Трудовые ресурсы и занятость населения России

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и его соотношение с понятиями «трудовой потенциал» и «человеческий капитал»

1.2 Воспроизводство населения и ресурсов для труда

1.3 Государственное регулирование воспроизводства населения

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

2.1 Современное состояние занятости населения и использования трудовых ресурсов в России

2.2 Сущность, типы и издержки безработицы

2.3 Государственная политика в области занятости

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

3.1 Сущность и значение роста производительности труда

3.2 Факторы и резервы роста производительности труда

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе общепризнанным становится понимание того, что основным богатством любой страны являются люди, её человеческий потенциал, происходит осознание роли человеческого потенциала как основного инструмента социально-экономического прогресса общества.

Преобразования в развитых странах могут быть сведены к главному признаку - росту качественных сдвигов в развитии производства и общества. Сущностным проявлением этих изменений является выдвижение человека в центр воспроизводственного процесса, в последовательном превращении образования и науки в общепризнанные основные сферы национальной экономики.

Настоящее богатство нации - это люди. Цель развития состоит в том, чтобы создать благоприятную для долгой, здоровой и творческой жизни людей среду. Это простая, но важнейшая истина слишком часто забывается в процессе реальной жизни. Концепция человеческого развития помещает человека в центре всего, как главную цель политических, социальных и экономических процессов, а не просто как средство для достижения отдельных целей.

Кадры - это человеческий фактор экономики, накладывающий жесткие ограничения на любую деятельность. От качества кадров во многом зависит эффективность производства.

Для России острой проблемой остается демографическая ситуация. С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. И только в последние два года - 2009 и 2010 гг. обстановка в этом отношении несколько улучшилась. Однако до сих пор по показателям ожидаемой продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Россия все больше и больше отстает от экономически развитых стран.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Особенно сложной остается демографическая ситуация в северных и восточных районах страны.

В условиях современного финансового кризиса в России, как и во многих других странах, снизилась занятость населения и выросла безработица. По этой причине объем ВВП большинства стран существенно сократился.

Причем рабочее время на многих предприятиях страны из-за низкого уровня менеджмента используется не рационально. При этом имеет место низкая мотивация и недостаточно благоприятные условия труда. По этим и другим причинам производительность труда в России по отношению к американскому уровню составляет лишь 25%. В этой связи имеет важное значение выявление и использование факторов и резервов производительности труда.

Важное значение трудового потенциала в развитии в национальной экономики, необходимость рационального управления им, послужило основой выбора направления данного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и научно-практических рекомендаций по формированию, распределению и использованию трудовых ресурсов России. Для достижения поставленной цели в дипломной работе решаются следующие задачи:

- провести анализ и уточнить теоретические положения, касающиеся трудового потенциала и трудовых ресурсов страны;

- выявить отраслевую и профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов и возможности ее улучшения;

- исследовать научные основы воспроизводства населения;

- провести анализ состояния занятости и безработицы в России;

- обосновать наиболее эффективные системы защиты от безработицы;

- выявить и осуществить классификацию факторов и резервов роста производительности труда.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы национальной экономики.

Предметом исследования выступают экономические отношения, отражающие формирование, распределение и использование трудовых ресурсов России.

Методология и методы исследования. В работе использованы следующие методы: индукции и дедукции, экономико-статистические, сравнения, расчетно-конструктивный, балансовый, графический, монографический и др.

Информационная база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики, публикации отечественных и зарубежных ученых, нормативные и правовые акты Российской Федерации, посвященные развитию трудового потенциала национальной экономики.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования выводы и предложения могут быть использованы при разработке стратегии развития трудового потенциала страны.

Структура и объем работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 57 страницах, включает 13 таблиц и 6 рисунков. Библиографический список включает 30 источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и его соотношение с понятиями «трудовой потенциал» и «человеческий капитал»

В зарубежной и отечественной литературе используется немало терминов, отображающих качественные характеристики рабочей силы и роль человека в трудовом процессе: трудовые ресурсы, рабочая сила, трудовой потенциал, человеческий потенциал, человеческий капитал и др.

В нашей стране в течение многих десятилетий использовалось понятие «рабочая сила», определяемое как совокупность способностей человека к труду. В 1980-е годы, обсуждая причины, приведшие советское общество к глубочайшему кризису, общественная и научная мысль пришла к выводу, что решающим фактором производства является именно человек, и, если у него отсутствуют стимулы к эффективному и добросовестному труду, то ни о каком прогрессе общества не может быть и речи. Так родился термин «человеческий фактор». В последствии он уступил место другим: трудовой потенциал, человеческие ресурсы.

Последний термин отечественные экономисты стали использовать в 90-е годы, определяя его, впрочем, по-разному.

Так, по Б. Генкину, человеческий капитал - это «совокупность качеств, которые определяют производительность и могут стать источником доходов для человека, семьи, предприятия и общества» [3, с. 96].

В. Щетинин определяет его как «имеющийся у каждого запас знаний, способностей и мотиваций» [28, с. 42].

М. Колосницына - «как воплощенную в человеке способность приносить доход». Последнее определение, несмотря на краткость, представляется очень удачным.

Б. Генкин полагает, что трудовой потенциал - понятие более емкое, чем человеческий капитал, но, в свою очередь, является частью еще более общего понятия - потенциал человека как личности. Компонентами трудового потенциала он считает: здоровье, нравственность и умение работать в коллективе; творческий потенциал, активность; организованность; образование; профессионализм; ресурсы свободного времени [3, с. 97].

Таким образом, если человеческий потенциал - это совокупность физиологических, интеллектуальных, психологических возможностей человека, которые он может реализовать в процессе жизнедеятельности, то трудовой потенциал реализуется лишь в трудовой деятельности (рис. 1). Эти понятия действительно связаны как общее и частное, тем более, что наряду с трудовым потенциалом человека можно выделить его предпринимательский потенциал (в значительной мере предопределенный генетически), который он может реализовать в предпринимательской деятельности.

				Потенциал человека
Природные способности			Трудовой потенциал
					Человеческий капитал
Обучение
						Рабочая сила
Воспитание
Жизненный опыт

Рисунок 1 - Соотношение понятий «потенциал человека», «человеческий капитал», «рабочая сила»

Итак, человеческий капитал - это мера воплощенной в человека способности приносить доход. Эта способность охватывает все качественные характеристики человека - умственные, физические, интеллектуальные, моральные, личностные, как врожденные и приобретенные, отражающиеся на его доходах.

Трудовой потенциал страны является суммарным потенциалом трудовых потенциалов отдельных работников, объединенных в трудовых коллективах. Так, в современном экономическом словаре сказано, что «трудовой потенциал страны, региона, предприятия - располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками».

Трудовой потенциал обладает количественной и качественной определенностью. Количественная сторона трудового потенциала характеризуется двумя показателями:

1) общей численностью трудоспособного населения;

2) количеством рабочего времени, которое отрабатывает трудоспособное население при сложившемся уровне интенсивности труда.

Произведение этих показателей дает общую количественную характеристику трудового потенциала за определенный период времени, которая может быть выражена в человеко-годах.

Качественная сторона трудового потенциала характеризуется такими показателями, как:

1) уровень состояния здоровья, физическая трудоспособность населения;

2) уровень образовательной и квалификационной подготовки населения.

Таким образом, количественная сторона трудового потенциала отражает его экстенсивный рост, а качественная - рост интенсивный. Именно качественная сторона его (трудового потенциала) предопределяет, главным образом, уровень трудовой активности, в чем, как уже отмечалось, и проявляется активная, деятельная сторона человеческого потенциала.

Работающие люди, а также те граждане, которые хотят работать, но по разным обстоятельствам пока ее не имеют (работу), представляют собой человеческие ресурсы для труда.

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды развития нашей страны.

Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно - 16 лет.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста изменена с 16 до 15 лет.

С введением с 1 февраля 2002 г. в действие ТК РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет - если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет - для всех (ст. 63 ТК РФ).

Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что в зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:

1) лица моложе трудоспособного возраста - от рождения до 15 лет включительно;

2) лица в трудоспособном (рабочем) возрасте - в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;

3) лица старше трудоспособного возраста, то есть пенсионного возраста, по достижению которого устанавливается пенсия по старости - в России женщины - с 55 лет, мужчины - с 60 лет.

К трудовым ресурсам в России относятся:

1) население в трудоспособном возрасте - мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны первой и второй групп, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тяжелых профессий, имеющих право выхода на пенсию раньше указанного возраста);

2) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятые в общественном производстве (работающие пенсионеры и подростки).

Экономически активное население представляет собой часть населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг. Количественно эта группа населения складывается из численности занятых и безработных.

Занятые в экономике - это лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

Безработные - это лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период удовлетворяли следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе в течение рассматриваемого периода.

К концу 2008 года численность экономически активного населения России достигла 75,9 млн человек, или 53,5% от общего числа жителей страны. В России насчитывается 38,6 млн пенсионеров, или 27% всего населения. При этом в последние годы число людей старше75 лет имеет тенденцию к росту. В России соотношение численности занятых в экономике и пенсионеров составляет 1,8; в Швеции - 2,8; Великобритании - 3,1; США - 4,0; Канаде - 4,6. чем выше соотношение, тем большее количество работающих кормит одного пенсионера.

В нашей стране этот показатель низок еще и потому, что у нас широко распространена практика досрочного (то есть до наступления законодательно установленного пенсионного возраста) выхода на пенсию. До 25% пенсионеров в России получают пенсию на льготных основаниях: военнослужащие, шахтеры, металлурги и т.д.

1.2 Воспроизводство населения и ресурсов для труда

Под воспроизводством населения понимают процесс непрерывного возобновления людей. Органической составляющей воспроизводства населения является воспроизводство ресурсов для труда. Другими словами, воспроизводство или естественное движение населения - это совокупность рождаемости, смертности и естественного прироста, которые обеспечивают возобновление и смену людских поколений.

Между отдельными странами и регионами мира наблюдаются огромные социально-экономические и другие различия, что позволяет выделить два основных воспроизводства населения. Для первого типа характерна низкая рождаемость и пониженная смертность, а также нулевой естественный прирост. Он получил распространение преимущественно в экономически развитых странах, прежде всего в Европе. В отдельных из них уровень рождаемости ниже уровня смертности, что приводит к срыву воспроизводства населения, или так называемой депопуляции.

Второй тип воспроизводства населения характеризуется высокими показателями рождаемости, низким уровнем смертности и, как следствие, высоким уровнем прироста населения. Он представлен, в основном, развивающими странами, в первую очередь отсталыми аграрными странами Африки и мусульманскими государствами Азии и Африки. Для второго типа воспроизводства населения характерны следующие средние показатели: рождаемость 39-45 человек, смертность 14-16 человек и естественный прирост 25-29 человек на тысячу человек населения.

Россия по темпам естественного прироста населения относится к первому типу воспроизводства, то есть имеет общие тенденции индустриально развитых стран. Основные демографические показатели (рождаемость, смертность и естественный прирост) зависят от численности и возрастного состава населения, в том числе количества потенциальных матерей, а также социально-экономической, политической и экологической обстановки в стране.

В России начиная со второй половины ХХ века, установилась тенденция сокращения рождаемости. Этому способствовали отмена запретов на искусственное прерывание беременности в 1950-х гг. Модель семьи с двумя детьми стала преобладающей в 1960-1970-х гг., а затем, с конца 1980-х гг. начался резкий спад рождаемости. Если для простого воспроизводства коэффициент рождаемости (число детей, приходящихся на одну женщину репродуктивного возраста) должен составлять 2,15 (или на 100 женщин 215 детей), то в 1991 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,9, а в 2008 году - лишь 1,5 (таблица 1, рисунок 2).

Таблица 1. Показатели естественного движения населения в 1990-2008 гг. на 100 человек населения

Показатели/год	1990	1995	2000	2005	2008
Число родившихся, человек	13,4	9,3	8,7	10,2	12,1
Число умерших, человек	11,2	15,0	15,3	16,1	14,6
Естественный прирост (+), убыль (-),человек	2,2	-5,7	-6,6	-5,9	-2,5
Суммарный коэффициент рождаемости	1,892	1,337	1,195	1,287	1,494
Число браков, ед.	8,9	7,3	6,2	7,5	8,3
Число разводов, ед.	3,8	4,5	4,3	4,2	5,0

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.95,109,112

За рассматриваемые 18 лет число рождений на 1000 населения менялось от 13,4 в 1990 г. до 8,3 в 1999 г. (минимальный уровень рождаемости), но затем произошло увеличение до 11,3 в 2007 г. и до 12,1 в 2008 г. Отмечая низкую рождаемость в России, следует отметить, что ее величина имеет большие различия в разных регионах страны.

Рисунок 2 - Динамика суммарного коэффициента рождаемости

Наименьшая рождаемость характерна для Санкт-Петербурга, Ленинградской, Московской, Тульской, Смоленской, Ивановской областей. Наибольшая - для Чеченской республики (29,3 рождений на 1000 человек населения), Республики Дагестан (18,3) и Республики Ингушетия (18,3). Выше среднего уровня рождаемость в Республике Северная Осетия-Алания, в Кабардино-балкарской и Карачаево-Черкесской, республиках Алтай, Тыва, Саха (Якутия).

Отрицательным явлением становится возрастающее число рождений вне брака (в 2008 году - 26,8%). К тому же надо иметь ввиду, что около 50 тысяч детей-сирот насчитывалось в стране в 2000 году, причем 90% из них имели родителей.

Остается низкой продолжительность жизни в стране. В 2008 году в целом она составляла 67,9 лет, в том числе у мужчин 61,8 и у женщин 74,2 года.

За 2000-2008 годы в динамике данного показателя наметились позитивные тенденции. Так, продолжительность жизни у мужчин увеличилась с 59,03 до 61,83 лет, у женщин - с 72,26 до 74,16 лет. Однако, по сравнению с 1990 годом ожидаемая продолжительность жизни при рождении в целом снизилась на 1,31 года.

По продолжительности жизни Россия отстает от десяти наиболее развитых стран мира (США, Японии, Бельгии, Канады, Норвегии) на 15-20 лет для мужчин и на 7-15 лет для женщин (рисунок 3). По продолжительности жизни мужчины России занимают 136-е, женщины - 91-е место в мире [20].

Рисунок 3 - Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2008 году

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших в 2008 году почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80% из них - мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55% смертности от всех причин, в России в 3-4 раза выше чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30%) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Показатель младенческой смертности, рассчитанный по действующей а Российской Федерации системе, несмотря на его снижение с 17,4 на 1000 человек родившимися живыми в 1990 году до 8,5 в 2008 году, примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США. Уровень детской смертности в определенной мере обусловлен высоким уровнем заболеваемости взрослого населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относится к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм и другие), а также недостаточный уровень медицинского обслуживания.

Как и для большинства европейских стран, для России характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 года средний возраст жителей страны увеличился на 3 года и по данным переписи 2002 года составил 37,7 лет. Динамика численности населения России по основным возрастным группам за период с 1990 по 2008 год представлена в таблице 2.

Как показывают данные таблицы 2, численность лиц моложе трудоспособного возраста уменьшилась с 36101 тысячи в 1990 году до 22541 тысяч человек в 2009 году, то есть на 13560 тысяч человек, а удельный вес данной подгруппы за этот период сократился с 24,4 до 15,9%. Численность лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 27621 тыс. до 30097 тыс. человек, или на 2476 тыс. человек. При этом удельный вес этой группы вырос с 18,7 до 21,2%.

На 1 января 2009 года численность женщин в России была на 9722 тыс. человек больше, чем мужчин, но в основном в старших возрастных группах из-за повышенной смертности мужчин в трудоспособном возрасте вследствие большего распространения вредных привычек (алкоголизм, курение, наркомания), большей занятости на тяжелых, вредных и опасных работах и, наконец, меньшей «биологической» прочности мужского организма по сравнению с женским.

Таблица 2. Показатели естественного движения населения в 1990-2008 гг. на 100 человек населения

Годы	Все население, тыс. человек	В том числе в возрасте
		Моложе трудоспособного	Трудоспособном	Старше трудоспособного
1990	147665	36101	83943	27621
1996	148292	33615	84540	30137
2001	146304	28387	88040	29877
2002	145649	27274	88515	29860
2003	144964	26115	89206	29643
2004	144168	25014	89896	29258
2005	143474	24095	90218	29161
2006	142754	23317	90328	29109
2007	142221	22718	90152	29351
2008	142009	22497	89752	29760
2009	141904	22541	89266	30097

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.69

Численность и состав населения меняются также в силу миграционных процессов. Миграция населения, трудовых ресурсов - перемещение людей, работников, связанное, преимущественным образом, с изменением места жительства и места работы. Различают следующие виды миграции:

1) безвозвратная - с окончательной сменой постоянного места жительства;

2) временная - с переселением на достаточно большой срок;

3) сезонная - с перемещением в определенные периоды года;

4) маятниковая - в виде регулярных поездок к месту работы;

5) внутренняя - в виде перемещения внутри страны;

6) внешняя - в виде эмиграции за пределы страны и иммиграции в страну.

Миграционные процессы происходят и внутри России - страны обладающей огромной территорией. Определяющими направлениями внутренней миграции являются Центр, Поволжье и Юг страны, что в результате привело к значительному сокращению численности населения регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1990-2008 годы миграционный отток из Сибирского и Дальневосточного федеральных округов превысил 1 млн человек.

Огромные потоки мигрантов возникли вследствие распада СССР. Из-за усилившейся межнациональной розни, военных действий, нестабильности и напряженности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках в России появилось значительное число беженцев и вынужденных переселенцев. При этом международная миграция приобрела значительные размеры (таблица 3, рисунок 4).

Таблица 3. Миграционный обмен населения России со странами ближнего и дальнего зарубежья в период 2000-2008 гг., тыс. человек

Показатели/год	2000	2002	2004	2006	2008
Прибыло в Российскую Федерацию, в том числе:	359330	184612	119157	186380	281614
- из стран СНГ	346774	175068	110374	177657	269976
- из стран дальнего зарубежья	12556	9544	8783	8723	11638
Выбыло из Российской Федерации, в том числе:	145720	106685	79795	54061	39508
- в страны СНГ	82312	52099	37017	35262	26114
- в страны дальнего зарубежья	63408	54586	42778	18799	13394

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.113-114.

Рисунок 4 - Динамика миграционного обмена России

Как показывают данные таблицы 3, сальдо миграционного потока России по каждому анализируемому году является положительным. Однако в 1990-е годы были значительные масштабы утечки «мозгов» и талантов. За период 1990-1993 гг. из России выехало 4,5 тысячи молодых и среднего возраста ученых. По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу может составить от 2 млн до 5 млн человек в год. Связано это прежде всего с большой разницей в уровне заработной платы в России и в развитых странах Европы, а также в США и Канаде.

Итак, различают три режима воспроизводства населения: расширенное, простое и суженное. Для расширенного режима воспроизводства характерно превышение числа рождений над числом смертей на 1000 человек населения. Такой режим обеспечивается в том случае, если на 100 семей будет 260 рождений детей и более.

Простой режим воспроизводства населения - тот, при котором нет прироста численности населения, так как число рождений будет равно числу смертей на 1000 человек населения. При этом режиме образуется численное равенство родительского и детского поколений. Число рождений на 100 семей будет находиться в пределах 250-260.

Если число рождений на 100 семей будет ниже 250, то образуется режим суженного воспроизводства - депопуляция, когда не только отсутствует естественный прирост населения, но и происходит его абсолютное сокращение.

В России, начиная с 1992 года по настоящее время произошло абсолютное уменьшение численности населения. Такое положение вызывает необходимость активизации демографической политики государства, направленной на стимулирование расширенного воспроизводства населения, соответствующего потребностям развития экономики.

Состояние воспроизводства населения в стране в значительной степени определяет процесс воспроизводства ресурсов для труда, под которым понимается процесс возобновления количественных и качественных характеристик экономически активного населения. Процесс воспроизводства ресурсов для труда подразделяется на фазы, или стадии. Среди них: фаза производства (формирования) ресурсов для труда, фаза распределения и перераспределения и фаза использования.

В процессе функционирования рабочей силы происходит ее расходование (потребление). Отсюда возникает необходимость восстановления и сохранения рабочей силы, а через определенный период времени и полной ее замены. Следовательно, воспроизводство рабочей силы - это непрерывный процесс восстановления и поддержания физических и умственных способностей человека, повышение его общеобразовательного и профессионального уровня, создание необходимых условия для роста трудовой активности работников, оно включает в себя улучшение условий труда и повышение уровня жизни работников, профессиональную подготовку кадров, рациональное распределение и использование.

Различают два типа воспроизводства ресурсов для труда: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный тип означает увеличение численности ресурсов для труда в отдельных регионах и по стране в целом без изменений качественных характеристик экономически активного населения.

Интенсивный тип связан с изменением качества людских ресурсов: ростом образовательного уровня, квалификации, физических и умственных способностей и т.д. Интенсивный тип воспроизводства соответствует пониманию того, что квалифицированный труд - это умноженный или даже возведенный в степень простой труд. В чистом виде указанные два типа воспроизводства не существуют, они взаимно дополняют друг друга.

Основным источником пополнения экономически активного населения является молодежь. Вступающая в трудоспособный возраст. Численность этой категории населения зависит от режима его воспроизводства, уровня брачности и рождаемости в стране, а также от величины детской смертности. При расширенном воспроизводстве населения и повышении уровня рождаемости будет расти число вступающих в трудоспособный возраст. Однако каждый скачок рождаемости отразится на численности ресурсов для труда лишь через 15 лет.

1.3 Государственное регулирование воспроизводства населения

Как уже было сказано выше, демографическая ситуация в России остается сложной. Для нее характерно: суженный тип воспроизводства населения, низкая продолжительность жизни (по сравнению с развитыми странами), высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте, а также высокая младенческая смертность и т.д.

По прогнозу ООН к 2050 году из нынешних 141,9 млн. человек в России останется по одному из вариантов расчетов 113 млн., по другому - 96 млн человек. Все это представляет угрозу экономическому развитию страны и может обернуться острым дефицитом трудовых ресурсов и перегрузкой пенсионной системы. Поэтому к настоящему времени правительство России стало уделять больше внимания демографической политике. Так, федеральными органами государственной власти разработана концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом президента РФ от 6 октября 2007 года №1351. Демографическая политика направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращения уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

В этой концепции, во-первых, намечено сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин.

Во-вторых, планируется сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.

В-третьих, предусматривается повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

В-четвертых, будет проводиться политика, направленная на укрепление семьи, возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

В-пятых, предусматривается привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение этих задач будет осуществляться на основе формирования здорового образа жизни, систематической профилактики заболеваний, улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, улучшения условий труда, повышения профилактической работы с гражданами из группы риска, направленной на предупреждение суицидов.

Решение задач по повышению уровня рождаемости включает в себя три блока проблем. Во-первых, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Этому будет способствовать, в частности, использование материнского капитала, который ныне составляет 343 тыс. рублей. Во-вторых, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми. В-третьих, реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью.

Реализацию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года предполагается осуществить в три этапа. На первом этапе (2007-2010 гг.) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе будет осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по оказанию государственной материальной поддержки семьям, имеющим детей.

На втором этапе (2011-2015 гг.) основной акцент будет сделан на внедрение программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, поэтапному сокращению рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

На третьем этапе (2016-2025 гг.), в связи со значительным уменьшением к началу данного периода численности женщин репродуктивного возраста, потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка. В целях замещение естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

- обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн человек;

- увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;

- увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

- обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

Для решения поставленных задач предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения (за счет бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, благотворительных фондов).

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

2.1 Современное состояние занятости населения и использования трудовых ресурсов в России

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека на труд. Занятость населения - это состояние, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, то есть не противоречащего действующему законодательству доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспечение людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок или трудовой доход.

Различают занятость: продуктивную, социально-полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую и др. в пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость и др.

Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Между тем, социально полезная занятость определяется числом людей не полностью занятых в общественном производстве, но и на военной службе, службе в органах внутренних дел, обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Что касается полной занятости, то это такое экономическое состояние, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости для каждого этапа экономического развития страны должен иметь оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость - теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость - максимизировать.

Скрытая занятость - это занятость людей, находящихся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор - нелегальное производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Частичная занятость - характеризуется сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки (менее 40 часов). Между тем временная занятость - такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Гибкая занятость - форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда, например, режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа, надомная работа, работа с гибким графиком ее режима и т.д.

Удельный вес занятых в экономике России в 2008 году составил 53,5% численности населения страны (таблица 4). При этом уровень занятости населения в трудоспособном возрасте возрос с 72,4% в 1995 году до 73,0% в 2008 году. В то же время за анализируемый период доля занятых в численности экономически активного населения увеличилась с 90,6 до 93,0%

Категория «занятость» дает возможность оценки использования ресурсов для труда: чем выше уровень занятости населения, тем лучше используется с точки зрения экстенсивной характеристики ресурсы для труда. Экстенсивной потому, что она отражает только степень использования ресурсов для труда по отношению к численности экономически активного населения, но не отражает уровень эффективности использования занятого населения с точки зрения использования рабочего времени, наличия внутрисменных и целодневных потерь.

Таблица 4. Общее состояние занятости населения России в 2008 г.

Показатели/год	1995	2000	2005	2008	2008 в % к 2000
Численность населения, млн человек	148,3	146,3	142,8	141,9	100,0
Численность экономически активного населения, млн человек, в том числе:	70,7	72,3	73,8	75,9	53,5
- занятые в экономике	64,1	65,3	68,6	70,6	49,8

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.83,129.

Рисунок 5 - Динамика занятости населения России

Существенные изменения за годы рыночных реформ произошли в структуре занятых в экономике по формам собственности (таблица 5).

Таблица 5. Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности, % к итогу

Показатели/год	1990	1995	2000	2005	2008
Всего в экономике, в том числе по формам собственности	100	100	100	100	100
- государственная, муниципальная	82,6	42,2	37,8	33,7	31,5
- частная	12,5	34,3	46,1	54,1	57,1
- собственность общественных и религиозных организаций	0,8	0,7	0,8	0,6	0,5
- смешанная российская	4,0	22,2	12,6	7,8	6,2
- иностранная, совместная российская и иностранная	0,1	0,6	2,7	3,8	4,7

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.135

Численность занятых в организациях государственной и муниципальной собственности сократилась с 82,6% в 1990 году до 31,5% в 2008 году, то есть в 2,6 раза. Зато существенно возросла за этот период численность занятых на частных предприятиях - с 12,5 до 57,1%. Увеличилась также занятость в организациях с иностранной и совместной российской и иностранной формой собственности с 0,1 в 1990 году до 4,7% в 2008 году. Подобные структурные изменения отражают процесс преобразования экономики командной в рыночную и связаны с приватизацией и разгосударствлением собственности в нашей стране за рассматриваемый период.

Представляет интерес распределение занятых по видам экономической деятельности (таблица 6).

За этот период среднегодовая численность занятых в сельском и лесном хозяйстве сократилась с 8996 до 6675 тыс. человек, или на 25,8%, в обрабатывающих производствах - с 12297 до 11191 тыс. человек (на 9%), в добыче полезных ископаемых - с 1110 до 1044 тыс. человек (на 6%). В то же время резко возросла численность занятых в торговле, государственном управлении, финансовой деятельности.

Таблица 6. Удельный вес занятых в экономике по видам экономической деятельности, %

Показатели/год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности:	100	100	100	100	100	100	100	100	100
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13,9	13,1	12,5	11,8	11,2	11,1	10,6	10,2	9,8
- рыболовство, рыбоводство	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
- добыча полезных ископаемых	1,7	1,8	1,8	,7	1,6	1,6	1,6	1,5	1,5
- обрабатывающие производства	19,1	18,8	18,4	18,1	17,7	17,2	16,9	16,7	16,3
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,9	3,0	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,8
- строительство	6,7	6,7	6,8	6,9	7,1	7,4	7,6	7,8	8,0
- оптовая и розничная торговля	13,7	14,6	15,1	15,8	16,3	16,6	16,8	17,2	17,6
- гостиницы и рестораны	1,5	1,5	1,6	1,7	1,7	1,7	1,8	1,9	1,9
- транспорт и связь	7,8	7,9	7,8	7,9	8,0	8,0	8,1	8,0	8,0
- финансовая деятельность	1,0	1,1	1,1	1,2	1,3	1,3	1,4	1,5	1,7
- операции с недвижимостью	7,0	7,2	7,5	7,4	7,3	7,3	7,4	7,4	7,5
- государственное управление и обеспечение безопасности	4,8	4,7	4,8	5,0	5,2	5,2	5,2	5,3	5,4
- образование	9,3	9,2	9,2	9,2	9,2	9,0	8,9	8,9	8,7
- здравоохранение	6,8	6,7	6,7	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8
- предоставление коммунальных и прочих услуг	3,6	3,5	3,6	3,5	3,5	3,7	3,8	3,8	3,8

Источник: Российский статистический ежегодник 2009: Стат. сб. Росстат. - М., 2009, с.136

Важный аспект проблемы - образование занятых. Так, в 2008 году высшее образование в стране имели 27,9% всех занятых, а среднее (общее и специальное) - около 67,5%. В том же году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпущено 1125,3 тыс. специалистов. В 2008/2009 учебном году в России насчитывалось более 7,5 млн студентов вузов (529 студентов на 10 тыс. населения). Уровень образования рабочей силы и в целом населения является одним из важных сравнительных конкурентных преимуществ России в международном разделении труда.

Для полной характеристики состояния занятости необходимо помимо общих его показателей рассмотреть вопросы неполной и скрытой занятости населения. В 2008 году 699 тыс. человек работали неполный рабочий день, или 1,9% от среднесписочной численности. Неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации составило 55,8 млн человеко-часов, или в расчете на одного работника, который работал в этом режиме - 79,8 часов. При этом ежемесячно около 1 млн человек находились в отпусках по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Потери рабочего времени по этой причине составили 130,9 млн человеко-часов. Кроме того, количество времени не отработанного работниками, участвующими в забастовках в 2008 году составило 29,1 тыс. человек [20].

Оборотной стороной неполной занятости, а также результатом низкого в целом уровня оплаты труда является вторичная или дополнительная занятость. По данным материалов статистической отчетности в 2008 году в России насчитывалось более 1,5 млн внештатных работников, из них 43% работали на малых и 57% на крупных предприятиях.

Скрытая форма занятости появляется тогда, когда занятость не регистрируется. На основании исследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), были получены сведения, что заняты без юридического оформления трудовых отношений примерно 4-5% общего числа работающих. Таким образом, фактический уровень занятости населения находится выше регистрируемого уровня примерно на 4,2-5,3% [9].

2.2 Сущность, типы и издержки безработицы

Безработица -- социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в общественном производстве.

Различают три основных типа безработицы.

1. Фрикционная безработица. Она связана с поисками и ожиданиями работы, с переходом с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу.

2. Структурная безработица. Она возникает в результате изменения структуры производства.

3. Циклическая безработица. Она связана со спадом производства.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной. Следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Значит, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы (он примерно равен 4-6%). Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем валового продукта, который экономика в состоянии произвести при «полном» использовании трудовых ресурсов.

Различают также скрытую и региональную безработицу. Скрытая, или сезонная, безработица связана с сезонным характером труда. Это те люди, которые заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными, а также те, кто занят неполный рабочий день, или по распоряжению администрации вынужден идти в отпуск. Этому виду безработицы подвержены работники таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство, розничная торговля, обслуживание туристов и т.д.

Региональная безработица формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Например, безработица в районах сосредоточения угледобывающей промышленности. Судя по мировой практике, местные органы государственной власти не в силах справиться с этой проблемой. Решают ее обычно только на основе общегосударственных целевых программ.

Уровень безработицы равен отношению количества безработных к сумме общей рабочей силы, то есть к тем, кто хотят и могут трудиться. Таким образом, уровень безработицы определяется по следующей формуле:

(1)

Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВВП - товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию уровня ВНП на 2,5%. В 2009 году уровень безработицы в России составил 8,5% и превышал естественный уровень на 2,5%. По этой причине в соответствии с законом Оукена страна недополучила 6,25% общего объема ВВП.

Циклическая безработица - это не только экономической, но и социальное бедствие. Она приводит к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Экономисты по разному трактуют причины безработицы. Так, по теории Т.Р. Мальтуса (1766-1834), в человеческом обществе действует естественный закон народонаселения. Мальтус утверждал, что население растет в геометрической прогрессии, а производство продуктов питания, в лучшем случае, увеличивается в арифметической прогрессии. Отсюда следует, что чрезмерно быстрое размножение человеческого рода, ведущее к перенаселению, есть главная причина безработицы и бедности. Теория народонаселения Мальтуса была подвергнута острой критике К. Марксом.

К. Маркс в первом томе «Капитала» дает следующую формулировку капиталистического закона народонаселения: «… рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают относительно избыточным населением».

Отсюда следует, что причиной безработицы является накопление капитала, что безработицу следует рассматривать как продукт накопления.

Согласно неоклассической теории, в условиях совершенной конкуренции такое явление как вынужденная безработица, не существует. Неоклассическая теория исходит из того, что если предложение труда превысило спрос на труд, и появилась незанятая рабочая сила, то заработная плата понижается. Это понижение увеличивает спрос на труд и излишек незанятой рабочей силы исчезает.

Согласно кейнсианской теории безработица вызвана низким совокупным спросом. Его можно увеличить за счет снижения процентных ставок, государственных закупок товаров и услуг и перераспределения доходов в пользу малообеспеченных граждан.

На самом деле безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс общества обуславливает сокращение прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства.

Однако в переходный периоды факторами безработицы явились такие, как приватизация, акционирование предприятий, аренда и т.д., ведущие к оптимизации численности занятых, ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и др. В условиях системного кризиса в стране проблемы безработицы обострились из-за резкого падения производства и дестабилизации экономики (межнациональные конфликты и пр), в результате конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил.

Показатели численности безработных и уровня безработицы в России за последние годы характеризуются данными, приведенными в таблице 7.

Скачок численности официально зарегистрированных безработных произошел в 1995 году. Затем число зарегистрированных безработных до 2000 года стало из года в год сокращаться, после 2001 года опять отмечен рост их числа. Что касается общей безработицы, то наибольший ее размер получен в 2000 году достигнув 7,7 млн человек (10,6%). Затем общая безработица стала постепенно сокращаться и в 2008 году составила 6,3%.

Мировой финансовый кризис захвативший и нашу страну, привел к обострению проблем занятости населения и безработицы. По оценкам Федеральной службы государственной статистики в конце 2009 года в соответствии с методикой МОТ численность безработных в России 6,4 млн человек или 8,5% экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 2,0 млн человек, в том числе 1,7 млн человек получали пособие по безработице.

занятость население трудовой ресурс

Таблица 7. Динамика численности безработных и уровня безработицы в России

Годы	Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек	Общая численность безработных, тыс. человек	Уровень общей безработицы
1995	2327	6712	9,6
2000	1037	7700	10,6
2001	1123	6289	9,0
2002	1500	6155	8,7
2003	1639	5683	8,0
2004	1920	5775	8,1
2005	1830	5263	7,2
2006	1742	5312	7,2
2007	1553	4589	6,9
2008	1522	4791	6,3

Источник: Российский статистический ежегодник. - М., 2009, с.129-130