Потребительская кооперация и ее роль в экономической и социальной жизни

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Организационное построение системы потребительской кооперации, потребительских обществ и их союзов

2. Особенности потребительского общества

3. Членские отношения в потребительском обществе

4. Кредитные потребительские кооперативы граждан

5.Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Миссия кооперации - сделать нравственными

людей и экономические отношения

Н. Нельсон

Тема данной курсовой работы является актуальной сегодня потому, что в ней изложены основные аспекты положения потребительской кооперации и ее роли в экономической и социальной жизни страны. Россия характеризуется становлением новых экономических и политических отношений, как в структурах власти, так и в повседневной жизни.

Понятие кооперации вошло в обиход с середины 19-го века. Первый кооперативный закон в мире был принят в Англии в 1852 г. В идею кооперации были заложены основные принципы социальной справедливости: равенство возможностей, взаимопомощь, солидарность, честность, открытость.

В самом широком смысле под кооперацией наука подразумевает в одном случае всеобщее свойство окружающего нас мира с его связями и отношениями, в другом - синоним самого человеческого общества, в третьем - основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни, либо общественное взаимодействие, взаимопомощь, трудовую ассоциацию, солидарность. Какоченьточно выразился русский художник и ученый Николай Рерих, "все создается лишь истинной кооперацией".

Зачатки, зародыши кооперации людей в форме их совместной жизни, а затем и совместного труда появились в первобытном обществе. Кооперация в ее еще примитивном виде тогда возникла и стала развиваться, а вот кооперативов (и, понятно, слова "кооперация") в те доисторические времена не существовало. Без кооперации нет самого общества. С тех пор кооперация как "сумма кооперативов" получила практически во всех странах значительное развитие. Одним из ее старейших и наиболее распространенных видов является потребительская кооперация.

Основоположниками отдельных видов кооперативов считаются: потребительских - Роберт Оуэн и Уильям Кинг; производственных - Филипп Бюше и Луи Блан; кредитных - Шульце Делич и Фердинанд Райфайзен. Кооперация в конце XX века представляет собой весьма распространенное общественное явление. Кредитная кооперация быстро получила широкое распространение в странах Европы как организационная форма, избавляющая мелких собственников, ремесленников и крестьян от ростовщической и банковской эксплуатации. В России, в связи с более поздним развитием капитализма, массовое кооперативное движение стало формироваться позднее. Время возникновения первых российских кредитно-накопительных союзов и обществ взаимного кредитования приходится на конец 19-го века. В условиях постоянных реформ общественного устройства, недостаточно развитой банковской системы и низкой капитализации нарождающегося среднего класса России эти формы организации реально отвечали веяниям времени.

Общества взаимного кредитования (ОВК) объединяли ремесленников и торговцев либо по направлению деятельности, либо по территориальному признаку. В социалистический период ОВК юридически не существовали, так как отсутствовало само понятие частного предпринимательства.

В наше время произошёл возврат к нормальной системе взаимного кредитования. Актуальностью данной темы является то, что в настоящее время кредитные кооперативы успешно функционируют в регионах России и объединяют более 100 тыс. членов, что свидетельствует о востребованности их услуг. Наибольшую заинтересованность в деятельности этих кооперативов проявляют представители среднего и малого бизнеса.

Цель работы - изучить системы потребительской кооперации, виды потребительских обществ и их союзов; изучить сущность, основы формирования и принципы деятельности кредитных кооперативов.

1. Организационное построение системы потребительской кооперации, виды потребительских обществ и их союзов

В Законе РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (статья 1) дано следующее определение потребительской кооперации:

Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Основным звеном системы потребительской кооперации является потребительское общество.

Потребительские общества разных видов классифицируются по двум основным признакам:

1. По территориальному признаку потребительские общества делятся на следующие виды:

- сельское потребительское общество - сельпо;

- городское потребительское общество - горпо;

- районное потребительское общество - райпо.

2. По составу членов различаются следующие виды потребительских обществ:

- рабочее потребительское общество (кооператив) - рабкооп;

- рыболовецкое потребительское общество (кооператив) - рыб-кооп;

- студенческое потребительское общество - студпо;

- ученическое потребительское общество - учпо;

- общегражданское потребительское общество - состоит из разных социальных слоев: крестьян, рабочих, служащих, учащихся и др.

В соответствии с Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительское общество может участвовать в создании союзов (ассоциаций) или вступать в действующие союзы потребительских обществ (статья 16, п.2).

Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (статья 1) дано следующее определение потребительского союза:

Союз потребительских обществ - добровольное объединение потребительских обществ на основе решений общих собраний пайщиков потребительских обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг.

Потребительское общество, являясь членом потребительского союза, приобретает более прочное правовое положение в регионе и в стране, а его социально-экономическая деятельность становится организованной и более защищенной в условиях рыночных отношений.

Система потребительской кооперации построена по принципу административно-территориального деления страны.

Потребительское общество - добровольное объединение граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких поселений.

Районный потребительский союз - добровольное объединение потребительских обществ района.

Областной (краевой, республиканский) потребсоюз - добровольное объединение потребительских обществ и потребительских союзов области (края, республики).

Центросоюз - Центральный союз потребительских обществ РФ является добровольным объединением потребительских обществ и их союзов.

Процессы концентрации в потребительской кооперации предопределили преобразование районных потребительских союзов и их потребительских обществ в райпо - районные потребительские общества.

Системы областных (краевых и республиканских) союзов могут иметь следующую структуру: областной союз - райпотребсоюз - нотребобщество; областной потребсоюз - райпо; областной союз - потребительское общество (сельпо, горпо).

Потребительские общества функционируют не изолированно, а в единой системе; объединение потребительских обществ в союзы является одним из существенных преимуществ, позволивших потребительской кооперации выжить в сложных условиях реформируемой экономики.

Центросоюз РФ является членом Международного кооперативного альянса, поэтому по Закону РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" создание и деятельность потребительского общества осуществляется на основе принципов, изложенных в Декларации о кооперативной идентичности МКА, а также других принципов, приемлемых для российской кооперации и соответствующих российскому законодательству.

В Законе РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" выделена специальная статья 4, в которой изложены следующие основные принципы создания и деятельности потребительских обществ:

-добровольность вступления в потребительское общество и выхода из него;

- обязательность уплаты вступительного и паевого взносов;

- демократичность управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

- взаимопомощь и обеспечение пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

- ограничение размеров кооперативных выплат;

- доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

- наиболее широкое привлечение женщин для участия в органах управления и органах контроля;

- забота о повышении культурного уровня пайщиков.

Принцип независимости потребительской кооперации (статья 3 Закона о потребительской кооперации) предусматривает, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития.

Потребительские общества и потребительские союзы объединены общностью целей и задач. Основными задачами потребительской кооперации являются:

- создание и развитие организации торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организацию розничной торговли;

- оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг.

Для выполнения указанных задач потребительские общества и их союзы осуществляют многоотраслевую хозяйственную деятельность, включающую торговлю, общественное питание, заготовки, производства и другие отрасли.

2. Особенности потребительского общества

По Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть 1, статья 116) потребительское общество отнесено к потребительским кооперативам и является некоммерческой организацией.

В Законе РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (статья 1) дано следующее определение потребительского общества:

Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

В определении предусмотрены следующие основные особенности потребительского общества:

- цель потребительского общества - удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов;

- для выполнения своих целей потребительское общество осуществляет торговую, производственную, посредническую, заготовительную и иную деятельность, не запрещенную законодательством России;

- потребительское общество - членская организация;

- потребительское общество может состоять:

а) из граждан (не менее 5 лиц);

б) из юридических лиц (не менее 3 лиц);

в) из граждан и юридических лиц;

- членство в потребительском обществе добровольное;

- потребительское общество - местная организация, члены которой знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды;

- начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов: денег, земли, технических средств и других средств, оцениваемых в денежных единицах;

- члены потребительского общества участвуют в формировании собственного имущества потребительского общества: вносят паевые взносы, вклады, принимают участие в хозяйственной деятельности в других формах, обеспечивая получение доходов потребительскому обществу. Часть доходов, полученных за счет экономического участия членов, распределяется по итогам хозяйственного года на развитие хозяйственной деятельности - на увеличение собственного имущества потребительского общества;

- основной источник развития собственности потребительского общества - это доходы от многоотраслевой хозяйственной деятельности: торговой, заготовительной, производственной, по предоставлению услуг, кредитованию членов, страхованию и другой деятельности;

- потребительское общество - демократически управляемая организация, члены-пайщики которой избирают органы управления и контроля за созданным имуществом и всей деятельностью потребительского общества.

Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" наделяет потребительские общества значительными правомочиями:

- заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

- осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

- иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

- создавать следующие фонды потребительского общества: неделимый, развития потребительской кооперации, резервный и иные фонды в соответствии с уставом потребительского общества;

- распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

- привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

- осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества.

Потребительское общество может осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества.

В настоящее время действующий Примерный устав потребительского общества утвержден 130-м Общим Собранием представителей потребительских обществ Российской Федерации 13 декабря 2006 года.

В Примерном уставе потребительского общества выделены следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Цели и предмет деятельности общества.

3. Пайщики в обществе.

4. Правомочия общества.

5. Основы экономической деятельности общества.

6. Структура органов управления и контроля общества.

7. Правомочия кооперативного участка общества.

8. Общее собрание уполномоченных общества.

9. Совет общества.

10. Правление общества.

11. Органы контроля.

12. Учет и отчетность. Документы общества.

13. Трудовые отношения.

14. Реорганизация и ликвидация общества.

Каждое потребительское общество на основе Примерного устава принимает свой конкретный устав.

Таким образом, потребительское общество является особой формой потребительского кооператива, который осуществляет свою деятельность в соответствии с законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», уставом потребительского общества; в создании и деятельности потребительского общества члены-пайщики принимают активное участие, и который наделен широкими правомочиями.

3. Членские отношения в потребительском обществе

Членами-пайщиками потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица.

В Законе РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" дано следующее определение понятию "пайщик":

Пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами.

Гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в потребительское общество. В заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и место жительства. В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование, место нахождения и банковские реквизиты.

Вступающий признается пайщиком с момента вынесения решения советом, потребительского общества и уплаты вступительного взноса, а таксисе паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества.

Лица, принятые в потребительское общество и внесшие вступительный и паевой взносы, получают документ, удостоверяющий их членство.

Таким образом, пайщик уплачивает два вида взносов в потребительское общество:

- вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество;

- паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества.

Пайщики потребительского общества наделены значительными правами.

Пайщики имеют право участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов.

Участие, в хозяйственной деятельности потребительского общества - это приобретение товаров в потребительском обществе, пользование услугами потребительского общества, поставки сельскохозяйственной продукции и сырья потребительскому обществу и (или) иное участие в хозяйственных операциях в качестве потребителя или поставщика.

Члены потребительского общества имеют право на получение доходов от хозяйственной деятельности - право на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты - часть доходов потребительского общества, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. Повышение экономического участия пайщиков может быть достигнуто путем, поощрения участия пайщиков.

По Закону РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" пайщики имеют также следующие права:

-приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

- пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности потребительского общества;

- сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;

- быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках;

- получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

- пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

- получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

- обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;

- обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы.

Общее собрание потребительского общества может устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации " определены обязанности пайщиков потребительского общества:

1.Пайщики обязаны соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительского общества, других органов управления и органов контроля потребительского общества.

2. Пайщики должны выполнять свои обязанности перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности.

3. Пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам потребительского общества.

Прекращение членства в потребительском, обществе может быть в случаях: добровольного выхода пайщика; исключения пайщика; ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком; смерти гражданина, являющегося пайщиком; ликвидации потребительского общества.

Пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества, выплачивается стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в потребительское общество.

Паевой взнос и кооперативные выплаты передаются по наследству. Однако право участия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиков по наследству не передаются.

При ликвидации потребительского общества имущество, оставшееся после требований кредиторов, за исключением имущества неделимого фонда потребительского общества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

При ликвидации потребительского общества имущество его неделимого фонда разделу не подлежит, а передается потребительскому обществу на основании решения общего собрания ликвидируемого потребительского общества.

Таким образом, членские отношения, предусмотренные Федеральным законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", обеспечивают активное участие пайщиков в деятельности потребительского общества, способствуют улучшению социально-экономической деятельности потребительского общества и удовлетворению материальных и иных потребностей членов-пайщиков.

4. Кредитные потребительские кооперативы граждан

Кредитный потребительский кооператив граждан -- потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

Такие кооперативы могут создаваться по признаку общности места жительства, их трудовой' деятельности, профессиональной принадлежности, или иной общности граждан.

Число членов кредитного потребительского кооператива граждан не может быть менее чем 15 и более чем 2000 человек. Членами кредитного потребительского кооператива граждан могут быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право:

- пользоваться всеми видами услуг, предоставляемых кредитным потребительским кооперативом граждан;

- участвовать в органах управлении кредитных потребительских кооперативов граждан и быть избранными в его органы;

- передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива;

- получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан;

- получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи;

- получать от органов кредитного потребительского кооператива граждан любую информацию о деятельности кредитного потребительского кооператива граждан, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан;

- получать при прекращении членства в кредитном потребительском кооперативе граждан денежную стоимость доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующую доле паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан;

- приобретать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан обязаны:

- вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан. Размер паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан не может превышать десять процентов общей суммы паевых взносов;

- соблюдать устав кредитного потребительского кооператива граждан;

- выполнять решения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан и органов кредитного потребительского кооператива граждан;

- своевременно возвращать кооперативу займы.

Кредитный потребительский кооператив граждан, как юридическое лицо, действует на основании устава, которым утверждается и изменяется общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан.

Устав кредитного потребительского кооператива граждан должен предусматривать:

- наименование кредитного потребительского кооператива граждан и место его нахождения;

- предмет и цели деятельности кредитного потребительского кооператива граждан;

- порядок приема в члены кредитного потребительского кооператива граждан и прекращение членства в кредитном потребительском кооперативе граждан, в том числе основания и порядок исключения из членов кредитного потребительского кооператива граждан;

- размер, состав и порядок внесения паевых взносов;

- ответственность членов кредитного потребительского кооператива граждан за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

- порядок возврата члену кредитного потребительского кооператива граждан при выходе из кредитного потребительского кооператива граждан денежной стоимости доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле его паевого взноса в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан;

- условия и порядок получения займов членами кредитного потребительского кооператива граждан;

- права и обязанности кредитного потребительского кооператива граждан перед своими членами;

- состав и компетенцию органов кредитного потребительского кооператива граждан, порядок их создания, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов;

- источники формирования и порядок использования имущества кредитного потребительского кооператива граждан;

- фонды, создаваемые кредитным потребительским кооперативом граждан;

- порядок покрытия членами кредитного потребительского кооператива граждан понесенных им убытков;

- порядок предоставления информации членам кредитного потребительского кооператива граждан и ответственность органов кредитного потребительского кооператива граждан за ее не предоставление;

- порядок проведения очередных и внеочередных внешних проверок финансовой деятельности кредитного потребительского кооператива граждан;

- порядок реорганизации и ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан.

Имущество кредитного потребительского кооператива граждан принадлежит ему на праве собственности.

Имущество кредитного потребительского кооператива граждан образуется за счет паевых взносов его членов, доходов кредитного потребительского кооператива граждан от осуществляемой им деятельности, а также за счет спонсорских взносов, благотворительных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Личные сбережения членов кредитного потребительского кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью кредитного потребительского кооператива и не обременяются исполнением его обязательств.

Нефинансовые услуги кредитного потребительского кооператива граждан:

кредитный потребительский кооператив граждан может оказывать своим членам другие услуги, соответствующие целям деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан и не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе:

- заключать договора страхования от имени и по поручению своих членов в соответствии со своим уставом и решениями общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан;

- оказывать консультационные услуги своим членам.

Органами управления кредитного потребительского кооператива граждан являются:

- общее собрание членов кредитного потребительского кооператива граждан;

- правление кредитного потребительского кооператива граждан;

-директор кредитного потребительского кооператива граждан;

- ревизионная комиссия кредитного потребительского кооператива граждан.

В кредитном потребительском кооперативе граждан также могут создаваться комитет по займам и иные органы управления.

Члены правления, члены комитета по займам и члены ревизионной комиссии кредитного потребительского кооператива граждан не получают платы за свою деятельность в указанных органах. Членам правления, членам комитета по займам и членам ревизионной комиссии кредитный потребительский кооператив граждан может возмещать расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей деятельности в указанных органах управления.

Общее собрание членов кооператива - высший орган управления кредитного потребительского кооператива граждан.

К вопросам исключительной компетенции общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан относятся:

- утверждение устава, внесение изменений в него и дополнений к нему;

- утверждение положений о порядке формирования и использования денежных средств кредитного потребительского кооператива граждан, о договорах, заключаемых кредитным потребительским кооперативом граждан со своими членами, от органа кредитного потребительского кооператива граждан, а также иных положений о деятельности кредитного потребительского кооператива граждан;

- утверждение основных направлений расходования, средств кредитного потребительского кооператива граждан, в том числе лимитов на административные расходы;

- определение принципов предоставления займов, в том числе определение максимального размере займа, предоставляемого члену кредитного потребительского кооператива граждан;

- решение вопросов о вхождении в ассоциации (союзы) кредитных потребительских кооперативов граждан и выходе из этих ассоциаций (союзов);

- принятие решений о реорганизации и ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан.

- избрание правления кредитного потребительского кооператива граждан, его председателя, ревизионной комиссии кредитного потребительского кооператива граждан, их переизбрание, а также рассмотрение отчетов об их деятельности

- утверждение решений правления кредитного потребительского кооператива граждан и ревизионной комиссии кредитного потребительского кооператива граждан, требующих утверждение согласно настоящему Федеральному закону или уставу кредитного потребительского кооператива граждан;

- утверждение годового баланса;

- принятие в случае необходимости решения о проведении аудита и выбора аудитора;

- определение порядка образования фондов кредитного потребительского кооператива граждан и их использования, утверждение отчетов об использовании фондов кредитного потребительского кооператива граждан.

Правление кредитного потребительского кооператива граждан.

В периоды между общими собраниями членов кредитного потребительского кооператива граждан руководство его деятельностью осуществляет председателем правления и членами кредитного потребительского кооператива граждан.

Директор кредитного потребительского кооператива граждан.

Исполнительным органом кредитного потребительского кооператива граждан является директор. Директор кредитного потребительского кооператива граждан назначается и отстраняется от должности общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан.

Директор кредитного потребительского кооператива граждан может принимать на работу в кредитный потребительский кооператив граждан по трудовому договору (контракту) исходя из устанавливаемой общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан общей суммы затрат на административные расходы.

Кредитный потребительский кооператив граждан приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через своего директора, который действует от имени кредитного потребительского кооператива граждан.

Комитет по займам кредитного потребительского кооператива граждан принимает решения о выдаче займов и порядке их возврата в соответствии с принципами, установленными общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан.

Ревизионная комиссия, избирается общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан, осуществляет контроль за деятельностью кредитного потребительского кооператива граждан и его органов управления.

Государственное регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов и их союзов осуществляется в следующих основных формах:

-регистрация кредитных кооперативов и их союзов;

-контроль деятельности кредитных кооперативов и их союзов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кредитные потребительские кооперативы граждан имеют право создавать объединения кредитных потребительских кооперативов граждан, вступать в уже созданные объединения кредитных потребительских кооперативов граждан и выходить из них. Решение о вступлении кооператива в объединение или о выходе из него принимается общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан.

Лига кредитных союзов является добровольным объединением кредитных потребительских кооперативов граждан (кредитных потребительских союзов) и их объединений, признающих кооперативные принципы; философию движения кредитных союзов; международные принципы деятельности кредитных союзов; цели и задачи Лиги; устав Лиги.

Лига кредитных союзов является некоммерческой организацией; ее деятельность регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", другими законодательными актами РФ, уставом Лиги, договорами, заключаемыми между Лигой и ее членами.

Членами Лиги могут быть: а) кредитные потребительские кооперативы граждан (кредитные потребительские союзы, б) региональные, отраслевые и иные объединения кредитных союзов.

Органами управления Лиги являются: Ассамблея (Общее собрание полномочных представителей членов Лиги), Президент Лиги, Совет Лиги, Наблюдательный Совет, Генеральный Директор. Контрольным органом является Ревизионная комиссия. Высшим органом Лиги является Ассамблея. Основными целями Лиги являются:

-развитие кредитной потребительской кооперации граждан России как института гражданского общества;

- содействие формированию реальной экономической демократии в российском обществе путем обучения граждан принципам и навыкам кооперативного управления и привлечения пайщиков к управлению кредитными союзами;

- представительство и защита интересов кредитных союзов и их объединений - членов Лиги в государственных и негосударственных органах РФ и международных организациях;

- развитие региональной и национальной инфраструктуры движения кредитных союзов России и оказание всесторонней помощи своим членам в рамках действующего законодательства и устава Лиги;

- вхождение в мировое кооперативное движение в качестве неотъемлемой составной части кооперативного движения России;

- обеспечение равных возможностей участия кредитных союзов в российском и международном движении кредитных союзов;

- укрепление экономического, социального и правового статуса кредитных союзов для повышения доступности финансовых услуг широким слоям населения.

5. Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооператива

Правовое регулирование сельскохозяйственных кредитных кооперативов осуществляется на основе:

- Конституции Российской Федерации;

-Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»;

- Других федеральных законов;

- Нормативных правовых актов о кредитных сельскохозяйственных кооперативах, издаваемых субъектами Российской Федерации;

- Уставами сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В типовом уставе сельскохозяйственного кредитного кооператива изложено следующее определение:

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив является некоммерческой организацией и образован для кредитования и сбережения денежных средств своих членов.

Членами сельскохозяйственного кредитного кооператива могут быть юридические лица - сельскохозяйственные товаропроизводители, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством. Членами кооператива могут быть граждане или юридические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, при условии, что они участвуют в хозяйственной деятельности этого кооператива.

В сельскохозяйственном потребительском кооперативе имеются ассоциированные члены. Ассоциированными членами кооператива могут быть юридические лица и граждане, внесшие паевые взносы и вступительные взносы. Ассоциированные члены кооператива в отличии от членов кооператива, не несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

Права членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, предусмотренные в Типовом уставе:

- пользоваться услугами, предоставляемыми кооперативом;

- участвовать в управлении кооперативом и быть избранным в органы управления и контроля;

- получать займы в кооперативе;

- поручаться своим паем за другого пайщика при получении тем займов в кооперативе

- пользоваться услугами кооператива, устанавливаемыми общим собранием членов кооператива;

-пользоваться иными правами членов кооператива, не противоречащими действующему законодательству.

Члены сельскохозяйственного кредитного кооператива обязаны: - соблюдать устав кооператива;

- вносить паевой и иные взносы в порядке, установленном общим собранием членов кооператива;

- при получении в кооперативе займов сообщать об их назначении и гарантиях возврата;

- своевременно погашать полученные в кооперативе займы;

- выполнять решения общего собрания членов кооператива, органов управления и контроля кооператива;

- сохранять строгую конфиденциальность в отношении финансовой, технической, коммерческой и иной информации, полученной в связи с участием членов в деятельности кооператива;

- присутствовать на общем собрании членов кооператива лично или через своего представителя. Полномочия представителя должны быть подтверждены соответственно оформленной доверенностью.

Органы управления и контроля сельскохозяйственного кредитного кооператива; органами управления, сельскохозяйственного кредитного кооператива являются:

1. Общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных - в крупных кооперативах).

2. Председатель кооператива и правление кооператива - исполнительный орган кооператива.

3. Исполнительный директор кооператива.

4. Наблюдательный совет кооператива.

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения Правления кооператива и(или) исполнительного директора и наблюдательного совета

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится:

- принятие и утверждение устава кооператива, внесение в него изменений и дополнений;

- выборы председателя и членов правления кооператива, членов наблюдательного совета кооператив, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий, регламентация функций председателя правления кооператива;

- установление и изменение размера вступительных, членских и паевых взносов и порядок их внесения членами кооператива;

- совершение сделок, отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива;

- утверждение порядка выборов уполномоченных, норм и сроков их представительства;

- утверждение положения о филиалах и представительства кооператива, принятие решения об открытии и ликвидации филиалов и представительств кооператива;

- утверждение порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

- утверждение структуры и размеров фондов кооператива;

- определение размера резервного фонда кооператива;

- принятие решения о членстве кооператива в других кооперативах, союзах кооперативов, ассоциациях, иных формированиях, а так же выхода из них;

- утверждение порядка предоставления займов членами кооператива и установление размеров этих займов;

- создание исполнительной дирекции;

- разграничение полномочий по размерам выдаваемых займов между органами управления кооператива и исполнительным директором кооператива;

- рассмотрение и утверждение годового отчета и баланса кооператива, программы развития кооператива, рассмотрение результатов аудиторской и ревизионной проверки кооператива, принятие решения о реорганизации, прекращение деятельности и ликвидации кооператива;

- отчуждение и приобретение основных средств кооперативов, совершение с ним сделок;

- решение иных вопросов, предусмотренных законом и уставом

К компетенции правления кооператива относится:

- рассмотрение заявлений о вступление в члены или ассоциированные члены кооператива, а так же о выходе из членов;

- формирование повестки дня общего собрания членов кооператива;

- принятие совместно с наблюдательным совет кооператива решения о предоставлении займов членам кооперативам;

- осуществление контроля за использованием средств кооператива, формированием фондов кооператива.

Полномочия исполнительного директора кооператива:

Правление кооперативов вправе передать часть своих полномочий исполнительному директору. Исполнительный директор представляет кооператив без доверенности в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях и имеет следующие полномочия:

- прием заявлений о вступлении в члены кооператива или выходе из него;

- открывает счета кооперативам банках и других кредитных организациях;

- осуществляет прием и увольнение работников кооперативов, организует их работу

-организует выполнение решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива

Полномочия наблюдательного совета кооператива:

- осуществлять контроль за деятельностью правления и исполнительной дирекции кооператива;

- проводить ревизию деятельности кооператива;

- утверждать решение правления о приеме в члены кооператива и о выходе из членов;

- заключать от имени кооператива трудовой договор с исполнительным директором кооператива

Имущество сельскохозяйственного кредитного кооператива и источники его формирования.

Сельскохозяйственный кредитный кооператив, как юридическое лицо, для организации деятельности формирует имущество, которое включает как собственные, так и заемные средства.

Источниками собственных средств кооператива являются:

- паевые и иные взносы членов кооператива;

- доходы от осуществляемой кооперативом деятельности;

- доходы от размещения средств кооператива в банках, в ценных бумагах;

- спонсорские взносы и пожертвования;

- иные источники, не запрещенные законодательством.

Паевые взносы для членов кооператива определяются в виде обязательных паевых взносов и дополнительных паевых взносов.

Кооператив для осуществления своей деятельности формирует фонды, составляющие его имущество.

Паевой фонд формируется из паевых взносов членов кооператива.

Фонд финансовой взаимопомощи кооператива формируется за счет части собственных средств кооператива и денежных средств, привлекаемых в форме займов от членов кооператива и других организаций.

Резервный фонд формируется для покрытия убытков и непредвиденных расходов.

Неделимый фонд кооператива не подлежит в период его существования разделу на паи членам.

Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Союз сельских кредитных кооперативов образована на основании Учредительного договора от 27 августа 1997 г. с целью создания благоприятных условий для становления и развития сельской кредитной кооперации на территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с действующим законодательством защиты прав и представления общих интересов Участников в государственных и иных организациях на территории Российской Федерации и за рубежом, координации их предпринимательской деятельности, содействия повышению эффективности деятельности кредитных учреждений, совершенствования кредитно-финансовых отношений, разработки норм и правил их деятельности для предотвращения недобросовестной конкуренции, создания и укрепления кооперативного сектора в кредитной сфере на селе.

Союз является негосударственной некоммерческой организацией - объединением юридических лиц - участников союза.

Членами Союза сельских кредитных кооперативов могу/ быть следующие организации:

- кредитные сельскохозяйственные кооперативы;

- кредитные союзы;

- кооперативные банки;

- другие финансовые организации, фонды, строящие свою деятельность на принципах кооперации и обслуживающие по преимуществу сельских товаропроизводителей, жителей села, предприятия и организации в сельской местности;

- представительские и иные организации, чьи интересы совпадают с интересами союза.

Высшим органом управления Союза сельских кредитных кооперативов является Конференция Союза сельских кредитных кооперативов.

Представительным органом союза, осуществляющим также общее руководство деятельностью союза в периодах между Конференциями, осуществляет совет Союза сельских кредитных кооперативов.

Совет назначает исполнительного директора (при необходимости - также его заместителя,), утверждает структуру аппарата и штатное расписание.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Союза осуществляет ревизор (ревизионная комиссия), избираемый Конференцией Союза сельских кредитных кооперативов из числа ее полномочных представителей.

Предметом деятельности Союза сельских кредитных кооперативов является: участие в проведении аграрной реформы, совершенствование кредитно-финансовой системы Российской Федерации, внедрение кооперативных отношений в сфере кредитования и финансирования на селе

Союз сельских кредитных кооперативов выполняет следующие задачи:

- координация деятельности членов союза в рамках совместно принятых программ в осуществлении ими предпринимательской или представительской деятельности, отработка новых методов управления финансовыми структурами в условиях рыночных отношений и проведения экономической реформы;

- представление и защита интересов членов союза в государственных и иных органах, международных и других организациях;

- разработка и совершенствование законодательной базы для сельской кредитной кооперации;

- разработка стандартов деятельности сельской кредитной кооперации с целью упрочения нормативно-правовых отношений между участниками Союза и государственными и контролирующими органами;

- разработка и осуществление мер, направленных на формирование устойчивого, высокоорганизованного кооперативного сектора кредитной сферы российского села; такие меры могут включать:

а) разработку предложений для государственных органов и других заинтересованных организаций по проведению экономических реформ, затрагивающих кредитование и финансирование сельскохозяйственного производства, а также кредитные отношения на селе в целом;

б) содействие проведению земельной реформы в части становления ипотечного кредитования, залоговых отношений;

в) выработку рекомендаций по регулированию кредитно-финансовых отношений на селе;

г) содействие импорту финансовых технологий, применению передовых отечественных и зарубежных методов организации сельских кредитных кооперативов и союзов, кооперативных банков и других финансовых институтов;

д) создание условий для оптимального использования сил и средств членов союза, установление прямых экономических связей между ними, а также с российскими и иностранными фирмами и организациями, создание в этих целях представительств Союза сельских кредитных кооперативов в России и за рубежом;

е) организацию закупки товаров и информационное обеспечение членов союза в целях получения более высокого экономического эффекта деятельности организаций - членов союза;

- аккумулирование финансовых и интеллектуальных ресурсов для реализации общих экономических программ членов Союза сельских кредитных кооперативов.

Государство и кредитные кооперативы

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность кредитных кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют регулирование деятельности кредитных кооперативов и их союзов (ассоциаций) в следующих формах:

- регистрация кредитных кооперативов и их союзов (ассоциаций);

- контроль за деятельностью кредитных кооперативов и их союзов (ассоциаций) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- применение мер ответственности к кредитным кооперативам и их союзам (ассоциациям) в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Контроль за деятельностью кредитных кооперативов и их союзов (ассоциаций) осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В случае неоднократного или грубого нарушения кредитным кооперативом федерального закона или иных нормативных правовых актов, а также в случае систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу кредитного кооператива, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью кредитного кооператива, вправе предъявить требование о ликвидации кредитного кооператива в суд.

Особенности кредитного кооператива (отличия кредитных кооперативов и банков)

Банки и иные кредитные организации являются, согласно ст. 1 закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности " (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 246-ФЗ), организациями коммерческими, тогда как кредитные потребительские кооперативы строят свою деятельность на некоммерческой основе. Деятельность банков и иных кредитных организаций осуществляется в отношении неопределенного числа лиц, т.е. банк обязан заключать такого рода договор на одних и тех же условиях в отношении каждого обратившегося лица. Кредитные потребительские кооперативы принимают сбережения только своих пайщиков. В банк с просьбой о выдаче кредит может обратиться любое лицо - кредитный потребительский кооператив выдает займы только своим пайщикам. Таким образом, деятельность потребительского кредитного кооператива при внешнем сходстве с банковскими операциями отличается от них тем, что здесь отсутствует признак публичности, отсутствует рыночный характер отношений. Банки и кредитные организации действуют в ситуации неопределенности спроса и предложения, кредитные потребительские кооперативы граждан в каждый конкретный момент обладают точным знанием о потребностях их пайщиков в займах и возможностях их предоставления.