Помимо рекомендаций проведения традиционной промышленной политики существует еще один комплекс рекомендаций по стимулированию экономического роста. В центре внимания здесь находятся вопросы денежной политики, и прежде всего противодействия или допущения укрепления реального курса рубля. Сторонники «слабого рубля» мотивируют свою позицию тем, что при таком развитии событий национальный производитель оказывается более защищен от иностранной конкуренции. Сторонники же «сильного рубля» утверждают, что такого рода защита от конкуренции сдерживает структурную перестройку экономики и консервируют отсталость. Реальная ситуация выглядит несколько иначе.

Во-первых, ограниченными являются возможности денежных властей воздействовать на реальный курс в условиях высокой зависимости предложения валюты на внутреннем рынке. Высокая ценовая конъюнктура на товары российского экспорта объективно толкает рубль вверх, и власти могут сдерживать его рост лишь в ограниченных масштабах и лишь при некоторых дополнительных условиях. Скажем, в 20022003 гг. реальный курс рубля практически остался прежним, несмотря на благоприятную ценовую конъюнктуру для российского экспорта, поскольку одновременно происходило укрепление евро по отношению к доллару. Тем самым, несмотря на значительный приток иностранной валюты, рубль по отношению к евро не укрепился, а значит, это не повлияло негативно на конкурентоспособность российских товаропроизводителей (поскольку основная часть импорта поступает в Россию из Европы).

Во-вторых, укрепление национальной валюты с точки зрения его воздействия на экономику само по себе не может оцениваться ни положительно, ни отрицательно. Рост обычно сопровождается укреплением местной валюты, однако исключительно важным является источник этого процесса. Положительное влияние укрепления рубля на рост будет наблюдаться только в случае притока иностранных инвестиций, то есть когда происходит повышение производительности труда и, соответственно, конкурентоспособности внутреннего производства. Напротив, укрепление рубля в результате притока экспортной выручки является опасным феноменом, способным лишь подорвать внутренне производство, став причиной «голландской болезни».

Если постиндустриальные вызовы задают стратегические контуры политики роста, то специфика постреволюционного развития определяет набор тактических проблем, которые должно принимать во внимание правительство при проведении курса, ориентированного на рост. Для постреволюционной экономики характерны две важные особенности. Во-первых, наличие так называемых восстановительных закономерностей роста, которые проявляются практически во всякой экономике, пережившей тяжелый спад и восстанавливающей свой докризисный уровень. Во-вторых, сохранение высокого уровня трансакционных издержек из-за слабости ряда политических институтов (прежде всего судебной, административной и правоохранительной систем), а также из-за отсутствия (или наличия негативной) кредитной истории большинства экономических агентов, включая государство.

Применительно к современной России существенным моментом проявления восстановительных закономерностей является затухающий характер этого роста. Проблема состоит в том, что параллельно с восстановлением докризисного уровня производства необходимо запустить механизм нового роста, ориентированного на структурное обновление экономики, а это требует очень сложного комплекса мер, о которых выше шла речь. Несовпадение же во времени затухания восстановительных темпов и начала нового роста может стать источником политического кризиса, связанного с неготовностью элиты примириться с периодом относительно низких темпов. Возникает искушение прибегнуть к набору экзотических и крайне опасных мер, как это уже было в СССР в конце 1920-х гг.9

Для ускорения экономического роста необходимо также существенное снижение трансакционных издержек, находящихся в постреволюционной стране на высоком уровне. Эта проблема характерна для всех стран, выходящих из периода социально-политической нестабильности, причем априорно невозможно сказать, сколько времени потребуется для восстановления доверия инвесторов к функционированию институциональной системы данной страны. Очевидно, что для снижения трансакционных издержек необходимо обеспечить устойчивое функционирование политических и правовых институтов, о которых выше шла речь - госаппарата, судебной и правоохранительной системы и т. п. Не менее важно избегать принятия государством решений, сомнительных в представлении нормального частного инвестора.

В принципе, исполнительная власть в последние годы в основном стремилась следовать этой логике - обеспечения стабильности и предсказуемости своего поведения, отказа от принятия мер, которые можно было бы отнести к экзотическим. Следует положительно оценить действия Правительства, которое, несмотря на мощное давление с разных сторон, не пошло на принятие популистских мер и продолжало осуществление политики планомерных институциональных преобразований. Осторожной оставалась и денежная политика, которая позволила в 2002-2003 гг. не допустить серьезного укрепления реального курса рубля.

Вместе с тем, в процессе выработки и осуществления реформ, которые способствовали бы преодолению затухающей динамики восстановительного процесса и активизации прогрессивных структурных сдвигов, наметилась явная пробуксовка. Продвижение в реализации Стратегической программы 2000 г. было налицо, однако темпами гораздо более низкими, чем в предыдущий период.

Продолжали осуществляться институциональные реформы. Так, был принят принципиально важный закон о техническом регулировании, обеспечивающий снижение административных барьеров и открывающий новые возможности для кооперации с иностранными партнерами. Активно работала комиссия правительства по снижению административных барьеров, которая рассматривала функции действующих регулирующих и контролирующих инстанций и принимала решения об упрощении их структуры, об упорядочении их функций. Однако дебюрократизация продвигается медленнее, чем хотелось бы, причем это связано не столько с разработкой законодательства, сколько с сохраняющейся практикой избыточного административного регулирования, а это уже сопряжено с проблемами эффективности всей правоприменительной системы.

Важные, хотя и компромиссные, решения были приняты в 2002-2003 гг. в области земельного, трудового и пенсионного законодательства.

Неоднозначно складывается ситуация в области налоговой реформы. Снижение налогов не привело к снижению эффективной ставки, но привело к сближению этой ставки с номинальной. Естественно, при новой системе для определенной части добросовестных налогоплательщиков произошло облегчение налогового бремени, однако значительная часть производителей, ранее уклонявшаяся от уплаты налогов, реального облегчения не почувствовала. Это вызывает недовольство бизнеса, подталкивающего власти к дальнейшему снижению налогов как предпосылке повышения темпов роста.

Существует и ряд негативных моментов в реализации институциональных и тактических задач стимулирования экономического роста. Обозначилось торможение по направлениям, имеющим принципиальное значение для стратегических перспектив инвестиционной и предпринимательской деятельности, среди которых реформа естественных монополий (особенно газовой отрасли и электроэнергетики), реформа отраслей социального сектора, реформирование бюджетных расходов, реформирование банковского сектора, а также военная реформа. Без активного преобразования в этих секторах экономический рост останется неустойчивым и вряд ли будет сопровождаться серьезными структурными реформами.

С тактической точки зрения остается весьма острой проблема принятия властью решений, понятных предпринимателям (инвесторам) и признаваемых ими справедливыми, не требующими специальных объяснений и обоснования. Начиная с 2000 г. практически все действия властей были понятны бизнес-сообществу и принимались им. Однако в конце 2002 г. было предпринято действие, создающее опасный прецедент с точки зрения репутации страны. Состоявшийся в декабре аукцион по продаже принадлежащего государству контрольного пакета акций «Славнефти» вызвал вопросы относительно серьезности намерений власти быть «равноудаленной» от большого бизнеса, обеспечивать равные условия и прозрачные процедуры принятия хозяйственно-политических решений. Проблема здесь не в том, справедливой ли была цена, по которой нефтяная компания была куплена «Сибнефтью», и даже не в том, какую сумму потерял федеральный бюджет из-за отстранения от аукциона некоторых крупных участников. Главная проблема состоит в том, что общественное мнение (и особенно мнение предпринимателей) признало результаты состоявшейся сделки несправедливыми. Тем самым был нанесен урон деловой репутации современной России. Пока еще рано говорить, в какой мере это событие повлияет на поведение иностранных инвесторов, однако, несомненно, оно не добавит им энтузиазма.

Пробуксовка реформ в сочетании с низкими темпами экономического роста стала причиной обострения полемики по вопросам экономического роста, начавшейся в последние месяцы 2003 г. уже внутри самого правительства и в рамках правительственной логики институциональных реформ. Подводя итоги истекшего года и президентства В. Путина, руководства Минэкономразвития России выступило с серией заявлений о недостаточно глубокой либерализации российской экономики, включая сохранение высокого уровня налоговой нагрузки (порядка 35% ВВП), медленного и неэффективного дерегулирования (снижения административных барьеров), непринятия специальных мер по привлечению иностранных инвестиций (в частности, законодательства об особый экономических зонах), торможения реформирования естественных монополий и т.п. Именно в этом виделся источник замедления темпов роста, недоиспользования преимуществ, полученных Россией от политической стабилизации.

Главным оппонентом Минэкономразвития выступил Минфин, фактически поддержанный Министерством налогов и сборов. Естественно, финансовые ведомства выступили за более консервативный подход к институциональным и налоговым реформам. В частности, было предложено на один-два года снизить темп изменения налогового законодательства, не идти на стимулирование инвестиционной активности через специальные льготы (прежде всего СЭЗ/ОЭЗ), крайне осторожно относиться к дальнейшей либерализации валютного режима и любым решениям, напоминающим налоговую амнистию (например, Минфин возражал против отмены контроля за доходами при вложении средств в жилье), и т.п. Словом, речь шла о фиксации на некоторое время сложившихся «правил игры» для того, чтобы и бизнес, и государство адаптировались к новой системе.

Тезис о некотором спаде в осуществлении институциональных реформ является справедливым, хотя из него нельзя делать столь однозначные выводы о влиянии такого замедления на темпы экономического роста. Как было показано выше, возникающие проблемы имеют гораздо более сложную природу.

Глава 3 Проблемы стимулирования экономического роста в экономике Тамбовской области

3.1 Состояние экономики Тамбовской области

Тамбовская область образована 27 сентября 1937 года. Она расположена в центре европейской части России (занимает центральную часть Окско-Донской низменности), входит в состав Центрального Федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью, на северо-востоке - с Пензенской, на юго-востоке - с Саратовской, на юге - с Воронежской и на западе - с Липецкой областями. Территория области занимает 34,3 тыс. кв. км, протяженность с севера на юг около 250 км, с запада на восток - чуть больше 200 км. Расстояние от областного центра до Москвы - 480 км.

Географическое положение области благоприятно для развития хозяйственной деятельности. Ее территорию пересекают важные железнодорожные и автомобильные дороги, связывающие Центральную Россию, Поволжье, Юг и Запад страны в единое целое, что благоприятствует завозу необходимого сырья, топлива и оборудования и вывозу готовой продукции.

В области имеются большие запасы суглинков и глин для производства красного кирпича, черепицы, керамики и керамзита, известняков для производства извести и щебня, разведано месторождение титан-рутил-циркониевых песков. Имеются месторождения минеральных красок, фосфоритов, торфа.

Постоянное население области на первое января 2002 года составило 1256,6 тыс. человек, доля городского - 58 процентов.

Область сформировалась как аграрно-индустриальная территория.

Итоги социально-экономического развития Тамбовской области в 1999-2003 годах свидетельствуют о формировании тенденции к росту экономики: прирост валового регионального продукта в 2000 году в сопоставимых ценах составил 13,5 процентов к уровню 1999 года, в основном за счет сектора услуг, объема промышленной продукции - 5,8 процента, объема инвестиций в основной капитал - 7,7 процента, валовой продукции сельского хозяйства - 1,8 процента. Динамика индексов промышленного производства в табл.

Впервые за ряд последних лет стоимость валовой продукции сельского хозяйства в 2000 году превысила уровень предыдущих лет. Третья часть сельхозтоваропроизводителей области улучшила свое финансовое состояние.

Произошло оживление и повышение инвестиционной активности, что способствовало улучшению финансового положения в реальном секторе экономики. Преодолен спад объемов товарооборота и впервые за последние годы достигнут рост продажи товаров через сеть магазинов.

Одновременно формировался и благоприятный социальный фон - динамика доходов населения в целом превысила за прошедший год уровень инфляции, реальные доходы населения возросли, возрос уровень потребления, снизилась социальная напряженность в трудовых коллективах, практически полностью ликвидирована задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, своевременно выплачивались пенсии, стипендии, различные социальные пособия, снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Осуществлен переход на казначейское обслуживание бюджетной системы, повысился уровень собираемости налогов и сборов, собственные доходы областного бюджета в 2000 году увеличились почти в 2 раза, а консолидированного бюджета области в 1,4 раза, что способствовало более четкому исполнению расходных полномочий бюджета области.

В то же время при формировании в экономике области положительных тенденций, остаются еще нерешенные проблемы:

· не удалось обеспечить рост производства продукции в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, электроэнергетике, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;

· финансовое положение сельскохозяйственных предприятий остается сложным, не обеспечена стабилизация положения дел в животноводстве, продолжается снижение поголовья скота и птицы, производства молока, мяса, яиц, практически не обновляется парк сельскохозяйственной техники;

· отмечается снижение загруженности производственных мощностей подрядных организаций из-за необеспеченности заказами;

Рис. 3. Индексы производства продукции (в процентах к 1990 году)

Промышленность области - это производственный комплекс с разветвленной инфраструктурой, включающей в себя предприятия многих отраслей народного хозяйства. В его составе работают 242 крупных и средних промышленных предприятий, 543 промышленных предприятий малого бизнеса. В отраслях промышленности трудятся 95,6 тыс. человек. Тесные технологическая и экономическая связи предприятий области с партнерами из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья свидетельствуют об успешной интеграции промышленности области в единый промышленный комплекс России и всего мира.

Индексы физических объемов промышленного производства приведены на рис. 3. анализ этих данных позволяет сделать вывод о том, что для экономики области были характерны ре же тенденции, что и для всей России, однако к 2000 году Тамбовская область имела показатели чуть выше среднероссийских. На рис. 4 приведены данные индексов производства продукции по отраслям. Эти данные свидетельствуют о том, что за период с 1990 по 2000 год менее всего потеряли в объемах производства электроэнергетика и пищевая промышленность, а более существенным оказался спад в легкой промышленности и металлообработке.

Рис. 4. Индексы производства продукции по отраслям в Тамбовской области (в процентах к 1990 году)

В отраслевой структуре промышленного производства ведущее место занимают 5 отраслей, на долю которых в 2003 году приходилось 92,4 процента общего объема производства промышленной продукции:

· пищевая промышленность, удельный вес в общем объеме производства в 2003 году составил 26,9 процентов (рис. 5) и 41,6 процента налоговых платежей в бюджет области (рис. 6);

· машиностроение и металлообработка - соответственно 27,9 и 27,5 процента;

· химическая и нефтехимическая промышленность - 18,3 и 14,2 процента;

· электроэнергетика - 15,6 и 10,8 процентов;

· легкая промышленность - 3,7 и 1,4 процента.

Рис. 5. Удельный вес отраслей промышленности Тамбовской области в общем объеме производства

Рис. 6. Удельный вес отраслей промышленности Тамбовской области в общем объеме производства

Анализ диаграмм на рис 5 и 6 показывает, что только пищевая промышленность дает налоговых поступлений более, чем составляет ее удельный вес в экономике. Поэтому развитие этой отрасли является приоритетной задачей.

На территории области функционирует 3,3 тысячи малых предприятий, на которых осуществляют трудовую деятельность 26,5 тысячи человек.

Практически половина малых предприятий области сосредоточена в сфере торговли и общественного питания. В промышленном секторе экономики действуют 15,1 процента малых предприятий, на которых занято 20 процентов постоянных работников, их доля в общем объеме производства промышленной продукции составляет около 8 процентов. Строительную деятельность осуществляют 15,5 процента малых предприятий.

Объемы выпущенных товаров и оказанных услуг малыми предприятиями за предшествующие три года выросли в 2,2 раза. Наибольший рост обеспечен работой сельскохозяйственных предприятий (в 4,2 раза) и промышленных предприятий (в 3,2 раза).

Кроме малых предприятий в малом бизнесе области значительную роль играют индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица. К 2004 году в области их насчитывалось 38,7 тысяч человек. Также как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности (89 процентов).

Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от представителей малого бизнеса составляет 8,4 процента.

Вместе с тем, в деятельности субъектов малого предпринимательства остается ряд проблем:

· несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

· слабое функционирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе в вопросах информационного и финансового обеспечения.

Сельскохозяйственные угодья занимают более 76 процентов территории Тамбовской области (из них 60 процентов - пахотные земли), что составляет 1,3 процента угодий Российской Федерации.

На данных площадях производится 1,2 процента валовой продукции страны, 7,8 процента валовой продукции Центрального федерального округа и 14,5 процента валовой продукции областей Центрального Черноземья.

Впервые за последние годы объем валовой продукции сельского хозяйства области в сопоставимой оценке начал расти с 2000 года. Большая доля в объеме производства приходится на продукцию растениеводства - 64,6 процентов, где рост составил около 8 процентов. Среди основных растениеводческих культур увеличился валовой сбор зерна на 14,3 процента, картофеля на - 20,1 процента.

Тамбовская область практически полностью обеспечивает себя основными продуктами питания. В общем объеме производства продуктов животноводства по России область составляет: по мясу - 1,3, молоку - 1,0, яйцу - 1,1 процента.

В 2000-2003 годах не удалось изменить тенденцию сокращения поголовья скота в сельхозпредприятиях. Сокращение объемов производства основных видов животноводческой продукции в общественном секторе компенсируется за счет производства их у населения. Частный сектор в общем объеме производства мяса, молока и яиц занимает, соответственно: 82, 63 и 38 процентов.

Сложной остается ситуация с обновлением сельскохозяйственной техники. За последние 10 лет износ машин превысил 80 процентов, средняя нагрузка на одну машину превышает нормативную в 1,5-2,0 раза. Ежегодно выбывает техники до 10 процентов, а приобретается только 1,0-1,5 процента.

В целях экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий области и, в первую очередь, работающих малоэффективно, сохранения и развития их потенциала и материально-технической базы, приняты меры по привлечению инвесторов. Наметились подходы к проведению преобразований в агропромышленном комплексе, созданию новых интеграционных структур, происходит объединение в единое финансово-экономическое пространство товаропроизводителей, перерабатывающих, промышленных, торговых предприятий, служб сельского сервиса. В процессе этой работы созданы 8 агрофирм с целью сокращения издержек производства, и в конечном итоге - увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Развернута большая работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий. В области, одним из первых, создан и действует Тамбовский филиал ассоциации "Стойленская Нива", в который вошли 30 хозяйств с общей земельной площадью 116,3 тыс. гектар. Общий объем инвестиций составил 180 млн. рублей, в том числе на приобретение техники 156,6 млн. рублей. Восстановлены залежные и пахотные земли на общей площади 75 тыс. гектар (64,0%), посеяно озимых на площади 44,3 тыс. гектар. Урожай текущего года убран в полном объеме. Возросли объемы производства продукции и перерабатывающих предприятий, вошедших в ассоциацию.

За последние годы удалось повысить эффективность работы железнодорожного и автомобильного транспорта области.

Развитая железнодорожная сеть позволяет осуществлять пассажирские и грузовые перевозки в любые регионы России и зарубежья. Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования составляет 736 км, в том числе 113 км - электрифицированных. Кроме того, 245 предприятий и организаций промышленности, строительства и агропромышленного комплекса имеют железнодорожных подъездных путей протяженностью 503 км.

Территория области обслуживается предприятиями Юго-Восточной и Куйбышевской железных дорог, их Мичуринским, Ртищевским, Воронежским и Пензенским отделениями.

Автомобильный транспорт является основным видом транспорта по осуществлению перевозок в области. Эксплуатационная длина автомобильных дорог - 5,5 тыс. км, из них 5,1 тыс. км с твердым покрытием. Через Тамбов проходят крупные автомагистрали федерального значения: Москва-Астрахань, автодороги Тамбов-Орел, Тамбов-Пенза.

Перевозки пассажиров осуществляют 43 автотранспортных предприятия различных форм собственности. Парк автотранспортных предприятий области за последние годы обновлялся незначительно и к 2003 году насчитывает 1004 автобуса и 69 троллейбусов. Кроме того, на трассах области осуществляют деятельность 470 индивидуальных владельцев автобусов, объединенных в 20 фирмах (обществах). Ежедневно на 48 городских, 267 пригородных и 55 междугородних маршрутах перевозится порядка 460 тыс. человек. За 2003 год автомобильным транспортом перевезено 152,9 млн. пассажиров и 1,4 млн. тонн грузов, что, соответственно, на 0,9 и на 5,9 процента больше 2002 года. Грузооборот повысился на 7,8 процента и составил в 2000 году 90,8 млн. тонно-километров. Пассажирооборот автомобильным транспортом возрос на 1,4 процента.

Тамбовская область отнесена к числу регионов, безусловно улучшивших за период 2000-2003 гг. свой инвестиционный климат. Положение области в инвестиционной сфере в значительной мере обусловлено структурой и динамикой источников инвестирования. Основным источником инвестиций в области являются собственные средства предприятий (амортизационные отчисления и прибыль). В общем объеме инвестиций по крупным и средним организациям области в текущем году доля собственных средств составляет более 50 процентов, из них свыше 24 процентов - амортизационные отчисления, 26,2 процента - прибыль предприятий.

Состояние потребительского рынка товаров в 2003 году характеризовалось высоким уровнем насыщенности товарами и обеспечением товарными ресурсами. Больше внимания стало уделяться отечественной продукции, в том числе местным производителям продовольственных товаров. Однако, потребительский спрос на многие товары удовлетворяется за счет ввоза из других регионов России.

3.2 Развитие экономики Тамбовской области по пути экономического роста в 2001-2003 годах

По всем направлениям социально-экономического развития области в рассматриваемом периоде удалось достичь наиболее стабильных показателей. Среднемесячная заработная плата только за 2003 год в среднем увеличилась на 44 процента и достигла 2562 рублей, что более чем на тысячу превысило прожиточный минимум. Каждый рубль бюджетных затрат капитального характера привлек в 2002 году в экономику и социальную сферу Тамбовщины 13 рублей инвестиций. Достигнуты наибольшие за все последние годы объемы производства зерна, повысилась продуктивность животноводства. Поставки сельхозтехники за год выросли в 14,5 раз. Сделаны серьезные шаги по переводу области на новую стратегию - инновационный путь развития.

Объемы промышленного производства, строительства, инвестиций в основной капитал увеличивались более динамично, чем в целом по Российской Федерации. Реальные денежные доходы на душу населения в области выросли за 2003 год на 15,6%.

В 2003 году были разработаны программы по развитию и поддержке малого бизнеса, подворья, «Новый автобус». Приняты областные законы, регулирующие отношения в социальной сфере, обеспечивающие улучшение предпринимательского и инвестиционного климата, были сделаны конкретные шаги по инновационному пути развития области.

В последние два-три года Тамбовщине удалось лишь ликвидировать разрыв или сократить отставание от соседних регионов, которые раньше преодолели депрессию и встали на путь динамичного развития.

Решение многих поставленных задач возможно только при увеличении отдачи от реальной экономики. Доля промышленного производства в валовом региональном продукте Тамбовской области составляет более 20 процентов, в ней занята пятая часть экономически активного населения, от ее деятельности в бюджет области поступает практически половина всех налогов. И хотя добывающих отраслей у нас в области нет, в последние годы темпы роста промышленного производства на Тамбовщине выше, чем в целом по Российской Федерации. В 2003 году прирост составил 4,6 процента. За 2000-2002 годы этот показатель достиг 116,9 процента.

Ни одна отрасль промышленного производства в прошлом году не снизила объемов. Таким образом, структурная перестройка промышленности стала реализовываться на практике. Объем инвестиций в основной капитал в этот сектор экономики в 2003 году составил более 816,4 млн. руб.

Эти итоги свидетельствуют о том, что переход от стабилизации к росту - росту качества, стал ощутимым. Вместе с тем можно отметить в промышленности не только положительные тенденции. Например, в отрасли переработки проблемы накапливаются годами. Многие предприятия переработки из-за безнадежно устаревшего оборудования не способны выпускать конкурентную продукцию даже на внутренний рынок, не говоря уже о соответствии европейским стандартам. При производстве в 2003 году валовой продукции сельского хозяйства на сумму 14,4 млрд. рублей, перерабатывающими предприятиями АПК области было переработано сельхозпродукции и выпущено продовольственных товаров лишь на 3,8 млрд. рублей (рис. 7).

Рис. 7. Соотношение производства и переработки сельскохозяйственной продукции в 2003 году

Кроме того, сегодня переработка в области является главным тормозом развития первичного сельскохозяйственного производства. Поэтому создание практически новой высокотехнологичной промышленности, перерабатывающей сельхозпродукцию, - промышленности XXI-го века, становится не только приоритетной, но главной стратегической задачей социально-экономического развития Тамбовщины.

В 2003 году на данную отрасль пришлось 10 процентов всех инвестиций по области и почти 900 млн. рублей банковских кредитов (практически четверть кредитов, направленных в промышленность). Кроме того, уже есть гарантированная сырьевая база для переработки, прогнозируемый внутриобластной спрос на продукцию, кредитные механизмы, проработки многих проектов с инвесторами и крупными фирмами.

В 2003 году были сделаны серьезные шаги по воссозданию ранее нарушенных интеграционных связей промышленности и науки, переводу экономики на новую стратегию - инновационный путь развития. Причем эта работа велась на уровне национальных приоритетов во взаимодействии с Советом безопасности РФ, Академией наук РФ, Минпромнауки и другими федеральными структурами.

К наиболее значимым проектам можно отнести реорганизацию химической подотрасли, выпускающей системы жизнеобеспечения и средства защиты человека и создание на базе ФГУП «ТамбовНИХИ», предприятий области и других регионов корпорации «Росхимзащита». Проект согласован всеми заинтересованными ведомствами и направлен в Правительство РФ. Примерно на таком же уровне находится степень готовности проекта по Наукограду. Теперь дело за официальными решениями Правительства и Указами Президента РФ.

Подписаны соглашения и протоколы по их выполнению с Минпромнауки, Минобороны, Рособоронэкспортом (открыто его представительство в нашей области), агентствами «Россудостроением», «Росавиакосмосом» и РАСУ. Прирост объема продукции сельского хозяйства за последние три года составил 19,5 % при среднем показателе по России 17,7 %. Достигнуто наибольшее за все последние годы производство зерна, повысилась продуктивность животноводства.

В таблице представлены данные комплексной оценки уровня социально-экономического развития Тамбовской области. Эти данные рассчитаны по экономическим показателям таблицы 1 приложения.

Таблица 1

Комплексная оценка  уровня социально-экономического развития числитель - количество баллов, знаменатель - место регион в зависимости от оценки по годам

1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004 прогноз
-19/54	-19/57	-17/53	-30/56	-30/54	-12/36	-27

Рис. 8. Динамика уровня социально-экономического развития Тамбовской области

Анализ данных на рис. 8 показывает, что самым существенным достижением Тамбовской области был переход в 2003 году с 54 на 36 место в комплексной оценке уровня социально-экономического развития.

Существенная часть экономического потенциала Тамбовской области сосредоточена в областном центре - г. Тамбове. Основные показатели экономического развития города Тамбова за 2001-2002 годы приведены в приложении (табл. 2). Приведенные на рис. 9 данные развития основных отраслей г. Тамбова говорят о том, что наиболее динамично развивающейся отраслью было строительство.

Рис. 9. Основные показатели экономического развития города Тамбова за 2001-2002

В области разработана и утверждена Программа развития и поддержки малого предпринимательства области на 2002-2004 годы. Заключено соглашение со Сберегательным банком по кредитованию малых предприятий в объеме 1 млрд. рублей, из них на инвестиционные проекты - 100 млн. рублей.

Подводя итоги сказанному, можно высказать уверенность, что с задачами ускорения темпов экономического роста экономика Тамбовской области справится и в 2004 году. Намечены и реализуются меры по их достижению.

Заключение

Существуют множество факторов, влияющих на экономический рост страны, но ключевых всего два. Во-первых, накопление капитала - физического или человеческого в расчете на одного занятого или душу населения. Во-вторых, изменения технологического уровня экономики. Данные изменения отражают темпы технического прогресса и структурных сдвигов в экономике. Все прочие факторы (политика государства, предпочтения населения и институты рынка, определяющие инвестиционный климат в стране, уровень развития инфраструктурных секторов и т. д.), оказывают позитивное или негативное влияние на темпы экономического роста через эти два процесса.

Россия вступила в фазу экономического роста. Главный фактор - рыночные реформы, благодаря которым удалось воспользоваться результатами девальвации и роста цен на нефть.

В мировой экономике наблюдается рецессия, говорят о кризисе, хотя оптимисты ожидают скорых изменений к лучшему. Для России ситуация в целом благоприятна: даже в случае мирового кризиса и серьезного падения цен на нефть, экономика в ближайшие год-два будет расти, хотя и более низкими темпами. Мы будем выгодно выглядеть на фоне большинства стран.

Рост ВВП России значительно опережает соответствующий показатель индустриально развитых стран. Прирост ВВП России за 2003 года по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составил около 6%, в то время как в США -- 2.1%, Еврозоне -- 0.8%, Японии -- 2.5%.

По темпам экономического роста в последние годы Россия уверенно входит в число лидеров мирового сообщества», отмечают специалисты министерства. По данным мониторинга, сообщает газета «Известия», в апреле-мае в целом продолжились тенденции заметного оживления в российской экономике, наметившиеся с начала года. Объем промышленного производства с начала года увеличился на 6.7%. Росли реальные располагаемые денежные доходы и потребление населением товаров и услуг. Повысилась инвестиционная активность в экономике.

Рост производства обеспечивался стимулирующим влиянием внешнего, а также, особенно в последние месяцы, положительной динамикой внутреннего спроса. Так, в 2003 году экспорт товаров был на треть больше, чем за 2002 год. Помимо топливной промышленности, черной и цветной металлургии, подъем охватил и большинство обрабатывающих отраслей, в том числе машиностроение и металлообработку. Объем производства продукции этой отрасли увеличился к уровню 2002 года на 7.5%.

Высокой динамикой характеризуется и импорт товаров. В 2003 году он на 20% превысил уровень 2002 года. На еврозону приходится около трети импорта в Россию.

Реальное укрепление курса рубля к доллару США составило 9.1%. Негативное влияние укрепления рубля на конкурентоспособность российских товаров перед импортными несколько смягчается более благоприятной динамикой по отношению к евро -- реальное снижение курса рубля к евро составило только 3.6%.

Тем не менее, зависимость от экспорта энергоносителей порождает долговременную нестабильность: то угроза секвестра, если цены на нефть падают, то проблема стерилизации избыточных денег, если они растут.

Для обеспечения устойчивого роста и позитивных структурных сдвигов нужна крупномасштабная модернизация, представляющая суть нового этапа преобразований в Российской экономике. Вопрос в том как, какими методами она будет проводиться. От этого зависит облик России и через 20, и через 50 лет.

Необходимость модернизации, включая структурные сдвиги в пользу готовых изделий с высокой добавленной стоимостью, с уменьшением зависимости от сырья и энергоносителей, подчеркиваются долгосрочным прогнозом развития мировой экономики: ожидается относительное сокращение рынков для товаров нынешнего российского экспорта, а также продовольствия, а стало быть, и ослабления влияния стран, зависящих от этих товаров.

В России после всех преобразований практически не работает механизм трансформации сбережений в инвестиции. При валовых сбережениях более 30% ВВП инвестиции составляют примерно 17%. Относительно снижается вывоз капитала, но растут выплаты по внешнему долгу. В итоге не хватает инвестиций, способных вызвать рост производительности.

Отсутствует межотраслевой перелив капитала, в результате чего даже осуществляемые инвестиции вкладываются неэффективно. Необходимые структурные сдвиги оказываются невозможны.

Наиболее эффективный механизм трансформации сбережений в инвестиции - фондовый рынок. Но у нас он в зародышевом состоянии. Главные препятствия для развития - беззащитность акционеров, слабость и зависимость судебной системы, слабость банковского сектора как базы фондового рынка. Есть страны со слабым фондовым рынком и сильными банками. Но нет стран, где был бы развит фондовый рынок при слабой банковской системе.

Ускоренное развитие банковского сектора, прежде всего повышение его капитализации, позволило бы поднять монетизацию экономики и повторить в некотором роде рывок, подобный 2000 году. Оно бы дало и экономический рост, поглощающий рост денежного предложения, и условия для развития фондового рынка.

Цены и тарифы естественных монополий существенно ниже цен на мировых рынках и в других странах. Издержки непрозрачны, но цены недостаточно высоки, чтобы стимулировать энергосбережение. По сути, речь идет не об экономии для потребителей, а просто о потерях. Отсюда подтверждение масштабного субсидирования экономики и населения со стороны естественных монополий, в конечном итоге тормозящего модернизацию и повышение эффективности.

Реформирование естественных монополий с целью сокращения издержек и цен на основе выделения конкурентного сектора, хотя оно находится в центре внимания правительства и общественности, не даст ожидаемого эффекта. В газовой промышленности и на железнодорожном транспорте выделение конкурентного сектора вообще проблематично. Конкурентную среду можно создать только в электроэнергетике.

На этапе модернизации российской экономики главная ставка делается на частную инициативу. Это требует дальнейшей дебюрократизации и либерализации. В то же время в рамках, налагаемых политикой модернизации снизу, необходима активизация структурной политики. Государство не может брать на себя задачу обеспечения экономического роста, но оно обязано содействовать позитивным изменениям структуры производства и экспорта, которые не могут быть произведены одними рыночными силами.

Выбор пути развития российской экономики и общества в значительной мере зависит от того, какую роль будут играть две основные социальные силы сегодняшней России - бюрократия и бизнес. Модернизация снизу, а с ней и укрепление частной инициативы, демократических институтов, возможна только при доминирующей роли бизнеса. Отсюда необходимость его консолидации.

Экономика Тамбовской области в 200-2003 годах показывает темпы экономического роста выше, чем в среднем по России. Это касается как промышленного производства, так и сельскохозяйственного. Улучшился инвестиционный климат, возросла комплексная оценка социально-экономического развития региона. Приоритетными задачами по ускорению темпов экономического роста является переход экономики области на инновационный путь развития. Основными отраслями экономики, которые должны обеспечит темпы экономического роста являются пищевая промышленность и металлообработка.

Список использованной литературы

1. Гэлбрейт. Д.К. Справедливое общество // Гуманистический взгляд. 1996. № 4.

2. Глазьев С.// Будет ли новый финансовый кризис? Вопросы экономики, 6, 2000.

3. Глобальный экономический форум. МэиМО. 1998. № 7.

4. Гринберг Р. Итоги и уроки десятилетия системной экономической трансформации в странах ЦВЕ и в России. Р.Э.Ж. 2000. № I.

5. Илларионов А.// Бремя государства. Вопросы экономики, 9, 1996.

6. Илларионов А. Лекарство от спада. Известия, 1996, 19 сентября;

7. Илларионов А.// Как Россия потеряла XX столетие. Вопросы экономики, 1, 2000.

8. Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики, 2002. № 9.

9. Инвестиционный климат в России. Доклад Экспертного института. Вопросы экономики, 12, 1999.

10. Классики кейнсианства. В 2т. М., 1997. Т. 1.

11. Критский М.М. Человеческий капитал в системе экономических отношений. М.: 1995.

12. Колодко Г. Уроки десяти лет постсоциалисгической трансформации.// Вопросы экономики. 1999. № 9.

13. Матвеенко В., Е.Вострокнутова, М.Буев// Трансформационный спад и предпосылки роста в России. Российская программа экономических исследований, 98/03, 1998.

14. Мау В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблемы догоняющего развития // Вопросы экономики, 2002. № 7.

15. Мельянцев В. Информационная революция, глобализация и парадоксы современного экономического роста в развитых и развивающихся странах. М: ИСАА МГУ, 2000.

16. Мир в цифрах: обзор по странам // Мир в 2000 году. М.: Эксперт, 2000.

17. Мовшович С.М. Инфляция и сокращение производства в монополизированной экономике. Экономика и математические методы, 1995, 3.

18. Монтес М., В.Попов// “Азиатский вирус” или “голландская болезнь”? М., Дело, 1999.

19. Новая постиндустриальная волна: Антология // Под ред. В.Л. Иноземцева. М., 1999.

20. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Проект. Интернет-страница www.akm.ru, 2000.

21. Полтерович В.М. Рационирование кредита, инфляция и трансформационный спад. Экономика и математические методы, 1995.

22. Полтерович В.М. Трансформационный спад в России. Экономика и математические методы, 1996, 1.

23. Попов В.// Динамика производства при переходе к рынку: влияние объективных условий и экономической политики. Вопросы экономики, 7, 1998.

24. Российский экономический барометр, 2, 2000.

25. Российский экономический журнал. 2000. № I. С. 2.

26. СаксДж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход/ Пер. с англ. М, 1996.

27. Сорос. Дж. Кризис мирового капитализма. М., 1999.

28. Стиглиц Дж.// Куда ведут реформы? Вопросы экономики, 7, 1999.

29. Тодаро П. Экономическое развитие, М., ЮНИТИ. 1997.

30. Фридман Л., М.Видясов, В.Мельянцев// Государственные расходы и экономический рост. Мировая экономика и международные отношения, 10, 11, 1999.

31. Цвылев Р. Социальный конфликт в постиндустриальной экономике // МэиМО. 1998. № 10.

32. Экономика России: рост возможен. McKinsey Global Institute, 1999.

33. Яковлев А. Структурные деформации как фактор экономических реформ в России. В кн. Инвестиционный климат и экономическая стратегия России. М., Высшая школа экономики, 2000.

Приложение

Таблица 1

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития Тамбовской области в 2002/2003 годах

Субъекты Российской Федерации	годы	Валовой региональный продук, тыс. руб. на чел.	Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб. на чел.	Объем внешне- торгового оборота млн дол. США на чел.	Финан- совая Обеспечен-ность региона тыс. руб. на чел.	Доля занятых на малых предпри- ятиях,	Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума	Доля граждан с доходами ниже прожиточноного минимума	Объем розничного товарообо- рота и плат- ных услуг тыс. руб. на чел.	Основные фонды отраслей Экономики, на чел.
В среднем по РФ	2002	66	12,24	1,06	28,64	11,09	2,1	25	33,34	142,1
	2003	91,48	12,71	1,39	52,12	11,82	2,36	21,5	49,43	158,6
Тамбовская обл.	2002	39,24	3,68	0,10	17,34	5,47	1,71	26,8	25,44	121,1
	2003	56,01	6,31	0,11	29,10	5,77	2,14	24,70	41,24	130,4

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

экономического развития города ТАМБОВА за 2002 год

Показатели	Единица измерения	2002 год	Справочно: 2001 год
		Отчет	в % к 2001 г.	заним. место среди городов	обл. показ. в % к 2002 г.	в % к 2000г.	заним. место среди городов	обл. показ. в % к 2000г.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1. Производство промышленной продукции (по крупным и средним предприятиям)	млн.руб.	8786,7	111,2	1	104,4	116,1	3	106,9
3. Промышленные предприятия
ОАО «Тамбовэнерго»	млн. руб.	3455,5	104,3	х	х	114,9	х	х
ОАО «Пигмент»	млн.руб.	1225,7	116,8	х	х	112,1	х	х
ОАО «Тамбовмаш»	млн. руб.	212,7	84,0	х	х	138,5	х	х
ОАО «Тамбовполимермаш»	млн.руб.	214,2	84,0	х	х	122,9	х	х
ОАО «Комсомолец»	млн.руб.	605,9	124,1	х	х	в 2,0 р	х	х
ГП «ТВРЗ»	млн.руб.	636,4	135,6	х	х	132,6	х	х
ОАО «Электроприбор»	млн.руб.	366,8	121,1	х	х	111,1	х	х
II.СТРОИТЕЛЬСТВО
1.Инвестиции в основной капитал	тыс.руб	1778370	140,4	1	116,5	136,9	1	145,1
2.Объём подрядных работ	тыс.руб	1006572	118,7	1	110,1	111,7	1	115
3. Ввод в эксплуатацию мощностей
Общая площадь жилых домов	кв. м	111872	115,7	1	112,6	104,8	1	91,5
в т.ч. ИЖС	кв. м	62560	181,1	1	134,1	130,5	1	109,8
Газовые сети	км	5,67	38,8	3	103,5	187,3	2	107,3
Газификация квартир	единиц	706	78,6	2	103,1	76,3	2	103,8
III.ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
1. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации	млн. руб.	9614,7	104,2	2	106,2	101,0	2	106,3
Удельный вес торговых предприятий в общем объеме товарооборота	%	48,0	х	х	52,6	45,9х)	х	53,5х)
Оборот розничной торговли потребкооперации	млн. руб.	6,5	140,1	х	100,6	94,0	х	100,9
2.Поставка ликероводочной продукции областными товаропроиз-водителями в розничную сеть	тыс. дал	202,0	88,4	1	91,4	108,9	1	107,9
3. Объём платных услуг по всем каналам реализации	млн.руб.	2376,3	102,8	1	102,7	110,0	1	107,5
в т.ч. объём бытовых услуг	млн.руб.	459,3	102,1	1	104,7	103,7	1	101,2
IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
1. Численность незанятых трудоспособных граждан	чел.	3846	96,3	х	109,4	111,7	х	109,3
в т.ч. имели статус безработных	чел.	3671	96,5		108,7	112,4		108,5
2.Уровень безработицы	%	2,3			2,7	2,5		2,4
3.Просроченная задолженность по заработной плате	тыс. руб.	30493	86,1	х	120,6	87,5	х	112,1
в т.ч. промышленность	тыс.руб.	3739	41,0	х	122,9	77,8	х	121,5
4.Задолженность по выплате детских пособий	тыс.руб.	48389,8	66,0	х	37,9		х
в т.ч. за1996-1997гг.	тыс.руб.	20363,3	99,1	х	90,9		х
		январь-декабрь 2002 г.
		факт	в % к плану на 2002 г.	исполнение плана по собственным доходам по области %
V. Исполнение бюджета территории по собственным доходам	тыс. руб.	448395	101,0	113,4