В данной курсовой работе более подробно будет рассмотрен природно-ресурсный потенциал, т.к. он является основой экономики региона.

Природно-ресурсный потенциал - это та часть природных ресурсов Земли и ближайшего космоса, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды жизни человечества. В более узком экономическом понимании - доступная при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов.

1.2 Природные ресурсы как фактор производства

Факторы производства - используемые в производстве ресурсы, от которых в определяющей степени зависят количество, объем выпускаемой продукции. Развитие производства зависит в первую очередь от количества и качества примененных в производстве факторов. Одним из важнейших факторов являются природные ресурсы. Глава республики В.А. Торлопов на Третьем Северном социально-экологическом конгрессе отметил, что основу уникального природно-ресурсного потенциала Коми составляет богатейшая минерально-сырьевая база. Это Печорский угольный бассейн, который занимает второе место в стране по запасам и содержит всю гамму углей для коксохимии и энергетики. Его общие ресурсы оцениваются в 267 млрд тонн угля. Поскольку спрос на печорский уголь растет, в отрасль пошли инвестиции, уровень его добычи в 2007 году планируется довести до 14,2 миллиона тонн. В последние годы благодаря вводу в разработку новых месторождений и внедрению современных технологий добычи нефти, ускоренными темпами в республике развивается нефтедобывающая отрасль. Республика Коми, как известно, является одним из ведущих лесопромышленных регионов России, где сосредоточено почти 40 процентов лесов Европейского Севера России. Лесопромышленный комплекс занимает второе место в экономике Коми, а доля продукции глубокой переработки древесины по республике превышает 88 процентов. Это один из самых высоких показателей в стране. Сегодня можно уже говорить и о такой принципиально новой для промышленности республики отрасли, как горнорудная. Она находится пока только в стадии становления, однако при этом является "точкой роста", одним из перспективных направлений экономического развития. Он также отметил, что реализация на территории региона крупнейшего в отрасли проекта строительства современного глиноземного комплекса "Коми Алюминий" в районе Ухты позволит добывать до 6,5 миллионов тонн бокситов и 1,4 миллиона тонн глинозема в год. Сильным звеном Республики Коми, как уже было сказано, является мощный природный и производственный потенциал. Однако при этом недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для перевозки сырья и продукции приводит к ее значительному удорожанию, снижает конкурентоспособность в других регионах России и за рубежом. Для решения этой проблемы правительство Республики Коми совместно с правительствами Архангельской области и Пермского края добивается принятия положительного решения о строительстве железнодорожной магистрали Архангельск - Сыктывкар - Кудымкар -Пермь, так называемый проект "Белкомур". Реализация этого проекта откроет новые возможности для экономического и социального развития прилегающих районов, а также кратчайшего выхода грузов из Юго-Восточной Азии к центрам мировой торговли с использованием Северного морского пути и существующих железнодорожных линий в страны Скандинавии. Кроме этого, трасса даст выход на главную Транссибирскую железнодорожную магистраль Москва - Владивосток. В перспективе же возможно ее развитие на юг через Уфу и Оренбург - в Казахстан и республики Средней Азии. Российско-Финляндской межправительственной комиссией дорога включена в проект "Коридор Оулу - Архангельск - Коми". Также "Белкомур" заинтересовал инициаторов проекта "Создание северо-восточного транспортного звена" и "Скандинавско-Российского транспортного пути "Восток - Запад". Все это позволит решить ряд важнейших социальных проблем, создать десятки тысяч новых рабочих мест, значительно ускорит темпы социально-экономического развития и роста жизненного уровня населения областей Уральского региона, Пермского края, Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей, Республики Карелия, обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Но есть вещи, которые не измеришь ни в рублях, ни в долларах, ни в евро. Как, к примеру, можно оценить легкие человека, если им нет замены? Точно так же следует, по-моему, относиться и к нашим природным ресурсам. Сегодня на долю ресурсного сектора экономики приходится две трети всех платежей, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации. И в перспективе эта тенденция, по прогнозам специалистов, будет только усиливаться.

Однако все большее доминирование добывающих и полупродуктовых отраслей может в будущем привести к потере экономической самостоятельности региона в связи с неустойчивой конъюнктурой мирового рынка сырья и меньшей эффективностью сырьевых производств по сравнению с высокотехнологичными производствами конечных видов продукции. Несостоятельность одностороннего курса на добычу, первичную переработку и экспорт сырья по демпинговым ценам, с одной стороны, и на импорт дорогостоящей конечной продукции - с другой, особенно ярко проявилась в регионе в последние годы.

2. Оценка природно-ресурсного потенциала Республики Коми

2.1 Структура природно-ресурсного потенциала Республики Коми

Велика роль структуры природно-ресурсного потенциала. Под ней следует понимать соотношение между различными видами природных ресурсов внутри данной территории.

Природно-ресурсный потенциал любого региона определяется наличием природных ресурсов, их количеством, качеством, сочетанием и потребительской стоимостью. К ним относятся: земля, почва, недра, воды, ресурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы и другие компоненты природной среды. Размещение, условия освоения и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.

В условиях становления рыночных отношений большую практическую значимость приобретает экономическая оценка природных ресурсов - определение их ценности в денежном выражении в фиксированных режимах природопользования (производственных, социально-экономических, экономических).

Существующие подходы к оценке природно-ресурсного потенциала не учитывают многие аспекты его использования:

- возможность взаимодействия природных объектов, в частности, взаимоисключение их использования (лесной массив -- недропользование, ГЭС -- затопление лесных и сельскохозяйственных земель);

- один и тот же природный ресурс может использоваться различным образом;

- в рамках одного направления использования природного ресурса может быть много вариантов, отличающихся интенсивностью использования, технологиями и т.д.

Структура природно-ресурсного потенциала Республики Коми

В практике природопользования важно учитывать не только общую обеспеченность определенными видами природных ресурсов, но и обеспеченность конкретными видами, ресурсов. Вот почему важно знать соотношение различных видов природных ресурсов на данной территории, т.е. структуру природно-ресурсного потенциала, при обязательном выделении ведущих ресурсов, играющих особо важную роль среди ресурсов данной территории. Считается, что ведущие ресурсы представляют собой основное звено в системе ресурсов.

Структуры природно-ресурсных потенциалов бывают различных типов для отдельных стран и районов. Например, ведущими ресурсами могут быть агроклиматические, водные (энергетические, ирригационные и др.), земельные, биологические (лесные, пастбищные, фаунистические). Многие страны отличаются сложной структурой природно-ресурсного потенциала и, следовательно, обладают широким набором природных ресурсов.

Минеральный потенциал

Нефть и газ. Республика Коми входит в состав Северо-Европейского центра нефтегазодобычи России. На ее территории расположены Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция и Мезенский потенциально нефтегазоносный бассейн. Основные запасы нефти и газа и их добыча сосредоточены в Тимано-Печорской провинции. Начальные суммарные ресурсы углеводородного сырья Республики Коми в пределах Тимано-Печорской провинции составляют 4,17 млрд. т. условного топлива, в том числе нефти 2,18 млрд. т, свободного газа 1,7 трлн. м³.

Изученность Тимано-Печорской провинции в пределах Республики Коми средняя - плотность сейсмических профилей МОГТ достигает 0,8 пог. км на кв. км, плотность глубокого бурения - 1 скважина на 80 кв. км. Разведанность начальных суммарных ресурсов углеводородов составляет 43%.

На территории республики открыто 148 месторождений углеводородного сырья. На 70 разрабатываемых и подготавливаемых к освоению месторождениях сосредоточено до 95% текущих запасов углеводородов.

Уголь. Печорский угольный бассейн - крупная сырьевая база с промышленными запасами угля (категории А+В+С₁) в количестве 6.85 млрд. т, в том числе на территории Республики Коми - 6.74 млрд. тонн. Прогнозные ресурсы углей Печорского бассейна по категориям Р₁+Р₂+Р₃ оцениваются в 175.7 млрд. т, в том числе на территории Республики Коми -77.6 млрд. тонн. В их числе угли: бурые-10.1 млрд. т, каменные - 67.4 млрд. т, антрациты - 24 млн. тонн. Печорский угольный бассейн является вторым в России бассейном по ресурсам, угли которого используются для производства кокса и электроэнергии. Имеются предпосылки для нетрадиционных направлений использования угля. Бассейн располагает возможностями производства энергетических углей высокого качества, в т.ч. открытым способом.

Горючие сланцы. Запасы и ресурсы горючих сланцев Республики Коми сосредоточены в двух сланценосных бассейнах: Тимано-Печорском и Вычегодском. В состав Вычегодского бассейна входят Яренгский и Сысольский сланценосный районы, в которых горючие сланцы приурочены к отложениям волжского яруса верхней юры.

Торф. Ресурсы торфа учтены по 4840 торфяным месторождениям и проявлениям, занимающим площадь более чем 2.8 млн. га, с суммарными запасами и прогнозными ресурсами (40% влажности) - 8.4 млрд. тонн.

Металлические полезные ископаемые. Основное количество месторождений и проявлений металлических ископаемых сосредоточено на западном склоне Полярного, Приполярного и Северного Урала, на Среднем и Южном Тимане.

Черные металлы. Сырьевая база черных металлов представлена рудами титана, марганца, хрома. В Ухтинском промышленном районе находится крупнейшее по запасам Ярегское нефтетитановое месторождение.

Сырьевая база марганцевых руд представлена Парнокским железо-марганцевым месторождением, расположенном на западном склоне Приполярного Урала, проявлениями окисных руд на Среднем Тимане, а также рядом перспективных площадей на Полярном и Приполярном Урале.

Ресурсы хромовых руд локализованы на Полярном Урале, в западной части Войкаро-Сынинского гипербазитового массива, часть которого (~200 км²) находится на территории Республики Коми.

Аллюминиевые руды (бокситы). Основной сырьевой потенциал глиноземного сырья Республики Коми сосредоточен в Тиманской бокситоносной провинции, объединяющей Среднетиманский и Южнотиманский бокситорудные районы.

Среднетиманский бокситорудный район представлен в основном Ворыквинской группой крупных промышленных месторождений бокситов.

Южнотиманский бокситорудный район располагается в радиусе 30-150 км к северо-западу, югу и юго-востоку от г. Ухты и включает месторождения и проявления осадочных бокситов, относящихся к визейскому бокситоносному уровню.

Медь. Месторождения и проявления медистых песчаников стратиформного типа образуют Западно-Уральскую меденосную провинцию. Промышленные запасы меди отсутствуют, но могут быть подготовлены, в частности на перспективных Саурипейском и Косьюнском месторождениях.

Свинец, цинк. Проявления этих металлов выявлены в пределах Уральской металлогенической мегазоны. Известны Кожимское рудопроявление, расположенное на Приполярном Урале и Шантым-Прилукское полиметаллическое рудопроявление в верховьях р. Илыч.

Благородные металлы и алмазы. Ресурсный потенциал золота в Республике Коми, включающий месторождения и проявления рудного и россыпного золота, сосредоточен на Западном склоне Урала, а также на Тимане. Его структура характеризуется преобладанием россыпного золота в балансовых запасах, и, напротив, преобладанием рудного золота в прогнозных ресурсах.

Минеральное строительное сырье представлено многочисленными месторождениями, разведанные запасы которых сосредоточены преимущественно в промышленно-развитых районах. Разрабатываются месторождения известняков, доломитов, кварцитопесчаников, кирпичных глин, цементного, сырья. Наиболее интенсивно эксплуатируются месторождения песка и песчано-гравийных материалов для строительных работ.

Земельный потенциал

Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России. Площадь Республики Коми - 416,8 тыс. кв. км. (2,4% площади России). Территория республики имеет наибольшую протяженность с юго-запада на северо-восток -1275 км. Распределение земельного фонда по категориям земель

Распределение земельного фонда Республики Коми по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 01.01.2007 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 418,4 тыс. га (1 % земельного фонда Республики Коми). На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 41258,9 тыс. га (99 %).

Водный потенциал

По количеству рек и их многоводности Республика Коми занимает одно из первых мест в стране. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс. км, их количество - около 3,5 тыс. Гидрографическая сеть республики относится к бассейнам Белого (реки Вычегда, Луза и Мезень), Баренцева (р. Печора), Карского (небольшие притоки рек Кара и Силоваяха) и Каспийского (реки Кобра, Летка, Березовка) морей. В пределах границ Республики Коми бассейны pp. Печоры, Вычегды, Мезени и Лузы составляют соответственно 62,9; 24,4; 8,2 и 2,6% от ее территории; бассейны рек Каспийского моря - 1,2%; Карского моря - 0,7%.

На территории республики берут свое начало и протекают две крупные реки - Печора и Вычегда, являющиеся наряду с их главными притоками основным источником поверхностных водных ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности. Суммарный сток этих рек в пределах территории республики за год составляетоколо 205 км³.

Озера в Республике Коми незначительны по площади, рассеяны по всей территории, но в большей степени сосредоточены в долинах рек и на водоразделах в северных районах. На территории республики располагаются более 78 тыс. озер. Преобладают (свыше 98%) небольшие озера с площадью водного зеркала до 50 га. Самые крупные озера в Республике Коми: Ямозеро (48,7 км²), Синдорское (35км²).

Широко распространены болота и заболоченные земли. Средняя заболоченность территории составляет 9,6%. Болота Республики Коми занимают общую площадь 3,2 млн. га (около 7,7% территории). Наиболее крупными болотами в республике являются Усинское (139190 га), Океан (178975 га), Джъернюр (32228 га), Тыбъюнюр (60042 га), Мартюшевское (9285 га). Болота Усинское и Океан относятся к одним из самых крупных торфяников Европы.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод, пригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения (с минерализацией до 1 г/л), составляют на территории Республики Коми 62,06 млн. м³ /сут. (22,65 км³ /год). Средняя обеспеченность населения республики ресурсами подземных вод на одного человека оценивается в 63 м³ /сут. Для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Республики Коми насчитывается 76 разведанных месторождений (участков) питьевых подземных вод с общими эксплуатационными запасами 1195,5тыс. м³ /сут. Эксплуатируется 29 месторождений (участков) подземных вод с утвержденными запасами 448,1 тыс. м³ /сут. Еще 1 участок с запасами 12,7 тыс. мз/сут. находится в обустройстве.

На территории Республики Коми насчитывается 5 месторождений технических вод с эксплуатационными запасами в количестве 23,9 тыс. м³ /сут., в том числе для промышленного освоения 12,1 м³ /сут.

Разведанные запасы минеральных подземных вод (12 месторождений) на территории республики составляют 3,7 тыс. м³ /сут., в том числе подготовленные для промышленного освоения - 1,956 тыс. м³ /сут.

Растительный потенциал

Растительный мир Республики Коми представлен 1200 видами сосудистых растений, в напочвенном покрове насчитывается более 500 видов мохообразных.

Древесные ресурсы

Одним из основных богатств республики являются леса. Общая площадь лесов составляет 38,696 млн. га, или 93% территории Республики Коми. Разнообразие физико-географических, климатических и почвенных условий обусловило различие в степени лесистости районов республики. Средняя лесистость по республике составляет 78 %.

В лесах Республики Коми произрастает 8 хвойных и 20 видов лиственных пород. Основной лесообразующей породой является ель, на долю которой приходится 55,3% покрытой лесом площади. Наибольший удельный вес еловые насаждения имеют в северо-западной и северо-восточной частях республики. Сосне принадлежит 24% покрытой лесом площади. Лесные массивы сосны встречаются по всей территории, однако наибольшие их площади находятся на боровых террасах крупных рек (Вычегда, Печора). Кедр произрастает в восточной части Республики Коми (Троицко-Печорский, Вуктыльский, Печоро-Илычский лесхозы). Общая площадь эксплуатационных лесов и объем древесины в них достигают более 50% всех промышленных запасов леса Европейского Севера Российской Федерации. В XX веке с началом индустриализации лесозаготовительного и лесоперерабатывающего производств объемы лесозаготовок быстро возрастали. Объем заготовок с 1913 по 1988 гг. возрос почти в 35 раз, к концу 80 гг. достигал 26 млн. м³ в год. Заготовка леса за последние 10 лет снизилась более чем в 5 раз, что отрицательно сказалось на экономике всего региона. На сегодняшний день при ежегодной расчетной лесосеке 26,8 млн. м³ фактически вырубается только 24% от расчетной лесосеки. Лесосечный фонд и расчетная лесосека позволяют значительно увеличить объемы рубки практически во всех лесхозах республики. Наиболее перспективными для освоения лесного фонда являются: МО МР "Прилузский", "Койгородский", "Сысольский", "Сыктывдинский", "Корткеросский", "Усть-Куломский", так как на их территориях хорошо развита лесовозная сеть дорог и проводится сертификация лесов. Кроме того, довольно перспективны МО МР "Троицко-Печорский" и "Удорский", с возможным строительством целлюлозно-картонного и целлюлозно-бумажного комбинатов. Республика Коми - один из передовых регионов России в проведении процесса лесной сертификации по международным стандартам FSC (Лесного попечительского совета). В 1998 году была организована Рабочая группа по лесной сертификации в Республике Коми, а в 1999 году в рамках проекта "Модельный лес "Прилузье" была проведена тест-сертификация Прилузского лесхоза. Сегодня в Коми сертифицировано почти 2,4 млн. га леса. Республика занимает второе место в России по площади сертифицированных лесов и первое место по количеству сертифицированных цепочек поставок продукции. Сегодня предприятия республики имеют 22 сертификата цепи поставок (50% по России), 80% объёма лесопереработки в Коми нуждается в сертифицированном сырье (МБП СЛПК, Сыктывкарский фанерный завод, Жешартский фанкомбинат и др.), при этом спрос на сертифицированное сырье удовлетворен всего лишь на 30%.

Недревесные ресурсы

Ресурсы грибов. В подзоне тайги Республики Коми встречается 90 видов грибов, однако населением практически собирается только 20-30 видов (белый гриб, груздь, подосиновик, масленок, рыжик и др.). В целом по республике биологический запас грибов составляет около 145 тыс. т., промысловый - 82 тыс. т. К самым высокоурожайным видам грибов относятся: подосиновик, волнушка, сыроежка, подберезовик.

Ресурсы ягод. Всего на территории республики произрастает 15 видов съедобных ягодных растений. Населением производится сбор клюквы, брусники, черники, морошки. Высокой урожайностью отличается клюква (биологический запас составляет 125,6 тыс. т, эксплуатационный - 58,8 тыс. т.), черника (биологический запас -112,8 тыс. т.,эксплуатационный-44,6 тыс.т). Лекарственные растения. В регионе обнаружено около 100 видов лекарственных растений, из них 46 видов встречается в количествах, достаточных для организации сбора. Высоки запасы таких лекарственных растений как клюква, брусника, черника, багульник, шиповник, данные виды произрастают повсеместно и в больших количествах.

Сенокосные угодья. Территория таежной зоны Республики Коми богата естественными пойменными лугами. В поймах рек Печора, Вычегда, Мезень и их притоков сосредоточено до 95 % всей площади сенокосных угодий республики. Урожайность заливных пойменных лугов достигает 25-30 ц/га, урожайность естественных лесных лугов низка и составляет от 6 до 15 ц/га сена. Основу растительности лугов составляют виды семейств: злаковые, мятликовые, осоковые и др.

Фаунистический потенциал

Животный мир Республики Коми насчитывает более 4400 видов. Из них более 3 тыс. видов насекомых, 315 видов наземных позвоночных животных (5 видов земноводных, 247 видов птиц и 58 видов млекопитающих). В водоемах республики обитает 47 видов рыб.

Охотничьи ресурсы. В традиционном природопользовании коренного населения Севера использование естественных биологических ресурсов было основой жизнедеятельности. Одно из ведущих мест, вплоть до недавнего времени, занимал промысел диких животных. В наше время промысловая охота уже не имеет былой значимости в жизни населения, охотничье-промысловые ресурсы не играют важной роли в экономике региона. Тем не менее, в последние годы заметно возрос интерес к спортивной любительской охоте. Птицы. К объектам охоты на территории республики отнесены 37 видов птиц: тетеревиных - 5, водоплавающих - 21, куликов - 11. Ведущее место в промысловой и любительской охоте занимают тетеревиные (белая куропатка, рябчик, глухарь, тетерев) и водоплавающие птицы (гуменник, кряква, свиязь, шилохвость, чирки и нырковые утки).Численность боровой дичи достаточно высока - популяция рябчика насчитывает свыше 1 млн. особей, тетерева - свыше 400 тыс., белой куропатки - 1 млн. 200 тыс.

Млекопитающие. Особо ценными в хозяйственном отношении животными являются: лось, дикий северный олень, медведь, бобр, выдра, соболь, белка, куница, лисица, горностай, норка, рысь, росомаха, заяц-беляк, ондатра. Наиболее популярны у населения охотничьи виды: заяц-беляк, белка, лось, куница. Состояние популяций охотничьих животных стабильное, имеет место рост численности боровой дичи, лося, пушных зверей.

Рыбные ресурсы. Из 47 видов рыб, обитающих в водоемах республики, промыслом осваивается 15-17 наиболее ценных и распространенных видов. Из ценных видов рыб можно выделить печорскую семгу, сибирского и европейского хариуса, стерлядь, нельму. Нерест половозрелых особей и нагул молоди семги происходит в верховьях pp. Печора, Вычегда, Мезень и их притоках. Производится промышленная добыча ценных мигрирующих видов: семги, сига-пыжьяна, ряпушки. Рыбаками-любителями производится отлов в основном частиковых рыб (язь, щука, окунь, плотва, налим, лещ). Водные объекты республики в естественных условиях способны воспроизвести большой объем высокоценной рыбной продукции.

2.2 Условия и факторы освоения природных ресурсов региона

В качестве природных условий и факторов можно выделить:

· Природная среда - необходимое условие общественного развития. Природный фактор оказывает существенное влияние на размещение отраслей по территории страны, особенно это заметно в сельском хозяйстве и добывающей промышленности. Воздействие общества на окружающую среду определяется уровнем развития науки и техники. Демографический фактор также значительно влияет на размещение производства. Численность населения, его структура, плотность и миграции обуславливают возможности развития производительных сил и освоение новых территорий.

· Эксплуатация природных богатств на Севере происходит в экстремальных условиях, проявляющихся в суровом климате, низкой заселённости и слабой хозяйственной освоенности зоны, неразвитой транспортной системы. Характерными природными особенностями Севера являются низкие температуры воздуха, продолжительность зимнего периода до 300 дней, распространение вечной мерзлоты. Влияние суровых природных условий определяет трудовых затрат и повышенные расходы на жизнеобеспечение человека. Природные условия затрудняют и удорожают все виды работ на открытом воздухе, требуют специальных машин и технических средств.

· Ряд природных ресурсов имеется не повсеместно, а в ограниченном числе районов (алмазы, никель, медь). Целый ряд природных ресурсов имеется во многих районах, но наиболее эффективно разрабатывать эти ресурсы можно в небольшом числе районов.

· Многие отрасли добывающей промышленности могут развиваться лишь в тех районах, где имеются достаточно крупные запасы соответствующих природных ресурсов, доступных для их хозяйственного использования при современном уровне развития производительных сил, транспорта и т.д

· Когда речь идёт о принципе приближения к источникам сырья, необходимо учитывать, что концентрация промышленности и увеличение размеров предприятий требуют наличия крупных источников сырья и топлива, чтобы обеспечить потребности этих предприятий на весь амортизационный период. При этом добыча сырья и топлива и доставка их потребителям должны быть эффективны (осуществлены с наименьшими издержками).

· Не маловажную роль играет принцип первоочередного освоения и комплексного использования эффективных видов природных ресурсов за счёт освоения новых территорий. Это вызвано усилением неравномерности территориального распределения ресурсов и усложнением горно-геологических и экономико-географических условий их разведки и эксплуатации в некоторых горнодобывающих центрах. Имеющиеся запасы крупных и мелких месторождений полезных ископаемых во многих освоенных районах истощаются, поэтому в хозяйственный оборот всё больше вовлекаются ресурсы Севера.

· Тяжёлые природно-климатические условия, недостаток рабочей силы, относительно низкий уровень развития тяжёлого транспорта серьёзно усложняют и удорожают освоение региона. В значительной мере из-за этого обозначилось разное возрастание в регионе затрат на поиски, разведку, освоение и транспортировку сырья, охрану окружающей среды. К примеру, в 2005г. объем геологоразведочных работ в ценах данного года по Республике Коми в целом составил 3313 млн. руб. что почти в два раза превышает объем 2004г. (1864,6 млн. руб.). По прогнозу объем геологоразведочных работ в 2008г. составит 4260 млн. руб. К экономическим факторам относятся население и трудовые ресурсы, существующий производственный аппарат, инфраструктура, а также агломерационный эффект, отражающий влияние различных экономических факторов при высокой их территориальной концентрации.

· Территориальные различия в инфраструктуре отчетливо проявляются на внутрирайонном уровне, но очень незначительно на межрайонном. Высокая территориальная концентрация ряда экономических факторов размещения и определенная их комбинация создают агломерационный эффект, который и современных условиях играет решающую роль при размещении отраслей обрабатывающей промышленности.

· Не менее важны для возникновения агломерационного эффекта взаимный обмен квалифицированными кадрами, а также большая возможность поступления их из различных учебных заведений, использование научно-технических достижений, культурного наследия.

· В условиях территориальной концентрации различных промышленных предприятий происходит сокращение транспортных затрат на поставку сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Иная ситуация складывается, когда концентрация промышленности осуществляется на базе добычи и использования природных ресурсов. В этом случае возникает технологическая и экономическая необходимость пространственной концентрации различных технологических стадий производства, которая приводит к созданию промышленных комплексов. К таким комплексам можно отнести нефтехимические, электрохимические, черной и цветной металлургии, лесоперерабатывающие и др. Пространство или взаимное расположение в пространстве всех экономических и природных условий играет особую роль в качестве фактора размещения. Пространство преодолевается с помощью транспорта и воздействует на размещение производительных сил через соответствующий уровень транспортных издержек.

2.3 Методические подходы к инвентаризации и оценке природно-ресурсного потенциала Республики Коми

В настоящее время в Российской Федерации происходят процессы перераспределения бюджетных средств в пользу федерального бюджета, передачи полномочий в регионы и на уровень муниципальной власти. Сокращаются источники наполнения местных и региональных бюджетов, а для выполнения переданных полномочий растет доля субвенций из федерального бюджета. В таких условиях перед Правительством Республики Коми стоит задача поиска новых источников бюджетных средств, расширения существующей налогооблагаемой базы.

Формируемая в соответствии с 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансово-экономическая основа местного самоуправления не может получить дальнейшего развития без поиска новых источников пополнения местных бюджетов.

Решить эту проблему, на наш взгляд, можно путем повышения самостоятельности местного самоуправления в вопросах рационального и эффективного использования имеющегося в их распоряжении природного, производственно-экономического и трудового потенциала.

Именно поэтому, а также в целях определения перспективных направлений социально-экономического развития республики в средне- и долгосрочном периоде, Минэкономразвития РК и Минприроды РК предложили провести комплексную оценку природно-ресурсного и производственного потенциала развития каждого муниципального образования республики.

Оценка природно-ресурсного потенциала муниципальных образований имеет своей целью совершенствование управления развитием муниципального образования и предусматривает проведение анализа использования природных, трудовых, материальных и институциональных ресурсов, а также выявление проблем и направлений роста муниципального дохода, формирования эффективной системы муниципального управления.

Необходимость такой работы была поддержана Правительством республики, и в октябре 2002 года было принято распоряжение Правительства РК № 367-р о проведении комплексной оценки природно-ресурсного и производственного потенциала республики."

Одной из составной частью проводимой работы является инвентаризация природно-ресурсного потенциала муниципальных образований. В 2005 году было принято распоряжение Правительства РК № 255-р об утверждении комплексного плана мероприятий по формированию и поддержке информационной системы по инвентаризации природно-ресурсного потенциала Республики Коми на 2005-2006 годы. Проведение этих работ было поручено Государственному учреждению Республики Коми "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми" (ГУ "ТФИ РК").

Предусмотренная к формированию информационная система по инвентаризации природно-ресурсного потенциала Республики Коми включает в себя информацию о природных ресурсах, их качественных и количественных характеристиках, развитии природопользования, качестве окружающей среды, социальной и производственной инфраструктуре территории, необходимую для принятия управленческих решений, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие Республики Коми. Информационная система является составной частью формируемой в республике Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми (АГИКС РК).

Методически работа по комплексной оценке муниципальных ресурсов определяется ее структурой, включающей следующие этапы:

инвентаризация ресурсов с визуальным сопровождением средствами компьютерной картографии,

оценка ресурсного потенциала развития территории, включающая разработку методики оценки, расчет и анализ оценочных показателей, выявление диспропорций и барьеров использования ресурсов;

разработка рекомендаций по интенсификации реализации муниципального ресурсного потенциала, предполагающая предварительный этап пилотного проекта, выполняемого с научным сопровождением разработчиков.

Минеральный потенциал

Оценка полезных ископаемых МО проводится в абсолютной и относительной форме. Абсолютная оценка минеральных ресурсов выполняется в натуральных единицах (тоннах, куб. м) и стоимостных показателях. Относительная (балльная) оценка обусловлена с одной стороны необходимостью межмуниципальных сопоставлений, с другой - закрытым регламентом использования данных по запасам и ресурсам нефти, газа, рудных и других полезных ископаемых. Оценка учитывает степень подготовки полезных ископаемых к использованию и уровень эксплуатации.

Стоимостная оценка проводится на методической основе, предложенной И.А. Неженским и И.Г Павловой , использующей процедуры приведения объемов разных категорий, а также и цен соответствующих категорий к цене конечного продукта.

Ключевым показателем оценки является стоимость минерального сырья в недрах, которая определяется по формуле:

Ц_i - цена i-того полезного ископаемого,

М_ij - количество (масса) запасов и (или) прогнозных ресурсов j-той категории i-того полезного ископаемого,

К сов_ij - совокупный коэффициент приведения стоимости конечного продукта к стоимости запасов или прогнозных ресурсов данной (j-той) категории для i-того полезного ископаемого,

n - количество видов минерального сырья, учтенных в недрах данной территории,

m - число учтенных категорий запасов или прогнозных ресурсов для каждого вида сырья.

К сов _ij = К₁ * К ₂,

где К₁ - коэффициент приведения количества запасов или ресурсов данной категории к количеству запасов промышленных категорий (А+В+С₁).

Данный коэффициент учитывает статистические данные, фиксирующие частичный переход ресурсов или запасов "менее достоверных" категорий в "более достоверные", поскольку не все прогнозные ресурсы и запасы на практике доводятся до промышленных категорий.

К₂ - коэффициент приведения цены конечного продукта к цене ресурсов или запасов данной категории в недрах.

Уровень эксплуатации полезного ископаемого характеризуют доля эксплуатируемых ресурсов в общем объеме запасов и ресурсов (Lr) и доля эксплуатируемых промышленных запасов в общем объеме промышленных запасов (Ls):

Lr = Меsi/ Мsi *100

Ls= Мeabc₁i/ Мabc₁i *100, где

Меsi - суммарные эксплуатируемые запасы i-того полезного ископаемого, приведенные к категории А+В+С₁ (приведенные эксплуатируемые запасы).

Меsi = Мeabc₁i+Мec₂i*К₁c₂t, где

Мeabc₁i - количество промышленных запасов категорий А+В+С₁ i-того полезного ископаемого на месторождениях, находящихся в эксплуатации;

Мeс₂i - количество запасов категорий С₂ i-того полезного ископаемого на месторождениях, находящихся в эксплуатации.

Лесной потенциал

В натуральном виде лесной потенциал территории оценивается общим объемом имеющихся на его территории лесных ресурсов, пригодных для эксплуатации. Условный лесной ресурс (ЛПмо) определяется как объем (в млн. куб. м), скорректированный по его возрастным и породным характеристикам, а также по выходу деловой древесины:

ЛРэкс - общий объем доступных для эксплуатации лесных ресурсов, млн. куб. м;

Кхв - коэффициент хвойности - доля хвойных пород древесины в общем объеме спелых и перестойных лесных ресурсов, доступных для эксплуатации;

Кпер - коэффициент перестойности - доля спелых и перестойных лесов в общем объеме доступных для эксплуатации лесных ресурсов;

Кдд - коэффициент выхода деловой древесины - доля деловой древесины в объеме расчетной лесосеки.

Для стоимостной оценки лесного потенциала используется показатель ежегодного потенциального лесного дохода муниципального образования (ЛДмо), определяемый по формуле:

ЛДмо=ЛД^уд*РЛ*Кдд , где

РЛ - расчетная лесосека МО,

Кдд - коэффициент выхода деловой древесины,

ЛД^уд - лесной доход на 1 куб. метр деловой древесины.

При этом:

, где

ЛДi - лесной доход на 1 куб. метр деловой древесины i - того лесоэкономического района в пределах территории муниципального образования.

РЛi- расчетная лесосека i - того лесоэкономического района в пределах территории муниципального образования.

Земельный потенциал

Наиболее значимыми элементами земельного потенциала с точки зрения развития территории являются земли сельскохозяйственного назначения и земли, пригодные для застройки. В рыночных условиях растет роль земель, сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, возможных для передачи в аренду.

Оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится с учетом их структуры в составе таких основных составляющих, как пашня, сенокосы и пастбища. Качество сельхозугодий может быть учтено с помощью "коэффициента пашни" (К_п), отражающего ее долю в их общей площади (П_сху):

П_сху ^к = П_сху ^* К_п , где

П_сху ^к - площадь используемых сельхозугодий с учетом их качества.

Балльная оценка проводится на базе показателя площади сельскохозяйственных угодий с учетом качества. Земельный балл (Д_сху ^мо) отражает долю территории в общей площади сельхозугодий республики:

Д_сху ^мо = П_сху ^к /(УП_сху ^к /20)

Использование земель сельскохозяйственного назначения определяется как разница соответствующих показателей (общей площади, пашни, сенокосов, пастбищ) базового и текущего годов. Ее положительная величина показывает объем недоиспользуемых площадей (или резерв земель, пригодных для ведения сельскохозяйственного производства), отрицательная - прирост земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот за рассматриваемый период.

Оценку земель пригодных для промышленной и жилищной застройки предлагается фиксировать по данным градостроительных паспортов с учетом обязательности отражения данной характеристики территории. Данный показатель может быть представлен и в относительной форме, как доля площадей, пригодных для застройки в общей площади территории.

Водный потенциал

Все без исключения МО республики располагают значительным потенциалом водных ресурсов, достаточным для развития хозяйства, рекреации и обеспечения населения водой. Он определяется величиной годового стока и запасами подземных вод.

Существенную роль в реализации этого потенциала играют крайне неоднородный характер внутригодового и территориального распределения речного стока, наличие продолжительных (до 6-8 месяцев) периодов низкой водности рек, недостаточное использование разведанных запасов подземных вод, а также особенности размещения водопотребителей, особенно крупных промышленных узлов и водоемких производств относительно водных объектов. Немаловажное значение для водоснабжения имеет качество воды в реках, которое в значительной мере определяется количеством поступающих в них загрязненных сточных вод и степенью их нейтрализации путем естественного разбавления.

Водообеспеченность территории МО (Во) оценивается удельным показателем объема воды, приходящегося на душу населения в период зимней межени при минимальных расходах воды в реках 95%-й обеспеченности с учетом использования подземных вод:

Во = Qм.з._95% /Население, где

Qм.з._95% - минимальный зимний 30-ти суточный расход воды 95%-ой обеспеченности;

Население - среднегодовая численность постоянного населения МО в расчетном году.

3. Меры повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Коми

Цель Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года (далее - Стратегия) - выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми, определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры, активизации инвестиционной и инновационной деятельности, развития системы государственного управления в Республике Коми, увеличения налогооблагаемой базы и роста налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми, расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов всех групп населения и снижения уровня бедности, иными словами - формирование модели экономики Республики Коми, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения в Республике Коми.

Развитие минерально-сырьевой базы

Основной целью развития минерально-сырьевого комплекса в Республике Коми является сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств в республике.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

содействие развитию минерально-сырьевой базы в республике, предусматривающее:

воспроизводство углеводородного сырья промышленных категорий с коэффициентом восполнения не менее 1,2 как основы сохранения нефтегазодобычи в освоенных районах;

выявление и оценку новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, удаленных от центров нефтегазодобычи, с целью подготовки, в первую очередь новых районов нефтедобычи на перспективу, что позволит улучшить инфраструктуру недостаточно освоенных районов и создать условия для развития малого и среднего бизнеса;

проведение региональных работ с целью наращивания и локализации ресурсов углеводородного сырья на перспективных нефтегазоносных территориях: