Трансформация экономических систем в постсоциалистических странах

Эта трансформация политики произошла тем более легко, что в программе отсутствовал раздел преобразований производства. Ставка делалась на быстрое развитие процессов приватизации, которая, в свою очередь, автоматически приведет к оздоровлению производственной структуры. Причем под процессом приватизации тогда понимался прежде всего приток иностранного, крупного и среднего капитала в страну, под который и происходила «ломка» производственной структуры промышленности и сельского хозяйства. Именно приток иностранного капитала должен был дать толчок формированию внутреннего предпринимательского капитала и ускорить процесс его первоначального накопления.

На практике лишь к концу года был подготовлен перечень из 7 предприятий, подлежащих приватизации, а проведена она была всего на 5 предприятиях, преобразованных в акционерные.

Необходимо отметить, что «малая приватизация» проводилась достаточно активно.

Происходящая в стране перестройка структуры хозяйства связана главным образом с развитием частного сектора в экономике, опирающегося на мелкий частный капитал фирм. Этот процесс связан не с изменением формы собственности государственных предприятий, а с развитием традиционно существовавшего в Польше частного сектора экономики. После корректировки во втором полугодии 1990 г. налоговой и кредитной политики по отношению к частному сектору в его развитии произошел перелом: доля частного сектора возросла в численности занятых вне сельского хозяйства - с 12% в 1989г. до 15,7% в 1990г.; в реализованной продукции промышленности - соответственно с 7,4% до 13,4%; в объеме строительно-монтажных работ - с 29% до 35%; в стоимости транспортных услуг - с 6,8% до 9,9% [31].

В 1991г. в розничной торговле частные магазины составляли уже 75% их общего числа, а их оборот превышал 80% валового оборота розничной торговли. В строительстве свыше 40% производства приходится на частные предприятия. В целом за первое полугодие 1991г. количество частных предприятий возросло на 12,4%, причем ежемесячно они увеличивали занятость на 70,5 тыс. человек, т.е. заметно снижали уровень безработицы [31].

Таким образом, в 1990 - 1991гг. частный сектор стал единственной динамично развивающейся сферой материального производства и сыграл роль своеобразного амортизатора спада в государственном секторе экономики Польши. В целом, социально-экономическое положение в стране в 1991г. оставалось крайне сложным.

Наиболее полно замыслы правительства были реализованы в сфере внешней торговли - практически обеспечен «открытый» характер экономики.

В результате «шоковой терапии» и малой приватизации польская экономика с 1992 г. начала выходить из кризиса.

Последовательное внедрение экономических реформ, успехи процессов реструктуризации, а также положительные макроэкономические показатели, достигнутые в результате целенаправленной экономической политики, осуществляемой государством, помогли Польше избежать кризисов, переживаемых многими странами мира (Приложение В).

Благодаря этому Польша все чаще воспринимается в мире как страна успеха. Это мнение нашло свое отражение и в оценках, выдаваемых международными экономическими организациями и финансовыми институтами, и в мировой экономической публицистике.

Согласно отчету Ernst & Young (E&Y) за июнь 2011 г. Польша заняла: 1 место среди стран Европы по росту объема инвестиций в сравнении с 2009 г. (40%) и 3 место в сфере создания рабочих мест благодаря прямым иностранным инвестициям в 2010 г. Согласно базе данных инвесторов из разных стран мира «FDI Intelligence» Польша является самой привлекательной страной для производственного сектора в Европе, и занимает 3 место в мире, уступая только США и Китаю. Влиятельная еженедельная англоязычная газета «The Economist» отметила, что Польша лучше всех справилась с кризисом в Европе по сравнению с другими странами региона. «The Economist» также отдала Польше 5 место в мире по объему роста ВВП. Согласно Всемирному инвестиционному отчету UNCTAD 2011 г., опубликованному в Польском Агентстве Информации и Иностранных Инвестиций, Польша является шестой в списке самых привлекательных стран для размещения инвестиций в 2011-2013гг.

Таким образом, успех польских реформ («шоковой терапии») был результатом радикального подхода со стороны правительства к минимизации социальных издержек, возникающих во время перехода к рыночной экономике, и широкой политической (и социальной) поддержки со стороны Европейского сообщества.

Независимо от политических событий и частых смен кабинета в 1990-1995 гг. правительство всегда имело поддержку большинства парламента. В то же время со стороны правительства не было намерения пересматривать общий ход реформ. Это позволяло говорить, что сотрудничество с МВФ носило в основном экономический, а не политический характер. Аналогичным образом кооперация с другими финансовыми институтами, такими, как Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, происходила в направлении проведения реформ, намеченных польским правительством. Все это давало МВФ основания для предоставления Польше поддержки, прежде всего по причине готовности польского правительства и всего общества в целом проводить экономические преобразования.

Вывод: Анализ различных моделей перехода от одной экономической системы к другой показал, что каждая из них может быть успешна, как «градуализм» в Китае, так, например «шоковая терапия» в Польше. Все зависит оттого в каких условиях проводится реформа и насколько последовательно правительство в реализации принятых мер. «Последовательная экономическая политика, сочетающая либерализацию рынков, внешней торговли и процесса создания новых предприятий с разумной стабильностью цен, может достичь очень многого даже в тех странах, где отсутствуют четко определенные права собственности и сильные рыночные институты»[22. c.32].

При этом нельзя не отметить, что значительно успеха достигли те страны, которые до начала реформ имели более низкий уровень экономического развития, со слаборазвитой промышленностью, чем, те где была высокая степень индустриализации. Можно поэтому, предположить, что относительно бедные сельскохозяйственные страны, имели преимущества в сравнении с более развитыми, поскольку их примитивный основной капитал был менее подвержен деформациям и, даже если и был деформирован и подлежал замене, составлял по стоимости меньшую часть ВВП и инвестиций.

Таким образом, из опыта всех стран с переходной экономикой можно сделать, по крайней мере, один общий вывод в отношении процесса реформ во всех странах: если реформы вызывают необходимость структурной перестройки (перераспределения ресурсов), то их темп должен быть таким, чтобы масштаб реструктурирования не превышал инвестиционный потенциал экономики. Это главное обоснование необходимости постепенной, а не одномоментной ликвидации тарифных и нетарифных барьеров, субсидий и иных форм государственной поддержки определенных секторов. Иначе говоря, большее падение производства в странах бывшего СССР объясняется большими диспропорциями в структуре экономики и во внешней торговле, оставшимися в наследие от плановой системы.



3. ПУТИ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

3.1 Направления и этапы реформирования экономики Республики Беларусь

экономика переходный реформирование регулирование

В Беларуси социальные и экономические реформы начались после распада Советского Союза. Необходимо было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках.

В отличие от большинства республик СССР, выбравших «шоковый» вариант реформы, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине в экономике страны элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля.

Необходимо выделить следующие направления экономических реформ:

1) Создание социально-ориентированной рыночной экономики.

После того как Республика Беларусь получила независимость, возникла необходимость утвердить собственную стратегию экономического развития и перспективный план экономического развития. Руководство страны считало, что необходимо, с одной стороны, сформировать рыночные отношения, создать экономику, обладающую жизненными силами; с другой стороны, учитывать реальную обстановку, возникающую из рыночных отношений, и тенденции к региональному разделению и интернационализации в экономической жизни.

Правительство Беларуси с самого начала отдавало преимущества рыночной экономики и избрало эту модель в качестве цели экономических реформ.

Были утверждены первоочередные задачи при достижении данной цели:

- реструктуризация народного хозяйства;

- поиск законных оснований и форм рыночной экономики;

- создание условий и механизмов для органического сочетания различных форм собственности;

- введение активной политики социального благосостояния;

- коренное изменение политики вмешательства государства в экономику [26. с.39].

Необходимо отметить, что вышеперечисленные задачи правительства в процессе осуществления сильно менялись, выполнялись не полностью, а некоторые вовсе не были выполнены. Однако целью реформы неизменно оставалась рыночная экономика.

2) В ходе экономических реформ был осуществлен переход от радикальной к постепенной форме трансформации плановой экономики в рыночную.

В Беларуси на начальном этапе реформ также выдвигался проект «шоковой терапии», были также попытки провести его в жизнь. Но из-за множества реальных ограничений, радикальный ход реформ очень скоро был изменен. Белорусское правительство избрало новый курс, объективно проанализировало структуру производства в стране, уровень развития экономики, состав населения, особенности национального менталитета народа, осуществило переход к постепенной форме проведения реформ, не проводило масштабной приватизации, избежало социальных волнений и углубления экономического кризиса. В период реформ государство проводило активное вмешательство во все сферы экономической жизни. Удалось также избежать такого резкого снижения уровня жизни народа, как в России. Обеспечив социальную стабильность, правительство Беларуси начало активно распространять стратегию перехода на рыночные рельсы, в некоторых отраслях экономики провело приватизацию, утвердило цели и конкретные политические установки по проведению различных этапов реформ. Например, в конце первого этапа были выдвинуты следующие задачи: создание условий для введения политики приватизации; стабилизация финансовой системы; снижение инфляции и т. д. На втором этапе реформы решались следующие проблемы: перенос центра тяжести реформ на пересмотр структуры производства; прекращение хода "малой" приватизации и начало "крупной" приватизации, а также формирование на данной основе рациональной структуры производства, подобной имеющимся в развитых странах; слияние с международной экономикой; сохранение равновесия между доходами и расходами и т. д. Значительные изменения методов данной реформы обеспечили постепенное продвижение других реформ в условиях социальной стабильности. Разумеется, с точки зрения экономических результатов реформ, скорость и масштабы реформ были недостаточно велики, что не позволило достичь планируемых результатов.

3) Центральным звеном белорусских экономических реформ являлась городская экономика.

Беларусь - индустриальная страна, население, занимающееся сельским хозяйством, составляет менее 15%, однако средняя площадь пахотных земель на человека здесь велика, земля плодородная, количество осадков достаточное, существуют богатые ресурсы и благоприятные условия для развития сельского хозяйства. Однако количество рабочей силы в сельском хозяйстве мало, большинство рабочей силы сосредоточено в городах, таким образом, городская экономика играет в Беларуси определяющую роль. Размещение производительных сил, сформировавшееся в условиях традиционной плановой экономики, было нерациональным, в структуре производства также было множество недостатков. Особенно важно, что экономика Беларуси ориентирована на внешний мир, более 50 % производимой продукции идет на экспорт (разумеется, в основном на рынки СНГ). Поэтому с точки зрения содержания организации реформы и некоторых конкретных политических установок, связанных с реформами, данная реформа главным образом касалась городской экономики и почти не затрагивала проблемы сельской и аграрной реформы. Можно сказать, что аграрная реформа стояла на месте, и никак не могла сочетаться с реформой городской экономики. То есть на самом деле не использовался один из чрезвычайно важных ресурсов страны, поэтому невозможно было сформировать законченную систему, которая могла бы эффективно распределять ресурсы, невозможно также было обеспечить гармоничные условия для развития всего народного хозяйства.

Таким образом, реформы экономики Беларуси не могли развертываться в достаточно обширных областях, общие результаты экономических реформ также неизбежно оказались ограниченными, было сложно добиться ожидаемых целей.

4) Белорусская экономическая реформа заключалась в продвижении перехода к рыночной экономике благодаря действиям правительства.

В ходе реформ в социалистических странах одной из важных проблем было определение отношений между рынком и государством. А переход от плановой экономики к рыночной экономике, обновление системы означает необходимость преодоления традиционного ошибочного мнения о противостоянии государства и рынка. Практика реформ доказывает, что в странах с переходной экономикой на любом этапе экономических реформ самым главным является государство. Поэтому пренебрежение активной экономической ролью государства и смешение его с "обычными" рыночными агентами будет серьезно препятствовать формированию новой концепции рынка. Однако в условиях плановой экономики проблема вмешательства государства в экономику - одна из главных проблем, которые в первую очередь необходимо решать в ходе экономических реформ.

На первом этапе белорусских реформ среди стратегических целей было четко указано на необходимость коренного изменения политики государственного вмешательства в экономику. Однако из-за множества реальных экономических проблем, возникших в ходе реформ, эта задача во многом не была осуществлена. Судя по ходу белорусских реформ в последние пятнадцать лет, государство играет ведущую роль при переходе к рынку, от утверждения всей стратегии экономических реформ до выдвижения задач каждого этапа реформ и введения реформенных мер во всех отраслях и звеньях экономики, ход реформы полностью подталкивался действиями правительства, такими как определение валютно-финансовой политики; способов реформы крупных предприятий и приватизации средних предприятий и малых предприятий; внешнеторговая политика и конкретные меры по ее проведению в жизнь; политика общего благосостояния; ценовая политика и система распределения и т. д. Таким образом, государство не только утвердило конкретные меры, но также определило сроки выполнения задач. В целом, политика инициативная, меры - административные.

5) Приватизация и привлечение иностранных инвестиций не стали элементами стратегического развития экономики страны.

Такому фактору развития и роста экономики как малый и средний бизнес, в официальных программах развития не уделяется должного внимания. Хотя в Программе социально-экономического развития на 2006-2010 гг. развитию предпринимательства посвящен один из подразделов, представленные в нем меры по развитию малого и среднего бизнеса, скорее усиливают контроль над данным сектором, чем стимулируют его развитие. О декларативном характере заявлений правительства о поддержке предпринимательства, свидетельствует как постоянное невыполнение плана по расходом бюджета на поддержку предпринимательства, так и последнее место Беларуси по легкости ведения бизнеса среди стран с переходной экономикой [ 20. c. 75].

Оценивая стратегию экономических реформ и весь пройденный республикой путь реформирования с момента принятия суверенитета и до настоящего времени, можно разделить на следующие этапы:

1991-1995 гг. - период глубокого затяжного экономического кризиса;

1996-2000 гг. - этап выхода экономики из кризисного состояния и формирование социально ориентированной рыночной экономики;

2001-2008 гг. - стабилизация экономики и переход к устойчивому экономическому развитию;

с 2009 г. - по настоящий момент - экономический кризис.

Этап перехода к рыночной экономике (1991-1995 гг.).

В полосу глубокого затяжного экономического кризиса Республика Беларусь вступила в 1991 г. Его результаты проявлялись как в материальном производстве, так и в социальной сфере. Постоянно снижались объемы производства, падал уровень жизни населения, усиливалась дифференциация по размерам доходов, появилась и росла безработица. Это лишь небольшая часть тех негативных процессов, которые были присущи вначале 1990-х гг. экономике Беларуси и определяли тенденции ее развития на ближайшую перспективу, формировали требования к выработке механизма выхода из кризиса.

Динамика основных экономических показателей страны за годы экономического кризиса приведена в приложении Г.

Кульминационной точкой падения производства и уровня жизни населения стал 1995 г. По сравнению с 1990 г. (самым лучшим в дореформенный период) объем производства ВВП в 1995 г. составил 65,3 % , продукции промышленности -- 61,4, сельского хозяйства -- 73,6, инвестиций в основной капитал -- 38,5 % . Галопирующая инфляция за пятилетие возросла в 43,9 тыс. раз, а уровень жизни упал почти в 2 раза [16].

Необходимо отметить, что спад производства и гиперинфляция, характерные для стран СНГ, не наблюдались как два взаимоувязанных процесса в странах с рыночной экономикой, где также осуществлялось реформирование. Это подтверждает вывод о том, что причины экономического кризиса не являются результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глубокие корни. Они заключаются в распаде единого государства, системы государственного планирования и регулирования экономики, в разрыве складывавшихся в течение десятилетий производственно-экономических связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Это привело к образованию новых независимых государств, не обладающих самостоятельной жизнестойкой экономикой. Необходимо было принять крупномасштабные меры по ее реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.

Однако первые попытки осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов - либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики - не привели к ожидаемому результату. Структурная природа экономического кризиса требовала и соответствующих методов выхода из него. Это смена приоритетов экономической политики в направлении достижения самодостаточности хозяйственной системы, при которой обеспечиваются хотя бы на минимальном уровне основные потребности населения и государства; приоритетное развитие современных технологий, присущих постиндустриальному обществу; расширение эффективных международных экономических связей; создание макроэкономических условий для структурной перестройки - перелива капиталов, материальных и трудовых ресурсов из неэффективных, не востребованных рынком отраслей и производств, в эффективные.[15. c.14]

Ведущая роль в осуществлении этих направлений принадлежит не денежно-кредитной, а инвестиционной составляющей и реализации комплексных мер по реформированию экономики, что обусловило необходимость проведения целенаправленной политики и разработки специальных программ.

Так, с целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния и др. С этого момента начинается второй этап реформирования экономики страны.

Этап формирования социально ориентированной рыночной экономики (с 1996 г.). На этом этапе усилия руководства страны направлены на противодействие негативным процессам в экономике, вызванным потерей внешних связей и традиционных рынков, дезорганизацией управления народным хозяйством, что усугубило неэффективность материала и энергоемкого производства. Выбор социально ориентированного типа рыночной экономики в качестве базовой модели развития был неслучайным. По замыслу руководителей государства, социальная ориентация рыночной экономики предполагает отсечение от модели чистого рыночного хозяйства ее наиболее негативных черт, позволяет смягчить такие явления, как эксплуатация наемного труда, низкая оплата труда многих категорий работников, безработица, социальная дифференциация и др.

Реализация принятых мер и государственных программ позволила уже в 1996 г. заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад производства (Приложение Д).

Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением сельского хозяйства, характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но еще не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Об этом свидетельствуют высокий уровень износа активной части основных производственных фондов (до 80 %), низкие коэффициенты их обновления, невысокий уровень использования современных технологий и недостаточный уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.

Положительно повлияли на ситуацию в белорусской экономике жесткая денежно-кредитная политика, унификация обменного курса, снижение инфляции, отказ от бартерных расчетов, ужесточение платежной дисциплины. Эксперты ВБ отмечают фактор экономического роста, наиболее часто упоминаемый и отечественными государственными экспертами - сохранение производственных мощностей. Это сделало позицию Беларуси более выгодной по сравнению с другими странами СНГ, в том числе и с Россией. Ценовая конкурентоспособность белорусской продукции в 1996-2000 гг. (которая была следствием невысоких доходов белорусов в то время и государственного субсидирования экспортеров) дала возможность удержаться на рынках нашим производителям и несколько окрепнуть. В последующие годы экономическому росту способствовала удачная для Беларуси конъюнктура - рост цен на нефть и, как следствие, увеличение объемов экспорта продукции нефтепереработки и платежеспособности российских потребителей [29. c. 8].

В качестве рекомендаций в сфере дальнейшего реформирования экономики Беларуси можно привести некоторые положения Странового экономического меморандума Всемирного Банка «Беларусь: окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста», представленном правительству и общественности Беларуси в 2005 году.

Так, специалисты ВБ рекомендовали белорусскому правительству «решить проблему инвестиционного имиджа страны» и все-таки привлекать иностранные прямые инвестиции (их доля к настоящему времени менее 3%), поскольку внутренних сбережений для модернизации существующей промышленности недостаточно (эксперты отмечают чрезвычайно низкий уровень рентабельности белорусской экономики). Белорусской экономике нужны новые предприятия - современные, гибкие и мобильные, - полагали эксперты ВБ. Их появлению могло бы способствовать снижение расходов на их создание (особенно велики скрытые издержки, связанные с длительными административными процедурами) и разгосударствление госсобственности.

Структурные реформы (реформа госуправления, законодательная и судебная, реформирование системы социальной помощи и социального страхования, инфраструктуры) - важнейшая составляющая стратегии устойчивого роста, считают специалисты указанной международной организации. Несомненно, что на их начальном этапе страна понесет некоторые издержки, но в долгосрочной перспективе они дадут несомненный эффект [29 c. 10]. Но, к сожалению, в стане мало, что было сделано в этом направлении.

Третий этап реформ с 2001 -2005 гг. Начиная с 2000 г. по 2005 г. работа всех органов государственного управления, была направлена на осуществления первоочередных мер Комплексного плана действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка по выполнению параметров ежегодных прогнозов социально-экономического развития, бюджета. Основных направлений денежно-кредитной политики, Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Национальной программы привлечения инвестиций в экономику страны и ряда других программных документов. Принятые меры способствовали увеличению объемов производства и улучшению качественных параметров функционирования реального сектора экономики (Приложение А).

В данном периоде улучшились качественные параметры функционирования экономики - повысилась рентабельность реализованной продукции (работ, услуг) с 7,8 процента в 2001 году до 13,5 процента в 2005 году, снизилась доля убыточных организаций соответственно с 33,4 до 3,5 процента. Снизилось соотношение запасов и среднемесячного объема производства промышленной продукции с 63,8 процента за 2001 год до 51,9 процента за 2005 год [16].

Увеличилась покупательная способность среднемесячной заработной платы. За 2001 - 2005 годы оплата труда в номинальном выражении увеличилась в 8 раз, среднемесячный размер пенсии по возрасту - в 8 раз при росте индекса потребительских цен в 3,8 раза. Ускорение экономического роста и повышение эффективности функционирования экономики обеспечили к концу 2005 года средний уровень заработной платы в эквиваленте 261 доллар США [16. c. 15].

Благодаря постепенному переходу к более жесткой денежно-кредитной политике в сочетании с мерами ценового регулирования произошли позитивные сдвиги по финансовой стабилизации и укреплению доверия к белорусскому рублю, существенно снижены темпы инфляции и девальвации. Если в 2000 году снижение обменного курса белорусского рубля к доллару США составило 269 процентов, то за 2005 год произошло номинальное его укрепление. Кроме того, Национальному банку практически удалось обеспечить выполнение целевого значения обменного курса белорусского рубля к доллару США на уровне 2155 рублей в 2005 году. В базисном пятилетии обеспечена стабильность потребительского рынка. Прирост индекса потребительских цен в 2005 году составил 8 процентов по сравнению с 107,5 процента в 2000 году [19].

Но, необходимо отметить, что, несмотря на все положительные тенденции, в экономике оставался ряд нерешенных проблем:

- недостаточная эффективность производства и сложное финансовое положение значительного числа организаций реального сектора экономики;

- высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

- ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных возможностей для обновления основных фондов, преодоления технического и технологического отставания существующих производств;

- высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора;

- недостаточное развитие малого предпринимательства.

Для решения данных проблем недостаточно политики государства направленной на усиления его роли, контроль и активное административное вмешательства, требовались меры по постепенной либерализации экономики.

В стране была принята «Программа социально-экономического развития Республики Беларусь 2006-2010 гг.». Главная идея реализации программы - повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, ее девиз - «человек - инновации -благосостояние» [19. c. 4].

В программе были определены приоритетные направления развития экономики Беларуси:

- всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

- инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение;

- наращивание экспортного потенциала страны;

- развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

- развитие малых и средних городов;

- жилищное строительство.

И, совершенно не рассматривался как приоритет - развитие малого и среднего предпринимательства, создания условий конкуренции, улучшение бизнес-климата.

Несмотря на недостатки в политике государства спада в экономике не произошло, наоборот с 2005 по 2008 гг. годы ускоряется рост выпуска (рис. 1). В этот период экономическое развитие и финансовая стабильность в Республике Беларусь в значительной степени определялись внешнеэкономическими факторами. Благоприятная конъюнктура внешних рынков способствовала сохранению высоких темпов внутриэкономического развития и обеспечению условий для поддержания финансовой стабильности.

Рисунок 1- Динамика ВВП и объема промышленного производства

Основную роль в увеличении внешнего спроса сыграла Россия. Так, например, Россия повысила пошлины в отношении стран вне СНГ, на грузовые автомобили и некоторые продукты питания. Это привело к экспорту соответствующих товаров из Беларуси.

Таким образом, в основе роста экспорта лежал внешний спрос, который ключевые предприятия страны смогли удовлетворить благодаря своевременным инвестициям. Что стимулировало спрос в строительстве и отраслях производящих инвестиционные товары.

Стимулирование совокупного спроса проявилось и в желании правительства повышать среднюю заработную плату, что привело к росту доходов население и сказалось на увеличении потребления. Рост потребления стимулировал развитие сферы услуг, и отраслей производящих потребительские товары. Все это положительно сказывалось на ВВП, обеспечивая его рот.

Очевидно, что достигнутые успехи никак не связанны с шагами белорусского правительства в сторону либерализации экономики. Многие эксперты отмечали ухудшение инвестиционного климата в стране.

Неустойчивость белоруской экономики подтвердили события конца 2009- 2010 года, и современная действительность. Снижение потребления и падение цен на сырьевые товары в мировой экономике, замедление экономического развития в экономиках стран региона и, в первую очередь в России привели к сокращению спроса на белорусский экспорт на внешних рынках и интенсивному росту отрицательного сальдо платежного баланса на фоне ухудшения возможностей по его финансированию. Это, наряду с кредитной экспансией, создало условия для усиления дисбаланса на внутреннем валютном рынке, роста давления на обменный курс белорусского рубля и международные резервы Республики Беларусь.

В 2009 году, по статистическим данным, динамика основных показателей, характеризующих производственную, инвестиционную и финансовую деятельность относительно предыдущего периода, носила преимущественно негативный характер, что в значительной мере явилось следствием неготовности экономики страны к кризисным явлением. В стране наблюдается снижение темпов роста ВВП на 10 % и падение объемов промышленного производства на 14,3 % (Приложение Е). Основной отраслью экономики, обусловившей отрицательную динамику ВВП, стала промышленность [16].

Итоги социально-экономического развития республики за 2011 г. характеризуются замедлением роста ВВП.

Основу замедления экономического роста сформировали факторы сужения внутреннего спроса - снижение темпов прироста инвестиций в основной капитал, объемов розничного товарооборота и доходов населения.

Наиболее острой проблемой на сегодняшний день остается инфляция, уровень которой по итогам 9 месяцев достиг 74,5% и в среднемесячном выражении увеличился до 6,4% (в январе-августе т.г. 5,5%). При этом индекс цен на продовольственные товары составил 184,2%, непродовольственные - 186,4%, услуги - 133,8%.

В заключение отметим, что избранная Беларусью модель экономического развития, а также достигнутые к настоящему времени результаты оцениваются отечественными и зарубежными экспертами и аналитиками не однозначно. Практически все сходятся во мнении, что Беларуси удалось смягчить негативные последствия системного кризиса для экономического развития государства, избежать существенного расслоения общества по уровню доходов. Но, наблюдающийся до настоящего времени экономический рост в Беларуси во многом определялся, не удачно проведенными реформами, а благоприятной внешней конъюнктурой и унаследованной от советских времен структурой промышленности, т.е. экзогенными факторами, не зависящими от внутренней политики. Одним из немногих достижений политики государства последних лет, оказавших позитивное влияние на развитие экономики, стало значительное снижение инфляции и достижение относительной стабильности национальной валюты. Таким образом, Беларусь обладает определенным экономическим потенциалом и неплохими стартовыми условиями для более динамичного реформирования экономики и проведения структурной перестройки на основе достижений научно-технического прогресса.



3.2 Проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики в Беларуси

В принципиальном плане социальная ориентация рыночного хозяйства в Беларуси предполагает смягчение негативных черт чистого рыночного хозяйства - безработицу, социальное и имущественное расслоение населения, безразличие к экологически вредным производствам и др. Идеальная социально ориентированная модель экономики не может быть реализована для Беларуси сразу по той причине, что обеспечение всей совокупности социальных гарантий для населения невозможно в силу недостаточного развития и низкой эффективности производства. Поэтому на первой стадии формирования новой модели экономики могут быть обеспечены лишь минимальные социальные гарантии, объем которых будет расширяться по мере развития рыночного производства. Такой подход хотя и заставляет ограничить удовлетворение некоторых потребностей общества, однако создает условия для развития производства и, следовательно, для более высокого благосостояния будущих поколений Беларуси.

Далее более подробно остановимся на проблемах формирования социально-ориентированной рыночной экономики.

Cспецифика переходного периода в Республике Беларусь может быть выражена категорией системно-экономического кризиса, включающего кризис самого трансформационного процесса.

Проявления этого системного кризиса можно расценивать как специфические особенности переходной экономики нашей страны. Основные из них:

1. Длительный экономический спад. Несмотря на прирост ВВП за 10 последних лет на 66,5%, преждевременно делать вывод о переломе тенденции нарастания этого кризиса.

ВВП в 2000 г. составил лишь 85,6 % от уровня 1990 г. При этом, показатель ВВП, рассчитываемый по производственному методу, существенно завышает показатель уровня жизни населения страны. Это объясняется включением в ВВП республики помимо стоимости произведенной и реализованной продукции также стоимости нереализованной продукции.

Наукоемкость ВВП составляет около 1 %, что в соответствии с мировыми канонами как минимум в 2 раза ниже порогового значения для экономической безопасности страны (показательно, что сектор наукоемкой продукции в экономике развитых стран занимает до 40 % от ВВП.

Увеличение объемов производства в республике в 1996--2009 гг. происходило в ущерб показателям эффективности -- прибыльности, рентабельности, платежеспособности. Рост ВВП сопровождался ухудшением состояния реального сектора экономики: в рейтинге стран по критерию эффективности экономики Беларусь занимает лишь 136 место из 165 [16].

2. Кризис технологий. В республике доминируют традиционные индустриальные и доиндустриальные технологии. Вложение инвестиций в поддержание этих технологий без их кардинального обновления и перехода к постиндустриальным технологиям фактически бесперспективно -- 10 дол, инвестированные в основные производственные фонды, в целом по народному хозяйству обеспечивают только 1 дол. прироста ВВП в год.

3. Наличие структурных диспропорций в экономике. В широком спектре проявлений такой диспропорциональности ведущее место занимает технологический и региональный монополизм, преобладание крупных предприятий над средними и мелкими.

Экономика Республики Беларусь базируется на таком уровне концентрации и специализации, который был сформирован с учетом союзного разделения труда. Исполнение роли сборочно-перерабатывающего цеха республики спровоцировало ситуацию, когда более 80 % ВВП Республики Беларусь зависит от межрегионального обмена. Такая ситуация привела к технологическому монополизму подавляющей части крупных республиканских предприятий (Гродненское производственное объединение "Азот", Минский тракторный завод, ''Беларуськалий", Гомельский химзавод, Минский завод сельскохозяйственных машин и пр.).

В настоящее время все они занесены в Государственный реестр предприятий-монополистов и подпадают под действие государственного антимонопольного регулирования в соответствии с принятым в республике законодательством.

4. Деградация экономического потенциала страны, проявляющаяся главным образом в старении основного капитала. По свидетельству мировой практики, если третья часть ВВП не идет через сбережения в инвестиции, то обеспечение устойчивых темпов экономического роста в стране недостижимо. В Беларуси фактические инвестиции в основной капитал вдвое ниже указанного уровня. Прямые иностранные инвестиции составили лишь 6-7 % вместо запланированных 46 % [16].

Капитальные вложения в промышленности меньше амортизации на 13--15 %, в сельском хозяйстве -- на 60--65 %. Согласно экспертным оценкам, в целом по народному хозяйству выбытие основных фондов в 11 раз превышало их обновление. В результате сложившейся инвестиционной ситуации средний уровень изношенности активной части основных фондов в республике составляет порядка 65-70 %, что превышает критический уровень и свидетельствует о "проедании" накопленного в советский период потенциала.

5. Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости. Движение от общественной к частной собственности происходит многократно и разнонаправлено в разных сферах и в разные периоды времени. К примеру, при теоретическом осознании оправданности существования двух форм собственности -- частной и государственной -- в действующем законодательстве республики вновь фиксируется наличие в Беларуси устоявшихся трех.

Сам характер присвоения, отчуждения и распоряжения в республике находится в процессе трансформации. Складывается ситуация, в которой не только с формально-правовой, но и с экономической точки зрения неизвестно, какими правами обладает собственник, за что, какую и перед кем он несет ответственность.

Характеристикой темпов трансформации собственности в республике служит факт, что доля государственной собственности в настоящее время составляет порядка 70 %, в то время как согласно мировому опыту критическим уровнем сосредоточения собственности в руках государства расценивается уровень 20--25 %. На сегодняшний день Беларусь имеет самые низкие среди 25 стран с переходной экономикой оценки степени завершенности малой приватизации, приватизации крупных предприятий, банковской реформы, либерализации.

6. Падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ. Рост доходов населения страны нестабилен и характеризуется противоречивыми тенденциями, усиливающимися высоким уровнем инфляции.

Доминирующими в структуре доходов населения республики остаются продукты питания. Что же касается предметов культурно-спортивного назначения, то их доля крайне незначительна. Такие пропорции приближают структуру доходов населения Беларуси к структуре доходов населения слаборазвитых стран.

Падает средняя продолжительность жизни: если в конце 80-х гг. она составляла 72 года, то в середине 90-х гг. упала до 68 лет.

7. Наличие противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Поскольку определенная часть экономики республики является уже рыночной, то экономическая эффективность в ней сводится к максимизации доходов и прибыли. Что же касается социальной справедливости, то ее реализация осуществляется главным образом благодаря перераспределительным механизмам. Эти механизмы используются государством и рядом общественных организаций посредством вычетов из доходов одних групп населения и добавок к доходам других. Однако такой подход является внутренним барьером, серьезным препятствием для развития рыночной экономики в стране.

8. Значительные масштабы государственного регулирования переходного процесса. Цены на основные продукты питания и другие товары первой необходимости регулируются государством. Подавляющее большинство промышленных предприятий находится в государственной собственности. Это позволило избежать развала промышленности и сдержать темпы роста безработицы.

Также огромную роль в переходе к рыночным отношениям в нашей республике сыграли следующие факторы: наличие доиндустриальных, индустриальных, постиндустриальных подсистем производительных сил; система производственных отношений, которая находилась в своеобразном «переходном» состоянии.

Для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения эффективности развития промышленного комплекса страны необходимы: снижение себестоимости производимой продукции, ее материалоемкости и энергоемкости, уменьшение амортизационных отчислений через консервацию неиспользуемых основных средств; реорганизация убыточных предприятий; создание и освоение производства новой продукции; сокращение товарных запасов, дебиторской задолженности, особенно ее просроченной части. Последнее требуется для ускорения оборачиваемости оборотных средств, высвобождения их в целях своевременного погашения кредиторской задолженности, уменьшения потребности предприятий в заемных средствах и суммы уплачиваемых по ним процентов.

В целом Республика Беларусь по повышению уровня жизни населения, росту ВВП и промышленного производства находится в числе лидеров среди стран СНГ.

Вывод: Современное состояние экономики Республики Беларусь свидетельствует о незавершенности трансформационных процессов (сложился рынок с серьезными деформациями, утвердилась квазирыночная система хозяйствования). Сегодняшнюю экономику Беларуси еще пока нельзя назвать «рыночной». Для решения проблем переходной экономики необходимо в первую очередь точно определить состав и очередность действий. Их последовательное выполнение позволит продвигаться по пути реформ более уверенно и с меньшим количеством остановок на исправление допущенных ошибок. Если бы реформы последнего десятилетия в налогово-бюджетной, денежно-кредитной, внешнеэкономической и социальной сферах изначально опирались на набравшую достаточный ход реформу на уровне предприятий, включая формирование необходимой правовой среды, подготовку эффективных собственников и много другого, то и результаты могли бы быть лучше.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической политики. Таким образом, преобразование административно-командной системы означает изменение основы этой системы и замену ее качественно иной (рыночной), то такого рода трансформацию следует называть системными реформами.

Как показала практика, все страны с переходной экономикой в той или иной степени проводили и проводят системные реформы, сферы данных реформ: либерализация экономики; создание конкурентной среды; институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности; структурные преобразования; макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая); формирование системы социальной защиты населения. Завершение формирования этих основных элементов рыночной системы и означает окончание переходного периода в постсоциалистических странах.

2. Страны с переходной экономикой демонстрирует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: градуализм - эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (Китай); «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России, и большинстве стран Центральной и Восточной Европы (в классической форме -- в Польше).

Градуализм предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка.

«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета.

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.

Анализ различных моделей перехода от одной экономической системы к другой показал, что каждая из них может быть успешна, как «градуализм» в Китае, так, например «шоковая терапия» в Польше. Все зависит от того в каких условиях проводится реформа и насколько последовательно правительство в реализации принятых мер. При этом нельзя не отметить, что значительно успеха достигли те страны, которые до начала реформ имели более низкий уровень экономического развития, со слаборазвитой промышленностью, чем, те, где была высокая степень индустриализации. Можно поэтому, предположить, что относительно бедные сельскохозяйственные страны, имели преимущества в сравнении с более развитыми, поскольку их примитивный основной капитал был менее подвержен деформациям и, даже если и был деформирован и подлежал замене, составлял по стоимости меньшую часть ВВП и инвестиций.

Таким образом, из опыта всех стран с переходной экономикой можно сделать, по крайней мере, один общий вывод в отношении процесса реформ во всех странах: если реформы вызывают необходимость структурной перестройки (перераспределения ресурсов), то их темп должен быть таким, чтобы масштаб реструктурирования не превышал инвестиционный потенциал экономики. Это главное обоснование необходимости постепенной, а не одномоментной ликвидации тарифных и нетарифных барьеров, субсидий и иных форм государственной поддержки определенных секторов. Иначе говоря, большее падение производства в странах бывшего СССР объясняется большими диспропорциями в структуре экономики и во внешней торговле, оставшимися в наследие от плановой системы.

3. В отличие от большинства республик СССР, выбравших «шоковый» вариант реформы, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля.

Необходимо определить следующие особенности экономических реформ в Беларуси: ориентация на создание социально-ориентированной рыночной экономики на основе постепенной трансформации плановой экономики в рыночную; основная роль в продвижении перехода к рыночной экономике отводится правительству страны; приоритетом является городская экономика; приватизация, развитие малого и среднего предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций не стали элементами стратегического развития экономики страны.

Анализ показал, что Беларуси удалось смягчить негативные последствия системного кризиса для экономического развития государства, избежать существенного расслоения общества по уровню доходов. Но, наблюдающийся до настоящего времени экономический рост в Беларуси во многом определялся, не удачно проведенными реформами, а благоприятной внешней конъюнктурой и унаследованной от советских времен структурой промышленности, т.е. экзогенными факторами, не зависящими от внутренней политики. Одним из немногих достижений политики государства последних лет, оказавших позитивное влияние на развитие экономики, стало значительное снижение инфляции и достижение относительной стабильности национальной валюты.

В Беларуси сохраняется ряд существенных проблем, которые не удалось решить за годы реформ, но без решения этих проблем дальнейший экономический рост невозможен: кризис технологий; углубление структурных диспропорций в экономике; деградация экономического потенциала страны; переходный характер отношений собственности; падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ; наличие противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью; значительные масштабы государственного регулирования переходного процесса.

И современная непростая экономическая ситуация в стране, в условиях мирового кризиса, доказывает уязвимость экономической модели в Республике Беларусь.

Таким образом, современное состояние экономики Республики Беларусь свидетельствует о незавершенности трансформационных процессов. Сегодняшнюю экономику страны еще пока нельзя назвать «рыночной». Для решения проблем переходной экономики необходимо в первую очередь точно определить состав и очередность действий. Их последовательное выполнение позволит продвигаться по пути реформ более уверенно. Ряд экспертов считает, что Беларусь обладает определенным экономическим потенциалом и неплохими стартовыми условиями для более динамичного реформирования экономики и проведения структурной перестройки на основе ускорения либерализации экономики.

На мой взгляд, опыт Польши в первые годы реформ, с вариантом «шоковой терапии» в Беларуси сегодня нельзя применить. Наша страна упустила момент, когда это можно было сделать. Хотя, если опираться на польский опыт, Беларусь могла получить положительный эффект от данных реформ. Более подходит, в современной ситуации опыт Китая, но с учетом той специфики которую имеет страна (например китайская диаспора по всему миру).



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ