Уровень жизни населения России и его региональные особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

"Уровень жизни населения России и его региональные особенности"

уровень жизнь имущество жилье



Введение

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах. Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни следующие:

1) общая и всесторонняя характеристика социально-экономического благосостояния населения;

2) оценка степени социально-экономической дифференциации общества, степени различий по уровню благосостояния между отдельными социальными, демографическими и иными группами населения;

3) анализ характера степени влияния различных социально- экономических факторов на уровень жизни, изучение их состава и динамики;

4) выделение и характеристика малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в социально-экономической поддержке.

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов.

Уровень жизни включает: данные об основных показателях денежных доходов, характеризующих объем, состав и основные направления их использования; показатели, отражающие дифференциацию распределения денежных доходов населения (в том числе сферу распространения низких доходов); основные показатели социального обеспечения и социальной помощи; жилищный фонд и жилищные условия населения.

Весьма важным направлением представляется использование показателей уровня жизни для проведения на объективной расчетной основе сопоставлений: во временном разрезе - для оценки влияния проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения , по отдельным доходно-имущественным группам населения - для определения степени экономической дифференциации общества, а также по различным регионам страны - для оценки и учета расхождений в уровне и условиях жизни населения в них.

Объект исследования: уровень жизни населения.

Предмет исследования: региональные особенности уровня жизни.

Цель работы: рассмотреть региональные особенности уровня жизни.

Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:

1. раскрыть содержание понятия "уровень жизни" в экономической литературе;

2. произвести анализ и оценку основных показателей уровня жизни населения России;

3. произвести анализ и оценку основных показателей уровня жизни населения Тюменской области.

4. предложить меры по повышению уровня жизни населения.

Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства и в какой степени общество справляется с поставленными задачами.



1. Уровень жизни населения: понятие, основные показатели и критерии

1.1 Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты

Конечной целью общественного развития является повышение уровня жизни населения. Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан.

Социальные гарантии - система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода.

Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого материального и социального положения граждан.

Эти компоненты характеризуются количественными показателями, индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни. В процессе воспроизводства взаимные экономические и социальные факторы, такие как здоровье, образование, жилище, питание, социальное обеспечение и другие. Решающую роль для населения имеет уровень жизни, а для производства - эффективность труда.

ВВП и национальный доход на душу населения, а так же производительность общественного труда является показателями общеэкономического, а уровень жизни - показатель социального развития. Сложившееся понимание существа «уровень жизни» акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении с потребностями населения.

Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек и т.д., а так же уровень развития социальной инфраструктуры (например, число больничных коек на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.)

Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни - доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.

Необходимо выделять компоненты уровня жизни - определенные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является основной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровье, образование и т. д.). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей.

Из них формируется система показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение и другие.

От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной обще производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперед или вспять.

Во многих странах для оценки уровня жизни используют показатель «благосостояния общества», который символизирует минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» дает структуру потребления, расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физиологического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально - экономического развития страны и принят принципом распределения. В настоящее время эта экономическая категория не имеет смысла, поскольку более 40 миллиона граждан России (30%) находится далеко за чертой бедности.

При существующем уровне производства не только не может повысить планку черты бедности, но и восполнить разницу между «дном» и минимальным потребительским бюджетом.

Потребительский бюджет - баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.

Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, конъюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум, исчислённый из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины. Продовольственная корзина (набор из продуктов питания одного человека в месяц) рассчитана на основе минимальных норм потребления продовольствия, которые соответствуют физическим потребностям, калориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания.

Анализ содержания потребительской корзины. Норм потребления, плановых сроков службы промышленных товаров и предметов длительного пользования, показывает, что данный прожиточный минимум, кроме официоза, не имеет никакого социального и экономического содержания и представляет собой чисто умозрительный документ, фиксирующий некую отправную точку отсчёта.

Стоимость минимальной потребительской корзины, то есть её содержание в денежном выражении представляет собой минимальный потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально - демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой показатель потребления важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне, рассчитанный исходя из минимальных норм потребления важнейших продуктов питания, товаров и услуг. Наиболее рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять - 41,1%, непродовольственные товары - 39%, услуги - 13,2%, налоги и сборы - 2,7%.

1.2 Методики оценки уровня и качества жизни населения (основные показатели и критерии качества жизни)

В Методологических положениях по статистике Госкомстата России дается следующий набор исходных показателей, используемых в расчетах социально-экономических индикаторов: располагаемый доход домашних хозяйств , фактическое конечное потребление домашних хозяйств, расходы на конечное потребление домашних хозяйств, денежные доходы населения, денежные расходы и сбережения населения, среднедушевые денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, среднемесячная начисленная заработная плата, средний размер назначенной месячной пенсии, покупательная способность денежных доходов населения, распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов, распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения, коэффициенты дифференциации доходов населения, коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), величина прожиточного минимума, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода. см. Методологические положения по статистике. Госкомстат России. - М.

Из числа перечисленных можно выделить три группы социально-экономических показателей:

К первой группе относятся показатели распределения и дифференциации населения по уровню доходов.

Ко второй группе относятся показатели, характеризующие уровень и распределение низких доходов.

К третьей группе относится баланс денежных доходов и расходов населения.

Разработанная Госкомстатом России и принятая на практике система показателей оценки уровня жизни населения, на наш взгляд, недостаточно полно отражает состояние социальной сферы и окружающей среды, общий экономический рост, подходы к межрегиональным сравнениям , что безусловно обедняет полноту знания об уровне и качестве жизни.

Наиболее полно отвечает этим целям система показателей уровня жизни населения в условиях рыночной экономики, предложенная Минэкономики РФ.

Обобщающие показатели: критерий уровня жизни, индекс стоимости жизни, валовой национальный продукт в расчете на душу населения. См. Мониторинг уровня жизни населения Российской федерации., Академия труда и социальных отношений.

Доходы населения: реальные общие доходы населения, реальные располагаемые доходы населения, совокупные доходы населения, личные доходы населения, личные располагаемы доходы населения, денежные доходы населения, средний доход и средняя заработная плата работников, средний размер реальной заработной платы, средний размер пенсий, пособия, стипендии.

Потребление и расходы: общий объем потребления населением материальных благ и услуг, денежные расходы населения, потребительские расходы населения, потребление населением основных продуктов питания, покупательная способность средней заработной платы, покупательная способность средней пенсии.

Денежные сбережения. Основы изучения человеческого развития.: «Права человека».

Накопленное имущество: стоимость накопленного домашнего (личного) имущества, наличие и характеристика предметов длительного пользования в собственности населения, жилищные условия населения.

Социальная дифференциация населения: распределение населения по размеру среднедушевого совокупного дохода, потребление основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого дохода, динамика стоимости фактической и нормативной потребительской корзины, индекс концентрации доходов, децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребление населения, соотношение средних значений дохода и потребления в границах верхней и нижней децилей.

Малообеспеченные слои населения: прожиточный минимум (порог бедности), минимальный потребительский бюджет, минимальный размер заработной платы, минимальный размер пенсии, покупательная способность минимальной заработной платы, покупательная способность минимальной пенсии, уровень бедности, дефицит дохода, зона бедности, социальный портрет бедности.

В связи с изменением стратификационной структуры в современном российском обществе и в целях дифференциации населения в зависимости от получаемых доходов , в расчете на душу населения в литературе предлагается ввести 6 нормативных показателей в зависимости от состава и стоимости минимальной потребительской корзины (МПК): порог нищеты (с доходом меньше 0,5 стоимости МПК); уровень бедности (с доходом в пределах стоимости МПК); малообеспеченные (с доходом, превышающим стоимость МПК, но меньшим среднего значения по стране) ; обеспеченные (со средним доходом или превышающем в два раза или более стоимость МПК); состоятельные (с доходом, превышающим в пять раз оценку стоимости МПК); богатые (с доходом, превышающим средний доход в 10 раз и более).

В работе П. Мстиславского, главного научного сотрудника Всероссийского центра уровня жизни Минтруда РФ, "Об интегральных показателях уровня жизни населения" в качестве исходного варианта для внедрения в России предлагается следующая система интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населения (таблица 1.1).

Таблица 1.1. Система интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населенияЖеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения.-М., 2007

Интегральные показатели	Обобщающие показатели
Компонентные индикаторы	Социально-экономические индикаторы	Социальные макроиндикаторы
1. Здоровье 2. Питание 3. Жилище 4. Домашнее хозяйство 5. Услуги населению 6. Культурный уровень 7. Условия труда 8. Условия отдыха 9. Соц. обеспечение 10.Социально-бытовая обстановка	1.Потребление материальных благ и услуг 2.Текущее обеспечение уровня жизни 3.Фонд удовлетворения личных потребностей 4.Индекс человеческого развития	1.Индекс динамики уровня жизни населения 2.Индекс сравнительного уровня жизни населения (при международных сопоставлениях) 3.Индекс уровня благосостояния населения

Попытки создания методики и комплексного показателя, характеризующего с достаточной точностью все стороны уровня жизни населения, предпринимались многими экономистами мира. Но общепризнанных критериев оценки уровня жизни пока не создано. На сегодняшний день, уже существуют значительные разработки по количественной оценке уровня жизни населения. Одной из них считается применение интегрального показателя, позволяющего осуществить анализ результативности применения реформ в рамках определенного субъекта Федерации или в стране в целом.

Техника расчета интегрального показателя может быть разнообразной, совмещать различные подходы.

Статистика уровня жизни населения предлагает различные системы показателей (индикаторов), отражающих те или иные стороны жизни населения в международном, национальном, региональном разрезе. Число показателей, которые прямо или косвенно отражают уровень жизни населения, достигает нескольких сотен.

Основная проблема, которая на первый взгляд затрудняет создание методики, заключается в поиске ответа на вопрос: способна ли государственная статистика давать необходимые значения тех показателей, которые включаются в методику расчета уровня жизни? В основном статистика дает распределения не всех, но важнейших для оценки уровня жизни показателей, например распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в том числе и поквартально).

Вторая проблема, которую должна преодолеть методика, - это изначальное предположение о независимости статистических наблюдений. Но современные пакеты обработки и статистического анализа социально-экономических данных предусматривают множество процедур, с помощью которых можно решить данную проблему.

Статистические показатели выражают объективную составляющую уровня жизни населения. Но вообще к статистическим показателям нужно относиться осторожно, так как нет 100% -ного статистического индикатора, который отражал бы реальную ситуацию. Статистический показатель - это максимально точное приближение к результату, но полностью явление им отражено быть не может. Можно предположить, что уровень жизни населения России значительно отличается в сельских и городских населенных пунктах; в территориальных образованиях, удаленных или близких к крупным городам; природно-климатические условия, состояние окружающей среды и т.п. Другими словами, исходным в исследовании региональных особенностей уровня жизни населения является положение об объективном характере известного территориального неравенства в жизненных условиях населения и связанных с этим различиях в объеме и структуре необходимого для воспроизводства фонда жизненных средств. Это необходимо учитывать при разработке методики и включении в расчет соответствующих частных показателей уровня жизни. Региональные особенности как существенные факторы должны быть полностью отражены в методике. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения.-М., 2007. Таким образом, качественные и количественные различия в уровне жизни отслеживаются набором показателей или индикаторов, общей единицей измерения значений этих показателей; единой методикой их расчета или оценки - расчетом интегрального показателя уровня жизни.



Показатели качества жизни

Существуют интегральный и частный подходы к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных , без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения) . И.В. Бестужев - Лада ориентирует категорию «качество жизни» на такую оценку степени удовлетворения материальных потребностей, которая не поддаётся прямому количественному измерению, а требует сложных приёмов косвенной квалификации по различным шкалам. Поэтому, должна даваться оценка содержательности труда и досуга и удовлетворённости ими, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания, жилья, жилой и окружающей среды, функционирования социальных институтов, качества уровня удовлетворения потребности в общении , знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизации личности.

Здоровье населения, как правило, может явиться одним из основных критериев результативного функционирования экономики, ибо роль его усиливается в связи с:

1) увеличение роли человеческого фактора в экономике народного хозяйства, где здоровье выступает как основное свойство трудовых ресурсов, характеризующее качество рабочей силы, используемой обществом для воспроизводства материальных и духовных благ;

2) возрастанием прямых и косвенных затрат общества в производстве, где здоровье населения служат предметом и продуктом труда многих отраслей народного хозяйства

3) необходимостью количественного измерения благосостояния населения, при оценке которого здоровье проявляется как потребительское благо и как главный его компонент.

Д. Прингл применяет систему индикаторов качества жизни, основанную на использовании ряда статистических оценок, характеризующих уровень занятости, состояния здоровья населения, уровень преступности т. д. При этом автор указывает на то, что многие составные элементы качества жизни количественно не измеряемые (например, удовлетворённость).

К числу подобных «не измеряемых элементов» другие авторы относят так же индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворённость человека в своей способности контролировать любую ситуацию т. п. Эти и подобные элементы, объединённые вместе, позволяют нарисовать картину субъективного, лил ощущаемого человеком качества жизни.

Проанализировав имеющиеся подходы к познанию сущности понятия «качество жизни» населения, авторы пришли к выводу, что целостную картину качества жизни можно создать на основе объединения в целое двух групп критериев.

Первую группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно назвать объективными.

Вторая группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах населения, при которых респондентов просят высказать своё отношение к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.

Вообще, необходимо осторожно подходить к измерению качества жизни по субъективным показателям. Основная причина такого подхода заключается в том, как верно полагают М. Адамиц и К. Порналк, что к условиям, придающим суждениям людей достаточную правдоподобность, относятся свобода и возможность избежать мистификаций. Следовательно, чтобы избежать мистифицированного представления об окружающей действительности можно, в обществе, достижением определенного уровня развития. Данный уровень предполагает наличие ряда условий, среди которых можно назвать следующие .

Основные материальные нужды потребления удовлетворены в той степени, когда наступает этап удовлетворения «утонченных, видоизмененных личностных потребностей». На первый план должны выйти духовные и эстетические потребности

В стране сложился достаточный по масштабам средний класс, сосредотачивающий в себе значительную часть интеллекта нации, благополучие которого не вызывает сомнения;

Человек, оценивающий качество жизни, имеет определенную практику использования альтернативных вариантов. Из исследований известно, что чем меньше семья или отдельное лицо имеет альтернатив для сравнения. Тем меньше они ценят качество жизни.

Стабильность общественно - политической ситуации в стране, устойчивый экономический рост. Современная Российская действительность пока не удовлетворяет ни одному из перечисленных условий. Поэтому при исследовании качества жизни населения нашей страны на современном этапе должен превалировать подход, который с определенной долей условности можно назвать объективным. Критерии и оценки качества жизни должны базироваться на системе показателей, объективно отражающих социально - экономическую ситуацию.

Критерии качества жизни

Исследование качества жизни населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного обоснования и планомерного, организованного наблюдения. Сбора и анализа данных.

Разно плановость понятия «качество» жизни обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать отдельный элемент качества жизни или всю совокупность. Соответствующие показатели включают.



Здоровье:

- возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;

- влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;

Индивидуальное развитие путём обучения:

- усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества;

- возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения;

- использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом;

- сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп;

Занятость и качество трудовой жизни:

- наличие выгодной работы для тех, кто стремится её получить;

- характер трудовой деятельности;

- удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью

Время и досуг - возможность выбора своего времяпрепровождения.

Возможность приобретения товаров и пользования услугами:

- личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;

- количество людей, испытывающих материальные лишения;

- степень равенства в распределении товаров и услуг;

- качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;

- защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей.

Личная безопасность и правовые органы:

- насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму;

- справедливость и гуманность правовых органов;

- степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;

Социальные возможности и социальная активность. Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания , одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искус.

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида.

1. Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.).

2. Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров и т.д.).

3. Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления и т. д.).

Всероссийский центр уровня жизни населения Российской Федерации и её регионов относит к ним: Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная зарплата, средний размер пенсий), прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товары, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доходы населения) потребительские расходы населения за год.

Важнейшими элементами жизни являются жильё, социально - бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, структура жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная , частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально-бытовые нужды в расчете на одного жителя, число пассажиро-километров общественного транспорта на одного жителя. Сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха.

Уровень жизни населения

Главной целью в области социальной политики станет повышение благосостояния, уровня и качества жизни населения.

В области содействия росту заработной платы и охраны труда необходимо:

повышение минимального размера оплаты труда , поэтапное приближение МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения в соответствии с нормами федерального законодательства; увеличение уровня заработной платы работников бюджетных организаций с целью сближения их среднего размера оплаты труда с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сфере, переход на нормативное бюджетное финансирование, сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда; введение новых систем оплаты труда работников бюджетных организаций .

В области содействия улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования будут решаться такие задачи, как:

повышение уровня пенсионного обеспечения с целью доведения размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера;

развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения.

В области социальной поддержки и социального обслуживания:

развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите;

совершенствование системы социального обслуживания населения.

В целях достижения поставленных задач будут реализованы:

План действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работников предприятий и организаций;

Концепция повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на 2001-2010 годы, включающая в себя реализацию мероприятий Комплекса мер по повышению трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на 2001-2010 годы в области оплаты труда и трудовых отношений , рынка труда, социальной поддержки населения;

План действий Правительства Республики Саха (Якутия) по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения на 2007-2012 годы.

Таблица. Индикаторы:

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения, % к предыдущему году	105,4	103,6	104,0	104,6	105,2	105,5
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	106,8	103,4	102,5	102,0	102,9	103,5
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения	20,4	19,9	19,4	19,0	18,6	18,3

Повышение уровня жизни населения является одним из главных условий улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми.

Кроме того, в области демографии необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми;

содействие снижению смертности;

укрепление системы социальной защиты семьи, защита прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для гармоничного развития детей, проживающих в районах Севера и Арктики.

Разработана государственная целевая программа «Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007-2012 годы» с объемом финансирования из республиканского бюджета в размере 315 млн. рублей.

Таблица. Индикаторы:

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	65,5	65,6	65,7	65,8	65,9	66
Число родившихся на 1000 человек населения	14,4	15,1	15,4	15,6	15,9	16,1



2. Социально-экономическое положение России на современном этапе

2.1 Анализ и оценка основных показателей уровня жизни населения России

Состав и структура показателей уровня жизни населения

В таблице 1 представлены данные ИРЧП РФ и составляющих его показателей в период с 2006г. по 2009г.

Таблица 1. ИРЧП и показатели его расчета для Российской Федерации

Год	ВВП долл. ППС	Индекс дохода	ОПЖ	Индекс долголетия	Грамотность	Доля учащихся в возрасте 7-24 лет, %	Индекс образования	ИРЧП
2006	7278	0,716	65,3	0,672	99,0	77	0,919	0,769
2007	7926	0,730	64,82	0,664	99,0	73,5	0,905	0,766
2008	8800	0,747	64,9	0,664	99,0	73,9	0,906	0,773
2009	9922	0,767	65,3	0,671	99,0	73,7	0,906	0,781

Таблица 2. Лечебно профилактические учреждения (на конец года)

	2007	2008	2009
1	2	3	4
Число больничных учреждений тыс.	12,1	10,9	10,7
Число больничных коек тыс.	1716,5	1672,4	1671,6
Из общего числа больничных коек койки для больных детей тыс.	250,1	236,4	228,6
Число коек для беременных и рожениц тыс.	95,2	91,6	90,7
Число коек для гинекологических больных тыс.	101,4	97,7	98,1
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений тыс.	21,1	21,1	21,3
Число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий тыс.	15,6	15,8	16,0
Число фельдшерских пунктов тыс.	44,8	44,7	44,6



За три года число больниц уменьшилось на 0,4 (или на 3,6%), число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений возросло на 0,9%, число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий увеличилось на 2,6%, а число фельдшерско-акушерских пунктов понизилось на 0,4%.

На мой взгляд, не смотря на вышеуказанные данные, объемы строительства медицинских учреждений увеличиваются. Например, если в 2007 г. было введено в действие больничных учреждений (коек) 7321, то в 2009 г.- на 2213 коек, или на 30,2% больше.

Почти такая же ситуация сложилась и с амбулаторно-поликлиническими учреждениями. По сравнению с 2007 г. в 2008 г. было введено в действие на 21268 посещений в смену, то в 2009 г. - на 3506, или на 16,5% больше. А если сравнить 2009 г. с 2008 г., то замечается значительное понижение ввода амбулаторно-поликлинических учреждений, то есть в 2008 г. было 27997 посещений в смену, что на 11,5% больше чем в 2009 г.

Трудное положение складывается с формированием и развитием школьной сети (см. таблицу 3).

Таблица 3. Государственные дневные общеобразовательные учреждения (на начало года)

	2007	2008	2009
1	2	3	4
Число общеобразовательных учреждений, тыс.	67,3	66,9	66.4
В том числе: начальных	15,7	15,4	14,9
основных	13,2	13,0	12,7
средних (полных)	36,4	36,5	36,8
образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья	2,0	2,0	2,0

Данные таблицы показывают, что с 2007 г. по 2009 г. в России число дневных общеобразовательных школ сократилось на 0,9 (1,3%). Наиболее интенсивно идет процесс закрытия начальных (5,1%) и основных (3,8%) школ, что не скажешь о средних школах - темп прироста равен 1,1%, а в общеобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья ситуации стабильна в течение трех лет.

Я могу сказать исходя из собственного опыта, что многие здания общеобразовательных школ требуют капитального ремонта, часть находится в аварийном состоянии. В ряде мест школы, особенно начальные и базовые, размещаются в неприспособленных для работ с детьми внутри помещений. Несмотря на такое положение, объемы ввода в действие новых зданий общеобразовательных школ в последние годы снижаются. Характерной особенностью школьной сети является наличие в ней большого числа мелких и малокомплектных школ.

В таких учебных заведениях, как показывает практика, трудно обеспечить специализацию учителей. Им приходится совмещать преподавание многих предметов. Мелкие школы хуже оснащены техническими средствами обучения, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями. С 2007 г. по 2009 г. количество дошкольных учреждений сократилось на 5,3 тыс. единиц (9,4%), в городах и поселках городского типа - на 2,4 (7,7%), в сельской местности - на 2,9 (11,3%). Одновременно наблюдается невысокая наполняемость многих дошкольных учреждений. В 2009 г. численность в дошкольных учреждениях составила 3408 тыс. - в городах и поселках городского типа, 855 тыс. - в сельской местности. Причин, вызывающих такое положение, много. Это и низкий уровень оплаты труда, удорожание услуг и др. Как мне кажется ситуация с высшими учебными заведениями несколько улучшилась в период с 2009\1 по 2010\3 г.г. их число не только не уменьшилось но даже увеличилось. Однако произошло это в основном из-за прироста негосударственных высших учебных заведений. В последние годы положение стало трудным и с детскими дошкольными учреждениями. Данные о развитии их сети представлены в таблице 3.

Таблица 3. Динамика числа школьных учреждений

	2007	2008	2009
1	2	3	4
Число дошкольных учреждений тыс.	56,6	53,9	51,3
В том числе в городах и поселках городского типа	31,0	29,6	28,6
В сельской местности	25,6	24,3	22,7

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, по-прежнему остается обеспеченность жильем. В России жилищная проблема стоит очень остро. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий на начало 2010г. насчитывалось 11% от общего числа семей. Основным источником обеспечения населения жильем является новое жилищное строительство. За 2009г. в области построено за счет всех источников финансирования 30,3 млн. кв. метров. По сравнению с 2008 г. ввод жилья уменьшился на 5,3% (на 1.7% млн. кв. метров).

В последние годы происходит дальнейшая децентрализация финансирования жилищного строительства. В условиях ограниченности бюджетных финансовых ресурсов основными источниками финансирования жилищного строительства остаются средства населения, собственные средства предприятий и организаций. Исходя из своих наблюдений, я могу сказать, что финансовое положение большинства предприятий и организаций сложное; денежные средства на строительство жилья ограничены, поэтому население все в большей степени само ищет пути решения улучшения своих жилищных условий. Ввод индивидуальных жилищных домов осуществляется во всех городах и районах страны. Но сдерживающим фактором развития индивидуального жилищного строительства продолжает оставаться недостаток денежных средств у населения.



Таблица 4. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

	Март 2010г	В % к	I квартал 2010г. в % к I кварталу 2009г	Справочной
		марту 2009г	февралю 2010г		март 2009г. в % к	I квартал 2009г. в % к I кварталу 2008г.
					марту 2008г	февралю 2009г.
Денежные доходы (в среднем на душу населения), рублей	17392	110,0	103,4	113,7	118,1	105,3	114,0
Реальные располагаемые денежные доходы		104,2	102,3	107,4	104,5	103,1	100,7
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника:
Номинальная , рублей	20158	110,1	106,0	109,6	111,9	105,8	112,8
реальная		103,4	105,3	102,2	98,2	104,4	99,2

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в марте 2010г. по сравнению с соответствующим периодом 2009г., по оценке, увеличились на 4,2%, в I квартале 2010г. - на 7,4%.

Таблица 5. Динамика реальных располагаемых денежных доходов

	В % к
	соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2009г.
Январь	94,6	53,6
Февраль	101,5	134,5
Март	104,5	103,1
I квартал	100,7	78,6
Апрель	102,4	108,0
Май	104,7	96,9
Июнь	103,1	103,5
II квартал	103,4	119,0
I полугодие	102,1
Июль	97,7	97,1
Август	90,9	95,5
Сентябрь	101,4	103,2
III квартал	96,6	96,3
Январь-сентябрь	100,0
Октябрь	109,3	107,4
Ноябрь	103,2	96,5
Декабрь	111,5	139,6
IV квартал	108,2	119,3
Год	102,3
2010г.
Январь	115,5	55,6
Февраль	105,0	122,3
Март	104,2	102,3
I квартал	107,4	78,6

Рис. 3. Реальные располагаемые денежные доходы населения

Заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата в марте 2010г., по предварительным данным, составила 20158 рублей и по сравнению с мартом 2009г. выросла на 10,1%.

Таблица 6. Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы

	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей	В % к	Реальная начисленная заработная плата в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
				соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2009г.
Январь	17119	115,5	79,0	101,9	77,2
Февраль	17098	111,1	100,1	97,6	98,5
Март	18129	111,9	105,8	98,2	104,4
I квартал	17441	112,8	92,0	99,2	87,9
Апрель	18009	108,3	99,3	95,7	98,6
Май	18007	107,5	100,0	95,7	99,4
Июнь	19247	108,2	106,9	96,7	106,3
II квартал	18419	108,0	105,6	96,1	102,8
I полугодие	17929	110,3		97,6
Июль	18872	106,0	98,2	94,6	97,6
Август	18335	105,8	97,4	94,8	97,4
Сентябрь	18838	105,3	102,7	95,1	102,7
III квартал	18673	105,7	101,4	94,8	100,2
Январь-сентябрь	18172	108,6		96,5
Октябрь	18798	105,9	99,7	96,5	99,7
Ноябрь	19215	108,6	102,2	99,5	101,9
Декабрь	24004	110,2	124,8	101,3	124,3
IV квартал	20670	108,4	110,7	99,3	110,4
Год1)	18795	108,5		97,2
2010г.
Январь	18938	109,3	78,0	101,2	76,7
Февраль	19017	109,9	101,0	102,5	100,1
Март1)	20158	110,1	106,0	103,4	105,3
I квартал	19337	109,6	93,6	102,2	90,7

Таблица 7. Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности

	Февраль 2010г.	Январь-февраль 2010г.
	рублю	в % к	рублей	в % к
		февралю 2009г.	январю 2010г.		январю-февралю 2009г.	общероссийскому уровню среднемесячной заработной платы
Всего	19017	109,9	101,0	18926	109,3	100
в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8835	110,6	96,4	9002	111,0	48
рыболовство, рыбоводство	19184	106,7	94,7	19711	113,5	104
добыча полезных ископаемых	36685	110,7	108,2	35291	109,7	186
в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	44457	109,8	112,0	42089	108,3	в 2,2р.
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	22251	113,6	96,3	22678	114,1	120
из нее добыча металлических руд	24746	114,5	94,0	25536	116,0	135
обрабатывающие производства	16839	111,8	100,8	16771	112,6	89
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	15518	110,9	100,3	15497	109,1	82
текстильное и швейное производство	9220	112,0	103,8	9049	113,7	48
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	10154	116,2	114,0	9536	113,6	50
обработка древесины и производство изделий из дерева	11194	110,0	101,9	11087	111,3	59
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	18616	111,2	98,2	18785	111,2	99,3
в том числе: производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	18918	120,2	104,1	18545	117,6	98
издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации	18454	107,0	95,2	18915	108,3	99,9
производство кокса и нефтепродуктов	40629	102,4	111,4	38554	101,7	в 2,0р.
в том числе: производство кокса	23568	111,5	98,1	23791	112,8	126
производство нефтепродуктов	43475	101,1	112,7	41021	100,3	в 2,2р.
химическое производство	20781	108,9	98,9	20889	113,5	110
производство резиновых и пластмассовых изделий	14705	122,2	100,5	14668	125,0	78
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	14993	111,1	101,9	14852	111,4	78
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	18328	113,9	96,8	18626	115,2	98
в том числе: металлургическое производство	21550	113,3	93,9	22253	115,4	118
производство готовых металлических изделий	14778	115,6	102,1	14627	115,9	77
производство машин и оборудования	17620	113,2	102,2	17428	113,9	92
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	17013	115,2	101,8	16858	115,5	89
производство транспортных средств и оборудования	17711	110,7	99,8	17727	112,9	94
прочие производства	13094	111,0	104,8	12791	110,0	68
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	21895	112,9	100,2	21875	111,5	116
из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	23147	113,1	100,8	23059	111,5	122
из них: производство, передача и распределение электроэнергии	29630	114,6	102,5	29273	112,4	155
производство и распределение газообразного топлива	22145	112,8	115,9	20625	111,8	109
строительство	18578	108,3	104,9	18145	107,5	96
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	18084	109,1	102,2	17885	109,0	94
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	18368	106,1	100,6	18313	105,6	97
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	21882	109,1	106,0	21260	109,6	112
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	13513	109,7	96,1	13783	108,7	73
гостиницы и рестораны	13193	108,9	98,9	13264	106,3	70
транспорт и связь	24229	112,7	106,7	23470	111,6	124
из них: деятельность железнодорожного транспорта	26451	113,3	101,2	26298	114,9	139
транспортирование по трубопроводам	56187	110,2	161,0	45545	110,6	в 2,4р.
связь	23075	114,5	109,7	22052	111,5	117
финансовая деятельность	44142	119,1	87,7	47212	115,8	в 2,5р.
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	22538	110,6	101,7	22351	110,1	118
из них научные исследования и разработки	26321	113,5	103,0	25936	112,8	137
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	22748	104,9	100,8	22657	103,3	120
образование	12967	104,9	102,0	12841	104,9	68
здравоохранение и предоставление социальных услуг	14339	107,0	94,6	14745	107,2	78
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	15150	105,4	98,4	15270	106,1	81
из них деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	15638	103,7	99,9	15643	104,2	83

В январе-феврале 2010г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 88%, работников образования - 77% (в январе-феврале 2009г. - соответственно 92% и 82%).

Просроченная задолженность по заработной плате (по данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства). Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 апреля 2010г. составила 3966 млн. рублей и по сравнению с 1 марта 2010г. снизилась на 3,7%.

Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 апреля 2010г., составлял 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

Таблица 8. Динамика просроченной задолженности по заработной плате на начало месяца

	Просроченная задолженность по заработной плате	В том числе задолженность	Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, млн.человек
		из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней	из-за отсутствия собственных средств
	млн. рублей	в % к предыдущему месяцу
				млн. рублей	в % к предыдущему месяцу
			млн. рублей	в % к предыдущему месяцу
2009г.
Январь	4674	60,2	261	70,7	4413	59,7	0,3
Февраль	6965	149,0	378	144,8	6587	149,3	0,5
Март	8087	116,1	536	142,0	7551	114,6	0,5
Апрель	8755	108,3	486	90,7	8269	109,5	0,5
Май	7926	90,5	387	79,6	7539	91,2	0,5
Июнь	8779	110,8	295	76,1	8484	112,5	0,5
Июль	7194	82,0	270	91,6	6924	81,6	0,4
Август	6478	90,1	160	59,5	6318	91,2	0,4
Сентябрь	5557	85,8	181	112,8	5376	85,1	0,3
Октябрь	5081	91,4	191	105,5	4890	91,0	0,3
Ноябрь	5406	106,4	237	124,0	5169	105,7	0,3
Декабрь	5047	93,4	239	101,0	4808	93,0	0,3
2010г.
Январь	3565	70,6	196	81,9	3369	70,1	0,2
Февраль	4119	115,5	233	118,5	3886	115,4	0,2
Март	4118	100,0	283	121,8	3835	98,7	0,2
Апрель	3966	96,3	138	48,6	3828	99,8	0,2

На 1 апреля 2010г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 марта 2010г. в 46 субъектах Российской Федерации, выросла - в 30 субъектах, отсутствовала - в 6 субъектах Российской Федерации, образовалась - в Ямало-Ненецком автономном округе.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 апреля 2010г. составила 138 млн.рублей, или 3,5% общего объема просроченной задолженности по заработной плате.

Из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 77,4% приходилось на федеральный бюджет, 14,1% - на бюджеты субъектов Российской Федерации и 8,5% - на местные бюджеты. При определении задолженности из федерального бюджета организациями учитываются невыплаченные своевременно средства федерального бюджета, относящиеся, в соответствии с бюджетной классификацией, к статье "оплата труда", а также суммы оплаты труда, предусмотренные за выполнение государственных заказов и целевых производственных программ, финансируемых из федерального бюджета.

Из общей суммы просроченной задолженности 1853 млн.рублей (46,7%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2009г., 464 млн.рублей (11,7%) - в 2008г. и ранее.

Из общей суммы просроченной задолженности из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней 66 млн. рублей (47,6%) составляла задолженность за выполнение государственных заказов и оказание услуг бюджетным организациям.

На 1 апреля 2010г. просроченная задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней отсутствовала в 57 субъектах Российской Федерации, снизилась по сравнению с 1 марта 2010г. - в 12 субъектах.

Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций за март 2010г. снизилась на 7 млн.рублей (0,2%) и на 1 апреля 2010г. составила 3828.

2.2 Региональные особенности уровня жизни населения

Важнейшей задачей современного этапа развития экономики России является тесная взаимосвязь с принципиально новой стратегией социальной политики, главным объектом которой должен стать прежде всего каждый гражданин страны, его благополучие и социальная ответственность.

В основе роста благополучия населения, на наш взгляд, лежит категория благосостояния - сложная социально-экономическая категория, интегрирующая характеристики уровня и образа жизни и условий жизнедеятельности - категорий, каждая из которых отражает определенный элемент содержательной составляющей благосостояния. Векторной же составляющей благосостояния является категория качества жизни, которая характеризует направленность развития благосостояния, охватывая и уровень, и образ жизни, и условия жизнедеятельности и отражая как объективные, так и субъективные их характеристики.

Существует множество определений и моделей «качества жизни». Представим наше видение этой категории на основе обобщения существующих подходов и точек зрения и исходя из концепции благосостояния. «Качество жизни» - это интегральная комплексная характеристика физического, психологического, материального, морального, духовного состояния индивида и общества, являющаяся своеобразным гуманистическим ориентиром их развития и благосостояния. Эта категория:- охватывает количественные и качественные характеристики таких компонент благосостояния, как уровень жизни, образ жизни, условия жизнедеятельности (включая условия проживания, среду обитания);- опирается на категории «потребности» и»ценности»;- учитывает деятельностную (функциональную) составляющую, связанную с удовлетворением потребностей, реализацией ценностей;- выражает взаимодействие индивида и общества, различных его составляющих;- охватывает все аспекты и сферы человеческой жизнедеятельности (в числе последних необходимо выделить тесно взаимоувязанные между собой профессионально-трудовую, семейно-бытовую , социально-культурную, связанную с развитием способностей, духовности индивида, обеспечением рекреации, здоровья, отдыха, досуга);- объединяет объективную и субъективную стороны жизнедеятельности людей и общества, характеризует состояние субъектов общественной жизни;- отражает сознательное формирование со стороны государства общественной жизни, экономики в интересах большинства населения страны;- характеризует не только достигнутый уровень удовлетворения потребностей, развития индивида и общества, но и возможность их дальнейшего развития, доступность для населения необходимых для этого развития благ и услуг материального и духовного характера;- определяет степень и возможность накопления, продуктивного использования, реализации человеческого капитала;- является категорией относительной;- формируется под воздействием множества разнохарактерных факторов и потому требует учета демографических, общественных, исторических, этнографических, экологических, политических, юридически-правовых, экономических, психологических, поведенческих, духовно-нравственных аспектов;- имеет ярко выраженную функциональную составляющую, что про является в многостороннем(много аспектном) и много объектном воздействии собственно качества жизни на развитие индивида и общества, а следовательно, требует оценки результатов этого воздействия.