По данным Российского Микрофинансового Центра, основными получателями услуг МФО являются индивидуальные предприниматели (85 %). Начинающие бизнесмены и потребительское кредитование - вторая по значимости позиция (69% клиентов микрофинансовых организаций) [48, c. 14].

Малым предприятиям - юридическим лицам услуги предоставляла половина микрофинансовых организаций. Получить займы удалось практически стольким же крестьянским и фермерским хозяйствам (45 %). В свою очередь, государственные фонды работают в основном с субъектами малого предпринимательства.

3.3 Меры по созданию благоприятных условий финансирования малого бизнеса

Основные существующие или возможные проблемы у субъектов малого предпринимательства носят финансовый характер:

1) отсутствие оборотных средств;

2) отсутствие доступа к банковским кредитным услугам как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов;

3) отсутствие свободного доступа к займам государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связи с малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированием этих фондов;

4) снижение спроса на продукцию - при неизменном уровне издержек ухудшение показателей оборачиваемости капитала, уменьшение нормы прибыли и рентабельности бизнеса;

5) риск неплатежей от контрагентов - отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков «затоваривания».

Анализ специфики кризисных явлений и малого бизнеса позволил определить основные проблемы субъектов малого предприниматель- ства [51, c. 12] (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Основные проблемы субъектов малого предпринимательства

Категория субъектов малого предпринимательства	Проблемы
1	2
Использующие заемные средства	Отсутствие доступа к банковскому финансированию; переоценка залогового обеспечения, ухудшение условий кредитования
Производящие продукцию	Снижение спроса на продукцию, риск неплатежей со стороны контрагентов
Оказывающие услуги	Снижение спроса на услуги, риск неплатежей
Действующие в сфере строительства	Снижение спроса на продукцию и услуги, стоимости продукции
Действующие в оптовой и розничной торговле	Повышение стоимости импортной продукции, трудности с оборотными средствами, снижение спроса на продукцию
Действующие в сфере общественного питания и ресторанном бизнесе	Снижение спроса на продукцию и услуги, рентабельности и ликвидация отдельных предприятий
Оказывающие услуги в сфере транспорта	Снижение спроса на продукцию и услуги, рентабельности и ликвидация отдельных предприятий
Работающие по государственному и муниципальному заказу	Снижение объемов заказов в 2009 г., неоплата работ, произведенных в 2008 г., повышение конкуренции за государственный и муниципальный заказы
Реализующие инвестиционные проекты	Отсутствие финансовых средств, замораживание проектов развития
Все субъекты малого бизнеса	Административное давление на бизнес, увеличение числа проверок, снижение оборачиваемости капитала, увольнение наемных работников

С учетом зарубежного опыта представляется целесообразным принять в России следующие меры стимулирования финансовой поддержки предприятий малого бизнеса [65, c. 17]:

1) увеличить в федеральном и региональных бюджетах объем финансовых средств на развитие системы гарантийных фондов.

Широкое применение гарантийных механизмов позволило бы многократно увеличить объемы кредитования малого бизнеса. Мировой опыт показывает, что происходит повсеместный отказ государства от прямых денежных дотаций в пользу косвенных мер поддержки, среди которых основную роль играют гарантии возврата выданных финансовыми организациями кредитов.

Учитывая ограниченные финансовые возможности государства, необходимо активно привлекать дополнительные источники финансирования, в частности международные финансовые институты и организации. В России можно выделить несколько международных структур, активно работающих в сфере кредитования малого бизнеса: Агентство США по международному развитию, ЕБРР, МФК, МБРР, Министерство международного развития Правительства Великобритании, Фонд Евразия, Швейцарское Агентство развития и сотрудничества и др.

Заслуживает внимания и дальнейшего распространения опыт ряда российских регионов (Белгородская область, Краснодарский и Ставропольский края) по созданию специального имущественного фонда, средства которого выступают в качестве залога по выдаваемым кредитам;

2) увеличить в федеральном и региональных бюджетах объем финансовых средств на субсидирование процентных ставок по кредитам.

По мнению представителей банковского сообщества и малого бизнеса, государство должно субсидировать 60 % процентной ставки банка, сами банки - 20%, предприниматели - 20 %;

3) всемерно поощрять создание и развитие страховых объединений предпринимателей - обществ взаимного страхования. Подобные организации успешно действуют в Испании и других странах Евросоюза;

4) содействовать созданию специализированных банков (государственных или коммерческих) по кредитованию малого бизнеса (аналогичных банку Соко-Чукин в Японии). Деятельность таких банков могла бы осуществляться не только за счет собственных средств, но и с опорой на систему государственного рефинансирования. Альтернативный вариант может предусматривать государственное рефинансирование специально отобранных для этой цели банков;

5) развивать сотрудничество мелких и крупных банков в целях расширения банковского кредитования малого бизнеса и снижения кредитных рисков.

В частности, крупные банки могли бы выделять своим партнерам из числа небольших банков целевые кредитные линии для финансирования малого бизнеса.

Таким образом, мелкие банки смогут более эффективно удовлетворять спрос на кредиты со стороны малого бизнеса, а крупные - получать доход, не неся существенных затрат на кредитование большого количества малых предприятий.

Для улучшения условий банковского кредитования малого бизнеса необходимо также внести ряд изменений в действующее законодательство. В частности:

1) исключить из налогооблагаемой базы банков доход от кредитов, выданных малому бизнесу;

2) снизить плату за регистрацию договоров залога транспорта и недвижимости у нотариусов путем установления фиксированной платы, а не процента от стоимости имущества;

3) способствовать развитию сети кредитных бюро;

4) установить внеочередной порядок списания средств со счета для погашения ссудной задолженности и процентов по ней;

5) при ликвидации должника исключить заложенное имущество из конкурсной массы;

6) признать обеспеченными кредиты, предоставленные малому бизнесу под гарантии и поручительство региональных фондов поддержки малого предпринимательства, а также крупных российских и зарубежных компаний/банков.

В условиях экономического кризиса важным инструментом стимулирования развития экономики и поддержания деловой активности является снижение налоговой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.

Цели и целевые индикаторы проекта развития среднего и малого бизнеса представлены в таблице 3.2 и в приложениях А, Б.

Таблица 3.2 - Цели и целевые индикаторы проекта развития среднего и малого бизнеса в России в 2008-2012 гг.

Цели проекта	Наименование индикатора	Год
		2008	2009	2010	2011	2012
Цель 1 Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике	Доля среднесписочной численности работников от совокупного количества экономически активного населения, %	13	14	15	16	18
	Доля выпуска продукции, % ВВП	21	22,5	24	25,5	29
	Количество предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Российской Федерации, ед.	9,6	9,7	9,8	9,9	10,2
Цель 2 Формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства	Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), %	28	30	32	34	40
	Количество малых и средних предприятий, поддержанных за счет средств венчурного фонда с региональным участием, ед.	20	58	138	152	165

Приоритетное направление деятельности Правительства Российской Федерации - поддержка и создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Основная цель поддержки малого бизнеса - повышение его конкурентоспособности, что послужит дополнительным ресурсом для развития производственного комплекса страны и, как следствие, создание новых рабочих мест.

В соответствии с целями проекта поддержки малого и среднего бизнеса в России определены основные задачи, в том числе повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого бизнеса, представленные в таблице 3.3 [17].

Таблица 3.3 - Цели повышения доступности финансовых ресурсов для субъектов малого бизнеса в России в 2008 - 2012 гг.

Наименование индикатора	Год
	2008	2009	2010	2011	2012
1. Объем рынка микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.	20	23	30	40	60
2. Доля малых предпринимателей, получивших гранты на начало собственного дела, от совокупного количества начинающих предпринимателей, %	8	10	10	10	11
3. Доля кредитов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства в общем объеме банковского кредитования, %	18	18	19	20	22
4. Доля кредитов, покрываемых региональными фондами поручительств (фондами гарантий) по кредитам и договорам лизинга субъектов малого и среднего предпринимательства от совокупного объема кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, %	0,2	0,6	1	2	3

В течение 2010 - 2012 гг. планируется увеличение объёма рынка микрофинансирования субъектов малого бизнеса, доли малых предпринимателей, получивших гранты, доли кредитов в объём объёме банковского кредитования и доли кредитов, покрываемых региональными фондами поручительств по кредитам и договорам лизинга (рисунок 3.4).



Рисунок 3.4 - Темп прироста целевых индикаторов проекта поддержки субъектов малого бизнеса в России, % к предыдущему году [17]

Примечания

1 Объем рынка микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.

2 Доля малых предпринимателей, получивших гранты на начало собственного дела, от совокупного количества начинающих предпринимателей, %.

3 Доля кредитов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства в общем объеме банковского кредитования, %.

4 Доля кредитов, покрываемых региональными фондами поручительств (фондами гарантий) по кредитам и договорам лизинга субъектов малого и среднего предпринимательства от совокупного объема кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, %

Одним из способов поддержки малого бизнеса является упрощенная система налогообложения (УСН). По сравнению с общим режимом при упрощенной системе налогообложения (УСН):

1) число налогов становится меньше;

2) вместо ряда налогов: налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, единого социального налога (ЕСН), налога на добавленную стоимость (НДС) уплачивается единый налог.

3) Индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН, не являются плательщиками налога на доходы физических лиц (НДФЛ), налога на имущество физических лиц, ЕСН, НДС;

4) налоговая отчетность предоставляется реже - не ежеквартально, а только один раз в год - по итогам налогового периода;

5) существенно снижается документооборот;

6) за счет возможности выбирать объект налогообложения и

7) добровольного характера выбора самой УСН появляется возможность прогнозировать и планировать налоговую нагрузку.

Если объектом налогообложения являются «доходы», налоговая ставка устанавливается в размере 6%.

Если объектом налогообложения являются «доходы, уменьшенные на величину расходов», налоговая ставка устанавливается в размере 15% (п. 2 ст. 346.20 НК РФ). Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков.

Так, в Московской области ставка снижена до 10 % по определенным видам деятельности, в числе которых, например, перевозки грузов. В Вологодской, Волгоградской, Тамбовской, Брянской областях и Республике Мордовия по некоторым видам деятельности единый налог снижен до 5 % [30, c. 12].

В Ставропольском крае снизили ставку до 5 % для всех налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».

Налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», могут уплачивать минимальный налог.

Системы налогообложения малого бизнеса могут и должны способствовать его развитию. Вместе с тем стимулирование через этот инструмент воздействия на налогоплательщиков должно быть исключительно адресным, чтобы связанные с этим инструментом стимулирующие возможности не использовались бы для необоснованного занижения их налоговых обязательств [56, c. 18].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательство в России зародилось еще в Киевской Руси и существовало в виде промыслов и в торговой форме. Значительное развитие предпринимательство получило в годы правления Петра I, когда в России стали создаваться мануфактуры, бурно развиваться суконная, полотняная, горная, оружейная промышленность. Развитие договорных отношений стимулировало процесс перераспределения имущественных ценностей в обществе, формирования новых социальных групп, сосредоточивающих в своих руках богатство и капитал. Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика - НЭП (1921 - 1926 гг.).

К концу 20-х годов прошлого века права частных предпринимателей стали сужаться. Возвращение частного предпринимательства в России началось к концу 80-х годов прошлого века.

Коренные изменения в развитии частнопредпринимательской деятельности связаны с принятием 24 декабря 1990 г. закона «О собственности в РСФСР».

Критерии, позволяющие отнести хозяйствующие субъекты к субъектам малого предпринимательства, имеют большое значение, потому что малые предприятия могут осуществлять различные виды деятельности - от розничной торговли до научных разработок в сфере высоких технологий.

В мировой практике на субъекты малого предпринимательства после присвоения им соответствующего статуса распространяются меры государственной поддержки в виде создания для них более выгодных по сравнению с другими организациями условий налогообложения.

Аналогичные критерии используются для осуществления различных стимулирующих мероприятий: принятия на государственном уровне льготных программ кредитования, формирования специальных фондов поддержки и т.д.

Однако для российской правовой системы критерии, определяющие предприятие как малое, меняются в зависимости от того, в каком качестве выступает организация (индивидуальный предприниматель): как объект, на который распространяются меры государственной поддержки, или как субъект налоговых правоотношений.

Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) финансовая;

2) имущественная;

3) информационная;

4) консультационная поддержка;

5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

6) поддержка в области инноваций и промышленного производства;

7) поддержка в области ремесленничества;

8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства; содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров, результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора).

В большинстве стран государство реализует свои программы поддержки предпринимательства либо через национальные банки развития (Германия, Франция, Корея), либо через специализированные институты - агентства, фонды, технологические центры, территориальные инфраструктуры поддержки (например, США, Канада, Индия).

Классификацию видов финансирования малого бизнеса в России можно провести по нескольким основаниям.

1) в зависимости от условий предоставления денежных средств;

2) в зависимости от источника получения денежных средств;

3) в зависимости от субъекта финансирования;

4) в зависимости от способа финансирования;

За период реализации областной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы» продолжала формироваться и развиваться инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая удовлетворение потребностей малого бизнеса в финансовой, информационной, консалтинговой и иных видах поддержки.

В настоящее время растет банковская сеть, предлагающая малому бизнесу льготные программы кредитования (в соответствии с заключенными между банками и администрацией Новосибирской области соглашениями о сотрудничестве по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства) - от краткосрочных кредитов до долгосрочных инвестиционных кредитов.

В настоящее время инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области включает в себя также:

1) центры и агентства по развитию предпринимательства;

2) государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства;

3) фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) технопарки;

5) научные парки;

6) инновационно-технологические центры;

7) бизнес-инкубаторы;

8) палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры;

9) агентства по поддержке экспорта товаров;

10) лизинговые компании;

11) консультационные центры;

12) иные организации, которые могут быть созданы в Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством.

Ресурсное обеспечение муниципальных программ осуществляется в форме:

1) финансовой поддержки путем предоставления на конкурсной основе бюджетам муниципальных образований субсидий из областного бюджета Новосибирской области для софинансирования мероприятий муниципальных программ;

2) имущественной поддержки путем предоставления органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям государственного имущества Новосибирской области для обеспечения реализации мероприятий муниципальных программ в соответствии с Законом Новосибирской области от 6 декабря 2001 г. № 198-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области».

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих формах:

1) предоставление субсидий на компенсацию:

2) бюджетные инвестиции;

3) государственные гарантии Новосибирской области по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

В течение 2004 - 2008 гг. в Новосибирской области объём финансовой поддержки субъектов малого бизнеса нестабилен. Так, в 2005 г. отмечается снижение финансирования на 32,69 % по сравнению с 2004 г.

В 2009 - 2013 гг. планируется увеличение финансирования поддержки малого бизнеса в Новосибирской области. При этом в 2010 г. общая сумма денежных средств будет снижена, по сравнению с 2009 г. на 74,83 %. В дальнейшие годы планируется постепенное увеличение денежных средств, направляемых на финансирование субъектов малого предпринимательства.

Основная доля средств будет направлена на финансирование субсидий, и несколько меньшая доля - на финансирование поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Потенциал самофинансирования малого предпринимательства составляет примерно двух - трехкратный объем годовой инвестиционной активности малого бизнеса (по вложениям в основной капитал). К тому же ориентация малых предприятий на собственные источники финансирования является наименее рисковым способом приобретения финансов.

В зависимости от источников их образования финансовые ресурсы субъекты малого бизнеса подразделяются на:

- собственные финансовые ресурсы (уставный капитал; нераспределенная прибыль; амортизационные отчисления; фонды денежных средств);

- привлеченные ресурсы (заемные средства; коммерческие кредиты; бюджетное финансирование).

Самофинансирование осуществляется через внутренние финансовые ресурсы предприятий, которые образуются в процессе их хозяйственной деятельности.

Конкретный состав финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта во многом определяется его организационно-правовой формой.

В составе внутренних источников основное место принадлежит прибыли, остающейся в распоряжении организации, которая распределяется на цели накопления и потребления. Накопительная ее часть используется для развития производства.

Вся прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, подразделяется на две части. Первая часть увеличивает имущество предприятия и участвует в процессе накопления, вторая часть характеризует долю прибыли, используемой на потребление. Остаток прибыли, не использованной на увеличение имущества, имеет резервное значение и может быть использован в последующие годы для покрытия убытков, финансирования различных затрат.

Кредит - ссуда в денежной или товарной форме, предоставляемая кредитором заемщику на условиях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком процента за пользование ссудой.

Кредитование представляет собой одну из форм финансового обеспечения предпринимательской деятельности. Кредитование может осуществляться не только по кредитному договору. В гл. 42 ГК РФ содержатся нормы о товарном и коммерческом кредите.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Налоговый кредит представляет собой изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года.

Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.

Основные существующие или возможные проблемы у субъектов малого предпринимательства носят финансовый характер:

1) отсутствие оборотных средств;

2) отсутствие доступа к банковским кредитным услугам как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов;

3) отсутствие свободного доступа к займам государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связи с малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированием этих фондов;

4) снижение спроса на продукцию - при неизменном уровне издержек ухудшение показателей оборачиваемости капитала, уменьшение нормы прибыли и рентабельности бизнеса;

5) риск неплатежей от контрагентов - отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков «затоваривания».

С учетом зарубежного опыта представляется целесообразным принять в России следующие меры стимулирования финансовой поддержки предприятий малого бизнеса:

1) увеличить в федеральном и региональных бюджетах объем финансовых средств на развитие системы гарантийных фондов;

2) увеличить в федеральном и региональных бюджетах объем финансовых средств на субсидирование процентных ставок по кредитам;

3) всемерно поощрять создание и развитие страховых объединений предпринимателей - обществ взаимного страхования;

4) содействовать созданию специализированных банков (государственных или коммерческих) по кредитованию малого бизнеса (аналогичных банку Соко-Чукин в Японии);

5) развивать сотрудничество мелких и крупных банков в целях расширения банковского кредитования малого бизнеса и снижения кредитных рисков.

Для улучшения условий банковского кредитования малого бизнеса необходимо также внести ряд изменений в действующее законодательство.

Приоритетное направление деятельности Правительства Российской Федерации - поддержка и создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

В течение 2010 - 2012 гг. планируется увеличение объёма рынка микрофинансирования субъектов малого бизнеса, доли малых предпринимателей, получивших гранты, доли кредитов в объём объёме банковского кредитования и доли кредитов, покрываемых региональными фондами поручительств по кредитам и договорам лизинга

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - 3 августа. - № 31.

2. Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26.01. 1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Cобрание законодательства РФ. - 1996. -№ 5. - ст. 410.

3. Налоговый кодекс РФ, часть вторая от 05.08. 2000 № 117-ФЗ (ред. от 13 октября 2008) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - ст. 3340.

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - ст. 3.

5. Закон СССР от 30.06.1987 № 7284-XI «О государственном предприятии (объединении)» (ред. от 3 августа 1989 г.) (ред. от 19.03.1991) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - № 26. - ст. 385.

6. Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» (ред. от 15.04.1998) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1988. - № 22. - ст. 355.

7. Основы законодательства СССР об аренде от 23.11. 1989 № 810-I (ред. от 29.02.1996) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1989. - № 25. - ст. 481.

8. Закон СССР от 06.03. 1990 «О собственности в СССР» (ред. от 31.12.1994) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 11. - ст. 164.

9. Закон РСФСР от 25.12. 1990 г. № 445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (ред. от 30.06.2002) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. - 1990. - № 30. - ст. 418.

10. Закон СССР от 02.04.1991 № 2079-I «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (ред. от 01.01.1995) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. - 1991. - № 16. - ст. 442.

11. Закон РСФСР от 07.12. 1991 № 2000-I «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (ред. от 31.12.2003) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 8. - ст. 360.

12. Закон РФ от 27.12. 1991 № 2116-I «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ред. от 08.12.2003) // Российская газета. - 1993. - 3 ноября. -№ 205.

13. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07.10. 1977) (ред. от 18.12.1998) // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1997. - № 41. - ст. 617.

14. Федеральный закон от 14.06.1995. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 25. - ст. 2343.

15. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 48. - ст. 5369.

16. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 7. - ст. 785.

17. Федеральный закон от 24.07. 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 02.08. 2009) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - ст. 4006.

18. Указ Президиума ВС СССР от 07.04.1989 № 10277-XI «Об аренде и арендных отношениях в СССР» (ред. от 31.12.1989) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1989. - № 15. - ст. 105.

19. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 39. - ст. 3797.

20. Постановление Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (ред. от 03.10.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 10. - ст. 1226.

21. Постановление Совета Министров РСФСР от 18.07.1991 № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» (ред. от 27.11.2000) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1991. - № 14. - ст. 174.

22. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 11.05.1993 № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 27.11.2000) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 20. - ст. 1762.

23. Постановление Совета Министров СССР от 08.08.1990 № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» (ред. от 18.06.1995) // Собрание постановлений Правительства СССР. - 1990. - № 19. - ст. 101.

24. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99. Утверждено Минфином РФ от 06.07. 1999 № 43н (ред. от 18.09.2006) // Финансовая газета. - 1999. - № 34.

25. Закон Новосибирской области от 06.12.2001 № 198-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» (ред. от 02.05.2009) // Советская Сибирь. - 2001. - 18 декабря. - С. 3 - 4.

26. Закон Новосибирской области от 23.07.2004 № 215-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочную перспективу (2004-2008 годы)» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 2004. - 5 августа. - № 35.

27. Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы» (ред. от 04.12.2008) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 2007. - 21 декабря. - № 62.

28. Закон Новосибирской области от 02.07.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» (ред. от 02.07.2009) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 2008. - 11 июля. - № 37.

29. Постановление двадцать седьмой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 30.10.2008 № 180 «Об областной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы» (ред. от 24.09.2009) // Эпиграф. - 2008. - 06 декабря. - № 47.

30. Адамов Н., Смирнова А. Упрощенная система налогообложения как способ поддержки малого бизнеса // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2009. - № 45. - C. 12 - 13.

31. Бакаев А.С. Толковый бухгалтерский словарь // Бухгалтерский учёт. - 2006. - № 18. - С. 14.

32. Бердышев С.Н. Налоговое право для бухгалтера. - М.: ГроссМедиа, Росбух. - 2009. - 176 с.

33. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». - М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. - 568 c.

34. Демина В.А. Поддержка малого бизнеса: вступает в силу новый закон // Российский налоговый курьер. - 2007. - № 23. - C. 18 - 19.

35. Еременко В.И. Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции за рубежом // Советское государство и право. - 1991. - № 12. - С. 4 - 5.

36. Есипова М.С. Об определении субъектов малого предпринимательства для целей государственной поддержки и налогообложения // Налоговый вестник. - 2005. - № 11. - C. 14 - 15.

37. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 318 c.

38. Ильин И.Е. Малый бизнес в России: проблемы и перспективы // Банковское кредитование. - 2008. - № 2. - C. 14 - 15.

39. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 1996. - 312 c.

40. История и культурология: Учебное пособие / Под ред. Н.В. Шишовой. - М.: Логос, 2000. - 386 c.

41. История отечественного государства и права. / Под ред. О.И.Чистякова. - М., 1997. - 412 c.

42. История России с начала XVII до конца XIX века / Под ред. А.Н. Сахарова. - М.: АСТ, 1996. - 318 c.

43. Кизиль Е.В. Финансы и кредит. - Ростов н/Д.: Феникс, 2003. - 352 с.

44. Кикабидзе Э. Подходы Японии к развитию малого бизнеса в России // Проблемы Дальнего Востока. - 1996. - № 3. - С.12 - 13.

45. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций: В 3 кн. - М.: Наука, 1994. - 358 c.

46. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент: теория и практика. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 1024 с.

47. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты. - 2-е изд., испр. и доп. - М., 2002. - 412 с.

48. Лебедев А. Большие проблемы микрокредитования // Московский бухгалтер. - 2007. - № 12. - C. 14 - 15.

49. Левчаев П.А. Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов: сущность, экономическая природа категории, законы функционирования // Инвестиционный банкинг. - 2006. - № 5. - C. 12 - 13.

50. Липчиу Н.В., Шевченко Ю.С. Проблемы формирования конечных финансовых результатов деятельности организаций // Экономический анализ. Теория и практика. - 2007. - № 7. - C. 18 - 19.

51. Литвак Е. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес // Финансовая газета. - 2009. - № 6. - C. 12 - 13.

52. Лозовский М. Банк воспринимает малый бизнес как наиболее гибкий сегмент (интервью с Е.С. Орловой, заместителем директора департамента малого и среднего бизнеса по продажам и развитию ОАО «Промсвязьбанк») // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. - 2009. - № 5. - C. 16 - 17.

53. Малис Н.И. Налоговый аспект государственной поддержки малого бизнеса // Финансы. - 2008. - № 6. - C. 18 - 19.

54. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учебное пособие / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2003. - 415 c.

55. Орлов А.В. Тенденции развития малого бизнеса в мире // Мировой опыт и экономика России. - 1997. - № 2. - С. 12 - 13.

56. Плеханова В. Факторинг: спрос растет, а предложения? (интервью с Р. Кособрюховым, начальником отдела создания и адаптации факторинговых продуктов департамента факторинговых операций ОАО «Промсвязьбанк») // Консультант. - 2009. - № 11. - C. 22 - 23.

57. Правовые проблемы малого предпринимательства / Под ред. Г.М. Гандилова. - М., 2001. - 215 c.

58. Предприниматель / Под ред. Ю.С. Черкинского. - М., 1996. - 228 с.

59. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник: В 2 т./ Под ред. О.М. Олейник. Т. 1. - М., 1999. - 314с.

60. Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2003. - 318 с.

61. Предпринимательство: история, стратегия развития / Под ред. В.С. Шакирова. - М., 1993. - 315 c.

62. Рогов В.А. История государства и права России XI - начало ХХ в. - М., 1994. - 328 c.

63. Сводный справочник по государственной и муниципальной политике по отношению к малым и средним предприятиям. «Робото». Японская ассоциация по торговле с Россией и Восточной Европой. Японская государственная корпорация малых и средних предприятий. - М., 1996. - 218 c.

64. Системные исследования финансовых проблем малого бизнеса // Финансы и кредит. - 2008. - № 1. - С.12.

65. Сорокин М.Ю. Банковское кредитование малого бизнеса в России // Банковское кредитование. - 2006. - № 3. - C. 16 - 17.

66. Спектор Е.И. Введение запрета на совмещение функций органов исполнительной власти и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность // Право и экономика. - 2003. - № 8. - С. 6.

67. Стариков Е. Угрожает ли нам появление «среднего класса»? // Знамя. - 1990. - № 10. - С. 11.

68. Тихонова Н. Портрет представителя малого бизнеса (по материалам социологических исследований) // Власть. - 1996. - № 9. - С. 5 - 6.

69. Фильченко Д.Г., Яшинский М.В. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства // Право и экономика. - 2003. - № 4. - С. 12 - 13.

70. Финансы: Учебник. - Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ковалева. - М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 512 с.

71. Фролова Т.С. Инструменты и методы анализа финансовой отчетности. Ключевые элементы финансового анализа в интересах менеджмента: анализ операционной деятельности, анализ управления ресурсами компании, анализ прибыльности: доходы - расходы // Горячая линия бухгалтера. - 2007. - № 23. - C. 16 - 17.

72. Центр профессиональной подготовки СТЕК. Особенности финансов организаций различных правовых форм // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2007. - № 14. - C. 4 - 5.

73. Шевчук Д.А. Кредитование бизнеса (организаций и предпринимателей) в условиях кризиса // Право и экономика. - 2009. - № 4. - C. 18 - 19.

74. Японский опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса // Аналитические материалы. - М.: Информационно-аналитический центр МЦРП, 2005. - 218 c.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Приоритетные направления проекта поддержки малого бизнеса в России в 2008-2012 гг.

Таблица А.1 - Цели и ключевые индикаторы проекта поддержки малого бизнеса в России

Цели, приоритетные направления проекта	Наименование индикатора	Год
		2008	2009	2010	2011	2012
Цель 1 Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения, %	13,00	14,00	15,00	16,00	18,00
	Доля выпуска продукции малых и средних предприятий, % ВВП	21,00	22,50	24,00	25,50	29,00
	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Российской Федерации, ед.	9,60	9,70	9,80	9,90	10,20
Цель 2 Формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства	Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере, %	28,00	30,00	32,00	34,00	40,00
	Количество малых и средних предприятий, поддержанных за счет средств венчурного фонда с региональным участием, ед.	20,00	58,00	138,00	152,00	165,00

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Ключевые индикаторы проекта поддержки малого бизнеса в России в 2008-2012 гг.

Таблица Б.1 - Основные задачи проекта поддержки малого бизнеса в 2008-2012 гг.

Задачи проекта	Наименование индикатора	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	4	5	6	7	8
Задача 1 Повышение спроса на продукцию (работы, услуги), производимую (предоставляемые) субъектами малого и среднего предпринимательства	Доля государственного заказа, заказа естественных монополий и гос. корпораций, размещаемая у субъектов малого бизнеса, %	10,00	12,00	15,00	17,00	20,00
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, получивших поддержку, ед.	400,00	450,00	600,00	800,00	800,00
Задача 2 Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной (опросный показатель), %	30,00	35,00	45,00	50,00	60,00
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся правом приоритетного выкупа арендованного имущества, ед.	-	4500,00	8000,00	-	-
Задача 3 Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам технологической инфраструктуры	Доля затрат на технологическое присоединение к объектам инфраструктуры в структуре расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, %	35,00	30,00	23,00	16,00	10,00
Задача 4 Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение по программам бизнес-образования от совокупного количества начинающих субъектов малого предпринимательства (опросный показатель), %	2,00	5,00	7,00	10,00	15,00
Задача 5 Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество бизнес-инкубаторов, ед.	70,00	80,00	105,00	125,00	160,00
	Количество промышленных парков и технопарков, ед.	1,00	1,00	3,00	7,00	15,00
	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупном объеме венчурных инвестиций с государственным участием, %	-	50,00	60,00	70,00	80,00
	Количество муниципальных образований, получающих софинансирование программ развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, ед.	30,00	130,00	200,00	350,00	400,00
Задача 6 Снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с гос. регулированием и налогообложением	Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства, %	8,00	6,00	5,00	4,00	3,00
	Доля налогопл., перешедших на упр.систему налогообложения на основе патента, %	0,10	0,10	0,20	2,00	5,00
Задача 7 Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Объем рынка микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.	20,00	23,00	30,00	40,00	60,00
	Доля малых предпринимателей, получивших гранты на начало собственного дела, от совокупного количества начинающих предпринимателей, %	8,00	10,00	10,00	10,00	11,00
	Доля кредитов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, %	18,00	18,00	19,00	20,00	22,00
	Доля кредитов, покрываемых региональными фондами поручительств, %	0,20	0,60	1,00	2,00	3,00
Задача 8 Содействие формированию институтов общественной защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся членами общественных организаций,, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и саморегулируемых организаций от совокупного количества субъектов малого и среднего предпринимательства, %	25,00	27,00	29,00	31,00	33,00
Задача 9 Пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности)	Доля российских граждан, желающих начать собственное дело (опросный показатель), %	2,50	3,00	5,00	7,00	10,00