Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в условиях нестабильности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

Кафедра теоретической и прикладной экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему

«Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в условиях нестабильности»

Брест 2012г.

ВВЕДЕНИЕ

Значение малого бизнеса в рыночной экономике очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни эффективно функционировать, ни динамично развиваться не в состоянии. Его становление и развитие является одной из основных проблем экономической политики в условиях макроэкономической нестабильности, с которой наша страна столкнулась в последние годы.

В нашей стране малый бизнес привлекает к себе внимание только в последнее время, ранее же его влияние на социально-экономическое развитие общества недооценивалось. Но способность малого бизнеса решать некоторые важнейшие социально-экономические задачи, такие как участие в создании национального дохода, обеспечение населения рабочими местами, дополнительные поступления в бюджеты различных уровней, наращивание экспорта и т.д., заставляет государственных функционеров более внимательно присмотреться к освещаемой в данной работе проблеме.

На сегодняшний день в мире роль малого и среднего бизнеса в экономическом развитии постоянно возрастает. Значимость подобного явления подтверждается тем, что вопросами содействия развитию малого и среднего бизнеса занимаются такие крупнейшие международные организации, как ООН, ЕБРР, МФК, ТАСИС, а так же другие более мелкие региональные институты.

По оценкам Международного торгового центра ЮНКТАД/ВТО, в развитых странах на долю малого и среднего бизнеса приходится 60-70% ВВП, доля малых и средних предприятий в экспорте составляет от 75 до 80%. На малых и средних предприятиях отмечается более высокая производительность труда, они способны лучше удовлетворять специфические индивидуализированные потребности потребителей на различных рынках, они стимулируют НТП, увеличивают размеры поступлений в бюджеты, повышают уровень занятости населения.

Деятельность малых и средних предприятий в менее развитых регионах это основа всей их социальной и экономической жизни, а так же на сегодняшний день и решающая предпосылка дальнейшего экономического развития стран на мировой арене.

Это открыло доступ новым товарам и услугам на мировые рынки, а так же создало экспортные возможности для большого количества малых и средних компаний, для которых ранее мировые рынки были недоступны в силу высоких издержек выхода на них.

Абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса и особенно, в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий. В мире существуют разные варианты государственной поддержки малого бизнеса: прямое выделение бюджетных средств в страховые фонды, фонды риска, смешанные фонды поддержки - государственные и частные; выдача гарантий и кредитов коммерческого банка - обязательства компенсировать банку возможные потери; налоговые льготы. Таким образом, используются самые разнообразные источники финансирования, что полезно для опыта работы в данном направлении и для нашей страны.

В зарубежных странах на сегодняшний день проблемы малого и среднего бизнеса исследуются в рамках так называемых «CASE-Studies», когда изучаются отдельные проблемы в разрезе определенных стран или их группы, затем делаются теоретические выводы и сравнения. Примером могут служить работы A.Zucchella “SME's and Export Performance”, 2010, A. Majocchi “Are Industrial Clusters Going International? The Case of Italian SME's in Romania”, 2008, Dr. Chr. Kalantaridis “Internationalisation and Strategy in the Small Business Sector: the Experience of the UK”, 2007, которые изучают отдельные вопросы развития малого и среднего бизнеса и были использованы в настоящей работе.

Что касается отечественных авторов, то в работе используются исследования Балашевича М.И., Данейко П., Догиля Л.Ф, Семенова Б.Д., Колесникова И., Науменко Б.Н., Дадалко С.В. и других авторов.

В частности, использовалась книга Балашевича М.И. «Малый бизнес: отечественный и зарубежный опыт», где дается комплексное исследование проблем малого бизнеса в Республике Беларусь и зарубежных странах. Более того, при разработке проблем интернационализации малого и среднего бизнеса использовались теоретические исследования Данильченко А.В. в книге «Теории интернационализации предпринимательства».

В целом следует отметить, что проблемам малого бизнеса посвящено довольно большое количество публикаций в отечественных и зарубежных источниках, что только подтверждает актуальность освещаемой темы.

Объектом исследования в настоящей работе является малое предпринимательство как сфера экономических отношений.

Предмет исследования - система поддержки развития малого и среднего бизнеса в зарубежных странах и Республике Беларусь.

Цель работы - определить роль малого бизнеса социально-экономической системе и рассмотреть меры государства по его стимулированию и развитию период макроэкономической нестабильности.

Задачи работы:

- рассмотреть роль и значение малого бизнеса для развития экономики, меры государственной поддержки малых предприятий, в том числе с учетом опыта развитых стран;

- изучить состояние развития, влияние на социально-экономические процессы малого бизнеса в нашей стране;

- определить наиболее эффективный механизм финансирования предпринимательства.

1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

1.1 Сущность малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии страны

Термин "малые и средние предприятия" впервые использовал британский министр М. Миллан в докладе о промышленном и финансовом состоянии Великобритании в 1931 г.; первое определение малого предприятия появилось в США в Законе об определенных видах обслуживания (1948 г.) и Законе о малом бизнесе (1953 г.). При отнесении предприятии к субъектам малого предпринимательства использовались следующие количественные и качественные критерии:

Количественные:

-численность занятых на предприятии (наиболее распространенный);

- годовой объем производства;

- годовой объем продаж;

- среднегодовая балансовая стоимость активов.

При этом количественная шкала является дифференцированной для различных отраслей. Например, в Республике Беларусь к малым предприятиям относятся компании со среднесписочной численностью занятых: в промышленности и на транспорте -- до 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере -- до 60 человек, в строительстве и оптовой торговле до 50 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании -- до 30 человек, в других отраслях непроизводственной сферы -- до 25 человек; при этом малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в общем объеме реализации продукции за квартал.

В Японии к малым предприятиям относятся компании, отвечающие следующим требованиям: в промышленности уставный капитал должен быть не более 100 млн йен и количеством занятых до 300 человек, в оптовой торговле -- 30 млн йен и 100 человек, и розничной торговле -- 10 млн йен и 50 человек. В США к малым относятся компании с количеством занятых до 99 человек (в том числе до 24 человек -- к наименьшим, 25 -- 99 -- к малым), от 100 до 499 -- к промежуточным, от 500 до 999 -- к крупным и более 1000 человек -- к крупнейшим. В Великобритании к малым предприятиям относятся предприятия с количеством запятых до 24 человек, во Франции -- от 10 до 50 человек.

Среди качественных критериев при отнесении компании к субъектам малого предпринимательства используются следующие:

- предприятие владеет небольшой долей рынка;

- управление предприятием осуществляет лично его владелец;

- предприятие является независимым, т.е. не подчиняется
крупной компании.

Например, в Российской Федерации установлено, что доля в уставном капитале МП одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 %.

На сегодняшний день уже является общепринятым и доказанным мировой практикой тот факт, что малые и средние предприятия являются ключевым фактором увеличения занятости и экономического роста.

Первоначально перед малым и средним бизнесом ставилось целью ускорить национальное и местное развитие. К примеру, что касается Японии, то в конце 50х - начале 60х годов правильно выбранная экономическая политика по отношению к малому и среднему бизнесу позволила ей в короткие сроки превратиться в мощную индустриальную державу. Доля малых и средних предприятий в производстве промышленной продукции Японии в середине 90-х годов превышала 60%, а в занятости населения - более 70%. [5]

В США на тысячу жителей приходится сегодня 75 МСП, в Японии -- 50, а в странах Европейского Союза -- 45. Для сравнения, в Беларуси - 2,6, Украине - 4, Чехии - 10,2, Польше - 35.

В Западной Европе малые и средние предприятия обеспечивают 66% рабочих мест и 65% товарооборота.

В Германии, например, в настоящее время функционирует около 3 млн. малых и средних предприятий и объединений лиц свободных профессий. Они составляют 99,6% всех фирм, облагаемых налогом с оборота, обеспечивая почти половину ВНП, примерно 50% валовых инвестиций страны и 2/3 общего количества рабочих мест. В Греции малым и средним бизнесом выпускается 60% всей промышленной продукции.

В США небольшие фирмы производят более 45% ВНП и более половины валового продукта частного сектора.

Доля предприятий малого и среднего бизнеса в США в экспорте страны превышает на данный момент 50%, хотя еще в конце 70-х годов она не превышала 6 %.

На долю малых и средних фирм Франции, Швейцарии, Италии, Дании приходилось около 50% экспортных сделок в 2010 г. В Ирландии - 56%.

В Канаде 24% малых и средних предприятий экспортируют свою продукцию. Доля экспорта этих фирм составляет в промышленности 50%, в сельском хозяйстве - 33%. [5]

В связи с падением серийности производства и необходимостью гибкого обеспечения быстро меняющихся потребностей рынка начало придаваться так же большое значение симбиозу крупных предприятий или монополий и малых и средних предприятий, которым передаются второстепенные и вспомогательные производственные функции. В результате повышается общая рентабельность производства обеих сторон. Более того, кооперируясь с крупными предприятиями и используя их опыт, знания и возможности, малым и средним предприятиям проще выходить на зарубежные рынки. В Японии, например, до 70% суммарного объема производства малых и средних предприятий приходится на кооперационные связи с монополиями, в США - 30-40%.[3]

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни, а так же на сегодняшний день и решающая предпосылка дальнейшего экономического развития самих стран на мировой арене.

На малых и средних предприятиях отмечается более высокая производительность труда, они способны лучше удовлетворять специфические индивидуализированные потребности потребителей на различных рынках, они стимулируют НТП, увеличивают размеры поступлений в бюджеты, повышают уровень занятости населения.

Малые и средние предприятия сегодня обладают и большим научно-техническим потенциалом. По данным Национального научного фонда США, на разработку проекта малые фирмы затрачивают в несколько раз меньше ресурсов, нежели большие корпорации. На единицу затрат количество нововведений в малых фирмах по сравнению со средними в 4, а с крупными - в 24 раза больше. Кроме того, малые предприятия почти на треть опережают крупные в скорости осуществления инновационного цикла.

Так, на долю малых и средних предприятий Германии приходится сегодня 75% всех выдаваемых в стране патентов.[3]

По оценке Всемирной ассоциации малого и среднего предпринимательства, значительная часть технологических новинок - 59% малый бизнес использует в своей стране, а остальные 41% переносят за рубеж. [15]

Показательным при этом является опыт США в сфере передачи технологий малыми и средними предприятиями, так как здесь 50% экспортных лицензионных сделок заключается представителями малого и среднего бизнеса [20].

Роль малого бизнеса в экономиках отдельных стран представлена в табл.1.1.

Таблица 1.1 - Роль малого бизнеса в экономике отдельных стран

Страна	Число малых и средних предприятий	Число занятых, млн чел.	Доля малых и средних предприятий, %
	тыс. ед.	в расчете на 1 тыс. жителей		в общей численности занятых	в ВВП
Великобритания Германия Италии Франции Cтраны EC США Япония Российская Федерация Республика Беларусь	2930 2290 3920 1980 15777 19300 6450 837 27	46 37 68 35 45 74 50 6 3	13,6 18,5 16,8 15,2 68,0 70,2 39,5 8,1 0,3	49 46 73 54 72 54 78 10 8	50-53 50-54 57-60 55-62 63-67 50-52 52-55 10-11 7-8*

*Для РБ -- доля МП в общем объеме промышленного производства

Таким образом, роль малого бизнеса в социально-экономических процессах общества трудно переоценить.

1.2 Государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства в развитых странах

Все возрастающее признание важной роли малых и средних предприятий, которое они играют в экономике, привело к тому, что государство как в развитых, так и в развивающихся странах поддерживает их посредством формирования политики и программ стимулирования роста малых и средних предприятий как на внутреннем, так и, что является сегодня более важным и актуальным для развитых стран, на внешнем рынках.

Многовекторные программы поддержки среднего и малого бизнеса в разных странах применяются сегодня на региональном, субрегиональном и национальном уровнях. Инициативы на региональном и субрегиональном уровнях в сфере интернационализации включают в себя усилия по углублению экономической интеграции и кооперации, а так же заключению преференциальных торговых соглашений. На национальном уровне, осуществляются программы структурной поддержки малого и среднего бизнеса. [17]

На национальном уровне поддержку малого и среднего бизнеса можно разделить на два уровня. Горизонтальный уровень - поддержка, направленная именно на малые и средние предприятия как группу хозяйствующих субъектов. Вертикальный уровень - поддержка малых и средних предприятий в рамках общегосударственных приоритетов - стимулирование экономического роста страны, решение социальных проблем в обществе, развитие научно-технического потенциала, интернационализация деятельности предприятий и повышение ее эффективности.

Финансовая поддержка. Облегченный доступ к кредитам банков, льготное экспортное финансирование и относящиеся к экспортной деятельности налоговые и финансовые льготы улучшают конкурентное положение СМБ как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. При равных производственных возможностях временно предоставляемое экспортное финансирование позволяет малому и среднему предприятию снизить цены поставки на зарубежные рынки.

Более того, кредитные ресурсы, вложенные в оборудование и новые технологии, могут способствовать повышению эффективности производства и снизить издержки.

Для поддержки МСП правительства развитых стран облегчают процедуры получения кредитов, создают специализированные банки развития, размещают кредиты по секторам и открывают другие возможности заимствования. Малые и средние предприятия зачастую получают субсидии и специальные кредиты в рамках государственных программ.

Во многих странах используется механизм государственных гарантий по кредитам, выданным коммерческими банками малым и средним предприятиям, посредством создания специальных гарантийных фондов. При этом банку гарантируется возврат кредита в сумме до 90%.

Существуют так же институты взаимного поручительства, деятельность которых управляется и координируется через центр. Это специализированное финансовое учреждение, находящееся под контролем государства с участием банков, страховых и инвестиционных финансовых компаний. Величина гарантийных сумм варьирует от 40 до 75%.[7]

Возможности финансирования экспорта и сопутствующие услуги имеют для малого и среднего бизнеса очень большое значение. В большинстве развитых стран существует хорошо развитая система пред- и постотгрузочного кредитования, эффективные схемы дисконтирования векселей, валютное страхование.[2]

В настоящее время государственное финансирование внешней торговли в мире осуществляется на основе международного законодательства, которое разрабатывается развитыми странами, входящими в крупнейшие международные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Бернский союз. При этом региональные группировки, например Европейский союз, строят свое внешнеэкономическое законодательство в рассматриваемой области уже на основе международного.

Каждая страна имеет специальные национальные организации (экспортные кредитные агентства) в виде государственных, полугосударственных или частных (гарантированных государством) агентств, экспортно-импортных банков и других структур, которые предоставляют различного рода программы по финансированию (в большинстве случаев долгосрочному) внешней торговли. Например, в Австрии это OeKB - Австрийский Контроллбанк АГ, в Канаде EDC - Корпорация экспортного развития, во Франции COEFACE, DREE - Французская страховая компания по внешней торговле, а так же Министерство экономики, в Италии SACE - Специальная Сессия по страхованию экспортных кредитов, в Японии JEXIM - Японский экспортно-импортный банк, в США Exim Bank - Экспортно-импортный банк. [4]

Экспортные кредитные агентства представляют собой крупные государственные международные финансовые организации, субсидирующие более чем 10% мировой торговли. Целью деятельности подобных агентств является координация деятельности государства по финансированию экспорта и импорта с целью повышения эффективности внешней торговли. Источниками финансирования являются государственные субсидии, а так же заимствования на международном рынке ссудных капиталов. [4]

Малые и средние предприятия в Европе могут так же получить финансовую поддержку при их выходе на рынки Центральной и Восточной Европы по программе JOPP (в рамках проекта PHARE), направленной на создание совместных предприятий, посредством финансирования 20% их имущественного участия в них.[10]

Создание мотивов к осуществлению внешнеэкономической деятельности. Суть побуждающих мотивов со стороны государства к осуществлению внешнеэкономической деятельности варьируется в зависимости от страны. Сюда можно отнести:

- налоговые и финансовые мотивы - возврат таможенных пошлин и налогов, уплачиваемых при импорте сырья для производства экспортоориентированной продукции, освобождение от уплаты косвенных налогов на материалы, использовавшиеся при производстве экспортных товаров, разрешение создавать необлагаемые налогом денежные фонды для развития экспорта, отсрочка в уплате налогов и таможенных пошлин, субсидии, инвестиции [7];

- мотивы благоприятного регулирования со стороны государства - предпочтение при государственных закупках, прогрессивное лицензирование и упрощенные процедуры;

- другие мотивы, как то упрощенная аренда участка земли, упрощенный доступ к кредитным ресурсам, оборотному капиталу, свободно конвертируемой валюте. [17]

Источники информации для СМБ о среде зарубежного рынка. Большую потребность в поддержке предприятия рассматриваемой категории испытывают, например, в сфере информации о зарубежных рынках, а также в установлении деловых контактов с потенциальными партнерами. Малым и средним предприятиям часто не хватает опыта, особенно при оценке экономических рисков и барьеров на пути проникновения на внешние рынки.

При подготовке и реализации внешних контактов допускается много ошибок, что выражается в частых бесполезных командировках, требующих больших финансовых затрат и времени. Из-за слабых исследований рынка и плохого знания зарубежных стран заключаются случайные сделки с риском внешнеторговых операций.

Средние и малые предприятия, которые намереваются проникнуть на внешний рынок, зачастую не знают возможностей и средств государственного стимулирования внешне-хозяйственных связей. В то время как крупные концерны располагают, как правило, зарубежными бюро и в значительной степени пользуются услугами государственных и межгосударственных органов стимулирования внешнеэкономической деятельности [5].

В каждой стране существует ряд организаций, как государственных так и негосударственных, которые оказывают помощь малым и средним предприятиям при выходе на зарубежные рынки. Их роль и выполняемые функции различны. Государственные организации, как правило, предоставляют информацию и оказывают техническую и финансовую помощь. Это могут быть центры предоставления услуг СМБ, обучающие центры, исследовательские центры или центры технической помощи.

Негосударственные организации, в добавок к вышеперечисленным функциям государственных организаций, выполняют представительскую функцию, защищая интересы МСП, а так же объединяющую функцию, соединяя МСП в сеть.

Государственные организации считаются эффективными в предоставлении информации о законодательстве и программах поддержки СМБ, предоставлении торговой статистики, проведении общих исследований рынка, организации участия в торговых выставках и ярмарках.

Торговые и промышленные ассоциации, включая торгово-промышленные палаты, считаются более привлекательными. Они призваны выражать интересы малых и средних предприятий при их выходе на зарубежные рынки и вести диалог с законодателями по проблемам СМБ. В целом, их услуги более профессиональны, чем у государственных предприятий, а предоставляемая информация более практична и своевременна. К тому же, подобные организации предоставляют услуги бизнес планирования и обучения.

Компании содействия развитию экспорта специализируются на долгосрочном развитии экспорта, импорта, посреднических операций в международной торговле. Международный маркетинг является основной их сферой деятельности, они обладают возможностями и гибкостью работать на многих рынках с разнообразным ассортиментом продукции одновременно.

Данные компании по статусу являются коммерческими посредниками между продавцами и покупателями, расположенными в разных странах. Как правило, они являются представителями государства или торгово-промышленных палат и получают поддержку своего государства.

Компании содействия развитию экспорта заинтересованы в участии в их деятельности малых и средних предприятий, поскольку при крупных предприятиях, как правило, создаются собственные экспортные отделы и им не требуются услуги подобных компаний. Более того, участие СМБ в деятельности подобных компаний увеличивает маржу сделок, что приводит к повышению их эффективности. Малая и средняя компания может получить от компании содействия развитию экспорта следующие услуги: маркетингоориентированные, нацеленные на производство, в сфере финансового и рискового менеджмента, логистика и прочие услуги. [15-17]

Широкое применение в промышленно развитых странах имеет франчайзинг, в частности международный. Этим термином принято обозначать систему гибких договорных отношений крупных и малых фирм по всей цепочке от производства до сбыта продукции. Преимущества подобной хозяйственной кооперации значительно укрепляют жизнеспособность малых фирм, посредством их страхования от повышенных рисков, а так же предоставляют в распоряжение малых и средних предприятий налаженные каналы сбыта продукции.[5]

Развитые страны имеют богатый опыт и в стимулировании кооперирования малых предприятий и их организационно-техническое взаимодействие с крупными предприятиями. В промышленно развитых странах практикуется довольно широко субконтрактная система как экономико-организационный механизм, связывающий крупных и малых производителей. [7]

Посредством субконтрактной системы малые и средние предприятия могут косвенно расширять рынки сбыта своей продукции посредством участия в экспорте.

Таким образом, большое значение малого и среднего бизнеса признается сегодня не только для внутреннего экономического развития стран, но и в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Многочисленные исследования, проведенные в сфере интернационализации малого и среднего бизнеса, подтверждают это.

2. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РЕСПЕБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Состояние и развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь на примере Брестской области

Малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех сферах экономики. Ежегодно органами статистики проводится сплошное наблюдение за их работой. В настоящем разделе проведен анализ работы предприятий малого бизнеса в Брестской области по данным Управления по Брестской области Министерства статистики Республики Беларусь. За 2011 год была получена информация от 2157 предприятий.

Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства за последние три года значительных изменений не претерпела (рис.2.1).

Рисунок 1.1 - Отраслевая структура малого бизнеса в Брестской области по итогам 2011 года, %

По-прежнему наиболее высок удельный вес предприятий, для которых основным видом деятельности является торговля (33,8% всех отчитавшихся предприятий), промышленность (28,8%), строительство (11,2%), транспорт (10,4%). Значительно возросло количество предприятий, занимающихся сельским хозяйством (в 2,1 раза по сравнению с 2006 годом), прочими видами деятельности сферы материального производства (в 5,5 раза), непроизводственными видами бытового обслуживания населения (на 61%).

Удельный вес выручки, полученной субъектами малого предпринимательства за 2011 год составил 12% от общей выручки всех остальных хозяйствующих субъектов области. Более 43% выручки от реализации приходится на малые предприятия, занимающиеся торговлей и общественным питанием. Кроме них наиболее значительные доли у промышленных (37%), транспортных (8%) и строительных (7%) предприятий. Реализуют свою продукцию субъекты малого предпринимательства как на внутреннем рынке, так и за рубежом. Темп роста выручки от реализации товаров, работ, услуг за пределами республики в 2011 году составил 163,9% и превысил темп роста ее на внутреннем рынке на 5,9 процентных пункта (рис.2.2).

Рисунок 2.2 - Удельный вес в выручке предприятий малого бизнеса в Брестской области по итогам 2011 года, %

Чистая прибыль, полученная за 2011 год, превысила 170 млрд. руб.

Почти половина этой суммы (49,2%) была получена промышленными предприятиями, 24,8% - строительными, 14,4% - предприятиями торговли и общественного питания, 2,4% - транспортными (рис.2.3).

Рисунок 2.3 - Удельный вес в прибыли предприятий малого бизнеса в Брестской области по итогам 2011 года, %

Высокий темп роста чистой прибыли по отношению к 2010 году наблюдается у предприятий, занимающихся наукой и научным обслуживанием (в 5,1 раза), материально-техническим снабжением и сбытом (266,7%). Однако серьезного влияния на динамику этого показателя в целом по области они не оказали, так как на их долю приходится всего 0,8% от общего значения чистой прибыли.

Предприятия транспорта, торговли и общественного питания, строительства увеличили за отчетный год свою чистую прибыль, соответственно, на 179%, 146,8%, 37,8%. Значительно хуже сработали предприятия такой крупной структурообразующей отрасли, как промышленность, где чистой прибыли в 2011 году получено на 44% меньше уровня 2010 года, что негативно повлияло на формирование показателя в целом по области. В итоге чистая прибыль всех субъектов малого предпринимательства отчетного года составила лишь 81,8% от чистой прибыли предыдущего.

В целом результативность функционирования предприятий, измеряемая показателем рентабельности, за последние три года снизилась с 11,9% в 2010 года до 8,6% в 2011 году и впервые стала ниже рентабельности предприятий, отчитывающихся по основному кругу. Наиболее высокий уровень рентабельности имеют малые предприятия, занимающиеся связью (46,7%), культурой и искусством (26,2%), операциями с недвижимым имуществом (21,8%). Нерентабельны предприятия народного образования и лесного хозяйства.

Труд и занятость. Среднесписочная численность работающих в малом предпринимательстве за 2011 год составила 28,6 тыс. человек и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 29,5%. В общей численности работающих в экономике области этот показатель равен 5,8% (в 2010 г. - 4,6%). Следует отметить, что на протяжении последних лет численность работающих в малом предпринимательстве все время колеблется.

Динамика численности в малом предпринимательстве изображена на графике (рис.2.4):

Численность

Годы

Рисунок 2.4 - Численность работающих в малом предпринимательстве за 2007-2011 годы, человек

Более высокие темпы роста численности работающих по сравнению с прошлым годом отмечаются в страховании (в 4,3 раза), в сельском хозяйстве (160%), строительстве (142,9%), а уменьшение произошло в таких отраслях, как заготовки (на 15,2%), в лесном хозяйстве (на 13%), жилищно-коммунальном хозяйстве (на 5,7%), народном образовании (на 10,6%), культуре и искусстве (на 7,5%).

Почти половина от числа работающих в малом предпринимательстве работает в промышленности (47,3%), в строительстве - 11,7%, на транспорте и в связи - 12,5%, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках - 20,6% от общей численности занятых в малом бизнесе.

Структура численности работающих по отраслям экономики в 2011 году в процентах показана на рис. 2.5.

Рисунок 2.5 - Распределение численности работающих по отраслям экономики в 2011 году

Малое предпринимательство действует в основном в городах и городских поселениях (работает в городской местности 89,6% от общего числа занятых в малом предпринимательстве).

Следует отметить, что малый бизнес постепенно охватывает и сельскую местность.

Например, в промышленности работает 12,6%, транспорте - 14,8%, торговле и общественном питании - 8,2%, строительстве - 3,8% от численности работающих в соответствующих отраслях малого предпринимательства.

Малый бизнес функционирует во всех городах и районах нашей области. Почти 54% работающих в малом предпринимательстве трудится в г. Бресте, в г. Барановичи - 10,2%, в Брестском, Кобринском районах по 7,3%, в г. Пинске - 6,6% от общей численности малого бизнеса.

На рост численности работающих в г. Бресте и Брестском районе оказывают большое влияние резиденты СЭЗ «Брест». Так, в г. Бресте из 15320 человек 11,2% приходится на предприятия СЭЗ, в Брестском районе из 2087 человек 22,7%.

Кроме того, практикуется привлечение работников, выполняющих работу по договорам гражданско-правового характера. По такой форме занятости в 2011 году работало 2,6 тыс. человек, из них больше всего работает в промышленности - 36,6%, в строительстве - 26,2% от всей численности работающих по договору подряда.

На условиях внешнего совместительства в субъектах малого предпринимательства работает 1,5 тыс. человек. И опять таки больше всего трудится на правах внешнего совместительства в промышленности (31,8%), в торговле (24,4%), в строительстве (13,5%).

В истекшем году на дополнительно введенные рабочие места было принято 5016 человек, из них больше всего принято в промышленности (3325 человек, или 66,3% от общей численности принятых), в торговле (795 человек, или 15,8%).

Среднемесячная заработная плата работающих в малом предпринимательстве в 2011 году составила 2411 тыс. руб. и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 29,2% (в реальном секторе экономики области среднемесячная заработная плата составила 3069 тыс. руб. и возросла на 38,9% по сравнению с 2010 годом).

В 2011 году ниже среднего уровня была начислена заработная плата на транспорте - 1758 тыс. руб., в общественном питании - 1169 тыс. руб., в непроизводственных видах бытового обслуживания - 1202 тыс. руб., в туризме - 1331, социальном обеспечении - 1852 тыс. руб., судебных и юридических организациях - 1506 тыс. руб.

Промышленность. В 2011 субъектами малого предпринимательства произведено промышленной продукции в фактических ценах на 1257 млрд. руб., что составляет 7,8% от общего объема производства по области. На протяжении последних трех лет наблюдается рост удельного веса продукции, произведенной данными предприятиями.

Объем произведенной продукции (работ, услуг промышленного характера) по субъектам малого предпринимательства в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом увеличился на 60,3%. Увеличили производство промышленной продукции предприятия практически во всех районах, кроме Барановичского, Ивановского и Столинского. Наибольший рост объемов производства наблюдался в Ганцевичском, Дрогичинском, Ивацевичском, Брестском районах и СЭЗ «Брест».

Среднесписочная численность работников, занятых промышленной деятельностью в 2011 году составила 12250 человек, что на 40,1% больше, чем в предыдущем году. Рост численности работников наблюдался на малых предприятиях всех районов, кроме Ляховичского.

Всего по области 624 предприятия выпускали промышленную продукцию, из них 558 относятся к отрасли промышленности. Ими произведено промышленной продукции в фактических ценах на 2175 млрд. руб., что в 84,4% больше, чем в предыдущем году. В сопоставимых ценах производство промышленной продукции увеличилось на 59,8%.

Высокие темпы роста объемов производства промышленной продукции обеспечивает более молодой производственный потенциал малых предприятий. Так, коэффициент износа основных средств субъектов малого предпринимательства за 2011 года составил 26,2%, а коэффициент обновления - 41,3% (по промышленности области соответственно 57,4% и 5,1%).

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городской местности. Около половины предприятий (44,4%) находится в городе Бресте (248 предприятий), затем идут СЭЗ «Брест» - 10,9% (61 предприятие), г.Барановичи - 8,2% (46 предприятий), Брестский район - 6,8% (38 предприятий), Кобринский район - 6,8% (38 предприятий), г.Пинск - 5,7% (32 предприятия).

Наибольший удельный вес производимой продукции в общем объеме производства субъектов малого предпринимательства приходится на предприятия СЭЗ «Брест» - 46,2% и г. Брест - 24,7%. На остальные регионы остается 29,1% (г. Барановичи - 3,3%, г. Пинск - 3,8%, Брестский район - 4,8%, Кобринский район - 4,6%).

Субъекты малого предпринимательства охватывают своей деятельностью различные отрасли промышленности. Наиболее значимыми являются: машиностроение и металлообработка - 17,4% от общего объема производства данных предприятий; химическая и нефтехимическая отрасль - 16,0%, пищевая промышленность - 15,3%, лесная и деревообрабатывающая - 14,2%, легкая - 13,2%.

Промышленная продукция, выпускаемая субъектами малого предпринимательства разнообразна. Производство по большинству ее видов увеличивается. В 2011 году по сравнению с предыдущим годом увеличено производство вентиляторов промышленных на 94,8%, пиломатериалов - на 44,9%, стеклопакетов - на 63,4%, хлопчатобумажных тканей - на 12,6, чулочно-носочных изделий - в 8,6 раза, швейных изделий - в 2,4 раза, колбасных изделий - на 22,1%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 78,9%, макаронных изделий - 63,1%. Снижено производство лаков, эмалей, грунтовки - на 38,7%, трикотажных изделий - на 8,4%, мяса, включая субпродукты I категории - на 39,8%.

Субъектами малого предпринимательства произведено потребительских товаров в 2011 году на 1408 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом их выпуск увеличился на 53,0%. В общем объеме производства наибольший удельный вес занимают непродовольственные товары (без товаров легкой промышленности) - 35,9%, далее следуют товары легкой промышленности - 33,5%, продовольственные товары (без стоимости алкогольных напитков) - 23,8%, винно-водочные изделия и пиво - 6,8%.

Выручка от реализации продукции в 2011 году составила 1268 млрд. руб. За пределы республики реализовано продукции на 481,8 млрд. руб. (37,9%). Из общего объема экспорта 81,6% приходится на Российскую Федерацию.

Уровень рентабельности в 2011 году составил 6,9% против 16,1% в 2010 году. Затраты на тысячу рублей произведенной продукции выросли на 3,8%.

Наблюдается тенденция увеличения количества убыточных предприятий, производящих промышленную продукцию. Так, в 2011 году 210 предприятий (35,7%) работали с убытком, сумма убытка составила 14,7 млрд. руб. В 2010 году было 162 убыточных предприятия (34,0%).

Инвестиции и строительство. В 2011 году в сфере малого предпринимательства освоено 1046 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 7,9% в общем объеме инвестиционных вложений в области. К уровню 2009 года инвестиции в сопоставимых ценах составили 137,0%.

Финансирование инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства осуществляется, преимущественно, за счет собственных средств, удельный вес которых в объеме освоенных инвестиций в 2011 году составил 43,8%. Кроме того, предприятиями привлекаются кредитные ресурсы банков (23,7% объема инвестиций), средства иностранных инвесторов (12,5%), средства населения (5,4%) .

По отраслевой структуре в 2011 году преобладали инвестиции в промышленность, составившие 49,8% общего объема, сельское хозяйство - 11,0%, транспорт - 15,5%, торговлю - 7,3%.

В непроизводственной сфере более 50% инвестиций направлено на строительство жилья.

Наиболее привлекательна реализация инвестиционных проектов для развития предпринимательства в свободной экономической зоне «Брест». Предприятиями СЭЗ «Брест» в 2011 году использовано 382 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, или 36,9% общего объема по области. В СЭЗ «Брест» наиболее активно осуществляется вложение иностранного капитала. В 2011 году почти 60% инвестиций предпринимательского сектора области, профинансированных из иностранных источников (включая иностранные кредиты), было освоено субъектами хозяйствования свободной экономической зоны «Брест».

На 1 января 2012 года на территории области насчитывался 241 субъект малого предпринимательства, осуществляющих строительную деятельность. В 2011 года в сфере малого бизнеса выполнены подрядные работы на 610 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 33,9% больше, чем в 2010 году. Доля предпринимательского сектора в объеме подрядных работ, выполненных строительными и ремонтно-строительными организациями области, составила 10,1%.

Более половины (52,7%) количества подрядных организаций сосредоточены в сфере малого предпринимательства г. Бреста, 12,4% - г. Барановичи, 8,7% - Кобринского района. Организациями г. Бреста выполнены подрядные работы в объеме 303 млрд. руб., что составляет 129,4% к уровню 2003г., г. Барановичи - 60 млрд. руб.(160,4%), Кобринского района - 102 млрд. руб.(150,6%).

Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве области на конец 2011 года осуществляли свою деятельность 170 субъектов малого предпринимательства, основным видом деятельности которых является производство продукции сельского хозяйства и обслуживание сельского хозяйства, а 12 субъектов занимались ветеринарным обслуживанием непродуктивных животных.

За 2011 году субъектами малого предпринимательства реализовано продукции, товаров и услуг на сумму 20 млрд. руб. (в 2010 на 12 млрд. руб.) и в основном, на внутреннем рынке. За пределы республики реализовано продукции на 430 млн. руб., в том числе в Российскую Федерацию - на 300 млн. руб., в Германию - на 130 млн. руб. В целом по отрасли за 2011 году получен чистый убыток в сумме 320 млн. руб. (за 2010 год чистая прибыль составила 2040 млн. руб.).

Внутренняя торговля. В числе субъектов малого предпринимательства 33,8% приходится на предприятия внутренней торговли (оптовой, розничной торговли и общественного питания). Их количество к началу 2012 года составляло 730 единиц, из которых 532 предприятия оптовой и 156 предприятий розничной торговли, а также 38 предприятий общественного питания.

За 2011 год число предприятий малого предпринимательства внутренней торговли увеличилось на 19,9%.

Общий товарооборот указанных предприятий составил 4702 млрд. руб., что на 46,8% больше, чем в 2010 году (в фактических ценах).

В структуре валового товарооборота 82,7% приходится на оптовый товарооборот, 14,1% - на розничный товарооборот торговой сети и 0,7% на товарооборот общественного питания.

В объеме товарооборота области удельный вес малого предпринимательства возрастает, темпы роста товарооборота малого предпринимательства выше, чем в целом по области, о чем свидетельствуют следующие данные (табл.2.1).

Таблица 2.1 - Показатели участия предприятий малого бизнеса в товарообороте Брестской области за 2011 год

Показатели	Доля малого предпринимательства в товарообороте области, %	Темп роста товарооборота в 2011 в % к 2010 (в фактических ценах)
	2010 год	2011 год	по области	по предприятиям малого предпринимательства
Валовой товарооборот, в том числе	16,5	18,4	132,1	146,8
оптовый товарооборот	33,6	41,4	136,8	149,4
розничный товарооборот торговой сети	4,8	4,5	129,6	152,8
розничный товарооборот общественного питания	2,7	2,4	129,1	223,1

Следовательно, в оптовом звене торговли области 41,1% товарооборота получено субъектами малого предпринимательства; в объеме розничного товарооборота области вклад малого предпринимательства незначителен. В 2011 году темпы роста всех видов товарооборота малого предпринимательства превышали этот показатель по области, причем коэффициент опережения особенно значителен по общественному питанию (1,728).

Наибольший объем товарооборота получен в г.Бресте 297 млрд. руб. (36,5%), наименьший в Каменецком районе - 90 млн. руб. (0,01%).

Торговля малого бизнеса в большей степени ориентирована на реализацию непродовольственных товаров, доля которых составляет в структуре розничного товарооборота 95,3%.

В 2011 году сумма прибыли до налогообложения, полученной субъектами малого предпринимательства внутренней торговли, составила 38500 млн. руб., и возросла по сравнению с 2010 году в 2,7 раза. Эта прибыль в 2011 году формировалась за счет прибыли от реализации товаров и прибыли от прочей реализации, сумма которых составила 4547 млн. руб., и была снижена убытками от внереализационных операций, составивших 3697 млн. руб. и поглотивших около 20% прибыли от реализации.

Транспорт. На конец 2011 года у субъектов малого предпринимательства имелось в наличии 2026 грузовых автомобилей, ими перевезено 1350,6 тыс. т грузов и выполнено 1079 млн. т-км. Наибольшее количество грузовых автомобилей - 1253, или 61,8% к общему количеству, сосредоточено у предприятий с основным видом деятельности - «Транспорт», ими перевезено 768,7 тыс. т грузов, или 56,9% от общего объема и выполнено 1022,2 млн. т-км, или 94,7%.

За 2011 год представили отчет 225 транспортных организаций негосударственной формы собственности (10,4% к общему числу), их среднесписочная численность составила 3,4 тыс. человек, среднемесячная зарплата 1758 тыс. руб. В своем большинстве это предприятия, выполняющие транспортно-экспедиционные работы и услуги (62,4%). Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг за 2011 год составила 656 млрд. руб., или 8,3% к общей выручке по области.

Почти половина грузовых автомобилей (1028 единиц) сосредоточена в областном центре, на их долю приходится половина областного объема перевезенных грузов и 61,7% выполненных тонно-километров.

Платные услуги населению. Субъектами малого предпринимательства негосударственной формы собственности всех отраслей экономики за 2011 год оказано платных услуг населению на 212 млрд. руб., что в сопоставимых ценах в 1,5 раза больше, чем в 2010 году.

Доля платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства, в общем объеме услуг, оказанных в области составила 3,3%, против 2,5% в 2010 году.

Основной объем (84,2%) всех платных услуг сосредоточен в городах областного подчинения, в том числе 59% - в областном центре.

Таким образом, как следует из проведенного обзорного анализа, малое предпринимательство вносит весомый вклад в работу хозяйствующего сектора Брестской области, создает рабочие места, осуществляет инвестиционную деятельность, пополняет бюджет и выполняет некоторые иные важнейшие задачи.

2.2 Система государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь

Система государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь начала формироваться после принятия в 1996 году Закона Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь».

К настоящему времени в Республике сложилась и функционирует единая система поддержки предпринимательства, имеющая следующую структуру:

- Департамент по предпринимательству Министерства экономики (до сентября 2001 года Министерство предпринимательства и инвестиций), как государственный орган, отвечающий за проведение в жизнь государственной политики по поддержке предпринимательства, и его территориальные комитеты в регионах;

- финансовые органы - Белорусский Фонд финансовой поддержки предпринимательства и региональные фонды финансовой поддержки;

- субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионах (56 центров поддержки предпринимательства, 8 инкубаторов малого предпринимательства);

- общественные объединения предпринимателей.

К этому следует добавить, что при Президенте Республики Беларусь работает Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь. Вопросами развития предпринимательства занимается и Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, связи и предпринимательству Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Остановимся на отдельных элементах инфраструктуры поддержки малого предпринимательства более подробно.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июля 1996 года №262, Советом Министров ежегодно, начиная с 1997 года, принимается Программа государственной поддержки предпринимательства. Данная программа принимается в соответствии с приоритетами Основных направлений социально-экономического развития на 2011-2015 годы. В частности, в качестве приоритетов при составлении Программы государственной поддержки малого предпринимательства можно выделить активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности, вторым пунктом в Программе указывается наращивание экспорта товаров и услуг субъектов малого предпринимательства, импортозамещающей продукции, далее следуют стимулирование участия в реформировании АПК, участие в реализации программ жилищного строительства и так далее.

В качестве задач программы указывается усовершенствование нормативно-правовой базы, ресурсного и финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства, инфраструктурной поддержки, информационной поддержки, повышения имиджа предпринимателя, подготовка и переподготовка кадров.

При этом ресурсное и финансовое обеспечение в рамках Программы осуществляется посредством частичной компенсации процентной ставки по банковским кредитам, используемым на выплату лизинговых платежей, финансирование инвестиционных проектов (по ставке не более 0,5 ставки рефинансирования Национального банка), частичная компенсации расходов, связанных с участием в выставках и ярмарках. Решения принимаются экспертным советом по малому предпринимательству при Минэкономики.

Кроме того, может осуществляться кредитование, микрокредитование, финансирования субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов инфраструктуры, на льготных условиях через Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей (вопросы его деятельности будут рассмотрены ниже).

Средства, направляемые на формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства идут на приобретение основных фондов и иного имущества и передачи их в безвозмездное пользование центрам поддержки предпринимательства и инкубаторам малого предпринимательства, а так же на организацию учебных курсов и семинаров.

При этом меняется и целевое использование средств. Если в 2001-2005 годах средства направлялись в том числе и на информационное и методическое обеспечение малого бизнеса, то сейчас (с 2006 года) финансирование на эти цели выделяется в недостаточном объеме. Из-за нехватки средств они направляются лишь на фактическое материальное обеспечение функционирования предприятий, в отличие от западных стран, где централизованные средства в основном направляются на оказание технической помощи.

При этом важен и тот факт, что в структуре финансирования практически вдвое увеличилась доля средств, идущих на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В западных странах подобная инфраструктура хорошо развита и давно доказала свою действенность в поддержке малого бизнеса. Можно говорить о том, что сегодня уже признается важной роль подобных организаций, которые призваны объединять усилия малых предприятий, оказывать им централизованную поддержку, защищать интересы перед государством.

Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства был создан в 1992 году, затем реформирован и в настоящий момент осуществляет свою деятельность согласно Указу Президента Республики Беларусь от 18 марта 1998 года № 136 «Положение о Белорусском фонде финансовой поддержки предпринимательства».

Основными задачами Фонда являются финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства путем участия в финансировании соответствующих государственных, отраслевых и региональных программ, мероприятий, проводимых Департаментом предпринимательства при Министерстве экономики; а так же аккумулирование средств для дальнейшего финансирования инвестиционных проектов, направленных на создание, реструктуризацию, техническое переоснащение субъектов малого предпринимательства. К тому же, в БФФП можно получить консультационные услуги по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

Ресурсы Фонда складываются из средств, выделяемых ПРООН (около 10% общей суммы, при этом в 2010 году ПРООН было выделено 50 000 USD, в 2011 - 15 000 USD), государственных ресурсов в рамках ежегодной Программы развития предпринимательства (однако согласно практике из запланированных Программой средств выделяется лишь 10% ежегодно, так в 2010 году из 7770 млн. рублей средств бюджета было выделено лишь 777 млн. рублей, в 2011 году - из 3070 - 310 млн. рублей), а так же собственных средств Фонда, полученных им от предыдущей деятельности (возврат кредитов и проценты). Приоритеты при выдаче кредитов соответствуют заявленным в Программе социально-экономического развития на 2011-2015 год, в частности, развитие соответствующих отраслей хозяйства, создание рабочих мест, энергосбережение, ресурсосбережение, импортозамещение, развитие экспорта.