Преодоление бедности в России

Лекарственное обеспечение при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусмотренной Федеральным законом №178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) включает:- обеспечение лекарственными средствами граждан в рамках программы по 7 высокозатратным нозологиям (гемофилия, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, миелолейкоз, муковисцедоз, рассеянный склероз, трансплантация органов и тканей); - обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан: инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов по заболеванию, детей инвалидов и др. категорий граждан в соответствии с законодательством. Для лечения больных по 7 нозологиям Министерством здравоохранения и социального развития централизованно закупаются и поставляются лекарственные средства по утверждённому перечню. В городе Кирове таких пациентов - 481. За первый квартал 2009 года больным с перечисленными заболеваниями отпущено лекарственных средств на сумму более 62 млн.рублей. За счет субвенций федерального бюджета, направляемых в регионы в соответствии с лимитами, лекарственные средства закупаются департаментом здравоохранения Кировской области в соответствии с требованиями федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В 2009 году на эти цели направлено 240 млн. рублей По состоянию на 01.01.2009 численность граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", по городу Кирову составляет около 15 тыс. человек или 24,7% от числа лиц, имеющих право на эту помощь.За период с 01.01.2009 по 01.03.2009 по рецептам городских больниц отпущено лекарственных средств на сумму 37,9 млн. рублей.

Для реализации переданных государственных полномочий МО "Город Киров" на обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизатами отдельных категорий граждан на 2009 год выделено 17 903 тыс. рублей. В городской Регистр лиц, имеющих право на региональную льготу включено более 28 тыс. человек. За 1 квартал 2009 года по данной льготе отпущено лекарственных средств на сумму 8,95 млн. рублей. Контроль за назначением гражданам при амбулаторном лечении лекарств на льготных условиях осуществляется в виде проводимых ведомственных и совместных экспертиз обоснованности медикаментозного лечения. Ведомственный контроль осуществляется должностными лицами лечебно-профилактических учреждений и управления здравоохранения в пределах его компетенции.

Стратегия содействия сокращению бедности в рассматриваемом контексте должна включать мероприятия долгосрочного характера и первоочередные, неотложные меры. Обе группы этих мер - стратегические и тактические - имеют три приоритета. Первый связан с сокращением числа бедных; второй - с улучшением потенциала здоровья наименее обеспеченных, третий - с реформированием системы здравоохранения. Основной целью реформирования здравоохранения является повышение его эффективности, прежде всего для неимущих групп населения.

Узловым звеном в данной системе приоритетов является уровень официальной оплаты труда, в том числе и медицинских работников. Повышение заработной платы, с одной стороны, уменьшит численность малообеспеченного населения, с другой - явится основой для реформирования и улучшения деятельности учреждений здравоохранения. Очевидно, что эти трансформационные подвижки, в конечном счете, будут содействовать улучшению здоровья населения.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что рыночно ориентированная трансформация социальной сферы, предоставляющей услуги на дотационной или бесплатной основе, сокращает возможности доступа бедных даже к минимально необходимым социальным услугам. Это обстоятельство позволяет предположить, что неотъемлемой частью реформирования социальной сферы должна быть независимая экспертиза на предмет дискриминации бедных слоев населения.

Данный вывод имеет отношение не только к медицине, но и к предстоящим изменениям в системе социальных льгот и жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.3 Денежные доходы и расходы

Главное направление преодоления абсолютной бедности - обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание условий для трудоактивной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности.

В целях снижения уровня бедности среди работающего населения необходимо проведение мероприятий по повышению минимального размера оплаты труда и уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений, в первую очередь врачей, учителей, для которых вопрос увеличения заработной платы стоит особо остро.

Начиная с 2000 года, в области отмечается устойчивая динамика роста реальной заработной платы. Наряду с этим, для региона характерна высокая дифференциация уровня заработной платы по отраслям экономики и муниципальным образованиям. По данным единовременного статистического обследования крупных и средних предприятий области каждый пятый работник получает заработную плату на уровне прожиточного минимума и ниже.

С этого же года была утверждена программа по социальной помощи населению города Кирова. Объектами этой программы являются:

1.Нетрудоспособное население;

2.Социально-незащищеных и слабо социально-защищенных граждан

К нетрудоспособному населению относятся: пенсионеры, инвалиды, дети; Социально - незащищенными гражданами являются: малоимущие и остронуждающиеся.

Малоимущими признаются граждане, имеющие месячный доход на каждого члена семьи (среднедушевой доход) ниже величины потребительской корзины бюджета прожиточного минимума, установленного местными органами власти.

Остронуждающимися признаются граждане, не относящиеся к категории малоимущих, т.е. имеющие доход выше прожиточного минимума, но оказавшиеся на кратковременный период в экстремальной ситуации (беженцы; вынужденные переселенцы; лица, освобожденные из мест лишения свободы; безработные, не получающие пособие по безработице; пострадавшие от стихийных бедствий; пострадавшие в криминальных ситуациях и т.д.). Социально - слабо защищенные граждане - это категории и группы населения, не являющиеся социально - незащищенными, но по своему статусу нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке (одинокие престарелые, инвалиды, семьи с детьми, лица, имеющие хронические заболевания и т.д.).

1.Социальная защита направлена на обеспечение правовых, экономических и социальных интересов:

- всех слоев населения - через бюджетное финансирование народного образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, выплату пенсий, пособий и компенсаций, приватизацию государственного и муниципальной собственности, защиту прав потребителей и т.д. - трудоспособного населения - через создание рынка труда, рабочих мест, рынка жилья, поддержку предпринимательства, создание условий для получения профессионально - технического, среднего специального и высшего образования, повышения квалификации и переквалификации и т.д.

2. Социальная поддержка социально - незащищенных и социально - слабозащищенных слоев населения:

- выполнение мер, предусмотренных республиканскими органами власти по пенсионному обеспечению, выплате пособий и другим мерам по социальной поддержке: - дополнительная к установленной правительством социальная помощь в виде оказания:

а) материальной помощи, которая должна являться приоритетной среди других видов помощи, с переходом в дальнейшем на основную;

б) натуральной: бесплатное питание, приобретение промышленных и продовольственных товаров по социально - низким ценам:

в) консультативной (юридическая, медицинская, психологическая);

г) социально - бытовой (обслуживание на дому одиноких престарелых и нетрудоспособных, представление различных услуг и т.д.);

д) установление льгот (по оплате коммунальных, транспортных и других услуг).

3. Социальную защиту своих работников, членов их семей, ветеранов производства, относящихся к социально - незащищенным и слабозащищенным категориям населения предприятия и организации, независимо от форм собственности осуществляют самостоятельно за счет собственных средств.

4. Общественные и благотворительные организации осуществляют социальную защиту в соответствии с уставными задачами своих организаций за счет собственных средств.

5. Осуществление целевых городских социальных программ совместно с предпринимательскими структурами, общественными и благотворительными организациями, частными лицами.

Источниками финансирования городских мероприятий по социальной защите населения являются городской бюджет, областной, городской и районные Фонды социальной поддержки населения, средства благотворительных и общественных организаций, пожертвования частных лиц, денежная и материальная помощь предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности. Содержание органов и учреждений социальной защиты находится на прямом бюджетном финансировании.

В целях совершенствования организации заработной платы работников федеральных государственных учреждений, повышения мотивации работников бюджетных отраслей к качественному труду и создания условий для привлечения в здравоохранение, образование, культуру и науку высококвалифицированных кадров предусматривается осуществить переход на формирование системы оплаты труда с учетом специфики видов экономической деятельности. Реформа оплаты труда работников бюджетных отраслей будет увязана с переходом соответствующих учреждений на новые организационно-правовые формы.

Заключение

"Угроза обнищания нависла над определенными социально-профессиональными слоями населения. "Социальное дно" поглощает крестьян, низкоквалифицированых рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию ученых. В обществе действует эффективный механизм "всасывания" людей на "дно", главными составляющими которого являются методы проведения нынешних экономических реформ, безудержная деятельность криминальных структур и неспособность государства защитить своих граждан".

Идеальная цель борьбы с абсолютной бедностью -- ее абсолютное преодоление: в здоровом обществе, и тем более в социальном государстве не должно быть людей, не имеющих прожиточного минимума, и людей, не имеющих хотя бы среднего профессионального образования. Конституция Российской Федерации гарантирует права граждан на образование. Однако в условиях сложной социально - экономической ситуации эти гарантии не всегда обеспечиваются в полной мере. Правительство Российской Федерации должно осуществлять меры по их реализации, создав правовые и экономические условия для: бесплатности полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Задача борьбы с относительной бедностью -- не полное устранение неравенства, но его, так сказать, оптимизация, приведение к уровню, не выходящему за приемлемые в данном обществе пределы и вместе с тем не подрывающему стимулы социально-экономической активности.

Основное оружие против бедности - это такая политика, которая была бы направлена на экономический рост.

В нашей стране, в том числе и в МО "Городе Кирове", слаба социальная политика. Социальные пособия ничтожно малы, а ведь кто-то на них только и существует.

Еще одна трудность - расслоение по условиям получения качественных медицинских и образовательных услуг. Жизненно важны реформы медицинского страхования и образования, жилищно-коммунальные реформы, должны быть проведены таким образом, чтобы и бедным эти услуги были доступны. Сейчас такого подхода нет, и бедные не получают ни доступного жилья, ни качественной медпомощи, ни качественного образования, и в последнем случае они не получают шанса вырваться из бедности.

Список литературы

1. Сычова В.С. Определение и измерение бедности: история вопроса. - Социологические исследования. 1996, № 3;

2. Социологический энциклопедический словарь, под. Ред. Г.В. Осипова.- М.- 1998.;

3. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В.И. Калабихиной);

4. Социальная статистика: Учебное пособие / Ефимова, Марина Романовна, Бычкова, Светлана Георгиевна. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 558c.;

5. Романов, А.Н. Уровень жизни населения/ А.Н. Романов, В.М Жеребин - М.: Юнити-Дана., - 2002 г.;

6. Е.Румянцева. Бедность как глобальная проблема.// Мировая экономика и международные отношения. - 2004.;

7. Тематическая группа ООН по проблемам бедности. Московское Бюро Международной организации труда Предложения к стратегии содействия сокращения бедности в России;

8. Экспресс-информация управления ГСЗН Кировской области, апрель 2010 года;

9. Блинов, А.Проблема бедности в России и Украине / Блинов, А., Сидорова, А. // Экономист. - 2006. - №6.;

10. Социально-экономическое положение МО "Город Киров". Экономический обзор. - Киров: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, 2010. - 80 с.;

11. http://www.krugosvet.ru

12. http://www.librero.ru

13. http://www.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru