Своевременное и оперативное обеспечение заказчиков полной и достоверной информацией о развитии сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечения прозрачности процесса формирования платы за присоединение, соблюдение баланса интересов и создание равных условий для ресурсоснабжающих организаций и заказчиков является необходимым условием для качественного развития конкуренции и конкурентной среды в Тюменской области. С целью повышения инвестиционной привлекательности региона 11 августа 2011 года подписан Меморандум о намерениях ресурсоснабжающих организаций по вопросам подключения/присоединения к сетям и источникам электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (работа по его подготовке велась с февраля 2011 г.). 8

Результаты реализации Меморандума рассмотрены по трем направлениям.

1. Стоимость технологического присоединения.

а) Электроснабжение.

Стоимость технологического присоединения устанавливается региональной энергетической комиссией Тюменской области, ХМАО, ЯНАО (далее - РЭК).

Для населения и малого бизнеса (максимальная присоединяемая мощность не более 15 кВт) уровень платы за присоединение ограничен на федеральном уровне в размере 550 руб. Такая величина предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178. Указанный уровень платы установлен и в Тюменской области (Решение РЭК от 30.12.2010 №625-тп).

Для потребителей с присоединяемой мощностью от 15 кВт до 100 кВт (например, субъекты малого и среднего предпринимательства) в 2012 году:

- по ОАО "Тюменьэнерго" плата за присоединение проиндексирована только с учетом инфляционных процессов с минимально возможным ростом, не превышающим 7-9%, что учитывает необходимость соблюдения баланса интересов сетевой организации и ее потребителей. Данный рост обусловлен необходимостью выполнения отраслевого тарифного соглашения (оплата труда). (Решение РЭК Тюменской области, ХМАО ЯНАО от 20.10.2011 г. № 209-тп/86).

- по ОАО "СУЭНКО" за период 2011-2012г. г. снижена стоимость технологического присоединения на низком уровне напряжения на 23% (с 11 364 руб. до 9 221 руб.). Снижение достигнуто за счет исключения из состава расходов налога на прибыль (Решение РЭК от 29.03.2011 №79-тп/72).

б) Теплоснабжение.

РЭК снижена плата за подключение к теплосетям. Если ранее плата в среднем составляла около 5 млн. руб., то со 2-го полугодия 2011 года плата за подключение к тепловым сетям на территории города Тюмени и Тюменской области установлена в размере от 43,6 тыс. руб. до 63 тыс. руб. за 1 Гкал/ч (без НДС) (данная плата включает в себя затраты на техническую врезку, решение РЭК от 21.06.2011 №73-пп).

В соответствии с федеральным законодательством плата за подключение к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке. В течение рассматриваемого периода (с августа 2011 года) необходимости в установлении такой платы не было.

в) Водоснабжение и водоотведение.

В рамках утверждения Тюменской городской Думой инвестиционной программы ООО "Тюмень Водоканал" по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени на 2012-2016 годы администрацией города Тюмени совместно с ООО "Тюмень Водоканал" принято решение об отмене тарифов на подключение, начиная с 01.01.2012 все договоры о подключении к сетям заключаются без взимания платы.

2. Оптимизация процедур технологического присоединения

а) Электроснабжение.

Установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в рамках административного регламента исполнения РЭК государственной функции по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденного приказом РЭК от 14.05.2010 № 131-О (с изм. от 07.02.2012г).

Регламент четко определяет порядок и процедуру рассмотрения обращений сетевых организаций, условия и сроки исполнения государственной функции, перечень документов, прилагаемых к заявлению, сроки и форму принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение и др.

Внесены изменения в регламенты сетевых организаций:

по ОАО "Тюменьэнерго" 21.12.2011 года принята новая редакция регламента осуществления процедуры технологического присоединения, что позволило сократить срок рассмотрения заявок с 35 до 30 дней при неизменном количестве документов (6 документов). Для получения консультаций по вопросам технологического присоединения потребители могут обратиться по единому бесплатному телефонному номеру (действует CALL-центр). Информация по вопросам присоединения размещена на сайте организации в сети Интернет.

по ОАО "СУЭНКО" оптимизирован регламент "Технологическое присоединение", внедрен электронный документооборот. При возникающих вопросах специалисты на месте оказывают квалифицированную консультативную помощь. Эти мероприятия позволили сократить срок рассмотрения заявок (кроме индивидуальных проектов) в среднем в два раза, с 2-х недель до 5-7 дней при неизменном количестве документов (5 документов). С нормативной базой, тарифами на технологическое присоединение и другой информацией потребители могут ознакомиться на сайте организации в сети Интернет.

В итоге заключение договора на подключение малого или среднего предприятия к энергосетям должно стать менее сложной процедурой.

б) Теплоснабжение.

В сфере теплоснабжения в связи с тем, что на федеральном уровне на сегодняшний день отсутствуют Правила подключения к системам теплоснабжения, разработан и утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2011 №485-п Временный порядок исполнения государственной функции по установлению платы за подключение к системе теплоснабжения, действующий до вступления в силу Правил подключения к системам теплоснабжения, утверждаемых Правительством РФ в соответствии с федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Положения Временного порядка разработаны по аналогии с действующим законодательством о тарифном регулировании в сфере теплоснабжения. Принятие временного порядка направлено на исключение возможных разногласий по составу обосновывающих документов, четкое определено, что срок проведения экспертизы предложений и подготовки проекта решения не может превышать 30 дней со дня представления всех документов.

В рамках совместной работы ОАО "УТСК" и ОАО "Тепло Тюмени" устранены разногласия в части разграничения ответственности по вопросу выдачи технических условий и порядку согласования отпуска тепловой мощности от муниципальных тепловых сетей. Подготовлены и подписаны договоры на подключение и условия подключения по объектам, получившим согласование отпуска тепловой мощности, что позволило подключить к сетям единовременно около 50 объектов.

В соответствии с договором аренды муниципального теплосетевого имущества 13.09.2011 года заключен агентский договор между ОАО "Тепло Тюмени" и ТМУП "ТТС" по передаче полномочий выдачи технических условий подключения к муниципальным тепловым сетям, что позволило организовать эту работу по принципу "одного окна".

Проект инвестиционной программы по развитию систем теплоснабжения ОАО "УТСК" на 2012-2016 г. г. в настоящее время находится на рассмотрении профильных органов исполнительной власти области и администрации г. Тюмени. Результатом программы должно стать повышение пропускной способности сетей и обеспечение максимально возможного доступа застройщиков к услугам теплоснабжения.

в) Водоснабжение и водоотведение.

На сайте ООО "Тюмень Водоканал" в сети Интернет представлена информация о порядке подключения к сетям. Также всю интересующую информацию можно уточнить по единому номеру справочно-информационной службы.

3. Динамика подключений к сетям

а) Электроснабжение.

ОАО "СУЭНКО" обеспечило электроснабжение части объектов т. н. "проблемных застройщиков" (например, ЖСК "Дольщик" (ООО "Тюмень-Лукойл-Строй"), ЖСК "Широтная-112", ООО "Зодчие", ОАО "Тюменская строительная компания", ЗАО "Тюменские моторостроители" и другие), так количество не подключенных многоквартирных домов, построенных на средства дольщиков, в 2011 году уменьшилось на 25% и составляет 40 объектов, данные представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика подключения к сетям электроснабжения ОАО "СУЭНКО"

* - снижение количества подключений связано с сезонными факторами, пересмотром заявителями техусловий, переходом подключаемых объектов к другим собственникам.

Количество подключенных абонентов ОАО "Тюменьэнерго" увеличилось на 45%, данные представлены в таблице 2:

Таблица 2 - Динамика подключения к сетям электроснабжения ОАО "Тюменьэнерго".

*-количество проблемных застройщиков снизилось с учетом системной работы, проводимой Правительством области.

б) Теплоснабжение.

Количество абонентов, подключенных к сетям ОАО "Тепло Тюмени" увеличилось на 44%, кроме того, подключено 14 проблемных застройщиков.

Таблица 3 - Динамика подключения к сетям электроснабжения ОАО "Тепло Тюмени"

* - в рамках реализации Меморандума проведены мероприятии по устранению разногласий между ОАО "Тепло Тюмени" и ОАО "УТСК"

ОАО "Тепло Тюмени" согласован отпуск тепловой мощности со стороны ОАО "УТСК" по части строящихся объектов (по 96 объектам суммарной тепловой нагрузкой 114,875 Гкал/ч).

в) Водоснабжение и водоотведение.

Количество подключенных абонентов ООО "Тюмень Водоканал" возросло на 95%. 8,9

Таблица 4 - Динамика подключения к сетям электроснабжения ОАО "Тепло Тюмени"

На основании этих данных можно с уверенностью сказать что подписание регламентов плодотворно повлияли на строительную отрасль в целом. Эта помощь со стороны государства помогает строительным компаниям сэкономить средства на подключение к тепловодо- и энергосетям, сокращает сроки введения в эксплуатацию помещений тем самым произошло снижение количества проблемных застройщиков, увеличивает количество абонентов-потребителей для поставщиков данных услуг, что несомненно экономически выгодно для данных предприятий.

Заключение