Особенности рынка труда в России и его регулирование

Среди них большое значение приобретают - содействие государства самозанятости и развитию малого бизнеса, так как только эти направления в настоящее время могут увеличить занятость населения и способствовать повышению эффективности экономики (увеличению валового регионального продукта).

В концепции развития регионального рынка труда особое внимание уделяется совершенствованию институтов. На рынок труда оказывают влияние институциональные факторы, представленные на рис.10.

Представленная классификация институциональных факторов дает возможность выявить и усилить адресность мер по совершенствованию институционального регулирования рынка труда за счет обеспечения быстрой идентификации и выбора субъектов-регуляторов, иерархического уровня управления.

В процессе анализа были выявлены факторы, оказывающие влияние на повышение уровня занятости населения в республике. К ним можно отнести: создание и сохранение рабочих мест; содействие в профессиональной подготовке и переподготовке; содействие самозанятости населения и развитию малого бизнеса; организация общественных работ; материальная поддержка безработных граждан; помощь в трудоустройстве; социальная защита пострадавших от безработицы людей.

Одним из направлений институционального совершенствования является повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного уровня, так как низкая доля ее в валовом национальном доходе подрывает стимулирующую и воспроизводственную функции рынка труда, умаляет значение экономической функции, сокращая объемы совокупных расходов в обществе, предопределяющих масштабы общественного производства и занятости. Решение данной проблемы предлагается провести поэтапно, не вызывая чрезмерную инфляцию.

Зарегулированность трудовых отношений, существенное ограничение свободы работодателя в проведении кадровой политики негативно влияют на функционирование рынка труда. В первую очередь за счет снижения спроса на дополнительную рабочую силу, так как чрезмерная защита работника, в частности, значительные расходы, которые несет работодатель в случае необходимости сокращения излишней рабочей силы, в конечном итоге сдерживает создание дополнительных рабочих мест. В настоящее время происходит пересмотр политики, регулирующей найм и увольнение. В качестве приоритетной поставлена задача повышения гибкости рынка рабочей силы, под которой подразумевается ослабление прямого вмешательства государственных институтов в сферу труда, отказ от жесткой регламентации поведения основных контрагентов трудовых отношений, усиление роли договорных отношений между работодателем и работником, снятие различных ограничений в отношении форм занятости, рабочего времени. Одной из главных составляющих этой политики стала реформа законодательства о защите занятости населения.

Возникает необходимость правильного определения стимулов, обеспечивающих соответствие потребности рабочих мест и уровня квалификации работников, качественное и эффективное исполнение работниками функциональных обязанностей. Заработная плата является основным, регулярно реализуемым стимулом. Недифференцированные инвестиции, направленные на социальное обеспечение, повышают статус работника предприятия относительно работников других предприятий, но снижает желание трудиться эффективно, так как социальное обеспечение предоставляется в любом случае. Дифференцированные доплаты и льготы прямо связаны с результатами труда и повышает желание трудиться эффективно. Значимый эффект наблюдается начиная с 30-40% размера целевого стимулирования от общего объема заработной платы.

Следовательно, одним из наиболее значимых инструментов, с помощью которого работодатель привлекает работников, является политика вознаграждения, включающая в себя заработную плату, премии, социальные выплаты и льготы. Вознаграждение должно способствовать повышению профессионально-квалификационного уровня работника, его готовности и способности к профессиональному переобучению, повышению квалификации, а если необходимо к смене профессии. Из этого следует, что использование эффективной заработной платы приводит к положительным результатам, повышению производительности труда и эффективности производства.

Существующие в настоящее время меры региональных властей являются разовыми, а не системными, так как базируются на перераспределении государственных финансовых ресурсов только в пользу организаций, участвующих в региональных программах, а федеральное финансирование программ занятости сейчас минимально и направленно только на пассивную политику.

В настоящее время можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда: программы по стимулированию роста занятости и увеличению рабочих мест; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию безработицы (рис. 11).

В то же время роль государства и роль бизнеса различны и индивидуальны. Государство не в состоянии само установить связи между производством и образованием - оно может лишь способствовать их развитию и координировать это направление, а рынок при всей его заинтересованности в высококвалифицированной рабочей силе не может разрабатывать стратегические направления образования в стране. Непосредственно взаимодействуя с учебными заведениями, бизнес способен оказать влияние на совершенствование ресурсной базы учебных заведений, модернизацию программ и учебных технологий.

Реорганизация профессионального образования в соответствии с требованиями рыночной экономики является комплексной задачей. Она предусматривает на совершенно новой основе организацию финансирования профессиональных учебных заведений, изменение форм, методов и качества обучения обучающихся, пересмотр структуры подготовки специалистов и высококвалифицированных работников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, на рынке труда начало экономического подъема сопровождается появлением большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственном секторе.

Кроме того, имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровень безработицы.

Наконец, рабочая сила должна быть достаточно мобильной.

Ничего этого на отечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг. Уровень безработицы в России такой, как в благополучной Швеции, а потенциально свободная рабочая сила привязана к своим экономически неэффективным рабочим местам подачками государства и невозможностью свободной миграции по стране.

Конечно, экономический подъем нельзя смоделировать в кабинетах. Но есть вещи очевидные. Совершенно необходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровня безработицы неизбежен - нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь. Государству по силам снизить доходность "спекулятивного" сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе). Последнее, пожалуй, самое трудное. Наше государство на это не способно - оно как раз самый неэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способные создавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется просто не мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишним человеколюбием. Порочный круг "выпустим еще ГКО - выплатим задолженности по зарплате" должен быть разорван. Большинство населения любой страны способно лишь занимать готовые рабочие места - и только малая часть может открывать новые. Создатели новых эффективных рабочих мест появлялись при любом экономическом подъеме. Вот портрет промышленника времен английской промышленной революции в изложении Фернана Броделя: "Задачи, которые они перед собой ставили, были следующими. Господствовать над самым главным в новых технологиях, держать в руках мастеров и рабочих, наконец, профессионально знать рынки, чтобы быть способными самим ориентировать свое производство". Капитанами индустрии называл этих людей Шумпетер. Именно они открывают новые рынки, загоняют в угол нерасторопных конкурентов и без тени сомнений выбрасывают тысячи рабочих на улицу. Но в отличие от Англии двухсотлетней давности сегодня капитаны индустрии - в основном наемные специалисты, а не собственники. Это профессиональные менеджеры и управленцы - типичные представители пресловутого среднего класса. Спрос на них со стороны элиты, уже раскупившей практически всю бывшую госсобственность, растет. Именно средний класс - союзник государства на рынке труда в ситуации экономического подъема (он-то его и обеспечивает). На средний, а не на рабочий класс делали ставку бразильское и южнокорейское правительства. Но чтобы представители среднего класса могли занять на рынке труда стратегическую позицию, старая постсоветская структура занятости должна быть разрушена.

В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу (на уровне США, примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим ростом заработной платы). Для этого придется немало поработать, прежде всего, над правовой инфраструктурой. Необходимо ввести срочность контрактов; ликвидировать пожизненный наем, формально доминирующий сегодня в России; предусмотреть и обеспечить относительную простоту увольнения экономически избыточных работников, даже в случае, когда контракт не истек, потому что эта избыточность способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном счете уменьшает занятость. Низкий размер пособия при увольнении является одним из факторов, обеспечивающих мобильность рабочей силы. Коллективные договоры должны заключаться преимущественно на уровне предприятия. Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем более общенациональном не должны иметь обязательной силы. Это вносит огромные диспропорции в размер заработной платы и способно привести к разорению многих предприятий, которые в противном случае могли бы выжить. Право на забастовки должно быть обеспечено, безусловно. Но его необходимо дополнить эффективным арбитражем, механизмами обеспечения исполнения индивидуальных и коллективных трудовых договоров - это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегда могут достучаться даже крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже об отдельном работнике.

Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы - это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы, таких как США.

Есть еще одна проблема, с которой российский рынок труда пока не справляется: межрегиональная мобильность. Насколько остро стоит проблема территориальной мобильности, мы можем судить хотя бы по разбросу безработицы и средней заработной платы по регионам: дифференциация первой - более 20 раз, второй - 12. В Москве огромный дефицит трудовых ресурсов, потому что зарегистрированная безработица здесь составляет всего 0,3%, что в рыночной экономике свидетельствует об остром дефиците рабочей силы. А рядом в Ивановской области огромный избыток рабочей силы, высочайшая открытая безработица. Наличие таких диспропорций это тоже прямой вычет из экономического роста и фактор повышенной безработицы.

Здесь не срабатывают в первую очередь экономические факторы, связанные с рынком жилья, - даже прописка в данном случае дело третьестепенное. Одно из основных препятствий для внутренней миграции - субсидирование оплаты жилья. Рынок официально арендуемого жилья у нас невозможен просто потому, что муниципальное жилье оплачивается по цене ниже рыночной. Естественно, спрос на него во много раз превышает, предложение. Это дефицит, административно распределяемый ресурс. Поэтому, если человек оставил свое арендуемое жилье в одном регионе, он не может получить его в другом. Значит, переехать он может, только поменявшись. А возможность обмена зависит от баланса миграции. Если этот баланс - жестко асимметричен, обмен становится практически невозможен, что в свою очередь блокирует миграцию. Арендуют жилье приблизительно 50% россиян. Следовательно, половина населения страны не имеет возможности переместиться в другой регион в поиске работы. Другая половина населения - собственники жилья, это довольно высокий показатель. С точки зрения влияния на занятость, миграцию, безработицу это отрицательный фактор. Чтобы исправить сложившееся положение, прежде всего, нужно сформировать рынок закладных и жилищного кредита, чтобы хоть как-то облегчить собственникам жилья его продажу в одном месте и покупку в другом. Но собственность на жилы все равно привязывает человека к месту. Поэтому мы должны поощрять переход к аренде в жилищной сфере.

Современный рынок труда в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально- политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а, следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников.

Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Выделяются целые "очаговые" территории, многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие / Под ред, П.В. Шеметова. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - 312 с.

2. Яппаров Д.А., Ишманова М.С. Теоретические основы управле-ния занятостью населения на региональном уровне. Препринт. - Екатерин-бург-Ижевск, 2006, ИЭ УрО РАН. - 3,1 п.л. (авт. 2,1 п.л.).

3. Яппаров Д.А., Ишманова М.С. Оценка уровня занятости населе-ния на региональном рынке труда. Препринт. - Екатеринбург-Ижевск, 2007, ИЭ УрО РАН. - 2,6 п.л. (авт. 1,8 п.л.).

4. Яппаров Д.А. Регулирование уровня занятости населения на ре-гиональном уровне // Проблемы региональной экономики.- Ижевск: Изд-во Института экономики и управления УдГУ, 2007. № 3-4. - 0,6 п.л.

5. Руденко Г. Г. и др. Рынок труда: учебник для вузов.- М., 1998

6. новости Business Class Удмуртия

7. http://www.izh.ru/izh/info/29771, 12.05.2008, Автор: Орлова В. А.

8. Сайт Государственной службы занятости УР://www.szan.udmnet.ru/

Размещено на Allbest.ru