Формы и методы регулирование рынка в современных развитых странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное высшее образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Тверской государственный технический университет

(ТвГТУ)

Кафедра экономики и управления предприятием

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине « Микроэкономика »

На тему

«Формы и методы регулирования рынка в современных развитых странах»

Выполнила студентка

1 курса ФУСК

Группы ЭК - 1313

Калинина К. А.

Руководитель К.Э.Н., доцент

Нестерова К. И.

Тверь, 2013г.



ВВЕДЕНИЕ

Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. Однако, в настоящее время в чистом виде такой вид экономики не свойственен развитым государствам.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что рыночная экономика является на сегодняшний момент самой распространённой, и как считается самой эффективной современной экономической системой.

Цель курсовой работы состоит в рассмотрении перспектив регулирования рынка.

Для реализации этой цели в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

Изучить понятие и проблемы современной рыночной экономики.

Изучить особенности российской рыночной модели.

Объектом исследования является рыночная экономика.

Предмет исследования - особенности проявления рыночной экономики в России.

Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, монографии, статистические данные.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

1.1 Рыночные отношения в современной экономике: состояние и особенности

Рыночная экономика является на сегодняшний момент самой распространённой, и как считается самой эффективной современной экономической системой. Современные экономические системы рассматриваются главным образом с позиций особенностей организационно-хозяйственной структуры экономики, то есть с позиций её хозяйственного механизма. С этой точки зрения можно выделить традиционную, рыночную, смешанную, централизованно планируемую и переходную экономику. Легко увидеть, что многие из этих терминов часто употребляются в связи с экономикой России. Некоторые ступени развития, как например централизованно планируемая являются нашим недавним прошлым, а вот о том, как охарактеризовать современный этап развития существуют большие разногласия даже среди специалистов.

Сегодня, в начале XXI века, наша страна оказалась на очередной исторической развилке. Как и сто лет назад, в результате незавершенных и во многом неудачно реализованных реформ в обществе сложилась неустойчивая ситуация, в рамках которой многие серьезные противоречия не были надлежащим образом урегулированы и продолжают нарастать, в том числе в неявной форме, неотвратимо приближая момент их сознательного или стихийного разрешения. В то же время процесс осознания и научного осмысления этих противоречий с очевидностью отстает от их появления и созревания, что усиливает риск утраты контроля за ситуацией и развития ее по стихийному деструктивному сценарию.

Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. Однако, в настоящее время в чистом виде такой вид экономики не свойственен развитым государствам.

Общая характеристика рыночной экономики:

Рыночная экономика является самой распространённой экономической системой в мире на рубеже XX-ХXI вв. и самой эффективной с точки зрения долгосрочного экономического развития. В направлении к рыночной экономике развиваются как страны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономики традиционного типа в развивающихся странах. Поэтому не случайно, что в учебниках по экономике основное внимание уделяется анализу особенностей и закономерностей рыночной экономической системы.

Чтобы разобраться в деталях функционирования рыночной экономики, необходимо понять главную особенность этой системы. Рыночная экономика это такая экономическая система, в которой фундаментальные экономические проблемы -- что, как и для кого производить -- решаются главным образом через рынок, в центре которого находится конкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства. Цены формируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложения продукции. Именно цены на рынке указывают, что производить и какие ресурсы использовать.

Понятие рынка является исходным понятием в теории рыночной экономики. Рынок представляет собой систему отношений между продавцами и покупателями, при помощи которых они вступают в контакт по поводу купли-продажи товаров или ресурсов. Эти контакты между продавцами и покупателями предполагают какие-то соглашения между ними, в соответствии с которыми происходит обмен по установленной цене. При обмене происходит добровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой собственности, то есть происходит взаимная передача прав собственности.[12, стр.35]

На рынке в ходе обмена происходит общественная оценка произведённых благ. Если производитель продал свой товар, то его труд и другие затраты признаются обществом как отвечающие потребностям общества. Именно на рынке производители вступают в контакт между собой, рынок их объединяет, устанавливает связи между ними. В широком смысле слова рынок -- это социальный механизм, осуществляющий связь между производителями, между производителями и потребителями благ и ресурсов.

В качестве производителей и потребителей на рынке могут выступать различные экономические агенты, или субъекты рынка. Экономические агенты -- это участники рыночных экономических отношений, обладающие собственностью на факторы производства и принимающие экономические решения. Основными экономическими агентами являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство. Положение каждого экономического агента зависит от его собственности на ресурсы. Например, если экономический агент обладает лишь собственной рабочей силой, то его возможности влиять на организацию производства и распределение доходов незначительны. Если же участник рынка владеет как своей рабочей силой, так и денежным капиталом, то у него значительно больше возможностей организовать и управлять предприятием и распределять доходы.

Домашние хозяйства, как экономические агенты принимают решения, главным образом, о потреблении благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности членов семьи. В качестве домашнего хозяйства могут выступать как семья, так и индивид, если он живёт отдельно и ведёт собственное хозяйство. В конечном итоге все экономические ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, но они распределены крайне неравномерно между ними. Абсолютное большинство домашних хозяйств владеют и распоряжаются рабочей силой. В рыночной экономике рабочая сила является главным товаром, создаваемым в рамках домашнего хозяйства и предлагаемым на рынке факторов производства. Получая доходы от продажи своих ресурсов, домашние хозяйства принимают решения о распределении ограниченных доходов для приобретения различных потребительских благ. Главный экономический интерес домашних хозяйств состоит в том, чтобы максимизировать полезность приобретаемых благ. Выбор потребительских благ домашними хозяйствами формирует спрос в рыночной экономике.

Предприятие, или фирма, -- это экономический агент, принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Производимые блага -- это и материальные блага и услуги, поэтому когда речь идёт о предприятии, то имеют в виду и чисто производственные предприятия, и торговые, и финансовые, и обслуживающие. В длительном историческом процессе возникновения и развития рыночной экономики производство благ отделилось от домашних хозяйств и стало осуществляться на предприятиях. Главный экономический интерес предприятия состоит в том, чтобы максимизировать прибыль. Другими экономическими мотивами деятельности предприятий могут быть максимизация продаж, увеличение доли на рынке, удержание монопольных позиций на рынке, стабильный экономический рост, увеличение рыночной стоимости предприятия. Решения предприятий об объёме и структуре производства формируют предложение на рынке.

Государство как экономический агент, а точнее правительство, принимает решения о перераспределении благ, производимых в частном секторе, и о производстве так называемых общественных благ. К последним относятся блага, потребляемые совместно, например, почта, общественная безопасность, образование, общественное здравоохранение. Перераспределение производимых благ государство может осуществлять, например, с целью помощи инвалидам и безработным. Экономические интересы государства отражают интересы общества в целом. Важнейшими из них являются поддержание экономического роста для удовлетворения растущих потребностей общества, повышение эффективности национальной экономики и её конкурентоспособности на мировом рынке.

Экономические агенты действуют в разных условиях, на разных рынках, отличающихся по месту их расположения и по широте охвата, по объекту купли-продажи, по тому, как там устанавливаются цены и т.д. Соответственно можно выделить следующие основные формы рынков: по широте охвата это локальные, национальные и международные рынки; в зависимости от объекта купли-продажи это рынки товаров и услуг и рынки ресурсов (рынок труда, капитала, земли, предпринимательских способностей); по способу установления цен -- это рынки с заранее установленными ценами и рынки, где цены устанавливаются в процессе купли-продажи; по форме организации -- это рынки, требующие личного контакта или не требующие контакта.

Рис.1 Основные формы рынков

1.2 Необходимость государственного регулирования рынка

В XX в. главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики является английский экономист Дж. Кейнс. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику, т.к. у свободного рынка отсутствуют механизмы, способные обеспечивать стабильность экономики. Свой вклад в разработку теоретической системы Кейнса внесли А. Хансен, П. Самуэльсон, Р. Масгрейв, Дж. Хикс и др.

Государственное регулирование - это система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка - спрос и предложение, условия реализации (включая цены), качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию и др.

Обычно выделяют три глобальные функции государства: эффективность, справедливость и стабильность.

Эффективность

Государство призвано создать такую экономическую ситуацию, используя различные экономические инструменты, которая обеспечила бы эффективное функционирование производства. В частности большое значение имеют антимонопольная деятельность государства, активизация конкуренции, обеспечение максимально благоприятных условий для действия рыночного механизма.

Справедливость

Для рынка справедливым считается получение высоких доходов теми, кто преуспел в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, и наличие низких доходов у тех, кто потерпел в этом неудачу. Чисто рыночное распределение вовсе не гарантирует получения прожиточного минимума. Поэтому государство берет на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых и т.п. Государство заботится о занятости населения, гарантирует минимальный уровень потребления через минимальную зарплату.

Стабильность

Государство поддерживает экономическую стабильность, сглаживает циклическую форму развития экономики. Проводит оно и антимонопольную политику.

Государство берет на себя решение тех функций, которые принципиально не может осуществить сам рынок. Следовательно, государственное регулирование дополняет, корректирует чисто рыночный механизм.

В различных странах выбраны проверенные опытом разнообразные методы регулирования экономики: налоговая система, контроль над ценами, экспертные оценки, долгосрочные нормативы, предельные лимиты и т.д. - это позволяет активно влиять на рынок и регулировать отношения купли-продажи производителей и потребителей. Эти методы должны постоянно обновляться и совершенствоваться с учетом новых задач и условий развития всей экономики, не сковывать инициативу и предприимчивость. Так, можно обеспечить гибкое использование плановых и рыночных начал не на основе их противопоставления, а путем эффективного сочетания.[13, стр.117]

Несмотря на все преимущества рыночной экономики, рынок не является абсолютно идеальным механизмом, в соответствии с этим он имеет свои недостатки, заключенные в следующем:

1) рынок не может контролировать внешние для него эффекты (экстерналии), которые представляют собой внешнее воздействие на структуру и механизм рынка;

2) не каждая потребность может выражаться в деньгах, через величину спроса и быть удовлетворена рыночным способом, например потребность в социальной защите, правопорядке и т.д. В этом случае необходимо государственное вмешательство;

3) рынок не может обеспечить экономику необходимым количеством денежной массы, поскольку эмиссия денежной единицы -- это прерогатива государства и монопольная функция Центрального банка страны;

4) зачастую функционирование рынка приводит к возникновению монополии, поэтому необходимо антимонопольное регулирование, которое может быть осуществлено только государством как высшей формой власти;

5) в рыночной экономике доходы распределены крайне неравномерно, вследствие этого возникает социальная дифференциация. Поэтому государство берет на себя ответственность поддержки малообеспеченных слоев;

6) рынок не активизирует развитие научной деятельности и образования, а между тем это очень важные элементы экономики;

7) рынок не гарантирует права на труд, не регулирует уровень занятости и безработицы в стране, следовательно, государство само организовывает биржи труда и выплаты трансфертных платежей;

8) только государственные органы проводят антиинфляционную политику, поскольку рынок не гарантирует стабильности уровня цен. Приведем пример, на основании которого подтверждается фиаско и повальность рынка в некоторых ситуациях. Рынок не может контролировать внешние для него эффекты (экстерналии), т.е. экзогенное воздействие на его механизм. Например, железнодорожное строительство позволяет дешевле и быстрее транспортировать произведенные товары, однако это одновременно способствует ухудшению экологической обстановки и созданию полосы отчуждения. Поэтому для устранения вредных воздействий отрицательных эффектов так важно государственное регулирование.

Таким образом, на определенном этапе развития экономики, когда рынок не способен справиться со сложившейся экономической ситуацией, возникает необходимость государственного вмешательства. Разве рынок в состоянии остановить интенсивно раскручивающуюся спираль инфляции. Наоборот, некоторые его составляющие способствуют ее возникновению. В заключение стоит добавить, что государство и рынок -- это взаимодополняющие друг друга элементы рыночной экономики: там, где не справляется один, помогает другой.[13, стр.125]



1.3 Участие государства в рыночных отношениях

Государство представляет собою стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов. Государство формулирует принципы существования и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии.

Возникновение и существование государства является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным и значимым фактором развития общества. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности.

Экономическая политика государства - это составное звено и необходимый элемент рыночной системы.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Здесь просто нечего регулировать. Однако такая система, существовавшая в СССР и ряде других стран, показала свою неэффективность и несостоятельность.

В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это происходит в командно-распределительной экономике. В рыночной системе -- это прежде всего прерогатива в принятии решений производителей и потребителей. И все же регулирующие функции государства и здесь имеют большое значение.

Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического развития. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание таких структур экономики, как железные дороги, почта, телеграф и т. п. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, миграцией, экологией и т. д. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм регулирования принятия экономических и политических решений.

Как известно, двигательные механизмы немонополистической развитой рыночной экономики одновременно содержат в себе и элементы стагнации экономического развития. Это проявляется прежде всего в том, что системное равновесие в экономике достигается или функционировании некоторых факторов производства и прежде всего неполной занятости рабочей силы. Для решения противоречий и нивелирования элементов стагнации необходимо привлечь государство с его огромным потенциалом и обширными рычагами воздействий. Государство берет на себя также функцию обеспечения совместимости эффективного спроса с полной занятостью.

Россия не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночных механизмов, поэтому целесообразно изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран, что позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики страны.

Исторически сложились два методологических подхода к регулированию рыночной экономики развитых стран: кейнсианская школа и доктрина невмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.

Дж. М. Кейнс и его последователи считают, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функции государства. Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

В вопросах государственного регулирования экономики кейнсианство неоднородно. Оно распадается на три основных течения: либеральное, консервативное и неоклассическое.

- Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т. д., а также создание условий для роста доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы работающих.

- Консервативное направление кейнсианства делает ставку на государственное регулирование экономики главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной структуры экономики.

- Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем эффективной кредитно-денежной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, стимулирование прогрессивных отраслевых структур и т. д.

Экономическая система, которая не поощряет государственное вмешательство, уменьшает вероятность того, что какие-либо особо заинтересованные группы компании, отраслевых объединений, профсоюзов будут оказывать влияние на политические решения, что может привести к росту издержек и снижению эффективности. Вместе с тем следует подчеркнуть, что все страны со зрелой рыночной экономикой, прежде всего США, имеют смешанную экономическую систему со значительным государственным сектором.

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Как известно, рынок имеет негативные стороны: не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защите окружающей среды; не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например рыбных богатств океана. В условиях рынка порой игнорируются потенциально негативные последствия принимаемых решений и не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования, не гарантируется право на труд и доход, не обеспечивается целенаправленное развитие фундаментальных исследований в науке. Рынок в основном ориентирован не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги. Он подвержен нестабильному развитию с присущими этому прецессионными и инфляционными процессами. Государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничения монополизированного производства. Государству требуется направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, стимулировать создание производств общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В функции государства входит внешняя политика и регулирование платежного баланса.

Хотя государство и вовлечено в функционирование любой экономической системы, в рыночной системе роль правительства, как правило, является ограниченной, поскольку товары и услуги распределяются, прежде всего через рынок, а не посредством какой-либо власти. В обычных условиях функции правительства сводятся к поддержанию порядка, определению имущественных прав, обеспечению исполнения контрактов, регулированию деловой активности, поощрению конкуренции, обороне страны и ряду других. Вопрос о степени государственного вмешательства в значительной степени связан с тем, насколько в стране сформировался рыночный механизм, насколько он дееспособен, как выполняет свои функции.

При становлении рыночных отношений (особенно в условиях кризиса) роль государства должна быть значительной, а вмешательство государства в экономику позволит быстрее преодолеть кризис и обеспечить экономический рост. Вместе с тем в стране с рыночной экономикой имеются группы, выступающие как за вмешательство, так и за максимальное ограничение государственного регулирования экономической системы. Во многом такая позиция обусловлена соображениями личной выгоды. Как правило, консервативные общественные группы не хотят, чтобы ресурсы от богатых передавались лицам с низкими доходами. Существует и основание для беспокойства по поводу разрастания правительственных бюрократических структур, поскольку с этим связано снижение эффективности управления и регулирования экономики и прочие проблемы. Одна из причин неэффективности государственного сектора заключается в том, что группы людей с особыми интересами неизбежно пытаются повлиять на политические решения правительства. К сожалению, небольшой группе лиц, получающей выгоды от того или иного государственного решения часто удается отстоять свою точку зрения более убедительно, чем большинству людей, несущих убытки.

Еще одна проблема состоит в том, что политики предпочитают программы, приносящие немедленную выгоду. Часто правительство не отказывается и от проектов, доказавших свою несостоятельность. Таким образом, вмешательство государства в экономику во многих отношениях необходимо, но при этом требуются особые условия , усилия по обеспечению его деятельности.

Рыночная система в целом эффективно распределяет ресурсы, стимулирует развитие новых, более эффективных способов производства. Угроза потери позиций в конкурентной борьбе заставляет собственников искать пути совершенствования своей деятельности. Рыночная система работает эффективно, если она чувствительна к запросам потребителей. Это позволяет избежать производства ненужных товаров и услуг, характерного для директивно-командной экономики.

Другой положительный фактор -личная свобода. В условиях конкуренции потребитель защищен от принудительного давления продавца, так как имеет возможность покупать товары у других продавцов. Наемный работник также защищен от принуждения - он может работать у других работодателей.

Имеются и негативные стороны этой системы: неадекватные конкуренция и учет реальных затрат, неравное распределение дохода, порой опора на самые эгоистичные стороны человеческой натуры. Конкуренция является необходимым условием эффективного функционирования рыночной системы, а если она нарушается, то ценовая система становится менее эффективным инструментом распределения товаров, услуг и ресурсов. К сожалению, те или иные группы деловых кругов, пытаясь уменьшить или устранить конкуренцию, воздействуют на правительство в пользу принятия протекционистского законодательства.

Дефекты рыночной системы - так называемые ''внешние эффекты" и "общественные блага". В силу наличия внешних эффектов ценовая система не учитывает всех выгод и издержек, связанных с производством и потреблением некоторых товаров и услуг, в результате распределение ресурсов по этим позициям является недостаточным или убыточным. При этом игнорируются блага, спрос на которые не проявляется в явном виде на рынке (национальная оборона, программа защиты окружающей среды, автострады и др.). Для того чтобы рыночная система решала проблему общественных благ, необходимо вмешательство государства.

Следующая проблема связана с неравным распределением дохода. Рыночная система порождает значительное неравенство в распределении дохода и богатства. Большая группа общества (инвалиды, старики, безработные, люди с ограниченными материальными, интеллектуальными, профессиональными возможностями) мало приспособлена к созданию дохода и нуждается в помощи государства. Рыночная система также воздействует на наиболее эгоистичные инстинкты населения, порождает излишний материализм, фетиш богатства и собственности в ущерб справедливости и общечеловеческим ценностям.

В условиях становления рыночных отношений в России это проявляется в процветании криминальных элементов, которые используют в своих интересах склонность отдельных людей к стяжательству, особенно если слабо действуют институты, направленные на защиту граждан. Достаточно вспомнить АО “МММ”, АО “Властелина” и т. д. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов.

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Государственное регулирование экономики -- это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

В итоге выделяются две главные модели государственного регулирования через определенные органы государства

1. Реактивная (адаптационная) модель, характерная для США и Великобритании. Она позволяет четко реагировать на изменения рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро- и микроуровне, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса.

2. Преактивная модель госрегулирования (Япония) предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем “точной” дозировки объемов государственного вмешательства, использования планирования, координирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.[11, стр.208]



Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

2.1 Прямое и косвенное регулирование рыночных отношений

Среди прямых и косвенных методов государственного регулирования можно выделить следующие направления:

1. Государство является собственником и активным субъектом рынка. Помимо функции политического организатора социума государство выступает собственником, активно участвующим в рыночных отношениях на основе свободно заключаемых договоров купли-продажи, контрактов, госзаказов и др., и тем самым воздействует на рынок, на его цены, соотношение спроса и предложения, использование ресурсов и т.п. Формы и методы здесь разнообразны: наследование недвижимости в силу исторических традиций (событий), новое строительство или выкуп акций у частных предприятий, принудительная или добровольная национализация с возмещением потерь, конфискация, секвестризация (изъятие или запрещение пользования и распоряжения имуществом) и т.д. Зачастую государства ассимилируют огромные средства в бюджете, что позволяет им выступать кредиторами частных организаций, банков, являться заемщиками и кредитовать отдельные отрасли, оказывая тем самым активное воздействие на денежное обращение, инвестиционную политику и на другие рыночные отношения.

2. Мероприятия по разгосударствлению государственной собственности. Формы разгосударствления могут быть разнообразны:

- приватизация - передача госсобственности в частное пользование за плату;

- восстановление социальной справедливости в виде возврата имущества, предприятий бывшим собственникам;

- выкуп предприятий трудовым коллективом (возможно в рассрочку);

- аренда с последующим выкупом;

- образование совместных государственно-частных предприятий и т.д.

Рыночные организации производства предлагают различные формы:

ведение семейного или кооперативного производства с использованием полученных в пользование и владение средств производства (земельный участок, дом, магазин, мастерская, транспортные средства и т.д.); владение акциями предприятия; получение ренты (проценты, дивиденды) в сберегательном банке.

Мировой опыт показывает, что внедрение частной собственности -это не панацея от всех бед. Одна из самых больших фирм в мире "Дженерал моторз" принадлежит не одному хозяину-предпринимателю, а всем людям, которые на ней работают и являются ее акционерами: директорам, служащим, рабочим.

3. Законодательная регламентация предпринимательства. Большинство современных государств не выдают приказы хозяйствующим субъектам, но правовая регламентация бизнеса имеет определенную технологическую направленность: регистрация фирмы, контроль хозяйственно-финансовых результатов деятельности, законы о банкротстве (ликвидации) предприятий, антимонопольные законодательства, законы о защите потребителей от недобросовестной деловой практики и многое другое;

Нормативно-правовые акты, в целом право являются формой, в которую облекается политика государства, в том числе и социальная. Роль и назначение права состоят прежде всего в том, чтобы служить осуществлению политики, но эту роль оно может выполнить только при условии строжайшего соблюдения всех его норм. Вне законности право либо бесполезно, либо вредно.

4. Государственная поддержка малого бизнеса. Во многих государствах "малый" бизнес является органической частью современного рыночного хозяйства, велика его роль в решении экономических, научно-технических и социальных задач.

5. Налоговая политика. Налоговая система является косвенным методом воздействия на рынок и всю экономику. Налоги выполняют следующие функции:

- финансовые - аккумуляция средств в бюджете с целью государственных расходов;

- стимулирующие - развитие приоритетных отраслей экономики, предпринимательской деятельности;

- тормозящие - влияние на импорт и экспорт, сдерживание объемов инвестиций и др.

Налогообложение является важным инструментом социальной политики государства. В США, например, налоги составляют около 1/3 всей стоимости производимых товаров и услуг в течение года. Налоги играют значительную роль в перераспределении доходов.

6. Государственное регулирование цен. Как правило, в условиях свободной рыночной экономики цены устанавливаются на основе принципа свободы предпринимательства, но государство вмешивается в систему ценообразования в исключительных случаях (война, острый дефицит отдельных товаров, всплеск инфляции и др.) Однако многие государства проводят активную ценовую политику, т.е. практика свидетельствует, что в рыночном хозяйстве цены не отпускаются на волю рыночной стихии и устанавливаются не только под воздействием равновесия спроса и предложения.

7. Государственная регламентация учета и отчетности. Эффективность рыночной экономики во многом зависит от продуманной системы информации, статистики, что, в свою очередь, требует объективности в учете и отчетности. В некоторых странах, например в США, Великобритании, дана большая свобода в ведении бухгалтерского учета и предоставлении отчетности. Вместе с тем любая фирма обязательно указывает методы и приемы при составлении финансового отчета.

В других странах (Германии, Швеции, Японии, Франции) существует законодательная регламентация внешней отчетности. Отчетность служит в одних случаях для исчисления налогов на прибыль, оценки финансовой устойчивости или дает возможность сравнивать и сопоставлять результаты деятельности различных фирм и др.

8. Кадровая политика. Система подбора и расстановки кадров помогает регулировать социально-экономические процессы в государстве. Как правило, государство не вмешивается в решение этой проблемы на уровне частной фирмы, хотя зачастую оформляет трудовые отношения соответствующим законодательством, в том числе по регулированию деятельности профсоюзов. Важной стороной здесь является подбор и расстановка, ротация кадров в государственном аппарате. Активно участвует государство в организации всевозможных школ бизнеса, университетов, колледжей для обучения менеджеров и т.п.

9. Внешнеэкономическая, протекционистская и фритредерская политика. Современные государства играют активную роль во внешнеэкономических связях: торговых, научно-технических, валютных, культурных, туристических. Внешнеторговые отношения определяются двумя направлениями: протекционизм и фритредерство. Протекционизм имеет глубокие исторические корни, но и в настоящее время многие государства имеют специальные таможенные законодательства, регламентирующие и регулирующие порядок экспортно-импортных операций. Вместе с тем развитые страны также проводят политику фритредерства - обеспечение свободы торговли и невмешательства государства во внешнеторговые связи;

10. Разработка государственных программ и прогнозов. Во многих странах эти рычаги активно используют как эффективное средство государственного регулирования экономики. Государственные программы помогают внедрять новые технологии в экономике и в области социального развития населения.

Исходя из сложившейся ситуации, система хозяйственных механизмов должна включать в себя масштабные, четко скоординированные социальные программы и быть ориентирована не на все население страны, но прежде всего на менее защищенные контингенты населения. Например, в настоящее время в России финансируются такие программы федерального значения, как "Дети-инвалиды", "Дети России", "Социальная защита пожилых людей", и многое другое.

Вышеуказанные направления государственного регулирования активно влияют на систему социальной защиты населения, которая формируется на макро- и микроуровнях развития общества, с целью решения как долговременных так и кратковременных задач. Специалисты в области социальной работы, владеющие социальными технологиями, должны использовать в своей практической деятельности все имеющиеся в их арсенале экономические методы для оказания помощи индивидам в решении наиболее острых социальных проблем в условиях переходного периода и становления в России рыночных отношений.[8, стр.384]

2.2 Регулирование рыночных отношений в странах с развитой экономикой

Регулирование рынка в США. Экономика США знает множество примеров вмешательства государства в рыночные отношения. Так, в 70-е годы заметное ускорение темпов роста оптовых и розничных цен на внутреннем рынке, перерастание умеренной инфляции в галопирующую привели к необходимости модификации экономической стратегии страны. Первой реакцией государства стала попытка победить инфляцию с помощью методов прямого регулирования цен. В августе 1971 г. по инициативе администрации Р. Никсона в США впервые за послевоенные годы был установлен централизованный контроль над ценами.

Особенно важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности, в том числе и в Российской Федерации. В силу ряда причин наиболее развитый механизм государственного регулирования экономики сложился в некоторых странах Западной Европы (ФРГ, Великобритания, Франция, Нидерланды, Австрия, Испания), в Японии, в ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито государственное регулирование экономики в Канаде, Австралии, США. Тем не менее, государственное регулирование экономики и в этих странах играет значительную роль, особенно в период ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.

В сфере основных задач государственной экономической политики с первого взгляда видна стабильность американской экономики и пока лишь стремление к этому необходимому условию экономического роста экономики российской. Главной задачей государства в экономической сфере в США является сокращение государственного долга, достигшего астрономической суммы. Основной задачей российского правительства остается подавление инфляции, избавление от гиперинфляции и достижение ее нормального уровня. Однако общей для обеих стран первостепенной задачей является сокращение дефицита федерального бюджета. Однако к решению этой проблемы правительства стран подошли по-разному. Если в США сокращение дефицита достигается за счет уменьшения расходов федерального правительства (в основном за счет свертывания некоторых социальных программ), то в России изыскиваются дополнительные источники финансирования, такие как займы у населения (яркий пример - ГКО - государственные краткосрочные обязательства) и улучшение собираемости налогов.

Интересным является различие между законодательными основами государственного регулирования. В США законы, относящиеся к этой сфере, как правило, приняты до 70-х годов и мало корректировались в дальнейшем.

Поэтому нередка очень туманная постановка основных проблем, оставляющая простор для двоякого толкования (в качестве примера в части, посвященной государственному регулированию экономики, в США приводились противоположные решения суда по антитрестовскому законодательству в аналогичных ситуациях). В законодательстве России (в частности, в антимонопольном законодательстве) вопросы поставлены более четко и ясно, однако отсюда возникает необходимость постоянного их корректирования. Тем не менее, и в своде российских антимонопольных законов наблюдается некоторая туманность в толковании тех или иных понятий.

В разделении сфер экономического вмешательства между федеральным и местным уровнем власти наблюдается довольно резкое различие: государственные закупки в США сосредоточены на местном уровне власти, т. е. в руках правительств отдельных штатов, в России же большинство закупок государства осуществляется на федеральном уровне. Это объясняется жесткой подчиненностью правящих органов субъектов федерации федеральному правительству в целях проведения единой стабилизирующей политики в России и довольно свободной позицией органов самоуправления штатов, заложенной в законодательство США.

2.3 Особенности регулирования рынка в условиях кризиса

В качестве примера, можно взять продовольственный рынок. Необходимость государственного вмешательства в функционирование продовольственного рынка обусловлена целым рядом причин. Одним из направлений деятельности государства по формированию территориально сбалансированной конъюнктуры рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия должно быть создание условий для нормального действия рыночного механизма межрегионального перераспределения ресурсов, товаров. Вместе с тем, часть ресурсов, продукции должна перераспределяться с помощью непосредственного экономического участия государства. Социально ориентированная рыночная экономика не может полагаться только на эффективное конкурентное равновесие конъюнктуры аграрного рынка. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить социально справедливое распределение продуктов питания, удовлетворение общегосударственных потребностей, создание достаточных резервов и запасов.

Государственное регулирование продовольственного рынка представляет собой систему мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка: спрос и предложение, условия реализации, включая цены, контроль качества товаров, инфраструктуру и другие.

В экономически развитых странах государственное регулирование сельскохозяйственного производства представляет собой весьма сложный механизм, включающий разнообразный инструментарий воздействия на доходы сельских товаропроизводителей, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную сферу села, межотраслевые и межхозяйственные отношения, спрос на сельскохозяйственное сырье и продовольствие.

В России роль государства в настоящее время должна сводиться не к подмене рыночного механизма регулирования, а к созданию таких условий, при которых он уравновешивал бы спрос и предложение не за счет сокращения предложения продукции, а за счет повышения спроса на нее. Поскольку неэластичный спрос на продовольствие слабо реагирует на рыночные сигналы, необходимо его государственное регулирование, которое может быть осуществлено, как свидетельствует практика развитых государств, двумя путями:

1. Прямая и косвенная поддержка спроса населения на продовольствие.

2. Повышение спроса на сельхозпродукцию со стороны государства.

Из всего сказанного можно сделать вывод: повышение рыночных цен до уровня общественной стоимости (до уровня рыночных равновесных цен) - процесс, объективно обусловленный законом стоимости, законами рынка. Но рыночный механизм не в состоянии обеспечить такое выравнивание цен с уровнем стоимости, так как из-за специфики действия закона спроса в аграрной сфере рынок не может самостоятельно и быстро поднять его до уровня предложения. В связи с этим для расширения спроса на продукцию сельского хозяйства и продовольствие необходима "помощь" рынку со стороны государства. Для увеличения спроса до уровня общественных потребностей в условиях России могут быть использованы те направления политики расширения спроса на агропродукцию, которые применялись в странах с развитой рыночной экономикой в первом периоде "великой депрессии". Но необходима оценка возможности применения зарубежного опыта для расширения спроса на российском рынке сельскохозяйственной продукции.[10,стр.268]



Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА

Вопрос развития финансового рынка в современной России всегда был актуален, тем не менее целостной концепции до настоящего времени не существовало. Федеральная служба по финансовым рынкам совместно с другими ведомствами по поручению Правительства РФ в начале года подготовила и представила на общее обсуждение среднесрочный программный документ <Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации>. На всех этапах работы над этим документом НАУФОР проводила консультации с руководством и экспертами федеральных органов исполнительной власти, которым была поручена разработка стратегии, в результате чего многие ее предложения были учтены и инкорпорированы в представленную ФСФР стратегию. Однако часть принципиальных положений остались <за кадром> или затерялись в слишком расплывчатых формулировках.

Сложившаяся к настоящему времени система регулирования, надзора и правоприменения на финансовом рынке сильно отстает от рыночной практики, мировых тенденций и является одним из основных факторов, сдерживающих развитие финансового рынка. В среднесрочной перспективе необходимо:

привести систему регулирования и надзора на финансовом рынке в соответствие с общепринятой мировой практикой;

наделить органы регулирования необходимыми полномочиями и ресурсами;

обеспечить публичность и прозрачность их деятельности;

установить ответственность органов регулирования за свои действия и определить методы обеспечения ответственности;

организовать общественный контроль над деятельностью регуляторов финансового рынка.

Только в этом случае мы можем рассчитывать на появление новых инструментов и услуг, совершенствование профессиональной деятельности, укрепление рыночной дисциплины, интеграцию российского финансового рынка и его участников в мировое финансовое сообщество.

За последние два десятилетия мировые финансовые рынки развивались в четырех ключевых направлениях: Глобализация; Функциональная интеграция; Финансовые инновации; Внедрение интернет-технологий.

Эти тенденции повысили эффективность финансовых рынков, значительно расширили спектр продуктов и услуг, сделали их более доступными для всех категорий инвесторов. Вместе с тем они значительно усложнили деятельность регуляторов, поставили перед ними новые и совсем не простые задачи. Они породили и новые риски, которые нужно идентифицировать и ограничивать. Регуляторы вынуждены перестраивать стиль и методы деятельности, резко повышать ее оперативность, оптимизировать организационную структуру, бизнес-процессы и совершенствовать технологии. Новой угрозой для развитых финансовых рынков стали терроризм, природные и техногенные катастрофы. Это вынудило рыночных регуляторов разрабатывать и внедрять методы и технологии антикризисного регулирования.

Общемировые тенденции в той или иной степени уже затронули российский финансовый рынок, несмотря на его отсталость по сравнению с развитыми странами. По мере роста российской экономики и интеграции России в мировое сообщество эти проблемы будут проявляться все больше и больше. Адекватные ответы на них должны быть сформулированы сегодня, а реализованы в среднесрочной перспективе.[14]

рыночный модель развитый экономика



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе рассмотрены вопросы, касающихся особенностей развития российской экономики в свете мировых тенденций видоизменения рыночной экономики.

Итак, рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. Однако, в настоящее время в чистом виде такой вид экономики не свойственен развитым государствам.

Рассмотренные в работе вопросы и проблемы современной рыночной экономики и особенности российской рыночной модели.

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

Государственное регулирование экономики -- это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

В итоге выделяются две главные модели государственного регулирования через определенные органы государства

1. Реактивная (адаптационная) модель, характерная для США и Великобритании. Она позволяет четко реагировать на изменения рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро- и микроуровне, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса.

2. Преактивная модель госрегулирования (Япония) предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем “точной” дозировки объемов государственного вмешательства, использования планирования, координирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Амосов А.И. Социально-экономическая эволюция России. - М.: Наука, 2004. - 104 с.

2. Ахинов Г.А., Камилов Д.А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики. - М.: Инфра-М, 2006. - 280 с.

3. Котельникова Е.А. Экономика фирмы. - М.: Эксмо, 2006. - 146 с.

4. Лачинов Ю.Н. Новейшая социально-политическая экономика. - М.: Спутник+, 2004. - 104 с.

5. Морс К., Страйк Р., Пузанов А. Эффективные решения в экономике переходного периода. - М.: Айрис-пресс, 2007. - 448 с.

6. Овечкин А.П. Правовое регулирование товарного рынка. - М.: Сирин, 2009. - 216 с.

7. Пахомова Н.В. , Рихтер К.К. Экономика отраслевых рынков и политика государства. - М.: Экономика, 2009. - 815 с.

8. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. - М.: Инфра-М, 2005. - 384 с.

9. Ротбард М. Власть и рынок. Государство и экономика. - Челябинск: Социум, 2010. - 312 с.

10. Саввина О.В. Регулирование финансовых рынков. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 268 с.

Размещено на Allbest.ru