3. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕНТЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Проблема разработки теоретико-методологических основ и прикладных аспектов формирования в условиях рыночной экономики рентной политики относится не только к очень сложных, многоаспектных и межотраслевых проблем, но и к недостаточно исследованных. За годы осуществления в нашей стране социально-экономических преобразований и рыночных реформ рентная проблематика продолжает оставаться вне поля зрения ученых и экономистов-теоретиков, несмотря на ее актуальность.

Модернизация экономики, которая основана, исходя из оценки современных тенденций и реальных возможностей, станет невозможной без внедрения научно обоснованной системы рентных отношений и приведения этой важной составляющей государственной политики в соответствии с требованиями рынка и устойчивого развития экономики. На основе рентных отношений, как установлено исследованиями, создаваться благоприятные условия для рационального использования экономического капитала, природных ресурсов, инновационного потенциала, более выгодного вложения средств в различные виды деятельности, и через получение определенной отдачи, для поддержания необходимого уровня социально-экономического роста. Это будет достигаться прежде всего благодаря рациональной организации производства, повышения эффективности распределения и перераспределения рентных доходов, улучшение использования инновационных возможностей и адаптации отраслей экономики к системе международного разделения труда.

Природоресурсная и экономическая рентная составляющая народнохозяйственной прибыли за действующих финансово-экономических механизмов значительной степени теряется для государства. Существенная часть дохода от эксплуатации природных ресурсов и экономического потенциала в современных условиях не поступает в государственный и местные бюджеты. Прежде она фактически присваивается непроизводственными субъектами предпринимательской деятельности (различными посредническими или финансовыми структурами). Неразвитость экономического механизма формирования и реализации рентного дохода вращается в итоге огромными цифрами бюджетных недооплат. Около 80% ежегодных финансовых потоков, которые формируются в результате использования природно-ресурсного потенциала России фактически не контролируются государством и обходят бюджеты, не будучи охваченными соответствующими платежами.

В целом созданная в России система рентного регулирования в сфере природопользования и экологического налогообложения не обеспечили устойчивого прогресса в мобилизации и аккумуляции финансовых ресурсов, а также целевого направления средств на осуществление природоохранной деятельности. Они оказались малоэффективными и как механизм стимулирования этой деятельности. Современный механизм платежей и сборов за использование природных ресурсов, построенных на рентной основе, не адекватно отражает реальные экологические потери общества и не создает достаточной базы природоохранной деятельности. Это негативно влияет на экономику, деформируя процессы ее структурной перестройки, поскольку участники инвестиционной деятельности в таких экономических условиях склонны выбирать энерго и ресурсоемкие проекты. В связи одной из важнейших задач рентной политики является совершенствование механизмов и нормативной базы платности на основе объективных рентных оценок и обеспечения более адекватного финансирования мероприятий по охране и воспроизводству природно-ресурсного потенциала.

Модернизация экономики по природно-ресурсной сфере, на основе совершенствования рентных отношений требует прежде всего утверждения национальной идеологии и разработки концептуальных основ стратегии, которые позволили бы сбалансировать социальные, экономические и экологические факторы, определить и обеспечить оптимальные векторы дальнейшего роста, сконцентрировать национальные усилия для экономического прорыва на базе не догоняющей, что происходило в условиях планово-регулируемой экономики, а опережающей конкурентоспособной экономики.

Нужна новая, более совершенная модель рентной политики, применение которой способствовало бы выходу отраслевых структур экономики из кризисного состояния и дальнейшего развития. Такая модель, по нашему убеждению, должна базироваться на научно обоснованных рыночных рычагах хозяйствования, государственно-регулирующих механизмах налогообложения, нормативно-правовых основах, соответствующем институциональном обеспечении и инновационных процессах, происходящих в рентоносных отраслях экономики.

Рентная природно-ресурсная политика не может эффективно работать и без соответствующего институционального обеспечения отраслей экономики, без учета тенденций развития природно-ресурсной сферы и инновационных процессов, происходящих в рентоносных отраслях экономики.

Рентная политика - составляющая государственной экономической политики, которая основана на определенной научной базе, системе принципов и направлений деятельности. Это по сути соответствующая им совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти, регионального и местного самоуправления в сфере регулирования производства, распределения, потребления, накопления, экспорта и импорта экономического продукта с целью эффективного поиска (обнаружения), аккумуляции, взыскания и использования доходов рентного характера и повышения общественного блага. Рентная политика предполагает использование особого инструментария, а также системного законодательного обеспечения. Как составляющая экономической политики, она, в свою очередь, содержит институциональную, налоговую, ценовую (бюджетно-финансовую в целом), внешнеэкономической (таможенную) и другие составляющие.

Формирования народнохозяйственного комплекса, характеризуется поиском новых путей ускорения социально-экономического развития страны, важное значение приобретает максимальное использование природно-ресурсной, экономической и инновационной ренты как национального достояния в интересах всего общества. С этим связано создание более эффективной налоговой системы и реальных источников доходов бюджета, опираясь на которые можно достичь дальнейшего экономического роста. Природно-ресурсный экономический потенциал рассматривается наряду с инновационным и научно-техническим как один из важнейших составляющих этого процесса.

Природно-ресурсная рента - категория рентного дохода, которая возникает в результате хозяйственной деятельности, связанной с использованием в общественном производстве как средств производства природных ресурсов, количество которых ограничено и которые характеризуются исчерпаемостью или восстановимостью.

Этот рентный доход распределяется между владельцем природного ресурса - государством (его органами) или любым субъектом, на праве собственности которого в форме владения находится природный ресурс, и пользователем этого ресурса - субъектом хозяйствования, в соответствии с законодательством является собственником продукции, произведенной в процессе пользования природными ресурсами.

Экологический и социально-экономического роста и актуальность задач по более эффективной рентной политики привлекло в последнее время внимание многих ученых и ответственных работников правительственных учреждений к решению проблемы ренты и рентных отношений в России. Государство, по их мнению, теряет контроль над рентой, а это лишает народное хозяйство важного ресурса для развития, приводит к существенным финансовым потерям непосредственных товаропроизводителей. Основой такой ситуации является слабость государственного регулирования, деформация и неполнота рыночных механизмов, монополизм непроизводственных структур и т.п., что порождает масштабное перераспределение и необоснованное присвоение ренты.

Рентная политика и присущие ей специфические механизмы регулирования требуют взвешенности и последовательности, а затем должны опираться на научно разработанные подходы. Сегодня Россия рискует допустить роковую ошибку, не использовав рентный доход от природных ресурсов, прежде всего энергетических, земельных и инновационных, для необходимого вложения средств в создание современных высоких технологий и подготовку квалифицированных кадров для обеспечения устойчивого экономического развития в нынешнем тысячелетии. Других финансовых возможностей, чем предупреждения неэффективного использования природных богатств, в государстве просто нет.

Природные богатства России - это не только огромный экономический потенциал, но и угроза национальной безопасности в связи с посягательством на их присвоения. Около 5-7% общего объема составляет человеческий потенциал - накопленные вложения в человека в процессе его трудовой деятельности. Интеллектуальный капитал оценивается в 400 млрд. долларов. На физический капитал или накопленные блага приходится 7-10%. И наконец, примерно 83-88% - приходится это часть природно-ресурсных богатств. Денежного эквивалента богатства на каждого из нас приходится около 2 млн. долларов. Кому-то это может показаться ерундой, но такова реальность. Львиная доля этих денег находится в теневой экономике.

При условии, что Россия вполне использовала дополнительный источник финансовых средств от природной и экономической ренты, ее экономика могла в социальном развитии пойти путем передовых стран Европы и мира, где определенный процент национального дохода перечислялась бы на социальные нужды, на персональные счета граждан. Сейчас в России господствует монопольная власть тех, кто контролирует использование земли и природных ресурсов, что сдерживает общественное развитие. Существует только один путь нейтрализации власти естественных монополий - это «обобществления» ренты.

Единственное чем можно помочь тяжелому состоянию экономики, это переход к новой системе финансирования, согласно которой основным объектом налогообложения станет рентный доход от использования природных ресурсов, части доходов рентного характера, не связанных с предпринимательской деятельностью, от размещения предприятий, строительства, переработки ресурсов, транзитных перевозок, экспортно-импортных операций, инновационного развития национального хозяйства, а не налоги на потребление и сбережения населения.

В России, как государству с переходной экономикой, приобрела проблема противоречия между правом собственности на рентный ресурс (источник возникновения ренты) и правом его использования. Такая ситуация сложилась во многих постсоциалистических странах, когда при слабости институциональных регуляторов рыночных отношений, которые уже достигли определенного уровня развития и отсутствия налаженных институтов на природные ресурсы и налогообложения, возник реальный дисбаланс между отношениями монополии собственности на природные ресурсы и монополией присвоение ренты. В частности, это проявилось в том, что в важнейших отраслях (земле-, водо-, лесопользования, нефтедобычи, газовая промышленность и др.) природные ресурсы предприниматели стали использовать как владельцы, не будучи ими в институциональном смысле.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На переходном этапе формирования народнохозяйственного комплекса, который характеризуется поиском путей ускорения социально-экономического развития страны, главное значение приобретает максимальное использование земельной ренты как национального достояния на пользу обществу. С этим связано создание более совершенной налоговой системы и более реальных источников доходов бюджета, опираясь на которые, можно обеспечить экономический рост. Реализация указанных предпосылок требует совершенства государственной рентной политики в направлении создания таких механизмов государственного регулирования, позволяющих предупредить незаконным присвоение ренты, обеспечить ее полное получение и рациональное перераспределение, а также полноценное обновления земельного потенциала.

В России создан экономический механизм в сфере природопользования, который включает платежи за землю и др.. природные ресурсы.

В связи с этим существует ряд проблем по приватизации земельной ренты и проблемы реформирования земельных отношений. Земля в развитых странах уже полностью поделена и "переделена" между государством и предпринимателями, а рента, которую получают государство и предприниматели, имеют наиболее постоянную величину по сравнению с другими формами факториальных распределений дохода. Сегодня возникает проблема теоретического обоснования конкретных экономико-правовых форм становления не только частного собственника, но и реально хозяина на земле. Рента как экономическое явление обозначает постоянное получение части дохода с капитала, имущества или земли, не требует от владельца ни какой предпринимательской деятельности. Земельная рента как экономическая рента с земли является одной из форм распределения национального дохода. Как показано в экономическом смысле реформаторов аграрного сектора доминирует мнение о достижении эффективности сельского хозяйства путем формирования рынка земли на основе частной собственности и рыночных законов функционирования. Но в этом подходе есть маленькое замечание. Земля - специфический товар, поэтому рыночный механизм спроса и предложения просто не влияет на цену земли. Рента должна приносить доход, не ниже тот, который возникает при вкладываемые капитала в денежной форме в банк. Эти отношения формируют цену земли как капитализированной земельной ренты.

Цена земли демонстрирует, сколько денег нужно класть в банк, чтобы при действующей ставке процента получить доход, равный данной земельной ренте.

Но на этом проблема земельной ренты не исчерпывается, поскольку как экономическое явление она распространяется по всей цепочке производства - от получения "сырых" продуктов до конечного потребления.

Рента как плата за использование земельных ресурсов является формой реализации экономических отношений между собственником земельных ресурсов, в том числе государством, субъектом хозяйственной деятельности, которые осуществляют их использования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в редакции 06.12.2011 г.)

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011

3. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 536 с.

4. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность - СПб.: Питер, 2007 - 384 с.

5. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микроэкономика. - СПб.: Питер, 2012.

6. Горелик О.М. Производственный менеджмент. Принятие и реализация управленческих решений - М.: КноРус, 2010 - 272 с.

7. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости. - М.: Филинъ, 2009.-592с.

8. Иваницкая И. П. Введение в экономику недвижимости. - М.: Инфра-М, 2005. - 184 с.

9. Иванова Е.Н. Оценка стоимости недвижимости. - М.: Кнорус, 2010. - 344

10. Ильяшева Н. Кадастровая регистрация и оценка земель и земельных участков. - М.: Бюро печати, 2007. - 208 с.

11. Ковалев А.П. Управление имуществом на предприятии. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 272 с.

12. Наливайко А.П., Азьмук Л. А. Микроэкономика. - - М.: Финансы, 2011. - 446с.

13. Новиков Б.Д. Рынок и оценка недвижимости в России. - М.: «Экзамен»,2007. - 188 с.

14. Петров В.И. Оценка земельных участков. - М.:КНОРУС, 2007 - 208 с.

15. Самуэльсон Пол Э.., Нордхаус Вильям Д. Микроэкономика. - М.:Инфра-М, 2008. - 508 с.

16. Устенко А., Мочерний С. В. Основы экономической теории. - Тернополь: Астон, 2011.

Размещено на Allbest.ru