Механизм перераспределения доходов

Дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматриваются преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. При этом будут учитываться утвержденные социальные стандарты, что повысит уровень, доступность и качество оказываемых услуг всем нуждающимся.

В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития необходимо существенно повысить значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Основным направлением государственной социальной политики по отношению к инвалидам предусматривается реабилитационное направление, ориентированное прежде всего на использование социальных механизмов компенсации и адаптации [17].

Реализация этих мер невозможна без координации различных видов государственной социальной поддержки граждан и создания единой информационной системы социальной помощи.

Основной задачей реформирования социальной сферы (сферы социальных услуг, отраслей социальной сферы) является пересмотр ее структуры и функций в сторону обеспечения их максимальной адекватности традиционным и новым потребностям человека в разнообразных высококачественных видах услуг, направленных на развитие личности и повышение культурно-интеллектуального уровня, конкурентоспособности на рынке труда национальных кадров, способных обеспечить прорывы в технологическом и экономическом развитии, а также на укрепление и модернизацию материальной базы социальных отраслей.

Логическим продолжением разработанных стратегией направлений борьбы с бедностью часто выступают программы их реализации, определяющие временные рамки выполнения тех или иных мероприятий в разрезе организаций, вовлеченных в данный процесс.

В Республике Беларусь для предотвращения бедности целесообразно:

- упорядочить льготы, предоставляемые населению;

- провести детальное изучение уровня бедности населения;

- выявить основные факторы бедности населения;

- разработать комплекс мер, направленных на стимулирование занятости и самозанятости населения;

- выявление основных путей стабилизации уровня бедности.

При принятии решений в области совершенствования государственной политики перераспределения доходов, главным образом, стоит в качестве ориентира выбрать подтвержденную многолетним опытом мировую практику, при этом не упуская из виду особенности политической, экономической и социальной сфер, а также историческое развитие данного государства.

Для эффективного формирования основных доходных источников необходимо совершенствование налоговой политики, сокращение налоговой нагрузки, максимальное использование резервов для пополнения доходной части бюджета. Необходимо добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет и по возможности - снизить налоговое давление на экономику и ограничить его негативное воздействие на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.

Для разрешения коллизии двух главных целей государственной политики перераспределения доходов, одна из которых - обеспечение достаточных поступлений в бюджет, а другая - налоги должны взиматься так, чтобы они не мешали, а напротив, способствовали росту и развитию экономики, необходимо проведение комплекса следующих мер [3, с. 9]:

- совершенствование структуры и сокращение количества применяемых налогов за счет отмены малоэффективных сборов и отчислений во внебюджетные фонды;

- модернизация методов расчета, механизмов и принципов взимания таких основных налогов, как акцизы, НДС, налог на прибыль и доходы предприятий, подоходный налог с граждан;

- пересмотр и сокращение налоговых льгот по всем применяемым налогам и сборам в целях расширения их налоговой базы с тем, чтобы сделать возможным снижение ставок и дальнейшее уменьшение количества налогов и сборов;

- поиск и выбор оптимального соотношения республиканских и местных налогов и сборов, а также эффективного взаимодействия республиканского и местных бюджетов.

В целом при выборе пути регулирования перераспределения доходов государство должно учитывать негативные аспекты, связанные с государственным вмешательством в функционирование рыночной экономики, а именно [19, с. 37]:

- чрезмерными налогами, которые уменьшают экономическую активность населения и тем самым способствуют ещё более глубокой дифференциации общества;

- направленность лишь на социальную эффективность, что способствует отказу граждан от поиска работы (пособия и выплаты в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни граждан, что способствует снижению их мотивацию к трудовой деятельности) и уменьшению экономической эффективности.

С целью минимизации резких скачков в распределении доходов, в Республике Беларусь можно применить следующие методы для реализации и совершенствования государственной политики перераспределения доходов непосредственно в экономической и социальной сфере [16, с. 57]:

- принятие и соблюдение реальных бюджетов, как государственных, так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат;

- сокращение льготных категорий населения;

- усиление методов контроля по рациональному использованию средств из социальных фондов;

- способствование образованию «среднего класса» путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения;

- грамотное налоговое законодательство, использование прогрессивных налоговых ставок в комплексе с чётким контролем за уплатой налогов;

- борьба с «теневой экономикой».

С этой целью создания необходимых условий для обеспечения устойчивого и эффективного развития страны была разработана Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы. Главными результатами её реализации должны стать активизация инновационного развития национальной экономики, а также реализации социально-экономических приоритетов страны. Это позволит в прогнозируемый период повысить уровень и качество жизни народа и как следствие [4, с. 26]:

- улучшить демографическую ситуацию в стране (повысить уровень рождаемости, снизить смертность детей и лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин, увеличить продолжительность жизни);

- в области политики доходов населения и условий их обеспечения - увеличить реальные денежные доходы на 49-56 процентов, реальную заработную плату - на 52-58 процентов;

- повысить поэтапно уровень минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, а размеры социальных пособий - до бюджета прожиточного минимума;

- сократить уровень малообеспеченности населения;

- создать благоприятные условия для развития человеческого потенциала на основе внедрения государственных минимальных социальных стандартов, приоритетного развития систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, повышения уровня их финансового обеспечения.

В Беларуси разрабатывается программа социально-экономического развития на 2016-2020 годы. Программа предполагает пять основных приоритетов: развитие человеческого потенциала, создание новых рабочих мест, сбалансированное региональное развитие, повышение конкуренции и диверсификация экспорта [18].

Напоследок рассмотрим одно из важных событий 2015 года, которое выразилось в принятии закона "О тунеядстве" (Декрет Президента Республики Беларусь «О предупреждении социального иждивенчества»). Декрет подписан 2 апреля 2015 г. [14].

Граждане, не участвующие в финансировании бюджета полгода и более в истёкшем году, обязаны в следующем году оплатить налог на тунеядство в размере 20 базовых величин. Закон включается задним числом - он действует с 1 января 2015 года, налог должен быть уплачен в следующем году до 15 ноября.

Сумма налога уменьшается на размер выплаты в отчётном году налогов, то есть, если физическое лицо заплатило за 2015 год подоходный налог, то его размер отнимется из общей суммы к уплате (20 б. в.).

Исключения - инвалиды и недееспособные граждане, лица до 18 лет, мужчины по достижению 60 лет, женщины по достижению 55 лет, женщины, воспитывающие ребёнка до 7 лет или ребёнка-инвалида до 18 лет или троих и более несовершеннолетних детей.

Для упрощения взимания налога предусмотрена скидка в 10% тем, кто в период с 1 августа текущего года до 31 мая следующего года обратится в налоговые органы и уведомит их о своём тунеядстве. Обратившиеся сами должны будут уплатить налог не до 15 ноября года, следующего за отчётным, а до 1 июля. То есть за 2015 год надо заплатить либо 20 базовых величин до 15 ноября 2016 года, либо 20 базовых минус 10% до 1 июля 2016 (при самостоятельном обращении в налоговую инспекцию).

Уведомление об уплате налога будет приходить тунеядцам на дом (если не явятся в налоговую самостоятельно), штраф за неуплату 2-4 базовые величины или административный арест с привлечением к труду [14].

Таким образом, в Республике Беларусь обеспечивается ежегодный рост реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения, хоть и в небольшом объёме.

Реальная заработная плата в мае 2015 г. по сравнению с маем 2014 г. снизилась на 3,1 процента, а по сравнению с апрелем 2015 г. - увеличилась на 1,6 процента

Коэффициент Джини для Республики Беларусь составил 0,268 в 2009 году, что позволяет утверждать, что уровень дифференциации населения по располагаемым ресурсам в республике колеблется в небольшом интервале.

Ситуация в Республике Беларусь в части перераспределения доходов удовлетворительная. Это характеризуется тем, что реальные располагаемые денежные доходы населения в I квартале 2015 года снизились на 4,2% к уровню I квартала 2014 года.

Разрабатывая программу экономических реформ, правительство должно уделить внимание благосостоянию людей, гарантировать наиболее уязвимым слоям общества защищенность в ходе изменений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.

Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависит от размера дохода.

Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов.

Уровень доходов населения является важнейшим показателем его благосостояния.

Осуществляя регулирующую деятельность в области доходов, государство изучает фактическое их распределение с помощью специальных показателей и методов.

Кривые Лоренца - это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми.

Индекс Джини - статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе, заработной платы различных групп населения, используемый в странах с развитой рыночной экономикой.

Коэффициент Джини позволяет рассчитывать неравенство распределения доходов в стране. Его значения находятся в диапазоне от 0 до 1. Чем меньшее значение принимает индекс Джини, тем более равномерно распределяются доходы в государстве. И, наоборот, если этот индикатор стремится к единице, то большая часть доходов сконцентрирована в руках небольшой части населения.

Более простым способом определения неравенства в доходах населения является определение соотношения в доходах между высокодоходными и низкодоходными слоями населения, например, между «верхней» и «нижней» квинтильными группами населения или домохозяйств.

Процесс выравнивания доходов и решение проблемы бедности осуществляется через проведение мер налоговой и социальной политики.

Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции.

Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными: минимальные государственные социальные стандарты, индексация доходов, налогообложение, социальные трансферты, социальные программы, политика социального партнерства.

В Республике Беларусь обеспечивается ежегодный рост реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения, хоть и в небольшом объёме.

Реальная заработная плата в мае 2015 г. по сравнению с маем 2014 г. снизилась на 3,1 процента, а по сравнению с апрелем 2015 г. - увеличилась на 1,6 процента

Коэффициент Джини для Республики Беларусь составил 0,268 в 2009 году, что позволяет утверждать, что уровень дифференциации населения по располагаемым ресурсам в республике колеблется в небольшом интервале.

Ситуация в Республике Беларусь в части перераспределения доходов удовлетворительная. Это характеризуется тем, что реальные располагаемые денежные доходы населения в I квартале 2015 года снизились на 4,2% к уровню I квартала 2014 года.

Разрабатывая программу экономических реформ, правительство должно уделить внимание благосостоянию людей, гарантировать наиболее уязвимым слоям общества защищенность в ходе изменений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Глухов, В.В. Бюджет прожиточного минимума: структура и динамика изменения в Беларуси / В.В. Глухов // Моя зарплата [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://mojazarplata.by/main/minimalka/bpm. - Дата доступа: 10.08.2015.

2. Головачев, А.М. Экономика Республики Беларусь: проблемы и пути их решения / А.М. Головачёв // Директор. - 2014. - №5. - С. 13-17.

3. Данканич, С.А. Неравенство доходов населения: виды и последствия / С.А. Данканич // Евразийский международный научно-аналитический журнал. Проблемы современной экономики. - №3. - 2012. - С. 7-10.

4. Демчук, М.И. Республика Беларусь: системные принципы устойчивого развития: учеб. пособие / М.И. Демчук. - Мн.: РИВШ БГУ, 2008. - 324 с.

5. Еремушкина, С.В. Доходы населения и оплата труда, социальная защита населения / С.В. Еремушкина // Экономический бюллетень. - 2015. - №6. - С. 23-31.

6. Имамова, Е. В. Сущность механизма формирования доходов населения / Е.В. Имамова // Журнал экономической теории. - 2013. - №3. - С. 179-184.

7. Корженевская, Г.М. Вопросы реформирования пенсионной системы / Г.М. Корженевская // Социально-экономические и правовые исследования. - 2015. - №3. - С. 56-73.

8. Кузнецов, Б.Т. Макроэкономика: учебное пособие / Б.Т. Кузнецов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 458 с.

9. Лобкович, Э.И. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси: науч.-метод. пособие / Э.И. Лобкович. - Мн.: БГЭУ, 2009. - 435 с.

10. Лутохина, Э.А. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник / Э.А. Лутохина. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2010. - 442 с.

11. Морова, А.П. Социальная составляющая качества экономического роста: теоретико-методологическая трактовка / А.П. Морова // Проблемы управления. - 2014. - №1. - С. 18-23.

12. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комис. по устойчивому развитию Республики Беларусь; редкол.: Я.М. Александрович [и др.]. - Минск: Юнипак, 2004. - 202 с.

13. О минимальных потребительских бюджетах для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава: Постановление Минтруда и соцзащиты Респ. Беларусь, от 20 июл. 2015 г., № 46 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

14. О предупреждении социального иждивенчества: Декрет Президента Респ. Беларусь, от 2 апр. 2015 г., № 3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

15. Перепелкин, В.А. Рост доходов населения как фактор увеличения доли сектора услуг экономик стран Западной Европы / В.А. Перепелкин // Журнал международного права и международных отношений. - 2012. - №4. - С. 14-16.

16. Пономаренко, Е. Механизмы регулирования доходов в Беларуси: результаты неэффективного применения / Е. Пономаренко // Вестник Белорусского государственного экономического университета. - 2012. - №3. С. 52-59.

17. Роик, В.Д. Достойные заработные платы и пенсии: отечественный и зарубежный опыт / В.Д. Роик // Человек и труд. - 2014. - №7. - С. 34-37.

Размещено на Allbest.ur