Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Особенности регулирования агропромышленного комплекса в россии

Содержание

Введение

1. Агропромышленный комплекс как крупнейший межотраслевой комплекс России

1.1 Состояние ведущих сфер агропромышленного комплекса

1.2 Значение развития блоков агропромышленного комплекса

для сектора экономики

2. Анализ регулирования агропромышленного комплекса в России

2.1 Основные направления государственной политики в области регулирования АПК

2.2 Регулирование агропромышленного комплекса на основе

межотраслевого баланса

3. Перспективы агропромышленного комплекса

Заключение

Список использованной литературы

Приложение А. Сравнение основных показателей российской и импортной техники

Введение

АПК - крупнейший российский межотраслевой комплекс, объединяющий в себе десять отраслей экономики, направленный на получение и переработку сельскохозяйственного сырья. Агропромышленный комплекс затрагивает интересы практически всего населения Российской Федерации, являясь самым крупным из базовых комплексов в экономике страны.

В АПК России в настоящее время занято около 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производственных фондов и создается почти 15% ВВП. Удельный вес капитальных вложений в АПК в общем объеме инвестиций в экономику России составляет 10%. Около 30% отраслей комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится более 70% всего набора производимых в стране предметов потребления.

К агропромышленному комплексу относятся все виды производств и производственного обслуживания, в результате чего под их действием производится конечная потребительская продукции из сельскохозяйственного сырья. Производство предприятий, в том числе и предприятий агропромышленного комплекса - это источник жизнеобеспечения, фундамент экономики, в широком смысле - создание и преобразование любого экономического продукта.

Ситуация в агропромышленном комплексе характеризуется кризисными факторами, нарушением баланса. Главной причиной неустойчивости можно назвать коренную трансформацию собственности на средства производства.

В последнее время видоизменились организационно-правовые формы коллективных предприятий, получил развитие сектор индивидуального предпринимательства на селе. Сельское хозяйство с его трудоёмким производством может разрешить одну из самых острых проблем российского социума - занятость населения.

В условиях рыночной экономики государство не отказывается от регулирования экономических, социальных и иных отношений в агропромышленном комплексе. Опыт передовых стран со смешанной (частной, акционерной, государственной) экономикой говорит о тенденции возрастания роли государства, особенно во времена кризисов, когда надо аккумулировать созидательные силы общества и сосредоточить все ресурсы, для решения проблем при строгом контроле со стороны Правительства Российской Федерации и российского законодательства.

Выполнение важных задач в сельском хозяйстве, сохранение среды обитания для населения никогда не будут обеспечиваться развитием сельского хозяйства по инновационному направлению только за счет собственных источников накопления, нужна постоянная забота государства. Современная экономика имеет инвестиционно-инновационную направленность, что определяет необходимость комплексного развития отраслей, которое зависит от ряда макроэкономических факторов, подлежащих регулированию государства.

Для государственного регулирования сельского хозяйства необходимо использовать комплексный подход к решению этой проблемы, который обеспечит отражение интересов общества в целом, и позволит координировать развитие различных отраслей и производств, будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственного продовольствия, а также лучшему снабжению населения Российской Федерации.

Именно потому вопрос рассмотрения основы регулирования агропромышленного комплекса актуален в сложившихся рыночных отношениях, чем вызвана актуальность темы.

В связи с этим, становиться очевидным изучение принципов деятельности корпоративных предприятий на современном этапе, чем и вызвана актуальность темы.

Целью исследования в данной курсовой работе является рассмотрение основ государственного регулирования агропромышленного комплекса в России.

Для достижения поставленной в рамках курсовой работы цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть агропромышленный комплекс как крупнейший межотраслевой комплекс России.

2. Проанализировать регулирование АПК в России.

3. Рассмотреть перспективы агропромышленного комплекса

Методологическую и теоретическую основу данной работы составили законодательные и распорядительные акты Российской Федерации, а также труды ведущих российских ученых в области изучения агропромышленного комплекса и агроменеджмента, таких как Зайцева Ю.А, Коваленко Н.Я., Канке А.А., Петренко И. А., Савицкая Г.В., Чечевицина Л.Н., и другие.

1. Агропромышленный комплекс как крупнейший межотраслевой комплекс России

1.1 Состояние ведущих сфер агропромышленного комплекса

агропромышленный комплекс экономика

Агропромышленный комплекс России - совокупность отраслей, связанных между собой и обеспечивающих производство конечного продукта из сельскохозяйственного сырья. Устойчивое развитие АПК обеспечивается как в общей ключевой отрасти «сельское хозяйство», так и в каждом его структурном подразделении. Основными функциональными его сферами являются фондообразующие отрасли, сельское хозяйство, переработка, хранение и реализация продукции из сельскохозяйственного сырья.

Развитие АПК в России сопровождается взлетами и падениями. Последний рост в экономике сельского хозяйства в целом начался после дефолта, произошедшего в 1998 г. Благодаря девальвации рубля, продукция российского сельхозпроизводителя стала конкурентоспособной на внутреннем рынке.

Сейчас АПК является самым крупным народнохозяйственным комплексом, и, кроме того, один из важнейших в экономике страны. На его долю приходится около 30% работников отраслей материального производства, 25% основных фондов. От устойчивого функционирования аграрного сектора зависит уровень жизни населения.

Как говорилось выше, АПК представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Наиболее распространенна модель, которая включает в себя три сферы и различные отрасли, выпускающие промышленные средства производства для сельского хозяйства, собственно сельское хозяйство, отрасли по промышленной переработке и сбыту сельхозсырья и продовольствия. Далее охарактеризуем состояние основных сфер на сегодняшний день.

Отрасль производства промышленных средств для сельского хозяйства.

Предприятия общего машиностроения производят оборудование и сельскохозяйственные машины для сельскохозяйственного машиностроения. В отрасли сельскохозяйственного мшиностроения производят зерноуборочные комбайны - г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Красноярск, картофелеуборочные машины - г. Рязань, льноуборочные машины - г. Бежецк и др. Крупные предприятия этой отрасли находятся также в городах Воронеж, Курган, Новосибирск и т. д.

Сельскохозяйственное машиностроение России является наукоемкой отраслью с высокой добавленной стоимостью - в стране производятся современные зерно- и кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы сельхозназначения, многофункциональные посевные комплексы и другая востребованная селом техника.

Вместе с тем, машинно-технологические ресурсы агрокомплекса в современном сельском хозяйстве используются недостаточно, и поставить их на службу интенсивному сельскохозяйственному производству - задача первостепенной важности Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года. Ю.Ф. Лачуга и др. М., Росинформагроте. 2009. С.300..

Наша страна обладает уникальным аграрным потенциалом. Россия - одна из крупнейших зерносеющих и зерноперерабатывающих регионов мира, которая располагает 9% мировой пашни, 55% черноземных почв, 20% запасов мировой пресной воды. Именно, поэтому, будущее сельского хозяйства России - в использовании высокопроизводительных и высокорентабельных технологий, которые в свою очередь, являются основой для достижения конкурентоспособности российского продовольствия «Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года». [Электронный ресурс]. Интернет-Портал Правительства РФ. URL: http://government.ru..

Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей надежными сельскохозяйственными машинами должно позволить применять в АПК России современные агротехнологии, что даст возможность снизить влияние погодных условий и получать устойчивые высокие урожаи, что, в итоге, положительно отразится на продовольственной безопасности страны.

В связи с этим, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации разработало «Стратегию развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года» - программный документ, характеризующий состояние отрасли и определяющий основные направления государственной политики в области сельхозмашиностроения на средне- и долгосрочную перспективы.

В настоящее время, в растениеводстве более 70% сельхозтоваропроизводителей производят продукцию по экстенсивным технологиям, в которых практически не используются достижения науки, передового отечественного и зарубежного опыта, применяются машины старых поколений. В животноводстве в большинстве регионов страны производство молока и говядины осуществляется также по экстенсивным технологиям.

Вклад отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в ВВП России сегодня составляет 0,08%. Столь низкая доля объясняется рядом причин - нестабильной экономической и производственной ситуацией предприятий отрасли и агропромышленного комплекса в целом.

Низкая платежеспособность российских крестьян ведет к снижению продаж отечественными заводами необходимой техники и оборудования. В итоге - производственные мощности российских заводов загружены на 30-40%.

Однако, низкая доля сельхозмашиностроения в ВВП России - показатель того, что отрасль располагает большим потенциалом роста. Именно сельхозмашиностроение может придать агропромышленному комплексу России импульс развития и для этого есть следующие предпосылки.

Во-первых, сохранились компетенции отечественного сельхозмашиностроения в комбайно- и тракторостроении, производстве посевных и почвообрабатывающих машин и другой техники и оборудования.

Во-вторых, Россия обладает колоссальным потенциалом рынка сельхозтехники. Все зарубежные производители техники для АПК (мировые лидеры) заинтересованы в увеличении своей доли на российском рынке и пытаются наращивать продажи.

В-третьих, при последовательной поддержке государства, принятии «Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020 года», удастся не только упрочить позиции отечественного сельхозмашиностроения, но и придать им дополнительный импульс для создания новых машин и оборудования, отвечающих требованиям сельхозпроизводителей, завоевания новых рынков Интернет-Портал Министерства РФ. URL: [Электронный ресурс] http://mcx.ru.

Что касается разработанной стратегии, благодаря мультипликативному эффекту один вложенный рубль в сельхозмашиностроение принесет государству 3 рубля прибыли. То есть, при достижении роста производства сельскохозяйственного машиностроения России на 10% (4 млрд. руб.), рост общего объема выпуска продукции в экономике составит 12 млрд. рублей. При этом мультипликативный эффект в металлургии составит - 0,16%, химии и нефтехимии - 0,05%, производстве машин и оборудования - 0,30% Там же..

Значительное сокращение парка сельскохозяйственной техники в России (с 1990 г. в 4-5 раз) привело к нехватке техники в хозяйствах, что в свою очередь серьезно сказалось на производительности труда. Ежегодно парк тракторов сокращается в среднем на 7% (с 1366 тыс. в 1990 году до 307 тыс. в 2010 году).

Парк зерноуборочных комбайнов сокращается темпом 8% в год (с 408 тыс. до 84 тыс. соответственно). Кроме того, существующий парк сельхозтехники в РФ является устаревшим: по мнению экспертов до 70% техники изношено, доля морально устаревшей техники превышает 90%. По данным Минпромторга России 85% тракторов, 58% зерноуборочных комбайнов и 41% кормоуборочных комбайнов старше 10 лет, т.е. работают с истекшими сроками эксплуатации. По этой причине ежегодные потери, к примеру, зерна достигают 15 млн. т, мяса - свыше 1 млн. т, молока - около 7 млн. т. и т.д Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года. Ю.Ф. Лачуга и др., М., 2009. С. 290..

Серьезные последствия может вызвать большая разномарочность закупаемой импортной техники: тракторы приобретаются у 12 фирм (150 моделей), зерноуборочные комбайны - у 8 (96 моделей). Это создает определенные трудности в обеспечении запчастями, в работе предприятий по сервисному обслуживанию и предъявляет новые требования к квалификации сервисных специалистов. Там же, с.15

Главным конкурентным преимуществом российской сельхозтехники остается низкая стоимость владения. С ростом технологичности, развитием модельного ряда в некоторых сегментах цена приближается к уровню зарубежных конкурентов. И при этом уступает по потребительским характеристикам ввиду недостаточного уровня инвестиций в модернизацию производства, НИОКР, подготовку кадров и пр. (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

Ключевые тенденции в современном сельхозмашиностроении - создание конструкций машин, позволяющих применять высокоэффективные интенсивные технологии, значительно увеличивать производительность труда, создавать благоприятные условия для растениеводства, повышать урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, сокращать потери при посеве, внесении удобрений, уборке урожая, обеспечивать экологическую безопасность и безопасные условия труда.

Сельское хозяйство.

Объем производства продукции сельского хозяйства в РФ в 2012 году в сопоставимых ценах снизился, по предварительным данным, на 5,35% по сравнению с предыдущим годом, следует из сообщения Минсельхоза РФ Офицальный сайт Министерства сельского хозяйства [Электронный ресурс] URL: http://mcx.ru/.

Производство продукции растениеводства сократилось на 15%, в то же время выпуск продукции животноводства увеличился на 4,3%. Как поясняет ведомство, снижение показателя вызвано в первую очередь тяжелыми климатическими условиями во время всего аграрного сезона 2012 г. в большинстве российских регионов. В фактических ценах объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 г.составил 3,37 трл. рублей. На растениеводство пришлось 1,643 трл. рублей, на животноводство 1,727 трл. рублей. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур после доработки снизился на 25% и составил 70,676 млн.тонн. В том числе урожай пшеницы сократился на 32,9% - до 37,7 млн. тонн.

Производство скота и птицы на убой в живом весе, по предварительным оценкам, в минувшем году увеличилось на 6,8% - до 11,7 млн.тонн, производство молока - на 1%, до 32 млн. тонн, производство яиц - на 2,4%, до 42,1 млрд. штук.

Поголовье крупного рогатого скота в общем, на 1 января 2013 г. составило 20,1 млн. голов, что на 0,1% ниже с аналогичной датой прошлого года, при этом поголовье коров увеличилось на 0,5% -- до 9 миллионов. Поголовье свиней выросло на 7,7%, до 18,6 миллиона голов, овец и коз -- на 6,5%, до 24,4 миллиона голов, птицы в сельхозпредприятиях -- на 5,9%, до 390,8 миллиона голов.

В 2011 г. объем сельхозпроизводства в РФ вырос на 22,1% при показателе 4,1%. При этом в растениеводстве рост - 47,2% при показателе 3,1%, а в животноводстве - 1,5% при целевом показателе 5,1%. Увеличение производства обусловлено ростом объемов растениеводства и рекордными сборами по сахарной свекле, подсолнечнику, сое и рапсу.

Замедление темпов в 2012 г. связано с высокими темпами прироста производства отдельных видов продукции при благоприятных погодных условиях в 2011 г., и с возможным сокращением посевных площадей подсолнечника и сахарной свеклы.

«Сегодня объемы инвестиций, которые идут в сельское хозяйство, больше тех, что направляются в электроэнергетику, - 13 млрд. долларов ежегодно, - поэтому, правительство РФ рассчитывает, что рост в сельском хозяйстве продолжится, а присоединение к ВТО, которое вызывает беспокойство, на самом деле будет скорее плюсом для отрасли», - считает А.Р. Белоусов, министр экономического развития РФ. По словам Белоусова, условия присоединения позволяют России не только не уменьшать, но и наращивать объемы помощи сельскому хозяйству до 9 млрд. долларов ежегодно.

Рассмотрим вкратце отрасли по промышленной переработке и сбыту сельхозсырья и продовольствия.

За период перехода России к рыночной модели экономики в стране сформировались несколько развивающихся предприятий, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке, активно привлекающих капитал для своего развития. Сейчас в отраслях по переработке и сбыту, особенно в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, наметились положительные тенденции к стабилизации и росту производства продукции (колбасные, кондитерские изделия; масло растительное и животное; цельномолочная и макаронная продукция; сыры жирные; продукты детского питания; консервы: мясные, молочные и плодоовощные и др.).

Пищевая промышленность лидирует сейчас в структуре промышленного производства, занимая долю в 11,5% и, наравне с металлургической и топливной промышленностью, является лидером по производству продуктов. Индекс производства пищевых продуктов ежегодно составлял 106 - 107% (за 2010 г. - 105,4%).

Организациями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 г. было отгружено продукции на сумму 3117 млрд. рублей, или на 10,5 % больше, чем в 2009 г. Так, работа организаций, обеспечившая в 2010 г. получение прибыли в размере 174,4 млрд. рублей, или на 15 % больше, чем в 2009 г., позволила перечислить в бюджетную систему страны 476,6 млрд. рублей (прирост - 32,9 %), уровень рентабельности - 12,2 %.

С ростом доходов населения увеличивается спрос на мясную, молочную и рыбную продукцию. Однако, удовлетворяется он не в полной мере. Среднедушевое потребление таких важнейших продуктов, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйцо, остается ниже рекомендуемых медицинских норм потребления. Спрос на продукцию отраслей, вырабатывающих социально значимые пищевые продукты: мукомольно-крупяная, хлебопекарная, молочная, мясная, сахарная, масложировая имеет устойчивый характер. Этот фактор предопределяет развитие сырьевой базы для отраслей и приток инвестиций в модернизацию технологической базы предприятий.

В 2020 г. производство пищевых продуктов должно увеличиться в 1,4 раза при среднегодовом темпе прироста 3,5 - 5 % к уровню 2010 г. При этом предполагаются более высокие темпы прироста мяса и мясопродуктов, отдельных секторов молокопродуктов, сахара, крахмалопродуктов и плодоовощной продукции. Коэффициент использования производственных мощностей должен достигнуть 85 процентов Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 559-Р).

В настоящее время государственная поддержка предприятий пищевой промышленности осуществляется в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 г.». Госпрограммой и постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 г. № 90 предусмотрено предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на: закупку отечественного сырья для первичной и промышленной переработки; строительство, реконструкцию хранилищ пунктов по приемке или первичной переработке животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции; строительство объектов переработки высокопротеиновых культур; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки сельскохозяйственных животных и молока; приобретение оборудования для холодильной обработки и хранения мясной и молочной промышленности при первичной переработке сельхозсырья; приобретение оборудования для первичной переработки льносырья и полной переработки отходов спиртового производства; строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов.

И, кроме того, реализация Стратегии на среднесрочную перспективу (2013 - 2016 гг.) предусматривает модернизацию основных производственных фондов 400 рыбоперерабатывающих организаций.

Однозначно, что пищевая и перерабатывающая промышленность остается привлекательной в плане инвестиций для российского и иностранного бизнеса, что демонстрирует динамика объемов инвестиционных вложений в модернизацию, которые за 2005 - 2010 гг. составили 905,7 млрд. рублей.

Резюмируя, следует обобщить полученные данные.

Рассмотрев область машинно-технологических ресурсов, становится ясно, что они в современном сельском хозяйстве используются недостаточно. Вклад отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения в ВВП России сегодня составляет 0,08%. Столь низкая доля объясняется рядом причин - нестабильной экономической и производственной ситуацией предприятий отрасли и агропромышленного комплекса в целом. Низкая платежеспособность российских крестьян ведет к снижению продаж отечественными заводами необходимой техники и оборудования.

Конкурентным преимуществом российской сельхозтехники остается низкая стоимость владения.

Производство продукции растениеводства в последний отчетный год сократилось на 15%, в то же время выпуск продукции животноводства увеличился на 4,3%. Снижение показателя вызвано в первую очередь тяжелыми климатическими условиями во время всего аграрного сезона 2012 года в большинстве российских регионов.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий на 1 января 2013 года составило 20,1 миллиона голов, что на 0,1% ниже по сравнению с аналогичной датой прошлого года, при этом поголовье коров увеличилось на 0,5% -- до 9 миллионов.

Замедление темпов в 2012 г. связано, во-первых, с высокими темпами прироста производства отдельных видов сельхозпродукции при сложившихся благоприятных погодных условиях в 2011 г., а во-вторых, с возможным сокращением посевных площадей подсолнечника и сахарной свеклы.

Отрадно то, что пищевая промышленность сохраняет лидирующее положение, занимая долю в 11,5% и, наравне с металлургическим производством и топливной промышленностью, являясь лидером по производству продовольственных продуктов.

Итак, для нивелирования негативного эффекта для сельского хозяйства необходимо реализовать меры, преимущественно связанные с переводом нынешних форм поддержки в те, которые соответствуют требованиям ВТО.

1.2 Значение развития блоков агропромышленного комплекса для сектора экономики

Как сказано выше, агропромышленный комплекс - важная составная часть народного хозяйства России. Он объединяет все отрасли экономики по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя. Развитие АПК оказывает большое влияние на уровень благосостояния страны, а также экономику, поскольку его продукция составляет около 80% всех товаров народного потребления.

Для того чтобы программа Министерства сельского хозяйства заработала в полной мере, оно разработало новые правила субсидирования кредитов. Предполанается,что с 2013 г. будут субсидироваться только инвестиционные кредиты. Причем, по кредитам в сфере мясо- молочного скотоводства из федерального бюджета будет субсидироваться 80% ставки рефинансирования ЦБ РФ (другие 20% - за счет региональных бюджетов) вместо прежних 100%, по остальным - 2/3 ставки вместо прежних 80%.

В рамках вступления РФ в ВТО предполагается постепенное снижение пошлин на ввоз большинства продовольственных товаров. Однако некоторые подотрасли влияние ВТО почувствовали сразу. В частности, пошлины на ввоз живых свиней упали до 5% с 40%, на внутриквотный ввоз свинины - до 0% с 15%. Как отмечают отраслевые объединения, с сентября 2012 г. ситуация на рынке товарных свиней изменилась «драматическим образом»: за два месяца цены на свиней упали более чем на 20%, снижаются цены и на свинину.

Отечественные производители сельскохозяйственной техники обеспокоены снижением ввозных пошлин. Доля импортной сельхозтехники на российском рынке в ближайшей перспективе, как отмечали представители отраслевых организаций, может вырасти с 50% до 70%, что усугубит положение отечественных машиностроителей.

Минусом в экономике страны стало и то, что отечественное свиноводство в 2012 г. пережило крупнейшие вспышки африканской чумы свиней (АЧС) за все годы распространения этого заболевания в России. В начале года на кубанском племзаводе «Индустриальный» было уничтожено более 30 000 свиней, летом из-за вспышки АЧС еще одно краснодарское предприятие «Данкуб» ликвидировало около 16 000, агрохолдинг «Копитания» на своем племзаводе «Заволжское» в Тверской области - более 33 000 голов [Электронный ресурс] URL: http://newsruss.ru.

В 2012 г. российское сельское хозяйство выдало целый ряд рекордов. В том году были выполнены показатели Доктрины продовольственной безопасности с точки зрения самообеспечения по зерну, сахару, картофелю, мясу птицы. По итогам 2012 г. сельхозпредприятия России показали более чем 20 % рост объёмов производства.

В конце 2012 г. отмечалось, что производство семян подсолнечника, выработка подсолнечного масла активно развиваются в течение последних лет. С 2001 по 2012 гг. площадь посевов подсолнечника в России увеличилось с 3,8 млн.га до 7,6 млн.га. Производство сырого подсолнечного масла в 2001 г. составляло 1,2 млн тонн; в 2009 г. оно достигло максимума в 2,8 млн тонн, а в 2010-2012 гг. сохранялось на уровне 2,5 млн.тонн.

Диверсификация, рост производства и переработки альтернативных масличных культур, таких как лен, соя и рапс является важной тенденцией в развитии российского рынка масложирового сырья. В 2001 г. производство прочих растительных масел, помимо подсолнечного, составляло 74 тыс. тонн, а к концу 2011 г. оно достигло 507 тыс. тонн.

Большой рост отечественного производства и переработки растительных масел позволил полностью удовлетворить внутренний спрос на масла и продукты переработки, а также наладить стабильный экспорт излишков производства.

Важно, что сбалансированное развитие всех звеньев АПК - необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Однако, агропромышленному комплексу присущи серьезные структурные проблемы.

Одной из проблем, препятствующей сбалансированному развитию всего АПК, является неразвитость рынка средств производства. В условиях рыночных отношений поставки необходимых материально-технических средств осуществляются по прямым связям с изготовителями, через посредников, а также путем закупки через организованную рыночную инфраструктуру (биржи, аукционы, ярмарки и пр.). Восстановление рынка средств производства, повышение качества продукции сфер АПК явились необходимыми создания высокоэффективного сельскохозяйственного производства в России.

За годы кризиса первая сфера АПК, которая обеспечивала сельское хозяйство средствами производства и производственным обслуживанием, оказалась в плохом состоянии, тогда перестали функционировать большинство предприятий. Выпуск тракторов сократился в 12,5 раза, зерноуборочных комбайнов - в 24 раза, плугов - в 68 раз. Уровень использования мощностей сельскохозяйственного машиностроения составил 8-12%.

Обеспеченность комбайнами на единицу обрабатываемой площади в России в 4-5 раз меньше, чем в европейских странах. Износ основных фондов составляет 70%. Если в ближайшие годы положение не изменится, то только 30% земли будет обрабатываться машинным способом. Сейчас из-за дефицита удобрений ежегодно теряется 30 млн. тонн продукции сельского хозяйства в пересчете на зерно, при этом свыше 85% минеральных удобрений идет на экспорт.

Для того, чтобы реанимировать технологическую сторону АПК, нужно поднять платежеспособность сельхозпредприятий. Однако, большой диспаритет цен не позволяет сельхозпредприятиям приобретать технику, удобрения.

Рассматривая сельское хозяйство России, нужно сказать, что оно является важнейшей составной частью АПК, куда помимо хозяйств, связанных с разработкой природных ресурсов, входят отрасли обрабатывающей промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства (машины, удобрения и др.) и перерабатывающие сельскохозяйственное сырье в конечную потребительскую продукцию.

На его долю приходится 13% стоимости основных производственных фондов, в нем занято 8,6 млн. человек, т.е. 12,7% в общей численности работающих во всем народном хозяйстве. Создается около 7% валового внутреннего продукта, и около 6% - национального дохода.

Спрос населения на товары народного потребления удовлетворяется за счет сельского хозяйства на ? . Оптимальной нормой среднедушевого потребления продуктов питания считается 3,5 тыс. ккал в сутки. Фактически потребляется - 2,5 тыс.

Аграрный сектор играет огромную роль в увеличении рабочих мест в других отраслях экономики, даже в настоящее время, в условиях стагнации экономики деятельность предприятий АПК обеспечивает не менее 6 рабочих мест на промышленных предприятиях.

Сельское хозяйство поставляет сырье для переработки предприятиям перерабатывающей промышленности, поэтому, чем больше продукции производится, а также реализуется сельскохозяйственными предприятиями, тем больше объем выпускаемой продукции на перерабатывающих предприятиях, больше привлекается людей и у них выше заработная плата, таким образом от уровня развития сельского хозяйства зависят практически все отрасли народного хозяйства, связанные с ним Басовский., Л.Е. Комплексный анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие / Басовский Е.Л., Басовская Е.Н. - М., ИНФРА-М, Высшее образование, 2006. С.360..

Итак, значение сельского хозяйства для экономики России в том, что оно играет особую роль в финансовой системе государства - этот товар имеет наибольшую оборачиваемость, что обеспечивает стабильный финансовый поток.

Помимо прочего, АПК является крупным потребителем промышленной продукции, т.е. различных средств производства, поэтому от уровня его развития зависит экономика предприятий.

Кроме того, расширение масштабов производства на предприятиях АПК увеличивает общую инфраструктуру, привлекая общий капитал и развивая общую инфраструктуру.

2. Анализ регулирования агропромышленного комплекса в России

2.1 Основные направления государственной политики области регулирования АПК

Россия обладает огромным земельным фондом - 1707,5 млн.га, но земельные площади, используемые в сельском хозяйстве - пахотные земли, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения (сады и виноградники), составляют лишь 209,0 млн.га. Тем не менее, после Китая и США, наша страна занимает 3 место в мире по площади сельскохозяйственных угодий Родионова И.А., Экономическая география. М., Экзамен. 2003. С.672. .

Именно поэтому необходим постоянный контроль со стороны государства. Проблема регулирования АПК государством рассматривается через теорию и практику. Теоретическая сторона определяет принципы государственного регулирования воспроизводства в сельском хозяйстве, практическая - инструменты и направления в данной области.

Государственное регулирование в АПК представляет собой процесс прямого или косвенного воздействия государства на распределение ресурсов и формирование производственных пропорций в целях стабилизации и обеспечения его устойчивого развития. Государство здесь вступает как глава в общественных отношениях, а также субъект рыночных отношений.

Сущность государственного регулирования устойчивости воспроизводства в АПК раскрывается в его функциях.

Прежде всего, это функция формирования эффективных квалифицированных субъектов рыночных отношений - реальных собственников, предпринимателей, маркетологов, менеджеров, продавцов, покупателей и т. д. Весьма важна функция поддержания устойчивого спроса на продукты питания и их предложения.

Это достигается путем формирования и поддержание системы цен, обеспечивающих стимулирование предложения и спроса на потенциально конкурентоспособные продовольственные товары отечественных производителей. Государство, далее, поощряет создание системы инфраструктурного обеспечения для функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала, продовольственных товаров.

Оно обеспечивает вхождение субъектов АПК в качестве равноправных продавцов и покупателей в систему мирового продовольственного рынка. Наконец, государственное регулирование содействует научному и кадровому обеспечению устойчивого воспроизводства в АПК Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики, М., Экономика, 2005. С 46.

Правительством РФ планируется поэтапная передача основного объема субсидирования сельского хозяйства с федерального на региональный уровень, что, однако, может привести к снижению общего уровня государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, созданию дополнительных региональных барьеров в реализации сельскохозяйственной продукции.

Необходимы определенные условия в данном случае, меры этих экономических условий для функционирования сельского хозяйства предусмотрены в проекте стратегии развития АПК и рыболовства до 2015 г., реализация которых должна осуществляться на базе федерального закона о развитии сельского хозяйства, проект которого еще находится в доработке.

Рассматривая проект, очевидно, что в нем сформулированы основные проблемы развития аграрного сектора. В нем определены основных направления их решения:

- развитие зернового экспорта; форсированное развитие животноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках;

- повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий. Кроме того, намечены критерии их решения. В этих целях предусмотрено разработать и реализовать федеральные целевые программы: «Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства»; «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса».

Реализацию этих программ планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета.

Диспаритет цен - главная беда в комплексе проводимых государственных мер по регулированию агропромышленного производства. Необходимы основные меры по преодолению их. В случае, если проблема диспаритета цен решена не будет, не зависимо от того, как и кем поддерживаются доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, бюджетные субсидии, средства, полученные ими в результате формирования возможного дополнительного спроса на сельскохозяйственную продукцию, будут изъяты из отрасли по каналам межотраслевых связей вследствие сложившейся неэквивалентности в отношениях сельского хозяйства с сопряженными отраслями экономики.

Одна из основных функций государственной поддержки - формирование устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье для промышленности с учетом их прогрессивной структуры, потребностей в зависимости от возраста, трудовой деятельности, региона проживания и платежеспособного спроса населения, ориентации перерабатывающей промышленности на использование в качестве сырья продукции сельхозпроизводителей России. В целях реализации данного, государство воздействует на формирование доходов основных групп населения, поддерживая при этом нужный уровень пенсий, пособий и т. д. для тех групп населения, которые уже не могут или еще не могут получать соответствующие доходы. В то же время государство обязано создать условия и возможности для эффективной занятости трудоспособного населения.

Создание инфраструктуры для устойчивого функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала также является одной из основных функций государства в усилении поддержки эффективного функционирования аграрного производства. Необходимо стимулировать производство, что является одним из важных условий, которое выполняется государством. Важно оказать поддержку в организации экспорта конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей, а также создания механизма их защиты от подавления иностранными импортерами.

Государство может выполнить эти и другие функции поддержки эффективного аграрного производства, если система данной поддержки будет основано на реализации следующих принципов его организации - рисунок 1.

Рисунок 1 - Принципы государственного регулирования сельскохозяйственного производства

Рассмотрим принципы регулирования.

Принцип единства экономических и социальных целей достаточно важен: меры государственного регулирования должны ориентироваться как на решение проблем экономики, так и принимать во внимание приоритеты и ценности жителей села, населения, модели поведения различных групп, социально-психологические и особенности национального развития.

Другой принцип - сочетание индикативности и директивности в управлении сферой аграриев, который предполагает, что методы регулирования в условиях рыночной экономики распространяются на предприятия государственного сектора в случае, если возникнет необходимость (например - засуха, землетрясение, наводнение и пр.).

Принцип аграрного протекционизма. Он имеет два аспекта: внутриэкономический, который касается взаимоотношений аграрного комплекса с другими отраслями, и внешнеэкономический, который связан с экспортом и импортом сельскохозяйственных товаров. Закупка за рубежом продовольствия, комбикормов, семян, даже более лучшего качества, в условиях кризисных ситуаций оказывает негативное влияние на финансовое состояние отечественных сельскохозпроизводителей.

Однако рассматриваемы принципы зачастую нуждаются в дополнении.

Экономика России охарактеризована сложной комбинацией разных производств - крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и мелких.

С одной стороны, устойчивой тенденцией является процесс концентрации производства, так как только крупные предприятия располагают большими материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.

С другой стороны, в настоящее время происходит большой рост мелкого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, которые не требуют больших вложений, объемов оборудования и трудовых ресурсов. Достаточно большое количество малых и средних предприятий существует в отраслях, связанных с производством потребительских товаров, в том числе и сельскохозяйственной продукции. Развитие предприятий предполагает использование разных форм собственности. Таким образом, очевидно, что государственное регулирование должно основываться на принципе равнозначной поддержки предприятий всех форм собственности.

Основным содержанием государственного регулирования производства в аграрном секторе является финансовая и материальная поддержка сельскохозяйственных предприятий со стороны государства. Однако, здесь важно исключить возможность использования такой поддержки на компенсацию убытков от неэффективного ведения производства. Поэтому целесообразно выделить такой важный принцип регулирования государства, как экономическое стимулирование эффективно работающих предприятий.

В целях защиты сельхозпроизводителя в экономическом плане, государство формирует и поддерживает систему цен, обеспечивающую стимулирование устойчивого предложения и спроса на продовольственные и другие продукты, товары. Эффективность выполнения этой функции зависит от мер преодоления диспаритета цен, неблагоприятного воздействия монопольных структур различных сфер АПК на сельское хозяйство.

Принципы государственного регулирования находят проявление в конкретных методах, направлениях и инструментах достижения поставленных целей.

Они объединятся в три группы: правовые, административно-организационные и экономические (рисунок 2).

Рисунок 2 - группы принципов государственного регулирования

К двум первым, основанным на использовании методов контроля и ограничения со стороны как центральных, так и региональных органов власти, относятся: контроль за соблюдением стандартов; система лицензирования производства, переработки и реализации зерна; установление квот и таможенных пошлин на экспорт и импорт зерна, а также продукты переработки зерна; установление в законодательном порядке норм и правил хозяйственной деятельности участников рынка; установление пороговых цен на зерно; определение приоритетных направлений развития отраслей и их инвестирования; установление соотношения между ценой на сырье и рентабельностью для перерабатывающих предприятий и др.

Экономические методы бывают: прямыми (бюджетным) и косвенными (денежно-кредитным).

В соответствии с ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства», основными направлениями экономических метолов являются: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; развитие социальной сферы села.

Рассмотренные направления образуют экономическое государственное регулирование сельскохозяйственного производства, которое в себя вбирает: финансово-кредитное регулирование; налоговое регулирование; ценовое регулирование.

Финансово-кредитное регулирование АПК сейчас является одним из главных звеньев государственного экономического регулирования АПК. Его назначение - распределение и использование финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики.

Государственное финансирование АПК определяются ст. 3 Закона «О государственном регулировании агропромышленного производства», который предусматривает распределение средств федерального бюджета по трем направлениям: осуществление государственных целевых программ; бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства; страхование.

По причине того, что задачи в области регулирования аграрного производства можно свести к обеспечению, необходимо рассматривать уровень доходности сельских товаропроизводителей, а также уровень развития сельских территорий, инструменты государственного регулирования аграрного производства можно условно разделить на две группы: инструменты по повышению эффективности сельскохозяйственного производства; инструменты по обеспечению социальной защищенности сельского населения и развитию социально-производственной инфраструктуры сельских территорий.

Итак, государственная поддержка АПК предполагает поддержку и эффективное использование средств государственной помощи.

Государству нужно создавать новые условия для становления, а также устойчивого поддержания паритета цен на сельскохозяйственные товары и промышленные средства производства для села, на средства для фондообразующих отраслей АПК, продукцию этих отраслей, на продукцию растениеводства и животноводства.

Кроме того, в государственных гарантиях нуждается реализация основных видов продовольственных товаров, поступающих в ценах ниже установленных, финансирование устойчивого воспроизводства и плодородия почв.

Сегодня, как никогда, нужно антимонопольное государственное регулирование, поддержка инновационно-инвестиционной деятельности по технико-технологическому состоянию АПК, помощь в воспроизводстве племенного скота, в развитии элитного семеноводства. Важна также экономическая защита сельхозтоваропроизводителей конкуренции импортеров продовольствия. И, кроме того, надо эффективно внедрять систему страхования результатов производства в АПК.

2.2 Регулирование агропромышленного комплекса на основе межотраслевого баланса

Баланс сельского хозяйства - одна из частей народного хозяйства, которая представляет собой свод экономических показателей, тех показателей, которые характеризуют как развитие производства, так и его межотраслевые, территориальные и другие пропорции и связи.

Баланс сельского хозяйства - это инструмент государственного и хозяйственного регулирования воспроизводства в отрасли, ее важнейших взаимосвязей и тенденций развития. Баланс сельского хозяйства включает в себя; систему конкретных балансов, прежде баланс всего производимого; распределяемого и используемого общественного продукта этой основной сферы агропромышленного комплекса Минаков И.А. Экономика сельскохозяйственного предприятия. М., Инфра-М, 2007. С.300. .

Суть межотраслевого баланса состоит в построении таблицы, где по вертикали показываются материальные затраты на производство продукции отдельной отрасли, а также прибыль. Данные по горизонтали показывают, на какую сумму (или какое количество продукции) передано продукта в другие отрасли народного хозяйства на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли, на накопление, возмещение, выбытия и капитальный ремонт и экспортно-импортное сальдо.

Одной из частей баланса сельского хозяйства является бухгалтерский баланс предприятия или других форм хозяйства в АПК. Он представляет собой систему показателей, сгруппированных в сводную таблицу, и характеризует в денежном выражении состав, источники, размещение и назначение средств за определенный отчетный период, прежде всего за отчетный год.

Кроме этого выделяют: баланс трудовых ресурсов, отражающий их воспроизводство, в т.ч.: численность рабочей силы, ее качественный состав, половозрастные характеристики, социальную, профессиональную и отраслевую структуры; виды занятости; баланс основных фондов, отражающий объем, и структуру; динамику в оценках: по первоначальной стоимости и стоимости за вычетом износа; баланс доходов и расходов сельскохозяйственных предприятий, представляющий совокупность данных в денежном выражении о доходах, поступлениях, расходах, взаимоотношениях с госбюджетом и кредитные отношения; баланс денежных доходов и расходов сельского населения в форме зарплаты, премий, социальных выплат и т. д., покупки товаров, уплаты налогов и других расходов.

В системе агропромышленного комплекса в балансе сельского хозяйства может выделяться межотраслевой баланс как самого сельского хозяйства, так и его межотраслевые экономические связи с другими отраслями комплекса.

Впервые межотраслевые балансы разработал Леонтьев В.В. Межотраслевой анализ многоуровневых экономических систем стал с тех пор применяется во многих странах. Межотраслевые балансы разрабатывались для исследования экономики СССР и входящих в его состав союзных республик. Они рассматривались как новый эффективный метод анализа и прогнозирования национальной экономики. Идеи В.В.Леонтьева положены в основу современной системы национальных счетов, ядро которых составляют симметричные таблицы «затраты-выпуск».

Важнейшим фактором экономического роста является эффективное управление межотраслевыми связями, направленное на рост конечной продукции экономической системы Леонтьев В.В.. Межотраслевая экономика. М., «Экономика», 2007. С.312..

Критический анализ процессов, происходящих в экономике, оценка сложившейся практики управления межотраслевыми связями использовались В.В.Леонтьевым для опровержения многих устоявшихся представлений об эффективности современной экономики. Ученый исследовал межотраслевые связи в России и США.

Исследования межотраслевой структуры экономических систем интенсивно развиваются в настоящее время. Идеи В.В.Леонтьева получили множество модификаций.

В литературе четко описаны наряду с традиционными натурально-стоимостные как межотраслевые балансы, материально-финансовые балансы, так и расширенные модели межотраслевых балансов, увязывающие уровень и структуру доходов населения с темпами роста экономики, балансы, дополненные блоками затрат, необходимых для снижения экологического ущерба от производственной деятельности.

Успешно развивается направление, связанное с применением метода межотраслевого баланса в регионологии.

Регионология - область науки о регионах, которая исследует закономерности специализации и их комплексного развития. Эта наука предполагает подход к экономическим, политическим, социальным, экологическим, демографическим проблемам с точки зрения интересов региона и даже страны.

В регионологии баланс развивается в направлениях: анализ региона как подсистемы на основе балансовых исследований.

Наряду с существенными исследованиями экономики и анализа взаимосвязей между регионами развитых и развивающихся стран, региональные межотраслевые балансы и межрегиональные межотраслевые модели стали разрабатываться в большинстве стран мира. Эти исследования используют в настоящее время симметричные таблицы «затраты-выпуск» как базу для межстрановых сравнений уровней экономического благосостояния.

Метод межотраслевого баланса применяется в исследовании макрохарактеристик рыночной системы, основанной на индивидуальном труде, при оценке результатов хозяйственной активности общества, к векторной макроэкономике.

Задача последней состоит в исследовании процесса формирования компонентов совокупного спроса и доходов во взаимосвязи с векторами валового и конечного общественного продукта, вектором цен и уровней процентной ставки. Такой подход позволяет лучше понять и измерить глубину экономических процессов Некипелов А. Становление и функционирование экономических институтов. М., 2006. С.284-316..

Системы комбинированных межотраслевых балансов агропромышленного комплекса разрабатывается нами в настоящее время путем трансформации симметричных таблиц «затраты-выпуск» системы национальных счетов. Схема - таблица 1.

Таблица 1 - Схема таблицы «Затраты-выпуск»

Продукты	Отрасли	Промежуточный спрос	Конечный спрос	Выпуск
Промежуточное потребление	I	II
Добавленная стоимость	III
Выпуск

Очевидно, что такие балансы могут быть получены для любой страны, использующей систему национальных счетов, что открывает новые возможности сравнения уровней экономической активности и общественного благосостояния.

Цели системы комбинированных натурально-стоимостных межотраслевых балансов агропромышленного комплекса - обоснование политики государства и принятия практических решений, дезагрегирование стоимостных показателей и дополнения их натуральными показателями, отражение организационно-хозяйственной структуры АПК.