Государственное регулирование малого и среднего бизнеса

Поручительства (гарантии) предоставляются коммерческим банкам, страховым компаниям, лизингодателям (далее - финансовым организациям), заключившим с региональным гарантийным фондом соглашение о сотрудничестве.

Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса перед финансовой организацией.

Необходимо отметить существенный рост числа региональных гарантийных фондов в 2009 году: если за предшествующие 3 года было сформировано 33 таких фонда, то к концу 2009 года их число достигло 65.

Одной из основных проблем развития такого инструмента является существенная неравномерность капитализации гарантийных фондов. Так, например, гарантийный фонд города Москвы достиг капитализации в 4,3 млрд. рублей, в то время как следующий по капитализации фонд города Санкт-Петербурга имеет капитализацию в 1,1 млрд. рублей, а еще 23 региональных фонда не превышают 50 млн. рублей.

Неравномерность формирования фондов, прежде всего, связана с различными датами начала их создания (фонды небольшой капитализации, как правило, это фонды, создаваемые в 2009 году) и незначительными финансовыми возможностями данных субъектов Российской Федерации.

Анализ показателей работы 29 действующих более одного года гарантийных фондов показал, что в период финансового кризиса поручительства фондов активно используются при кредитовании сектора малых и средних компаний:

- к концу 2009 года в копилке этих 29 региональных гарантийных фондов находилось 9 200 поручительств по обязательствам малых и средних компаний.

- поручительства 29 региональных гарантийных фондов принимают 115 банков-партнеров, 2 лизинговые компании, 2 фонда микрофинансирования, одна клиринговая компания (приложение 13).

- лидером среди банков по участию в программе 29 региональных гарантийных фондов является Сбербанк России, который заключил соглашения с 23 фондами. Далее можно отметить деятельность Банка «Уралсиб», подписавшего соглашения с 9 фондами, а также Банка «ВТБ 24» и «Промсвязьбанка», взаимодействующих с 8 региональными фондами.

Как правило, региональный гарантийный фонд заключает соглашения с с 2 - 4 банками-партнерами. Лидерами по числу банков-партнеров являются Московский и Санкт-Петербургский гарантийные фонды - 26 и 20 партнеров соответственно. Гарантийный фонд Республики Башкортостан взаимодействует с 13 банками, фонды Самарской и Саратовской области - с 10 банками.

Анализ структуры кредитов, обеспеченных поручительствами региональных гарантийных фондов, подтверждает, что основной потребитель такой услуги - это микро и малые компании.

Кредиты в размере до 3 млн. рублей составляют 55% всех обеспеченных поручительствами кредитов, при этом каждый четвертый кредит - не превышает 1 млн. рублей. Практически 70% кредитов предоставляются на срок не более двух лет, а 90% - не более 3-х лет.

4. Иные направления региональных программ поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

Помимо мероприятий, включенных в «Антикризный пакет мер», в 2009 году за счет средств федерального бюджета поддерживались такие мероприятия региональных программ как:

- Образовательные программы, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и сотрудников малы компаний. В основном поддерживается краткосрочное обучение предпринимателей основам предпринимательской деятельности в объеме 72 академических часов; а также различные курсы и тренинги по актуальным вопросам развития бизнеса.

- Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства

Так, федеральная субсидия предоставлена городу Москве на софинансирование мероприятий по компенсации издержек субъектам малого бизнеса по преодолению барьеров вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности: возмещение затрат субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности; Астраханской области - на мероприятие по компенсации субъектам малого и среднего предпринимательства расходов на внедрение международных стандартов по системе ISO, направленных на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов Астраханской области; Приморскому краю, Калужской, Томской, Курганской, Кировской областям, Республике Хакасия - на мероприятия по поддержке российских компаний при экспорте продукции; Иркутской, Астраханской и Брянской областям - на обеспечение деятельности Корреспондентских Евро Инфо Центров, обеспечивающих доступ предприятий - экспортеров продукции на рынке стран Европы.

Таким образом, субъекты Российской Федерации, заинтересованные в развитии малых инновационных компаний, используют инструменты федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего бизнеса для формирования системы разнообразных субсидий, компенсирующих расходы российских компаний по разработке новой продукции, ее защите и выводе на иностранные рынки.

- Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса

Данное мероприятие является одним из наиболее актуальных для осуществления финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на местах.

Так, в 2009 году поддержка муниципальных программ осуществлялась в 24 субъектах Российской Федерации, в результате софинансирование принятых программ развития малого и среднего бизнеса осуществлялось в 250 муниципальных образованиях по всей России.

- Поддерживаемые муниципальные программы ориентированы также на реализацию «антикризисного пакета мер».

- Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования). Субсидии федерального бюджета использовались для предоставление предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий, проведения аудиторских проверок и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования и стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов.

Данные программы профинансированы в 11 регионах России: Алтайский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Нижегородская область, Республика Карелия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Тверская область, Томская область, Тюменская область.

- Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров)

Основная цель деятельности Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра и его региональных представительств - предоставление информационно-консультационной поддержки и содействия малым и средним предприятиям России и стран Европейского Союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.

Деятельность Евро Инфо Корреспондентских центров финансировалась в 2009 году за счет средств федерального бюджета в таких, регионах как: Астраханская область, Тульская область, Брянская область, г. Санкт-Петербург, Иркутская область, Омская область. В настоящее время Российский Евро Инфо Центр вошел в пятерку самых активных пользователей внутренней европейской системы (из 46 стран).

При содействии данного Центра подписано 5 договоров между российскими и европейскими компаниями и около 250 протоколов о намерении. Услугами Центра воспользовались более 4 000 российских и европейских компаний.

- Программы энергосбережения, направленные на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, в том числе: разработка и реализация специальных программ обучения по вопросам, связанным с энергосбережением; субсидирование затрат предпринимателей, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) в установленных субъектом Российской Федерации приоритетных сферах.

В текущем году данное мероприятие финансировалось в 6 субъектах Российской Федерации, таких как Красноярский край, Курская область, г. Москва, Республиках Коми и Тыва, Чукотском автономном округе.

- Поддержка и развитие молодежного предпринимательства, в том числе: популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей, проведение конкурсов бизнес-идей, предоставление грантов, поддержка организации летних экономических лагерей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).

На мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства в 2009 году субсидии из федерального бюджета выделены: Брянской области, г. Москве, Кировской области, Республики Алтай, Республики Тыва, Томской области, Ульяновской области, Челябинской области, Чукотскому автономному округу.

Всего на реализацию вышеперечисленных мероприятий в 2009 году за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации в общем объеме выделено 1 004,28 млн. рублей.

Рост числа субъектов малого и среднего бизнеса тесно связан с разъяснением государственной политики содействия развитию предпринимательства, популяризацией идей предпринимательства и развитием интереса населения к самостоятельной деятельности. По прогнозным оценкам, к 2012 г. Россия сможет приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело (10%), что превысит существующий уровень в 4 раза.

3.2 Развитие небанковских институтов финансирования малого

и среднего бизнеса

Одним из инструментов государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса является система фондов (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, 75 государственных региональных и более 170 муниципальных фондов).

В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составят 24 млрд. рублей, в том числе:

- 16 млрд. рублей - субсидии регионам по линии Минэкономразвития России, включая 2 млрд. рублей на поддержку инноваций, 2 млрд. рублей на моногорода и 1 млрд. руб. на Северный Кавказ;

- 1 млрд. рублей - Фонд содействия развитию предприятий в научно-технической сфере целевым образом на программу поддержку компаний, созданных высшими учебными заведениями;

- 2 млрд. рублей - квота в программе Минпромторга на поддержку экспорта;

- 5 млрд. рублей - квота в Фонде ЖКХ для размещения заказа среди малых компаний. При этом в бюджетах регионов расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства остались на уровне 2009 года.

Поданы заявки от всех регионов на сумму свыше 24 млрд. рублей.

Задача увеличения финансовых активов всей системы фондов может войти в число государственных мер при реализации финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Задачи системы фондов логически следуют из определенных Законом РФ №88 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" основных функций государственных и муниципальных фондов.

Значительный интерес с точки зрения изучения и распространения положительного опыта представляет Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Правительством России установлено, что в Фонд ежегодно направляются 1,5% средств федерального бюджета, выделяемых на гражданскую науку (311 млн. рублей). Дополнительными (внебюджетными) источниками средств Фонда являются: возвратные средства от ранее профинансированных проектов (45 млн. рублей), целевые взносы предприятий (8 млн. рублей), привлеченные средства международных программ (10 млн. рублей). Фонд поддерживает проекты НИОКР малых инновационных предприятий, если доля средств Фонда в проекте не превышает 50%.

Представительства Фонда активно работают в 25 регионах Российской Федерации.

Около 15,0% средств Фонда направляется на создание и поддержание сети инновационно-технологических центров (в России создано около 30 ИТЦ с общей площадью 100 тыс. кв. метров, предоставленной для размещения на льготных условиях сотням малых предприятий), развитие инфраструктуры трансферта технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых РАН и университетов в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров.

Поддержанные Фондом предприятия освоили в производстве свыше 1000 запатентованных изобретений, выпустили на их основе продукции на десятки миллиардов рублей. Налоговые отчисления этих предприятий государству в 2,4 раза превысили сумму полученных ими бюджетных средств, стоимость их основных фондов увеличилась в 11,3 раза, а выработка на одного работающего в 12,7 раза (в компаниях по информационным технологиям достигла 1,5 млн. рублей), на фирмах созданы тысячи новых рабочих мест.

Создание благоприятных условий для развития системы микрофинансирования малого и среднего бизнеса связано с необходимостью совершенствования законодательства в части:

· закрепления возможности участия юридических лиц в кредитных кооперативах;

· разрешения страхования финансовых рисков в обществах взаимного кредитования;

· законодательного закрепления возможности создания многоуровневой системы небанковских микрофинансовых организаций.

· необходимо принять федеральный закон «О микрофинансовой деятельности», направленный на установление цивилизованных принципов деятельности внебанковского кредитования малых (в первую очередь начинающих компаний).

3.3 Предложения по развитию малого и среднего бизнеса

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого и среднего бизнеса. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

В июле 2009 г. по итогам годового применения федерального закона, предоставившего преимущественное право выкупа арендуемых малым и средним бизнесом помещений, приняты поправки, которыми снижен срок обязательной аренды с трех до двух лет, уточнен принцип добросовестности предпринимателя.

Это позволило серьезно увеличить количество сделок по выкупу помещений. По информации, представленной Росреестром, уже 10 500 предпринимателей стали собственниками имущества. Однако до настоящего времени ни одного договора не зарегистрировано в 5 регионах: Республиках Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике, городе Москве, Забайкальском крае, а в ряде регионов заключено не более десятка сделок.

91,5 % договоров купли-продажи с использованием преимущественного права выкупа заключено с возможностью оплаты субъектом малого и среднего бизнеса выкупаемого имущества в рассрочку. Средний срок рассрочки составил 3,5 года. По сравнению с показателями мониторинга за 2009 год средний срок рассрочки увеличился на 0,2 года. В 6 субъектах Российской Федерации Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан (Татарстан), Астраханская область, Волгоградская область, Вологодская область, Саратовская область. средний срок рассрочки для субъектов малого и среднего бизнеса составил более 5 лет.

За 3 месяца 2010 года субъектами малого и среднего бизнеса выкуплено помещений совокупной площадью 1 010 тыс. кв.м. на сумму более 7 млрд. руб. Всего за время действия Федерального закона субъектами малого и среднего бизнеса выкуплено помещений совокупной площадью 2 048 тыс. кв.м. на сумму более 28 млрд. руб.

Учитывая востребованность предпринимателями преимущества, предоставляемого Федеральным законом № 159-ФЗ, а также неснижающийся темп подачи заявлений на выкуп помещений, целесообразно продлить действие данного Федерального закона.

Средняя стоимость 1 кв.м. выкупаемых субъектами малого и среднего бизнеса помещений составила 13,9 тыс. руб. По сравнению с данными мониторинга реализации Федерального закона за 2009 год средняя стоимость 1 кв.м. выкупленных помещений уменьшилась на 6,1 тыс. руб.

Следует отметить, что в нескольких субъектах Российской Федерации стоимость 1 кв.м. существенно выше среднего значения: средняя стоимость 1 кв.м. выкупленных субъектами малого и среднего бизнеса помещений в г. Санкт - Петербурге составила 49,2 тыс. руб., Нижегородской области - 37,2 тыс. руб., Сахалинской области - 36,9 тыс. руб., Новосибирской области - 32,7 тыс. руб., Иркутской области - 30,4 тыс. руб., Курской области - 30 тыс. руб.

Еще один важный вопрос имущественной поддержки - формирование региональных перечней имущества для целей предоставления на льготных условиях в долгосрочную аренду малым и среднем предприятиям.

На текущий момент, по данным ежеквартального мониторинга Минэкономразвития России, в аренду малым и средним компаниям предоставляется около 12 млн.кв.м. государственного и муниципального имущества. Такая аренда доступна 22 000 компаний.

Наибольшее количество субъектов малого и среднего бизнеса арендует имущество, включенное в перечень государственного имущества Самарской области (621), Свердловской области (322), Белгородской области (322), а также Республики Карелия (104).

В то же время в 18 субъектах Российской Федерации Республик Алтай, Республика Бурятия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Архангельская область, Вологодская область, Кемеровская область, Ленинградская область, Нижегородская область, Омская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, г. Москва, Ямало-Ненецкий автономный округ. количество субъектов малого и среднего бизнеса, арендующих помещения, включенные в перечни государственного имущества, не превышает 5 единиц (в каждом из субъектов Российской Федерации).

В 2008 году было предоставлено право малым и средним компаниям - арендаторам продлевать договоры аренды государственных и муниципальных помещений без конкурса до 1 июля 2010 г. В июле 2009 г. данный срок был продлен до 1 июля 2015 г.

Первые данные мониторинга показали, что на внеконкурсной основе предоставляется более 4 млн. кв.м. нежилых помещений.

В целях повышения эффективности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса ставятся следующие задачи:

· формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

· расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

· системное развитие инфраструктуры для предоставления малым и средним предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи.

· организовать и обеспечить учет федерального имущества, которое может быть передано субъектам малого и среднего бизнеса, в соответствии с действующим реестром федерального имущества;

· создать на региональном и муниципальном уровнях реестры и целевые фонды нежилых помещений (в том числе объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым и средним предприятиям на льготных условиях;

· установить специальные условия (с возможностью применения льгот и преференций) и порядок передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым и средним предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

· законодательно закрепить, а также обеспечить реализацию на региональном и муниципальном уровнях принципа "одного окна" для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определить единый орган, установить единый перечень документов, а также предельные сроки рассмотрения заявок);

· вести запрет на взимание с субъектов предпринимательской деятельности платежей и сборов за действия, связанные с продлением договоров аренды нежилых помещений и земельных участков;

· снизить для малых предприятий государственные расценки на оформление и регистрацию сделок с недвижимостью;

· установить порядок зачета средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений в качестве уплаты арендной платы;

· установить возможность законодательного введения для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы;

· упростить процедуры и порядок, а также установить нормативные сроки оформления исходно-разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Необходимо отметить, что задача имущественной поддержки малого и среднего бизнеса зачастую входит в противоречие с другими задачами органов управления государственным имуществом и вступает в противоречие с уже поставленными целями управления государственным имуществом. В этой связи в целях поддержки малого и среднего бизнеса на основе существующей законодательной, нормативной и правовой базы, необходимо пересмотреть законодательные акты, в том числе Бюджетный кодекс РФ, в части статей, ограничивающих возможности органов управления государственным имуществом в данном направлении.

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке малого и среднего бизнеса (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения его материальными ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, о Земле, о кооперации, о Банках, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными структурами и др.), государственные органы должны учитывать сложившиеся к настоящему времени социальное положение в малом и среднем бизнеса, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы.

Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Только в этом случае государственная поддержка малого и среднего бизнеса окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема современного мирового финансового кризиса обусловила государственное финансовое регулирование осуществлением целого ряда мер государственной политики, направленных на антибюрократизацию и регулирование экономики.

В дипломном проекте были рассмотрены задачи снижения административных барьеров регулирования финансовой деятельности, которые были отражены в различных программах.

Основными задачами реформирования системы государственного финансового регулирования предпринимательской деятельности были признаны, в частности:

*введение процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику, а также процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер с возможным отказом по ее результатам от государственного вмешательства;

*осуществление регулирования, прежде всего через нормы прямого действия;

*упорядочение разрешительных, контрольных и надзорных функций государства по отношению к хозяйствующим субъектам;

*постепенное исключение косвенного финансирования государственных функций за счет принудительных отчислений, штрафов и оказания платных услуг;

*совершенствование правовых основ саморегулирования.

Рыночная система является лишь частью экономической системы и дополняется механизмом государственного регулирования. Именно смешанный механизм регулирования -- со стороны государства и рынка -- составляет экономическую систему в целом и позволяет решать задачи, стоящие перед конкретной страной.

В проекте выделены основные проблемы, которые испытывают субъекты малого и среднего бизнеса. Например, проблемы налогообложения малого и среднего бизнеса, проблемы связанные с банковским кредитованием малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса является важным фактором и условием их дальнейшего развития; осуществляется в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а на региональном уровне - в соответствии с законодательными актами, принимаемыми органами власти субъектов РФ.

В июле 2009 г. по итогам годового применения федерального закона, предоставившего преимущественное право выкупа арендуемых малым и средним бизнесом помещений, приняты поправки, которыми снижен срок обязательной аренды с трех до двух лет, уточнен принцип добросовестности предпринимателя.

В 36 субъектах РФ сформирован региональный перечень имущества для предоставления на льготных условиях в долгосрочную аренду малым и средним предприятиям, в который включено около 25 тыс. объектов общей площадью 6 млн. кв. метров.

В 2008 году было предоставлено право малым и средним компаниям - арендаторам продлевать договоры аренды государственных и муниципальных помещений без конкурса до 1 июля 2010 г. В июле 2009 г. данный срок был продлен до 1 июля 2015 г.

2009 год был непростым как для страны в целом, так и для малого и среднего бизнеса, в частности. Но, как свидетельствуют приведенные выше данные, проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста. Были проведены программы направленные на устранение административных барьеров

В 2010 году Правительство РФ планирует продолжить намеченный курс. Важнейшим фактором обеспечения устойчивости оживления станет форсированное расширение базы экономического роста в первую очередь за счет появления новых предприятий малого и среднего бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого и среднего бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет. В поддержке малого и среднего бизнеса будут усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в сторону производственного сектора и поддержку инновационной деятельности компаний. В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе открытого акционерного общества «Российский банк развития», а также механизм гарантийных фондов для кредитования малого и среднего бизнеса. Через банки-партнеры открытого акционерного общества «Российский банк развития» малый и среднего бизнес получит не менее 100 млрд. рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов - не менее 80 млрд. рублей. Малый и среднего бизнес будет активно привлекаться к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита предприятий.

Будет продолжено совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью малого и среднего бизнеса. Особое внимание будет уделено таможенному и налоговому контролю, а также деятельности правоохранительных органов в отношении малого бизнеса. Будет проработан вопрос о радикальном упрощении процедуры получения лицензии, о переходе на преимущественно уведомительный порядок начала собственного дела.

Для государственной имущественной поддержки малого и среднего бизнеса необходимо:

· организовать и обеспечить учет федерального имущества, которое может быть передано субъектам малого и среднего бизнеса, в соответствии с действующим реестром федерального имущества;

· установить специальные условия (с возможностью применения льгот и преференций) и порядок передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым и средним предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа,

· вести запрет на взимание с субъектов предпринимательской деятельности платежей и сборов за действия, связанные с продлением договоров аренды нежилых помещений и земельных участков;

· установить возможность законодательного введения для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы;

· упростить процедуры и порядок, а также установить нормативные сроки оформления исходно-разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке малого и среднего бизнеса (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения его материальными ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, о Земле, о кооперации, о Банках, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными структурами и др.), государственные органы должны учитывать сложившиеся к настоящему времени социальное положение в малом и среднем бизнеса, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы.

Только в этом случае государственная поддержка малого и среднего предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации. М: ИНФРА-М, 2008.

2.Гражданский кодекс РФ. Части I,II,III. М.: ИНФРА-М, 2008.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I,II. М.: ИНФРА-М, 2008.

4.Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2008.

5.Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

6.Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ.

7.Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ.

8.Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996

№41-ФЗ.

9.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ.

10.Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 24.11.95 № 208-ФЗ.

11.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

12.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ.

13.Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 №209-ФЗ.

14.Федеральный закон «О естественных монополиях» от 19.07.1995 №147-ФЗ.

15.Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 №948-1.

16.Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг.

17.Автономов В.С. История экономических учений: Учебное пособие. М.:ИНФРА-М, 2006.

18.Белых В.С. «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография». М.: Проспект, 2005.

19.БинштокФ.И. «Государственное регулирование предпринимательской

деятельности: Учебное пособие». М.:ИНФРА-М, 2003.

20.Богомолов В.А., Богомолова А.В. «Антикризисное регулирование экономики: Теория и практика: Учебное пособие». М.: ЮНИТИ, 2003.

21.Бутыркин А.Я. «Теория и практика антимонопольного регулирования

в ведущих странах Запада и России». М.: Новый век, 2004.

22.Власова В.М. «Основы предпринимательской деятельности: экономическая теория: Учебное пособие». М.: Финансы и статистика, 2004.

23.Волостнов Н.С. «Государственное предприятие в рыночной экономике».

М.: Экономика, 2005.

24.Герасименко В.В. «Ценообразование. Учебное пособие». М.: ИНФРА-М,

2007.

25.Горфинкель В.Я., Поляк Г.Б., Швандар В.А. «Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие». М.: ЮНИТИ, 2004.

26.Грицюк Т.В. «Государственное регулирование экономики: Теория и практика». М.: РДЛ, 2005.

27.Губин Е.П. «Предпринимательское право: Учебник». М.: Юристъ, 2005.

28.Гущин А.В. «Лицензирование в Российской Федерации: Правовые и организационные основы». М.: Дашков и К, 2004.

29.Джобава Н.А. «Государственное регулирование малого предпринимательства». СПб: Изд-во СПбГУ, 2004.

30.Крашенинников В.М. «Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой: Учебник». М.: Экономика, 2003.

31.Кушлин В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики». М.: Изд-во РАГС, 2005.

32.Лапуста М.Г. «Индивидуальный предприниматель». М.: ИНФРА-М, 2006.

33.Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. «Малое предпринимательство». М.: ИНФРА-М, 2007.

34.Лапуста М.Г. и др. Предпринимательство: Учебник. 4-е изд.,испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007

35.Литовченко С., Дынин А., Панов П. и др. «Глобализация и конкурентоспособность: стратегии успеха». М.: Ассоциация менеджеров, 2003.

36.Райзберг Б.А. «Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие». М.: ИНФРА-М, 2006.

37.Рубин Ю.Б. «Теория и практика предпринимательской конкуренции: Учебник». М.: МаркетДС, 2004.

38.Худокормов А.Г. История экономических учений: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2007.

39.Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2007.

40.www. economy.gov.ru

41.www.smb-support.ru

42.www.siora.ru

43.www.petrostar.gks.ru

44.www.rg.ru

45.www.smao.ru

46.www.gks.ru

Приложение 1

Количество субъектов малого и среднего бизнеса, 2009 г.

	Микропредприятия	Малые предприятия	Средние предприятия
Российская Федерация	1374661	227529	18012
Центральный федеральный округ	401230	73140	4777
Белгородская область	14221	2063	317
Брянская область	5603	1541	141
Владимирская область	14114	2242	246
Воронежская область	16438	2222	343
Ивановская область	6773	1931	110
Калужская область	9136	1846	122
Костромская область	6016	1084	94
Курская область	7483	1263	183
Липецкая область	8686	1379	182
Московская область	54656	19707	829
Орловская область	5990	1019	136
Рязанская область	9850	1513	191
Смоленская область	8184	1741	145
Тамбовская область	5708	1374	155
Тверская область	10109	2230	205
Тульская область	14281	2437	226
Ярославская область	20998	2644	229
г.Москва	182984	24904	923
Северо-Западный федеральный округ	230362	31107	1840
Республика Карелия	7402	1267	124
Республика Коми	9247	1395	109
Архангельская область	9280	1789	138
Ненецкий авт.округ	284	53	14
Вологодская область	4518	1880	200
Калининградская область	19848	2353	83
Ленинградская область	13543	1947	238
Мурманская область	6934	1611	140
Новгородская область	4517	1133	116
Псковская область	3259	1066	90
г.Санкт-Петербург	151530	16666	602
Южный федеральный округ	143368	27492	2389
Республика Адыгея	2798	473	46
Республика Калмыкия	468	158	58
Краснодарский край	46719	7175	773
Астраханская область	4721	1202	89
Волгоградская область	21351	5118	316
Ростовская область	39259	7334	607
Республика Дагестан	3209	813	50
Республика Ингушетия	1671	40	1
Кабардино-Балкарская Республика	3064	537	62
Карачаево-Черкесская Республика	2117	319	21
Республика Северная Осетия - Алания	3533	352	39
Чеченская Республика	4921	68
Ставропольский край	9537	3903	327
Приволжский федеральный округ	240567	46771	4027
Республика Башкортостан	25536	5636	408
Республика Марий Эл	4857	988	115
Республика Мордовия	4647	910	149
Республика Татарстан	38877	5761	485
Удмуртская Республика	16647	2655	251
Чувашская Республика	10389	1701	165
Пермский край	13763	4411	362
Кировская область	7571	2917	250
Нижегородская область	24035	7136	364
Оренбургская область	12126	2703	266
Пензенская область	10395	2454	212
Самарская область	41302	5118	445
Саратовская область	19554	2682	339
Ульяновская область	10868	1699	216
Уральский федеральный округ	138732	13750	1506
Курганская область	3668	1224	97
Свердловская область	59698	4286	499
Тюменская область	32017	4040	504
Ханты-Мансийский авт.округ-Югра	12868	1699	187
Ямало-Ненецкий авт.округ	3512	386	81
Челябинская область	26969	4200	406
Сибирский федеральный округ	181415	25624	2755
Республика Алтай	1965	251	22
Республика Бурятия	6019	1056	50
Республика Тыва	1348	141	17
Республика Хакасия	2518	497	79
Алтайский край	24888	2740	373
Забайкальский край	3652	983	147
Красноярский край	26329	4679	383
Иркутская область	15129	3225	265
Кемеровская область	22739	3250	366
Новосибирская область	44898	3852	686
Омская область	17113	2927	218
Томская область	14817	2023	149
Дальневосточный федеральный округ	55651	9645	718
Республика Саха (Якутия)	4029	923	110
Камчатский край	2497	537	41
Приморский край	23351	3023	184
Хабаровский край	11440	2470	162
Амурская область	5529	1048	84
Магаданская область	1731	317	33
Сахалинская область	6148	942	89
Еврейская автономная область	773	296	15
Чукотский авт.округ	153	89

Приложение 2

Число малых предприятий (без микропредприятий) и их распределение по видам экономической деятельности

	На 1 октября 2009г.
	тысяч	в % к итогу
Всего	227,7	100
из него:	14	6,2
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
рыболовство, рыбоводство	0,7	0,3
добыча полезных ископаемых	1,1	0,5
в том числе:	0,3	0,1
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	0,8	0,3
из нее добыча металлических руд	0,2	0,1
обрабатывающие производства	36,5	16
из них:	6,6	2,9
производство пищевых продуктов, включая напитки и табак
текстильное и швейное производство	3,2	1,4
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,5	0,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	2,6	1,2
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	2,9	1,3
в том числе:	0,5	0,2
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	2,4	1,1
производство кокса и нефтепродуктов	0,1	0
химическое производство	1,1	0,5
производство резиновых и пластмассовых изделий	2,2	1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2,5	1,1
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	3,8	1,7
в том числе:	0,3	0,2
металлургическое производство
производство готовых металлических изделий	3,4	1,5
производство машин и оборудования	4,3	1,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	2,7	1,2
производство транспортных средств и оборудования	1	0,4
прочие производства	3,1	1,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,6	1,2
из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	2,1	0,9
из них:	0,6	0,3
производство, передача и распределение электроэнергии
производство и распределение газообразного топлива	0,1	0
строительство	32,5	14,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	70,1	30,8
в том числе:	6,6	2,9
торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	40	17,6
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	23,5	10,3
гостиницы и рестораны	8,2	3,6
транспорт и связь	12,8	5,6
из них:	0,2	0,1
деятельность железнодорожного транспорта
транспортирование по трубопроводам	0	0
связь	1,5	0,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	38,5	16,9
из них научные исследования и разработки	1,7	0,8
образование	0,3	0,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,6	1,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5,5	2,4
из них деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	2	0,9

Приложение 3

Оборот средних организаций по видам экономической деятельности Российской Федерации, 2008 г., млрд. рублей

	2008
	год
Всего	3099,8
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	173,1
Рыболовство, рыбоводство	10,1
Добыча полезных ископаемых	42
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	23,2
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно- энергетических	18,8
Обрабатывающие производства	721,8
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	202
Текстильное и швейное производство	15,3
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	3,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	13
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	25,7
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	9,3
Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	16,4
Производство кокса и нефтепродуктов	3,1
Химическое производство	48,7
Производство резиновых и пластмассовых изделий	45,7
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	87
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	75,7
Металлургическое производство	18,4
Производство готовых металлических изделий	57,4
Производство машин и оборудования	64,6
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	64,5
Производство транспортных средств и оборудования	23,9
Прочие производства	47,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	55,7
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	53,1
Производство, передача и распределение электроэнергии	24,3
Производство и распределение газообразного топлива	15,3
Строительство	390,4
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1332,3
Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	235,4
Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	798,8
Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	298,2
Гостиницы и рестораны	24,6
Транспорт и связь	125,2
Деятельность железнодорожного транспорта	5,3
Деятельность прочего сухопутного транспорта	26,8
Транспортирование по трубопроводам	1,7
Деятельность водного транспорта	5,1
Деятельность воздушного транспорта	6,4
Связь	19,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	194,5
Научные исследования и разработки	15
Образование	1,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	10,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	16,6
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	6,9

Размещено на Allbest.ru