, подсказывает принципиальный выход из нее. Уничтожение «фиксаторов», устанавливаемых государством и профсоюзами, приведет рынок труда к равновесию. Кроме того, такое равновесие будет соответствовать полной занятости в экономике, так считают монетаристы.

Рисунок 1. Монетаристская концепция безработицы

L - количество труда; LE - равновесное количество труда; W - ставка заработной платы; WE - равновесная ставка заработной платы; Wmin - минимальная ставка заработной платы; DL - спрос на труд; SL - предложение труда

Конечно к пониманию сущности безработицы есть и другие подходы. Некоторые экономисты, ссылаясь на происходящие процессы ранее (Великая депрессия), считают, что равновесие в экономике возможно и при неполной занятости. Следовательно, нельзя иметь надежду на то, что рыночные механизмы сами по себе все отладят.

Например, цены и заработная плата не столь подвижны, как полагают их теоретические противники, такого мнения придерживаются последователи Дж.М. Кейнса. Пусть в экономике падает спрос на труд под воздействием, например, появления новых эффективных технологий, это позволяет кривой спроса переместиться влево на труд (DL) (рисунок 2).

Рисунок 2. Кейнсианская концепция безработицы

WE1, WE2 - равновесные ставки заработной платы; LE1, LE2 - равновесные объемы занятости; LLE1 - безработица

Возможно дальше будет падение заработной платы (до WE2), так бы предложили неоклассики, но ввиду действия, например, профсоюзов, заключивших коллективный договор с работодателями относительно минимальных ставок заработной платы и т.п. такого не происходит.

А значит, главной причиной безработицы является недостаток совокупного спроса на конечную продукцию, «неэффективный спрос», а не фиксация заработной платы. Поэтому, принципиальный выход из безработицы необходимо искать в государственном стимулировании совокупного спроса. Произойдет расширение инвестиций из-за расходов государственного бюджета, а это поможет создать дополнительные рабочие места, а следовательно, уменьшение безработицы. Противники кейнсианцов возражали им, показывая, что активная бюджетная политика поведет к росту инфляции.

1.5 Методы борьбы с безработицей. Экономические и социальные последствия безработицы

Концепция по которой действует правительство той или иной страны, определяет методы борьбы с безработицей.

Поддерживать стабильность на рынке труда при помощи государственной политики ограничения рождаемости предлагают мальтузианцы на современном этапе. Такое предложение активно используется в странах с развивающейся экономикой.

Все зло сосредоточено в высокой заработной плате, такого мнения придерживаются Артур Пигу и его последователи. Их предложение состоит в следующем:

· уменьшить заработную плату;

· объяснить профсоюзам, что рост заработной платы сопровождается ростом безработицы;

· государству трудоустраивать работников, претендующих на небольшой доход, поощрять развитие социальной сферы.

По борьбе с безработицей кейнсианские программы предлагают использование строительство дорог, больниц и т.д., т.е. общественные работы. Кроме этого предложили систему мер, которые оживили бы конъюнктуру рынка, сформировали бы инвестиционный и, как следствие, потребительский спрос, в частности, государственный заказ и снижение учетной ставки за счет повышения государственных расходов.

В случае, когда безработица и спад производства проходят на фоне инфляции, монетаристы предлагают, убрать любые нагрузки на государственный бюджет, что уменьшить инфляцию. Укрощение инфляции оздоровит денежную единицу, организует здоровую рыночную среду. Путем массового банкротства эффективный рынок очистит себя от отсталого производства, это место займут перспективные предприятия, которые будут расширять производство новых товаров и способствовать сокращению безработицы. Для этого монетаристы предлагают использовать повышенную учетную ставку процента, которая будет недоступна слабым предприятиям. Монетарные программы с успехом были использованы правительством Р. Рейгана и М. Тэтчер, у нас они провалились с треском, так как сознательное углубление спада производства отбросило нашу страну в число слабых развивающихся стран.

Нужны новые специфические пути выхода из спада и безработицы для стран, переходящих от командно-административной системы хозяйствования к рыночной.

Социально-экономические последствия безработицы:

· замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;

· лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

· сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

· устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Кроме экономических безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия.

Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои «кадры». Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

1.6 Закон Оукена

Закон Оукена - предположение, выдвинутое американским экономистом Артуром Оукеном, о том, что существует зависимость между уровнем безработицы и ростом ВВП государства, выражающаяся в том, что на каждый процент превышения уровня безработицы над ее естественным уровнем происходит снижение ВВП по сравнению с уровнем, какой мог бы быть достигнут, если бы безработица находилась на естественном уровне.

То есть трудовые ресурсы, которые не задействованы в процессе общественного производства «недодают» в уровень роста ВВП государства. Для Соединенных Штатов считается, что этот процент равен 2,5. То есть каждый процент безработицы сверх естественного уровня, снижает ВВП на 2,5%.

Эта зависимость была выведена на основании статистических данных и не носит характера обязательности. Она выполняется лишь на больших временных промежутках и, по большому счету, законом считаться не может. Но наличие такой зависимости демонстрирует, что безработица наносит существенный вред потенциальному росту экономики государства.

Формула Закона Оукена

(ВВПф - ВВПп) / ВВПп = - К (1)

где:

ВВПф - фактический ВВП страны

ВВПп - потенциальный ВВП страны

К - коэффициент зависимости по отношению к превышению уровня безработицы.

В англоязычной нотации эта формула выглядит следующим образом:

(Y - Y') / Y' = - B (2)

На практике же, обычно применяют не эту формулу, а следствие из нее:

(Y0 - Y1) / Y0 = Y0 (u1 - u0) (3)

соответственно,

Y1, Y0 - уровень ВВП в отчетном периоде и потенциальный ВВП

u1, u0 - уровень безработицы в отчетном периоде и ествественный уровень безработицы

Если же нужно оценить потенциальный ВВП, то формула приобретает следующий вид:

Y0 = Y1 / (1 - B * (u1 - u0)) (4)

то есть

ВВПп = ВВПф / (1 - К * (Uф - Uест)) (5)

Учитывая, что данная зависимость является статистической, а не математической, к использованию формул стоит подходить осторожно.

2. Состояние рынка труда и государственное регулирование занятости в России

2.1 Проблемы занятости в российской экономике

Проблема занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.

В каждой стране без исключения существует определенный, «естественный» уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. Поэтому задачей каждого государства является минимизация уровня безработицы. Для этого предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии в сегодняшних условиях кризиса.

В условиях рыночной системы хозяйствования неизбежно возникает множество проблем, связанных с формированием и реализацией трудового потенциала, обеспечением занятости трудоспособного населения, обострением безработицы. Социальная направленность и глобальный характер этих проблем объективно требуют разработки государственной политики занятости как важнейшей составной части социально-экономической политики страны.

Государственная политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Эта политика посредством корректировки механизмов государственного воздействия призвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения, должна базироваться на критериях экономической эффективности и социальной справедливости. Воздействуя на решение задач в области занятости и социально-трудовых отношений, государство системой взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для экономического развития социально-политического климата. Всё что требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованную динамику рабочей силы и рабочих мест. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействий органов исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно или опосредованно) участвующих в проведении государственной политики занятости.

Достижение этой цели реализуется путём решения следующих задач:

· проведение инвестиционной и налоговой политики, направленной на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудящихся, создание новых технологий, поощрения предпринимательства, формирование малых предприятий и применение гибких режимов труда и труда на дому, использование других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

· обеспечение прав и интересов работников, создание благоприятных условий на производстве, совершенствование законодательства о занятости населения и труде;

· проведение аналитических и научных исследований структуры экономики и прогнозирования, предстоящих изменений качества и распределения рабочей силы;

· регулирование внешнеэкономической деятельности в части привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ на основе квотирования или лицензирования; содействие, в случае необходимости, созданию дополнительных рабочих мест предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, а также улучшению условий труда в общественном производстве;

· организация профессиональной ориентации населения.

Политика занятости строится в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ), регламентируется и направляется соответствующими нормативными и законодательными актами. Законодательством России определены три основные сферы занятости:

· Занятость трудоспособного населения (трудовых ресурсов);

· Занятость экономически активного населения (рабочей силы);

· Занятость населения на рынке труда.

2.2 Численность безработных в России и мире (2012-2013 гг.)

Численность экономически активного населения (занятых и безработных) в странах Содружества за девять месяцев 2012 года составила, по оценке, 139,4 миллиона человек (на 0,6 миллиона человек больше, чем в I полугодии текущего года), в том числе в России - 75,7, Украине - 22,1, Узбекистане - 12,8, Казахстане - 9, Беларуси - 4,9, Азербайджане - 4,6 миллиона человек.

В составе экономически активного населения численность занятых увеличилась и составила около 131 миллиона человек. В большинстве стран СНГ доля занятых в численности экономически активного населения находилась в пределах 90-95%.

Значительная часть занятых экономической деятельностью сосредоточена на крупных и средних предприятиях: в Азербайджане, Армении, Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане - 21-40%, Молдове - 49%, Украине - 52%, России - 65%, Беларуси - 70%.

Отраслевая структура работников этих предприятий характеризуется более высокой долей занятых в сфере услуг, которая колеблется от 53% в Беларуси до 82% в Кыргызстане. Удельный вес работников крупных и средних предприятий, занятых в промышленности, строительстве, сельском и лесном хозяйстве, составил в странах 18-47%.

В сентябре 2012 г. численность безработных в странах Содружества в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ), по оценке Статкомитета СНГ, составила 7,9 миллиона человек, или 5,7% численности экономически активного населения (в сентябре 2011 года - 8,9 миллиона человек, или 6,5%).

Таблица 1. Численность зарегистрированных безработных в сентябре 2012 г.

По последним имеющимся данным, в Азербайджане общее число безработных составило 0,2 миллиона человек (5,3% численности экономически активного населения), Армении - соответственно 0,2 (17,4%), Казахстане - 0,5 (5,3%), Кыргызстане - 0,2 (8,5%), Молдове - 0,1 (4,5%), России - 4 (5,2%), Таджикистане - 0,2 (11,5%), Узбекистане - 0,6 (4,8%) и Украине - 1,6 миллиона человек (7,1%).

В январе-сентябре 2012 г. в государственные службы занятости стран Содружества в поисках работы обратились 4,3 миллиона незанятых граждан (на начало месяца), что на 12% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Официальный статус безработного получили 2,8 миллиона человек, или 64% числа обратившихся в службы занятости в отчетном периоде.

На конец сентября 2012 г. в странах Содружества на учете в службах занятости состояло 1,8 миллиона безработных граждан, или 1,3% численности экономически активного населения, что на 14% меньше, чем на конец сентября 2011 г. (2 миллиона человек, или 1,5%).

Число вакансий, заявленных работодателями в государственные службы занятости, на конец сентября 2012 г. по странам Содружества составило 1,8 миллиона мест, что на 8% больше, чем на конец сентября прошлого года. Из общего числа вакансий 1,2 миллиона мест, или 70%, приходится на рабочие профессии.

В сентябре 2012 г. в государственных службах занятости на 100 заявленных вакансий приходилось 113 незанятых граждан, со стоящих на учете (на начало года - 174).

С начала текущего года в странах Содружества было трудоустроено 3,4 миллиона человек, или 78% числа обратившихся в государственные службы занятости незанятых граждан за этот период (в январе-сентябре 2011 г. - 3,8 миллиона человек, или 76%).

В сентябре 2012 г. в странах Содружества службами занятости трудоустроено 348 тысяч человек, или на 14% меньше, чем в сентябре 2011 г.

На конец сентября 2012 г. в Азербайджане, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане (на начало сентября) и Украине в оплачиваемых общественных работах принимали участие 1-2% зарегистрированных безработных, России - 8%, Казахстане - 15%, Беларуси - 50%; профессиональное обучение в странах проходили от 1% до 7% безработных. Пособие по безработице получали в Азербайджане 4% зарегистрированных безработных, Армении - 18%, Беларуси - 44%, Кыргызстане - 1%, Молдове - 13%, России - 81%, Таджикистане (на начало сентября) - 11%, Украине - 70%.

Число свободных рабочих мест, заявленных в службы занятости населения и численность трудоустроенных граждан, состоящих на учете в службах занятости за 2012 г. можно рассмотреть в Приложениях А и Б.

Если сравнивать уровень безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,6%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную сторону. Численность безработных началась увеличиваться уже с первого месяца нового года.

Хотелось бы, конечно, знать, в чем причины такого поворота событий. Однако, они вполне очевидны. Во-первых, это замедление темпов роста отечественной экономики, начавшееся еще в середине 2012 года. Мировой тренд показывает, что со снижения темпов экономического развития увеличивается доля незанятых в бизнесе людей. При этом, тенденция такова, что прогноз по росту безработицы, скорее всего, оправдается, поскольку экономика России без принятия радикальных мер (вроде девальвации рубля в августе 2013 года) продолжит снижать свои темпы и даже, вполне возможно, ВВП вообще перестать давать какой-либо существенный прирост по отношению к прошлогодним показателям.

Число вакансий для молодых специалистов с июня 2012 года по июнь 2013 года выросло на 38%. Самый большой прирост вакансий для молодежи зафиксирован в таких отраслях, как промышленность (+112%), логистика (+92%) и туризм (+88%).

Значительная часть вакансий для молодых специалистов (38,6%) относится к сфере продаж. Также специалистов без опыта работы ждут в банковской сфере (9,7%) и на административные позиции (5,8%).

Рисунок 3. Динамика числа вакансий для молодых специалистов

Такая структура спроса объясняет причины низкой доли выпускников вузов, работающих по профилю полученного образования. Таковых в России немногим более 30%. И правда: зачем идти работать инженером или учителем, когда так велико число вакансий в сфере продаж? А главное, стартовые условия работы в этой сфере куда интереснее.

Анализируя уровень безработицы по России с прогнозами на весь текущий 2013 год, стоит отметить важность получения следующих данных:

Число безработных в России (данные Росстата) по итогам 2012 года составило 4,24 млн. человек, что, как мы можем напомнить, является минимумом с 2002 года.

Если мы обратимся к данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

· Январь - 6,0% всего трудоспособного населения не заняты работой (или в абсолютном выражении 4,5 млн. при численности экономического населения в 75,2 млн. человек)

· Февраль - 6,1% (соответственно, 4,6 млн. и 75,1 млн. человек). По другим источникам - 5,8%.

· Март - уровень в 5,7%

· Апрель - показатель в 5,6%

· Май - снижение до 5,2% (при этом, чис-ть эконом. активного нас-я, находящегося в возрасте от 16 до 72 лет - 75,6 млн. ч-к или 53% числен-ти нас-я России)

· Июнь - рост до 5,4% (или в абсолютном выражении - 4,089 млн. россиян).

Стоит, однако, заметить, что уровень зарегистрированной безработицы в России (то есть по данным служб занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. ч-к, из к-рых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Тенденция, наметившаяся в последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная с 2002.

Стоит отметить, что по итогам мая, к примеру, средний возраст безработного составил 36,2 года, что может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше.

Для сравнения ситуации с работой в разных регионах страны, проанализируем данные РосСтата по безработице за март-май 2013 года. По Федеральным округам:

· Самый низкий показатель - 3,3% - отм-ся в Центральном Федерал. округе (в том числе данные для Москвы - 1,6%, в Орловской области наиболее высокий уровень - 6%)

· Самый высокий - 13,3% отмечен в Северо-Кавказском (ранее часть Южного ФО) Федеральном округе (включая Чеченскую Республику - 27,9%, Ингушетию - 45,5%)

· Северо-западный ФО: Санкт-Петербург - 1,2%, самый высокий - Карелия - 8,5%

· Южный ФО: самый высокий - Калмыкия (12%), Краснодарский край - 5,9% (наиболее низкий показатель по округу)

· Приволжский ФО: Самарская область (3,1%) и Чувашия (6,5%) лидируют по числу безработных в регионе (соответственно, в меньшей и большей степени)

· Уральский ФО: лидеры по максимуму и минимуму - Курганская область (7,8%), Ямало-Ненецкий авт-ый округ (3,0%)

· Сибирский округ: наиболее серьезная ситуация в республике Тыва (23,4%), наиболее благоприятная - Новосибирская область (5,0%)

· Дальневосточный ФО - лидирует по числу безработных Еврейская автономная область (8,5%).

На самом ли деле показатели 2012 и 2013 годов для России можно считать позитивными. Для того, чтобы объективно взглянуть на проблему с безработицей, сравним статистику для России и европейских стран, а также США. В странах Европы по итогам 2012 года коэффициент безработицы варьирует (изменяется) в границах от 6,5% до 11,2%. Наиболее низкий уровень безработицы наблюдается в Германии - собственно, 6,5% по итогам 2012 года. Самая опасная ситуация сложилась в Греции - доля безработных среди экономически активного населения там 11,2%, близка ситуация с работой в Греции - там аналогичный показатель незанятого населения - 10%. В среднем по Европе ситуация держится на уровне в 7,7% и это значение совпадает с американскими показателями. В США, к слову, доля экономически незанятого населения, с начала 2013 года начинает снижаться, снизившись до 7,7% (на начало года - 7,9%) - данные по итогам 2012 года. Это дает право считать обстановку в России с работой «весьма благополучной» в сравнении с экономически развитыми западными странами. Стоит также отметить, что в США по аналогии с Европой очень высок процент безработицы среди молодежи. По некоторым источникам он составляет более 20% в США и некоторых странах Европы.

Стоит заметить, что увеличение числа безработных - общемировая тенденция. По прогнозам Международной организации труда в 2013 году численность людей без работы в мире увел-ся на 5,1 миллионов человек и достигнет уровня в 202 млн. человек. Конечно же, такая статистика весьма не радует.

Конечно же, нас, как жителей России, в первую очередь волнует уровень безработицы в России в 2013 году - мы надеемся, что положительные прогнозы сбудутся, и большее число людей смогут найти себе дело, которое им по душе.

2.3 Перспектива развития рынка труда

Трудности, с которыми сталкиваются составители прогнозов, во многом объясняются отсутствием у них сколь-либо четкого представления о перспективной стратегии развития общества. И это легко объяснить: мы по существу не знаем, с какими социальными реалиями имеем дело сегодня, после десяти с небольшим лет реформ и перемен. Отечественная социология в последние годы занимается разработкой специальных проблем. Социологи переквалифицировались в преподавателей или ушли в коммерческие структуры, где интересуются не обобщениями, а скрупулезным сопоставлением социальных показателей. Самопознание общества-то, чем и обязана заниматься теоретическая социология, - было передоверено политикам и журналистам, обычно не обладающим профессиональными знаниями.

Изменение экономической обстановки в России и в мире качественно изменит рынок труда через 7 лет. Ситуация на российском рынке труда угрожает экономическому росту, утверждают эксперты, корректирующие социально-экономическую стратегию России до 2020 г. Сценариев развития, по их словам, всего два: один оставляет все без особых перемен, другой маловероятен. Работодатели с оценками экспертов не согласны

Ключевая проблема российского рынка труда - низкие темпы создания рабочих мест, утверждают участники экспертной группы, работающей по заданию правительства над «Стратегией-2020». Даже новые рабочие места, по их словам, малопроизводительны, низкооплачиваемы, не требуют высокой квалификации. Это вместе с другими особенностями российского рынка труда - неблагоприятной демографией и ростом издержек на труд - представляет угрозу экономическому росту, пишут авторы доклада. Хуже того, тенденции носят долгосрочный структурный характер, а их преодоление в краткосрочной и долгосрочной перспективе малореально. Негативное влияние этих тенденций можно лишь сдерживать и компенсировать.

Российский рынок труда реагирует на потрясения изменением зарплат, а занятость меняется слабо. Новые рабочие места не создаются, старые не уничтожаются, обновление идет медленно. В развитых же странах до 60% роста производительности труда приходится на реаллокацию персонала, связанную с ликвидацией низкопроизводительных и созданием высокопроизводительных рабочих мест.

Трудовое законодательство (ТЗ) в России избыточно жесткое, возлагает на работодателей большие издержки. Они не свободны в вопросах найма, увольнений, продолжительности рабочего времени, выплаты премий и обременены немалым списком социальных обязательств, пишут эксперты. По жесткости ТЗ Россия превосходит почти все развитые страны и находится в одном ряду с самыми зарегулированными рынками труда - Мексики и Турции. Результат чрезмерной жесткости прост: нормы ТЗ в России соблюдаются выборочно.

Действующий Трудовой кодекс (ТК), пишут эксперты, способствует не повышению, а понижению социальной защищенности работников, выталкивая их за границы правового поля. ТК игнорирует реалии, ставшие нормой на рынке труда (дистанционная работа, заемный труд, работа физических лиц по найму, частичная занятость), дает значительные преимущества тем, кто уже имеет работу, но ослабляет позиции тех, кто ее ищет.

Сектор полного выполнения ТЗ в России сокращается примерно на 1 млн. рабочих мест в год, но его доля в ВВП не снижается. А значит, эффективность таких рабочих мест растет, вот только создание эффективного рабочего места в России стоит очень дорого, утверждает он. Ведь оно должно быть фондовооруженным, энерговооруженным, встроенным в производственную цепочку.

Малый и средний бизнес с задачей создания эффективных рабочих мест пока не справляется. Малый бизнес можно подключить по льготным тарифам (за счет перекрестного субсидирования) к электричеству или водоснабжению, но обеспечить его квалифицированным персоналом по льготным тарифам (за счет отказа работников от рыночной зарплаты) нельзя.

Эксперты предложили два сценария развития ситуации: инерционный сохраняет в среднесрочной перспективе основные тенденции, модернизационный предполагает проведение структурных реформ по всему институциональному полю, включая институты рынка труда.

Предлагаемые меры можно выразить формулой: «переход от защиты действующих рабочих мест к защите работников на рынке труда», пишут эксперты. А ключевой мерой они считают снижение издержек увольнения при условии обеспечения равного и обязательного для всех выполнения (или «инфорсмента», такой термин используют эксперты) законов о труде. Нормы ТК нужно сделать более простыми, прозрачными и менее обременительными за счет устранения многочисленных внутренних противоречий, отказа от нерациональных норм, восполнения пробелов.

Российская экономика нуждается в резкой интенсификации создания рабочих мест во всех секторах экономики: но если нет спроса на продукцию, то и труд людей, ее производящих, никому не нужен. Какой, к черту, спрос, если занятость в организациях всех видов постоянно сокращается, а зарплаты на производстве могут не превышать 10 000 руб., сокрушается он.

Модернизационный сценарий потребует существенного изменения механизмов социальной защиты, расширения целевой группы участников программ профессиональной подготовки и переподготовки. Потребуется создание научно обоснованной системы оценки эффективности, а службам занятости придется вести базу данных не только безработных, но и работников. Реализован модернизационный сценарий может быть лишь при проведении комплексного пакета экономических реформ, а его осуществление будет постепенным, предупреждают эксперты.

Реформы, затрагивающие функционирование рынка труда, требуют значительной политической воли и сопряжены с рисками, требуют серьезной технической проработки и комплиментарных мер в других сферах экономики и социальной политики, а потому требуют времени. В условиях же отсутствия модернизации экономики модернизация рынка труда малореальна: на нее нет спроса, пишут эксперты. По их словам, если российская экономика избежит серьезных макроэкономических шоков, выбор инерционного сценария представляется им наиболее вероятным.

Вероятность инерционного сценария очень высока. При этом сохранятся основные тенденции последнего десятилетия: спрос на труд останется подавленным и вялым, неформальная занятость будет нарастать, рост производительности труда будет слабым, социальная защита останется избирательной, высокий уровень неравенства сохранится. При этом самые общие показатели занятости и безработицы останутся крайне благоприятными, утверждает он. А возможности для профессиональной реализации и полноценного использования человеческого капитала останутся ограниченными.

Заключение

Таким образом, безработица представляет собой наличие в стране людей, составляющие определенную часть экономически активного населения, которые не могут найти работу, но способны и желают трудиться по найму.

Перечислим следующие причины безработицы:

· введение малолюдной техники и технологий.

· развал угольной, черной металлургии, в общем тех отраслей, которые были издавна.

· к причинам скрытой безработицы относятся сельское хозяйство и государственный управленческий аппарат.

· не качественность рынка труда, а так же то, что точной и правдивой информации нет.

Существуют следующие виды безработицы:

· Фрикционная. Причина этого вида безработицы заключается в том, что уволенному работнику требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место.

· Структурная безработица присуща периоду, когда в стране идут глобальные структурные изменения. Спрос на одни профессий сокращается, а на другие специальности выводятся совсем. Однако взамен, образуется спрос на те специальности, на которые спроса не было ранее.

· Циклическая безработица вызывается циклическим развитием экономики. Она происходит в странах, в которых происходит основной экономический спад. В таком случае кризисные явления появляются почти на всех товарных рынках не, а не на отдельных. Сложности и проблемы переживает много фирм страны, а значит большое количество увольнения осуществляются почти повсеместно и сразу.

· Сезонная безработица возникает в том случае, когда люди лишаются работы по причине того, что их вид деятельности осуществляться только в определенные периоды года.

· Институциональная безработица появляется в результате недостаточно эффективной организации рынка труда.

Кроме выше перечисленных, существуют добровольная, региональная, технологическая, скрытая, частичная, вынужденная безработицы.

По состоянию на 1 октября 2013 года количество безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 879,1 тыс. человек. На 1 сентября 2013 года безработными числились 924,7 тыс. человек, а значит за 30 дней этот показатель уменьшился на 4,9%.

За сентябрь 2013 года численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась в 78 субъектах РФ. Значительные изменения были в Сахалинской области (на 13,9%), Республике Марий Эл (на 13,3%), Забайкальском крае (на 12,5%), Кировской (на 12,4%) и Архангельской областях (на 12,1%).

Снижение на 3,1%, происходило в заявленной работодателями потребности в работниках. Так, по состоянию на 1 октября она составила 1720,5 тыс. единиц. При этом коэффициент напряженности на российском рынке труда составил - 0,6, а значит, он не изменился. Например, в 27 субъектах РФ он снизился, в 44 регионах он держался на прежнем уровне, а в 12 - повысился.

Более того, численность граждан (из числа безработных), нашедших работу, в сентябре 2013 года составила 216 867 человек, а это на 12,4% меньше, чем в предыдущем месяце 2013 года.

В плане перспектив в области развития занятости населения предусматривается осуществление следующих главных направлений государственной политики:

· улучшение законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения, трудовой миграции;

· легализация занятости;

· уменьшение скрытой безработицы;

· мониторинг ситуации на рынке труда;

· организация прогноза баланса трудовых ресурсов;

· увеличение качества рабочей силы, организация кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, формирование частно-государственного партнерства в части увеличения качества рабочей силы;

· организация институтов рынка труда,

· увеличение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения;

· организация трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

· содействие организации предпринимательства и самозанятости безработных граждан, повышение спроса на рабочую силу;

· организация механизмов стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

· осуществление дополнительных мероприятий в области снижения напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, включая республики Северного Кавказа.

Список литературы

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России: - М.:Наука, 2005.

2. Гукасьян Г.М. Экономическая теория / Г.М. Гукасьян. - М.: Питер, 2008.

3. Ежеквартальный журнал Казахстан и страны СНГ. Астана 2012.

4. Зубко Н.М. Экономическая теория / Н.М. Зубко, А.Н. Каллаур. - М.: ТетраСистемс, 2011.

5. Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами / Л.О. Ильина. - М.: Феникс, 2008.

6. Казарян М.А. Экономическая теория / М.А. Казарян, С.Г. Серяков. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011.

7. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2007.

8. Медушевская И.Е. Экономическая теория / И.Е. Медушевская, В.А. Скворцова, И.Е. Медушевская. - М.: КноРус, 2011.

9. Мочалова Л.А. Экономическая теория / Л.А. Мочалова, А.В. Касьянова, Э.И. Рау. - М.: Дашков и Ко, 2012.

10. Николаева И.П. Экономическая теория / И.П. Николаева. - М.: Дашков и Ко, 2012.

11. Носова С.С. Экономическая теория / С.С. Носова. - М.: КноРус, 2011.

12. Рынок труда: учеб. пособие / Кен Бартеншоу, Ник Махон, Кэролайн Барфут. - М.: Тридэ Кукинг, Ava Publishing, 2013.

13. Рынок труда / Дарья Денисова, Юрий Дорожин. - М.: Экзамен, Харвест, 2007.

14. Рязанцев С.В. Мировой рынок труда и международная миграция / С.В. Рязанцев, М.Ф. Ткаченко. - М.: Экономика, 2010.

15. Соколинский В.М. Экономическая теория / В.М. Соколинский. - М.: КноРус, 2011.

16. Станковская И.К. Экономическая теория / И.К. Станковская, И.А. Стрелец. - М.: Рид Групп, 2011.