Проблема безработицы в Республике Беларусь

Безработные, состоящие на учете в 2010г. имеют образование:

общее среднее - 40,2 процента,

общее базовое - 11,2 процента,

профессионально-техническое - 24,8 процента,

среднее специальное - 13,5 процента,

высшее и послевузовское - 10,2 процента.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах - наших торговых партнерах, взаимная задолженность по платежам, разбалансированность мировых цен и валютных курсов сказались на ухудшении условий работы белорусских экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства вынуждены были перейти на сокращенный график работы.

Вместе с тем в республике не наблюдалось массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения находится на постоянном контроле Главы государства и Правительства.

В экономике Республики Беларусь в январе-августе 2011 г. было занято 4657,8 тыс. человек, что на 0,1% меньше, чем в январе-августе 2010 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец августа 2011 г. составила 31,5 тыс. человек, что на 18,5% меньше, чем в августе 2010 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа 2011 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на конец августа 2010 г. - 0,8%).

Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-августе 2011 г. было принято на работу 569,2 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 38,8 тыс. человек, уволено по различным причинам 608,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7,6% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Рисунок 4.1 Численность принятых и уволенных работников организаций по отдельным видам экономической деятельности в январе-августе 2011 г. (тысяч человек)

Весьма остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных.

С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

Немаловажной гарантией трудоустройства выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений является их государственное распределение: в 2008 году распределено на работу 114,5 тыс. выпускников.

Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе "Молодежная практика".

Так, в 2010 году на забронированные рабочие места принято на работу 6 820 безработных в возрасте до 21 года, в рамках "Молодежной практики" трудоустроено 1 492 молодых человека.

Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Главными принципами государственного регулирования занятости являются:

- принцип равных возможностей в трудоустройстве всех трудоспособных;

- принцип содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

- принцип предоставления социальной защиты безработным.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный.[9, c.178]

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К их числу принадлежат: во-первых, макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета; во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, включающие организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве и т.д.; создание рабочих мест для молодежи; субсидии лицам, нуждающимся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивные меры занятости включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Системы страхования по безработице являются основным источником оказания материальной помощи безработным. Они действуют более чем в 80% развитых стран с рыночной экономикой.

На государственную политику занятости в Республике Беларусь влияют особенности формирования ее рынка труда. К таким особенностям относятся: отсутствие длительного эволюционного пути развития рынка труда, совпадение периода становления рынка труда с формированием других рынков, наличие многих стереотипов и нравственных критериев, сложившихся в эпоху административно-командной экономики.

Эти и другие обстоятельства привели к необходимости обновления всего комплекса трудового законодательства. В настоящее время отношения занятости в республике регулируются Конституцией Республики Беларусь, Законом о занятости населения Республики Беларусь, Кодексом законов о труде и другими нормативными актами.

Основными направлениями регулирования занятости в Республике Беларусь являются:

· оказание помощи в трудоустройстве и материальная поддержка незанятого населения;

· профессиональная подготовка и переподготовка незанятого населения, совершенствование системы профессиональной ориентации;

· бронирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодежи, женщин и др.);

· развитие информационно-справочной сети, обеспечивающей учет спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

· разработка программ, предусматривающих конкретные меры по совершенствованию регуляторов рынка труда и занятости населения в республике.

Заключение

В заключение работы необходимо отметить основные выводы.

Безработица -- это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве в силу независящих от него причин. Основной причиной безработицы является циклическое развитие экономики. Во время спада уровень безработицы растет, а в периоды подъема сокращается. Это объясняется тем, что в периоды спада сокращается выпуск продукции, вызывая падение спроса на рабочую силу и приводя к массовому сокращению рабочих мест. Причиной безработицы являются также экономические кризисы, во время которых происходит массовое сокращение рабочих мест из-за банкротств, снижения объемов производства.

Существенное влияние на рост безработицы в нашей республике оказали развал межхозяйственных связей с другими республиками и свертывание по этой причине производства, конверсия военного производства, усиление миграции населения на региональном уровне.

Однако в переходный период на первый план выступают факторы иного порядка, которые обусловлены, как, например, ныне в Беларуси, уровнем и характером складывающихся рыночных отношений. Среди них: приватизация, акционирование предприятий, аренда и т.д., ведущие к оптимизации численности занятых; ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и др. В условиях системного кризиса в стране проблемы безработицы обостряются из-за резкого падения производства и дестабилизации экономики, в результате конверсии военного производства и сокращения вооружённых сил. Кроме того, к обострению ведёт социальная политика государства, защищающая интересы, прежде всего зажиточных, разбогатевших слоёв населения.

Различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу. Фрикционная (текучая) безработица связана с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы. Обусловлена она движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии, сменой этапов жизни (окончание учебы, например). Структурная безработица возникает в связи с внедрением достижений НТО в производство, когда новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы. Циклическая безработица связана с экономическими циклами и порождается общим низким спросом на рабочую силу во время спадов производства.

Безработица несет большие потери для общества. Прежде всего она ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах, не производящихся из-за простоя оборудования. Установлено, это каждый процент прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВНП на 2,5% (согласно закону Оукена). Длительная безработица отрицательно сказывается на уровне заработной платы даже после того, как найдена новая работа, поскольку за период безработицы, как правило, снижается квалификация. Безработица вынуждает правительство тратить огромные средства на оказание материальной помощи безработным.

Наиболее важным условием действенного регулирования рынка труда является проведение эффективной политики занятости. Методы и меры по регулированию занятости делятся на две группы: активные и пассивные. Первые представляют собой совокупность методов и мер по созданию дополнительных сфер занятости путем организации общественных работ, подготовки и переподготовки кадров, усиления мобильности рабочей силы, субсидирования части затрат на заработную плачу, а также совокупность мер, применяемых на региональном уровне. Ко вторым относятся ассигнования средств на частичное возмещение безработным их потери в доходах, а именно создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учётом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума. В Республике Беларусь на рынке труда используются пассивные методы регулирования рынка труда.

К основным проблемам обеспечения занятости населения относятся: снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;

создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;

достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;

повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите:

молодежи;

инвалидов;

лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях;

граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике обострил проблемы занятости населения и добавил к ним новые, связанные с возникновением иных трудовых отношений, обусловленных изменением потребности в рабочей силе, статусом самого работника, новыми формами занятости населения и появлением реальной и скрытой безработицы.

Список использованных источников

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 2007

2. Безработица и занятость в Беларуси: структурный анализ // Обучение и трудоустройство [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.kariera.by/post-803/ - Дата доступа: 8.10.2011г.

3. Беларусь в цифрах. Статистический справочник. - М, 2011г.

4. Бондарь М. Низкая безработица - это не всегда хорошо // БЭЖ - 2011 №1 с.3-7

5. Ильин С.С., Васильева Т.И. Экономика: Справочник студента. - М.: "СЛОВО", 2009г. - 389с.

6. Ивановский А. Положение на рынке труда Беларуси // Кадровик. Управление персоналом. 2010 №6 с.4-7

7. Курс экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. Плотницкого М.И., Тура А.Н. - Мн.: "Мисанта", 2009г. - 256с.

8. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415 с.

9. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э. А. Лутохина [и др.]; под ред. Э. А. Лутохиной. -- 2010. -- 442 с.

10. Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3. Дата доступа: 22.09.2011.

11. Рынок труда Учебник / Под ред. Буланова В.С., Волгина Н.А. - М.: "Экзамен", 2008г. - 420с.

12. Слабко О.О. Зарубежный опыт регулирования рынка труда и возможность его применения в условиях Р.Б. // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2007, № 1

13. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь: Стат. сб. / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. Мн., 2008. с. 69.

14. Труд и занятость в Республике Беларусь. Статистический сборник. // Национальный статистический комитет Р.Б. Мн., 2011г. - 349с.

15. У безработицы все еще женское лицо // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rabota.by/news/?p=7001- Дата доступа 10.10.2011г.

16. Экономическая теория / Под ред. Базылева Н.И., Гурко С.П. - Мн.: БГЭУ, 2008

17. Экономика. Учебник / Под ред. А.С.э Булатова. - М.:БЕК, 2007

Размещено на Allbest.ru