Эволюционная экономика. Антитеневая экономическая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1.Эволюционная экономика

2.Антитеневая экономическая политика и развитие свободы предпринимательства

Список использованной литературы

1.Эволюционная экономика

Эволюционная экономика в целом представляет собой весьма богатое по своим потенциальным возможностям и растущему влиянию научное направление. По объектам и методам исследования, эволюционная экономика - это экономика неравновесия. Неравновесие рассматривается как перманентно существующая созидательная сила, способствующая росту экономической эффективности, технологическому и организационному прогрессу, институциональным изменениям.

Один из базовых постулатов эволюционной экономики - конкуренция между новаторами и консерваторами, как основа экономического развития. Подобно тому, как в биологии эволюция ассоциируется с самоорганизацией, естественным отбором, с неуклонно возрастающей сложностью, в экономике эволюция есть процесс нарастания многообразия, сложности, продуктивности производства, происходящий за счет периодически повторяющейся смены технологий, продуктов, организаций, институтов. Экономическая эволюция необратима во времени, она протекает на всех уровнях экономики, хотя и с разной скоростью. Ее двигателем являются интересы конкуренции, а ее ресурсами - энергия и материалы, черпаемые обществом из окружающей природной среды.

Глобальной целью исследований эволюционного направления является выяснение процессов, существенных для функционирования всех эволюционирующих, живых систем для последующего применения их на практике, осознания того естественного пути, по которому спонтанно организуется экономическая деятельность. Любое противоречие с этими фундаментальными процессами  жизни, будучи заложенным в экономическую систему, неизбежно приводит к тупику.

Эволюционная теория в макроэкономическом аспекте представляет собой составную часть эволюционной экономики -- нового направления в экономической науке, идейно родственного эволюционной биологии и вместе с тем противостоящего традиционной экономической теории, опирающейся на концепции статического равновесия и модели классической (ньютоновской) динамики. Суть противостояния хорошо показал акад. РАН В.Л.Макаров. Он обратил внимание на тот факт, что в основе концепций статического равновесия «лежит неявное предположение, что все действующие лица в экономике заданы, известны их интересы. И тогда теория указывает, куда идет экономика и что в ней происходит. Эволюционный же подход основывается на предположении, что состав действующих лиц в экономике меняется по законам естественного отбора» Макаров В.Л. О применении метода эволюционной экономики. http://www.auditorium.ru/books/596/makarov.pdf.

Конкретизируя изложенное, отметим, что изменение состава действующих лиц-- это и смена технологий, и переход к производству новых видов продукции, и метаморфозы, происходящие с организациями-производителями и с институтами, а в конечном итоге-- это переходные процессы в экономике, которые составляют суть экономической эволюции и одновременно являются объектом исследования эволюционной экономики как науки.

Одно из важных свойств экономической эволюции состоит в том, что она необратима во времени. Подобно биологической эволюции, экономическая эволюция ведет к росту многообразия и сложности в экономике, и этот рост, как правило, не поворачивает вспять. Лишь в редких случаях можно наблюдать нарушение свойства необратимости (в частности, деградация российской экономики в 90-е годы XX в. -- один из исключительных примеров такого рода). В этих случаях происходит временная остановка эволюции.

Поскольку эволюционная экономика исследует особенности переходных процессов, то ее интересуют прежде всего явления неустойчивости, неравновесия, разупорядоченности, которые, как правило, обусловливают и сопровождают эти переходные процессы. Например, если экономическая система структурно устойчива относительно вторжения в нее так называемых новаторов, то новый режим функционирования не устанавливается, а сами новаторы погибают, в частности, становятся банкротами. Следовательно, переходный процесс предполагает неустойчивость экономической системы.

Имеется весьма ограниченное число работ по изучению макроэкономики с помощью эволюционного подхода.

Во-первых, это исследования, связанные с проблемой длинных волн Н.Кондратьева. К их числу относится концепция С. Фримена о смене технико-экономических парадигм Фримен К. Научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие. Пенза, 2005 С. 152, концепция С. Глазьева об эволюции технологических укладов и некоторые другие, определяющие закономерности долгосрочного технико-экономического развития хозяйства страны. Такого рода концепции интересны в философско-экономическом и историко-экономическом аспектах, но они индифферентны к проблемам текущей и среднесрочной экономической динамики. Они не дают рецептов по поводу того, как не допустить перегрева экономики в очередной фазе подъема, как действовать в условиях рецессии, как управлять инфляцией, занятостью, ставками процента, валютным курсом в той или иной фазе бизнес-цикла, как строить бюджетную и ценовую политику в разных экономических ситуациях и т.д. Отсюда пассивное отношение большинства экономистов к данному направлению исследований.

Во-вторых, это занимающая особое место в макроэкономической науке теория экономического развития Й. Шумпетера Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм, демократия. М.: Эксмо, 2007. С.16. Данная теория исследует эндогенные механизмы экономических циклов любого вида, а не только волн Н.Д. Кондратьева. Она тщательно изучается многими поколениями экономистов, относится к числу активно цитируемых, признается как бесспорно фундаментальная и новаторская. Однако в отличие от кейнсианской, неоклассической, монетарной и других школ, она до сих пор не входит в состав общепринятых теоретических конструкций, с помощью которых решаются многообразные прикладные задачи макроэкономического характера.

Представление макроуровня в эволюционном аспекте возможно в том случае, если макроуровень поддается структуризации в виде набора макрогенераций Макрогенерация - макроэкономическая подсистема, обладающая свойствами рождаться, жить и умирать в рамках макроэкономической системы, где действует экономический «естественный отбор», то есть имеет место конкуренция между подсистемами, вытеснение одних другими более сложными и эффективными., обладающих единым генотипом и участвующих в процессе экономического «естественного отбора». Вечные макроотрасли не только не противоречат такому представлению, но, напротив, представляют собой важную характеристику макрогенераций, органически вписываются в эволюционный образ макроуровня.

Обратим внимание на тот факт, что в теоретическом аспекте идея макрогенераций была предвосхищена и в значительной мере разработана выдающимся экономистом XX в. Й. Шумпетером. В «Теории экономического развития» он представил экономику как специфический мир комбинаций, где каждая из них есть единичный способ соединения производительных сил, с помощью которого создается некий единичный продукт. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм, демократия. М.: Эксмо, 2007. С.30

Используя феномен эволюции макрогенерации, рассмотрим, как ведут себя неравновесные процессы на макроуровне экономики, в чем состоят их особенности, каким образом неравновесные процессы сочетаются с состояниями статического равновесия. Естественно, что такого рода анализ следует начать с определения неравновесных процессов.

Как известно, в экономической литературе существуют две пары родственных понятий: потребности и платежеспособный спрос, возможности производства и предложение. Платежеспособный спрос взаимодействует с предложением. Это взаимодействие протекает в пространстве текущих цен, номинальных ставок процента, на фоне конкретных значений уровней доходов и т.д. Поскольку объем покупок всегда равен объему продаж, можно говорить, что платежеспособный спрос и предложение уравновешивают друг друга.

Иначе обстоит дело с парой «потребности -- возможности производства». Будучи физически основой платежеспособного спроса, потребности выражают отношение людей к потребительским свойствам конкретных продуктов и услуг. Строго говоря, потребности не зависят от цен. Они показывают, какое количество того или иного вида товара (или группы товаров) хотели бы приобрести потребители, исходя из потребительских свойств товара, а не из его стоимости. В силу изложенного, потребности и возможности производства формируются в пространстве не текущих цен, а потребительных стоимостей. Поскольку потребительные стоимости не обладают собственной мерой, то в качестве паллиатива, на наш взгляд, можно использовать систему сопоставимых цен.

Важным свойством пары «потребности -- возможности производства» является то, что потребности в своем развитии, как правило, опережают возможности производства, или, что то же самое, имеет место запаздывание производства относительно меняющихся потребностей. Именно это свойство порождает неравновесные процессы в экономике. В свою очередь именно макрогенерации позволяют полноценно исследовать данные неравновесные процессы.

Экспериментально установлено, что фазе подъема каждой макрогенерации присущ сильно неравновесный режим развития. Причем, подобно системам физического мира, именно в этом сильно неравновесном режиме в экономике возникают так называемые диссипативные структуры, т.е. системы новых производств, кластеры шумпетеровских нововведений. В фазе деградации каждая макрогенерация находится, напротив, в слабо неравновесном режиме угасания.

С помощью ретроспективной модели удалось установить, что в экономике США в период 1929--1994 гг. неравновесные процессы между потребностями и возможностями производства оказывали заметное влияние на формирование текущих цен Маевский В.И. Эволюционная макроэкономика и неравновесные процессы // Эволюционная экономика и "Мейнстрим".- М.: Наука, 2006 С. 43. При этом цены, обусловленные неравновесными процессами, позволяли балансировать совокупный платежеспособный спрос (ВНП в текущих ценах) с совокупным предложением (сумма продуктов макрогенераций в текущих ценах).

Теоретическая значимость полученного результата состоит в следующем. Не отрицая того факта, что равновесие между платежеспособным спросом и предложением достигается за счет соответствующих изменений в системе текущих цен, мы убеждаемся в том, что сами текущие цены зависят от неравновесных процессов между потребностями и возможностями производства, присущих каждой макрогенерации. А это значит, что неравновесные процессы и состояния статического равновесия существуют одновременно. Они не конкурируют между собой, а дополняют друг друга. При этом ведущая роль, принадлежит неравновесным процессам, действующим в пространстве потребительных стоимостей и выражающим предпочтения общества в области продуктов, услуг, технологий, способов организации производства.

Возможен еще один вывод: неравновесные процессы, действующие в фазе подъема новой макрогенерации (потребности больше возможностей), проявляются в росте цен.

2. Антитеневая экономическая политика и развитие свободы предпринимательства

Теневое предпринимательство образует не только особый сектор макроэкономики, но и особую сферу региональной экономики в ее рыночно-трансформационном состоянии.

Объективный анализ свидетельствует о том, что теневой бизнес соответствует фундаментальным основам классического рынка, будучи антисоциальной мутацией, возникающей на основе деформации базовых параметров рынка.

Сегодня основным объектом внимания экономистов становятся преимущественно конкретные формы теневого предпринимательства, в силу чего исследуемые вопросы носят ярко выраженный прагматический характер (например, - обеспечение эффективного финансового контроля над предпринимательской деятельностью, ликвидация пробелов в налоговом законодательстве, организация объективного аудита и т.д.).

При конкретном многообразии форм теневой деятельности в регионах правомерно и необходимо ставить вопрос о выделении её основных и приоритетных - для данного региона - видов, что позволит проследить динамику посекторной конфигурации теневой экономики, дать оценку ее количественных и качественных параметров, выработать концептуальную основу региональной антитеневой экономической политики.

Основными отраслями теневого бизнеса считаются:

- производство и продажа нефтепродуктов;

- переработка и реализация осетровых;

- производство винных и коньячных фальсификатов;

- торговля оружием.

Экономисты сводят пространство теневой экономики и к сфере неправомерных действий предпринимателя по отношению к представляющему общество «государству». Это значит, что теневой сектор экономики охватывает сектор взаимоотношений «теневой предприниматель - правовое государство». Спровоцировать теневой бизнес способен также чиновник - с его правом от имени общества разрешать или запрещать тот или иной вид бизнеса, а главное - от имени общества расходовать общественные деньги и общественные материальные ресурсы.

Существующие противоречия между формальной централизацией и неформальной автономией субфедеральных властей обусловливает возникновение ряда серьезных проблем. Прежде всего, ослабляется финансовая ответственность на региональном и местном уровнях управления. Вторым следствием является то, что «вынужденно теневая» налогово-бюджетная политика субнациональных властей способствует их ориентации на установление коррумпированных отношений с предприятиями. Выходом из создавшегося положения должна стать реформа межбюджетных отношений, основанная на принципах «федерализма, сохраняющего рынок», которые опираются на следующие условия:

- наличие эффективного федеративного устройства;

- высокая степень автономии субфедеральных властей при проведении экономической политики в пределах их территории;

- отсутствие барьеров для перемещения товаров и факторов производства;

- разделение доходов между уровнями власти и заимствований в рамках жестких бюджетных ограничений;

- наличие институциональной устойчивости при разграничении полномочий и ответственности органов власти.

Тем не менее, «теневой бизнес» чиновника носит, по нашему мнению, производный характер от теневого бизнеса предпринимателя и возможен только в результате их сговора (обозначаемого в экономической теории категорией «коррупция»).

Главной фигурой теневого сектора экономики выступает именно предприниматель, который - при определенных условиях - экономически заинтересован в создании такого сектора. Отсюда исходный пункт теоретического анализа теневой экономики - это рассмотрение логики экономического поведения теневого предпринимателя.

В основе теневых устремлений предпринимателя находится его попытка минимальными затратами достичь максимальных результатов. Следовательно, теневой бизнес есть общественно-неправомерная минимизация предпринимательских затрат.

Действительно, для всякого предпринимателя (в том числе и теневого) главным результатом его усилий является достижение максимальной прибыли. Этому-то и подчинена реально обеспечивающая ускоренное достижение этой цели неправомерная минимизация предпринимательских затрат.

Такая минимизация приобретает самые разнообразные формы.

В переходной экономике теневой бизнес образует особую подсистему регионального рынка, возникая на основе деформации принципа «избыточной ренты». Ведь сверхдоходность теневого предпринимательства достигается посредством нарушения «правил общественного соревнования» между производителями относительно общественного уровня их индивидуальных расходов и доходов. Поэтому чем экономически богаче данный регион, чем больше в нем концентрируется избыточной ренты, тем потенциально больший масштаб приобретает в нем теневая экономика.

Теневое предпринимательство возможно в отношениях между продавцами и покупателями (как рыночной персонификацией производителей и потребителей). Поэтому до начала рыночных преобразований теневая экономика существовала как деформация административно-организованного производства.

Теневой сектор реально генерирует именно «продавец2, представляющий продающего предпринимателя, тогда как «покупатель» ассистирует теневому предпринимателю (и то тогда, когда это экономически выгодно самому покупателю).

Таким образом, теневой бизнес возможен только при обоюдной выгоде и для продавца, и для покупателя. Но это значит, что борьба с теневым бизнесом не сводится только к борьбе с теневыми предпринимателями. Не менее важна и борьба с теневым покупателем, которая состоит в том, чтобы сделать куплю теневых товаров невыгодной. В этом случае теневой бизнес становится невыгодным покупателю, и потому невозможным для предпринимателя.

К числу практически важных и, в то же время, теоретически малоисследованных проблем относятся - выявление специфики рыночного механизма осуществления теневой формы экономической деятельности, анализ ее природы и специфики, оценка возможной динамики данной формы, а главное - выявление степени совместимости теневого сектора с общими принципами (базовыми параметрами) рыночной системы.

Если бы вдруг оказалось, что теневое предпринимательство противоречит механизму рынка, то тогда можно было бы надеяться, что в той мере, в какой будут укрепляться рыночные начала российской экономики, в той же мере будет возникать и «антитеневая» экономическая среда. Если же, напротив, окажется, что в целом теневая экономика относительно комфортно вписывается в рыночную среду, то и тогда обнаружение специфики рыночного механизма теневого предпринимательства позволило бы более целенаправленно строить антитеневую экономическую политику.

В рамках теневого сектора экономики базовые параметры региональной рыночной системы приобретают двойственное выражение, отражая сосуществование в едином экономическом пространстве «официального» и «неофициального» рынков. В результате формируются дезориентирующие производителей и потребителей установки и цели, смещающие их общественно-рациональное экономическое поведение в сторону хотя и правонарушительного, но индивидуально-выгодного. При этом базовые параметры теневого рынка (неофициальные - спрос, предложение и цена), конфликтуя с базовыми параметрами легального рынка (официальными - спросом, предложением и ценой), деформируют качественные и количественные характеристики микроэкономического уровня, что затрудняет проведение эффективной политики по достижению макроэкономического равновесия.

Основным объектом теневой деформации в системе базовых параметров регионального рынка является предложение, поскольку единственным условием получения дополнительной прибыли в рамках неофициального рынка является более низкий уровень издержек теневого производства и - на его базе - возможность формирования более низких цен предложения как главного фактора формирования теневого спроса.

Доминирующими в различных регионах видами теневой экономической деятельности в рыночно-трансформационный период выступают - безналоговый, дотационный, коррупционный, спекулятивный и протекционистский формы теневого бизнеса. Эти формы охватывают в совокупности большинство хозяйственных сфер переходной экономики и потому требуют системной антитеневой экономической политики государства.

Региональная антитеневая экономическая политика должна препятствовать возможности неправомерного (криминогенного) снижения уровня издержек в теневом производстве, подрывая, тем самым, экономическую базу его возникновения. Такая политика должна прямо учитывать экономическую сущность теневого сектора общественного производства как искусственно-эффективной формы хозяйствования за счет скрытого перераспределения производительных ресурсов в пользу теневых отраслей экономики.

Теневой сектор постоянно меняет свою не только отраслевую, но и пространственную конфигурацию, устремляясь в те сферы и регионы экономики, в которых - на данный момент - легче укрыться от общественного контроля. Поэтому и антитеневая региональная экономическая политика также должна учитывать помогающие «теневикам» технологические особенности производства в данном регионе.

Теневой предприниматель пытается спрятать, прежде всего, доходы, чтобы увеличить прибыль за счет экономии на налоговых платежах. Производство предпринимателей, прячущих от налогообложения только доходы, образует «теневой сектор» региональной экономики. Однако имеются и такие предприниматели, которые скрывают не только доходы, но и расходы. Это происходит в случае организации ими выпуска запрещенной к производству продукции (например, наркотиков). Производство предпринимателей, прячущих даже расходы (то есть источники своих доходов), образует «криминальный» сектор региональной экономики.

В регионах наиболее распространен дотационный тип теневого пред-принимательства, поскольку долговременные дотационные вложения утрачивают подконтрольный статус и могут быть использованы по иному назначению. Сфера государственных дотаций -- потенциально теневая точка региональной рыночной экономики.

Противодействием теневому дотационному предпринимательству в регионах может стать политика усиления стимулирования потребительского спроса за счет переориентации получателей государственных дотаций, т.е. за счет дотационной поддержки покупателей данного социально-значимого товара. Поэтому субсидии (дотации) потребителям должны выделяться не в денежной, а в строго целенаправленной форме, - например, в форме специальных талонов, которые нельзя потратить на что-либо другое. Другим теневым способом нажиться на дотациях потребителям является практика льготируемого налогоплательщика.

Таким образом, можно утверждать, что теневое дотационное предпринимательство - одна из тех редких форм теневого бизнеса, которая во многом «провоцируется» самими региональными органами власти в силу неподконтрольности расходования дотационных бюджетных средств.

При формировании региональной антитеневой экономической политики необходимо исходить из того, что теневая экономика есть сложное по структуре, многоплановое явление и может рассматриваться с различных позиций. Та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения, реальная производительная деятельность по производству товаров, оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, сервисному обслуживанию автомобилей, бытовой техники и т.д., не может восприниматься как однозначно негативная, нежелательная для общества. Экономическая деятельность, сопряженная с нарушением установленных правил государственной регистрации, налогообложения, лицензирования, с фактами фальсификации и обмана при производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, порождает отношения, предусмотренные уголовным или административным законодательством.

Иное отношение к той части теневой экономики, которая паразитирует на человеческих пороках, обслуживает деструктивные общественные потребности. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является общественно-опасной и преступной (наркобизнес, незаконная торговля оружием, проституция, игорный бизнес и т.д.).

Особым видом теневого предпринимательства является «коррупционный бизнес» - рыночная деятельность, объем и уровень доходности которой обеспечивается сговором предпринимателя и чиновника. В ходе такого сговора за счет подрыва общественной эффективности создаются условия, способствующие неправомерной индивидуальной выгодности. Другими словами, официальный бизнес не должен противостоять интересам и целям общественной эффективности, тогда как теневой бизнес возможен именно благодаря такому нарушению.

Теневой потенциал «протекционистского» предпринимательства может возникнуть на базе льготного налогообложения «защищаемого» бизнеса. Данный аспект приобретает особую актуальность как по мере усиления открытости экономики. Особенно же часто и притом массовый характер «протекционизм наоборот» приобретает в сфере внутренних экономических отношений региона между интересами различных групп производителей. Так, фактический запрет на доступ к местному рынку «чужих» производителей (из другого региона) есть проявление все того же «протекционизма наоборот». Создание необоснованных привилегий для одних групп производителей за счет нанесения материального ущерба другим группам производителей, ухудшение бюджетного положения местных потребителей, превращение конкурентной среды - между производителями, между покупателями, между производителями и покупателями - в монопольное положение избранной группы производителей, расстройство локальной экономической системы и нарушение установившегося микроэкономического равновесия, - таковы далеко не полные последствия политики теневого протекционизма.

Особого внимания при разработке антитеневой региональной экономической политики заслуживает то обстоятельство, что в его механизме одним из существенных элементов реализации выступает коррупция чиновников: предприниматель не может - в силу особенностей протекционизма как системы государственно-устанавливаемых нормативов, -- реализацией своих полномочий обеспечить себе необходимые ему преференции, однако с помощью коррумпированных чиновников этого добиться можно. Поэтому теневое предпринимательство на базе лжепротекционизма есть результат совместного «творчества» недобросовестного предпринимателя и коррумпированного чиновника. Недобросовестность производителя в данной сфере заключается в том, что он устанавливает свое преимущество не чисто экономическими методами - путем снижения издержек или улучшения качества производимой продукции, тем самым, вытесняя конкурента с данного рынка данного товара, - а в установлении своего монопольного статуса административным путем, с помощью неправедных чиновничьих распоряжений.

Таким образом, можно утверждать, что теневой протекционизм означает сращивание экономических интересов части государственного аппарата и части региональных производителей.

В этих условиях, конкурентная среда как сфера деятельности субъектов предпринимательства независимо от форм и видов собственности должна быть оптимальной в рамках единого хозяйственного комплекса региона. Формирование полноценной конкурентной среды следует понимать как совпадение регионального спроса и предложения местного производства, включая обеспечение данного производства трудовыми ресурсами региона. Основной мерой по развитию свободы предпринимательства должна стать демонополизации экономики региона.

эволюционная экономика теневая предпринимательство

Список использованной литературы

Львов Д.С. Введение в институциональную экономику. М.: ВО, 2005

Львов Д.С. Институциональная экономика : Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2007

Маевский В.И. Эволюционная макроэкономика и неравновесные процессы // Эволюционная экономика и "Мейнстрим".- М.: Наука, 2006

Маевский В.И. Эволюционная экономика: состояние и перспективы//Белорусский экономический журнал. 2005. № 4.

Макаров В.Л. О применении метода эволюционной экономики. http://www.auditorium.ru/books/596/makarov.pdf

Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Финстатинформ. 2005

Фримен К. Научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие. Пенза, 2005

Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм, демократия. М.: Эксмо, 2007

1. Размещено на www.allbest.ru