Реализация муниципальных программ поддержки малого предпринимательства

Удельный показатель численности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город-курорт Анапа в расчете на 10 тыс. человек населения по итогам 2015 года составил 621 единицу, что на 14 единиц больше показателя 2014 года. В 2013 году значение показателя составляло 602 единицы; в 2014 году - 607 единиц.

В 2016, 2017 и 2018 годах, в связи с опережающим ростом численности населения вследствие активного миграционного притока, а также выраженной сезонностью большинства видов экономической деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, ожидается снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, соответственно, до 605, 592 и 583 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций в 2013 году составляла 35,1%, в 2014 году - 34,3%. В 2015 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций увеличилась до 34,4%. В 2016 году и в последующий двухлетний период будет продолжена работа, направленная на создание условий для развития малого бизнеса, поэтому планируется увеличение удельного веса работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций до 34,8%.

2.2 Программа развития предпринимательства в г - к Анапа и оценка эффективности ее реализации

Малый и средний бизнес муниципального образования город - курорт Анапа активно развивается.

В 2014 году в муниципальном образовании город - курорт Анапа осуществили свою деятельность 11515 субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в сферах торговли и ремонта, операций с недвижимым имуществом, аренды и представления услуг, а также транспорта и связи.

Оборот субъектов данной сферы экономики за 2014 год составил 39380,2 млн. рублей, основная его часть приходится на торговлю, аренду и предоставление услуг, строительство и транспорт.

Объем инвестиций в основной капитал составил 4383,6 млн. рублей, наибольшая доля капитальных вложений приходится на сферу торговли, строительства и операций с недвижимым имуществом.

В целях развития благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышения инновационная активности бизнеса и реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Краснодарского края, в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 4 апреля 2008 года №1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае», постановлением администрации муниципального образования город - курорт Анапа 27 октября 2014 года №4727 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ образования город - курорт Анапа» 27 июля 2015 года утверждена муниципальная программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа» [49].

Координатором муниципальной программы является управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город курорт Анапа.

К участникам муниципальной программы относятся управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город курорт Анапа, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, управление имущественных отношений.

Целью муниципальной программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город - курорт Анапа.

Задачи муниципальной программы:

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов муниципального образования г - к Анапа;

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках

- информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий программы рассчитана на 2015 - 2019 годы. При необходимости возможна корректировка мероприятий в 2015 - 2019 годах в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановки новых задач в рамках реализации муниципальной программы. Этапы не предусмотрены.

Контроль за выполнением муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования город - курорт Анапа.

Муниципальной программой не предусмотрена реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ.

Общий объем финансовых ресурсов выделяемых на реализацию муниципальной программы составляет 49300 тыс. рублей (таблица 1, рисунок 1) [49].

Таблица 1 «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа»

Источник финансирования	Общий объем финансовых ресурсов, (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Местный бюджет	14550	2050	2350	2800	3390	3960
Краевой бюджет	34750	6950	6950	6950	6950	6950
всего	49300	9000	9300	9750	10340	10910

Источники финансирования муниципальной программы

Рис. 1. Объемы финансирования муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа», тыс. рублей

Также в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных программой, привлекаются средства краевого бюджета.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут уточняться в соответствии с решением Совета муниципального образования город - курорт Анапа о местном бюджете на соответствующий год и плановый период.

За исследуемый период общий объем финансовых ресурсов для финансирования муниципальной программы с 2015 года (9 000 тыс. рублей) по 2019 год планируется увеличить до 10 910 тыс. рублей.

За исследуемый период приоритетным источником финансовых ресурсов муниципальной программы являются средства краевого бюджета. Их доля в общем объеме финансирования составляет 77,2% в 2015 году и 63,7% в 2019 году (таблица 2, рисунок 2) [49].

Таблица 2 Структура источников финансирования муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа»

Источник финансирования	В том числе по годам реализации
	2015г.	Уд. вес, %	2016г.	Уд. вес, %	2017г.	Уд. вес, %	2018г.	Уд. вес, %	2019г.	Уд. вес, %
Местный бюджет	2050	22,8	2350	25,3	2800	28,7	3390	32,8	3960	36,3
Краевой бюджет	6950	77,2	6950	74,7	6950	71,3	6950	67,2	6950	63,7
всего	9000	100	9300	100	9750	100	10340	100	10910	100

Рис. 2. Структура источников финансирования муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа», %

Общий объем финансирования по программе составил 8 479,7 тыс. рублей, в том числе 6 185,5 тыс. рублей за счет федерального бюджета, 764,5 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета и 1 529,7 тыс. рублей средства бюджета муниципального образования город-курорт Анапа (таблица 3) [49].

Таблица 3 Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Наименование программы	Постановление (№, дата)	Степень соответствия запланированному уровню расходов	Кол-во мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году	Кол-во мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году	Средняя степень реализации мероприятий	Кол-во достигнутых целевых показателей в полном объеме	Средняя степень достижения целевых показателей	Эффективность реализации муниципальной программы
Поддержка малого и среднего предпринимательства в МО г-к Анапа	от 27.07. 2015 № 3354	Управление экономики и инвестиций	82,8	8	8	9	8	0,89

Исполнение муниципальной программы составило 82,8% или 7 018,1 тыс. рублей от утвержденного финансирования, в том числе:

- исполнение за счет средств федерального бюджета 4 850,5 тыс. рублей (78,4%);

- исполнение за счет средств краевого бюджета 677,5 тыс. рублей (88,6%);

- исполнение за счет средств местного бюджета 1 490,1 тыс. рублей (97,4%). В рамках реализации муниципальной программы выполнены следующие мероприятия по возмещение (субсидированию) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

- возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности

– 1 520 тыс. рублей;

- возмещение (субсидирование) из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученными субъектами малого и среднего предпринимательства - 82,9 тыс. рублей;

- субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства в виде взносов в компенсационный фонд, уплачиваемых при вступлении в саморегулируемую организацию - 210 тыс. рублей;

- субсидирование из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) - 157 тыс. рублей;

- субсидирование из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства - 5000 тыс. рублей.

Так же выполнены следующие мероприятия муниципальной программы:

- организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий;

- подготовка и проведение конкурса «Лучший предприниматель года»;

- изготовление и распространение информационных, нормативных, методических, справочных и мультимедийных продуктов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В результате проведенного мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы итоговый показатель, рассчитанный на основе полученных оценок, позволяет признать эффективность реализации муниципальной программы средней.

2.3 Направления совершенствования муниципального управления развития и поддержки предпринимательства

Малый бизнес города-курорта Анапы динамично развивается и с каждым годом его вклад в социально-экономическое развитие города становится все более весомым. За последние десять лет количество работающих в сфере малого предпринимательства увеличилось в несколько раз. Растут и иные показатели развития малого бизнеса.

В рамках выполнения выпускной квалификационной работы было проведено исследование мнения предпринимателей города-курорта Анапы. Целью данного исследования являлось выявление потребностей предпринимателей и анализ их положения. Всего в опросе приняло участие 30 предпринимателей.

Опрос показал следующие результаты: наиболее частой проблемой, стоящей перед предпринимателями, является проблема высоких ставок налогообложения (этот пункт отметили - 16%). На втором месте высокая конкуренция в интересующей сфере деятельности (13%), потом спад спроса на услугу/товар в связи с внешними условиями (10%), 9% опрошенных отмечают недоступные условия кредитования.

Необходимо отметить противоречие, которое сформировалось в современных условиях. По мнению самих предпринимателей наиболее выгодно открывать свое дело в сфере торговли продуктами питания (45%), оказании услуг (26%). Причем сами представители этих сфер отмечают в них наличие конкуренции. Перспективными они называют производство и новые сферы деятельности. Казалось бы, именно в этих сферах есть поддержка, однако бизнес все равно стремится к тем отраслям, в которых есть конкуренция. Это противоречие требует пристального внимания со стороны органов власти, иначе теряется сам смысл реализации программы поддержки и развития малого предпринимательства - ниша производства и новых сфер деятельности пустует при загруженности торговой и обслуживающей отраслей.

Взаимодействие с другими предпринимателями было бы интересно в процессе совместного общения для 23,6% опрошенных, организация совместных проектов (22,9%). Обмен взаимными дисконтными программами интересен для 16,8% опрошенных предпринимателей.

Для развития и успешного функционирования собственного бизнеса для многих предпринимателей необходимы, в первую очередь, дополнительные инвестиции.

Муниципальная программа развития предпринимательства должна быть взаимоувязана с существующими программами социально- экономического и территориального развития. Большое значение для выбора направлений стимулирования развития малого и среднего предпринимательства имеет выявление существующих проблем предпринимательства. Поэтому программа должна разрабатываться на основе результатов анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов оценки состояния предпринимательства, влияния внешней среды, эффективности выполнения предыдущей программы или мер стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, проводимых на территории за прошедший период.

К разработке программ необходимо привлекать специалистов органов местного самоуправления, представителей науки, объединений предпринимателей, банков, организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, общественных организаций и всех заинтересованных лиц. При разработке программ следует максимально использовать уже существующие институциональные структуры, ориентируя их на решение новых задач.

Программу поддержки предпринимательства целесообразно разрабатывать в муниципальном образовании на период не менее 3-х лет, предварительно разработав концепцию развития на 10 лет, при этом необходимо соблюдать принцип преемственности по отношению к целям, реализованным в ходе предыдущих программ.

При разработке муниципальных программ поддержки предпринимательства целесообразно использовать принципы программно- целевого управления, в соответствии с этим муниципальная программа должна представлять собой взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно- хозяйственных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципального развития.

Муниципальная программа должна обеспечивать преемственность по отношению к подобной программе за предыдущий период. Наряду с устранением выявленных недостатков и диспропорций в экономике муниципального образования, целью программы является обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Отбор исполнителей мероприятий и инвестиционных проектов может осуществляться на конкурсной основе. Решения о финансировании и ином финансовом обеспечении мероприятий, в том числе проектов СМП в форме субсидий, предоставлении бюджетных кредитов и гарантий принимаются администрацией муниципального образования по итогам их рассмотрения конкурсными комиссиями.

Ход выполнения программ необходимо рассматривать ежеквартально с участием всех заинтересованных лиц и организаций. О ходе реализации программы информировать население.

Контроль реализации программ осуществляет по итогам каждого года Глава администрации МО.

Перечень мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства по секторам экономики:

1. Поддержка и развитие предпринимательства в сфере ЖКХ:

- привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом;

- поддержка создания и развития частных управляющих компаний и поставщиков услуг субъектам малого предпринимательства через развитие инфраструктуры информационно-консультационных, финансовых и юридических услуг в данной области;

- реализация имущества ликвидируемых предприятий ЖКХ с торгов субъектам предпринимательства;

- развитие системы сервисных центров в сфере ЖКХ, для предоставления комплексных услуг субъектам малого предпринимательства;

- повышение квалификации сотрудников и руководителей субъектов предпринимательства, разработка, издание и распространение учебно- методических пособий;

- обеспечение субъектов предпринимательства в сфере ЖКХ оборудованием через механизм лизинга;

- информирование собственников жилья о работах и услугах, выполняемых субъектами предпринимательства.

2. Поддержка субъектов предпринимательства в сфере инноваций и производства:

- создание и ведение реестра инновационных проектов субъектов МСП муниципального образования;

- создание и обеспечение деятельности фонда содействия развитию инвестиций в субъекты предпринимательства;

- содействие созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства в инновационной сфере (инновационно-технологические центры, инновационные бизнес- инкубаторы и пр.);

- разработка и внедрение обучающих программ, в том числе в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов;

- разработка механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов, в том числе с использованием частных инвестиций, венчурного и банковского капитала;

- оказание содействия инновационным субъектам МСП в подготовке заявок для участия в конкурсах на получение средств;

- развитие инновационного движения, вовлечение талантливой молодежи в инновационную сферу;

- обеспечение субъектов МСП производственными площадями и оборудованием посредством предоставления их в долгосрочную аренду с привлечением незадействованных муниципальных активов;

- содействие в организации ярмарок, научно-практических конференций и привлечении к участию в них субъектов МСП.

Алгоритм реализации программ финансирования стратегических проектов для малого предпринимательства:

Шаг 1. Разработка субъектом-участником программы технико- экономического обоснования проекта (соответствие стратегическим целям и выполнение требования и регламентов по оформлению результатов проекта).

Шаг 2. Представление на рассмотрение бизнес-плана (технико- экономического обоснования) проекта и включение проекта в программу и назначение выплаты.

Шаг 3. Обоснование финансовых потребностей для реализации проекта субъектом-участником программы и подача заявки на получение финансирования.

Шаг 4. Рассмотрение заявки на получение финансирования и вынесение решения по кредитной заявке.

Шаг 5. Использование субъектом - участником программы кредитных средств в необходимом объеме и предоставление подтверждающих документов о приобретении активов или иных видов ресурсов для реализации бизнес-проекта.

Шаг 6. Предоставление участнику программы субсидии в установленном размере на основании предоставленных подтверждающих платежных документов либо в качестве погашения основной суммы долга по кредиту.

Шаг 7. Погашение участником задолженности по кредитному договору и предоставление отчета по результатам проекта.

Установлено, что решение проблем социально-экономического развития территории возможно посредством согласования интересов населения и муниципального образования.

Нами предлагается модель организации взаимодействия государственных структур, субъектов предпринимательства и общества с учетом паритета сторон, которая объединяет региональные органы исполнительной власти, предпринимательские структуры, общественные организации и население. Отличительной особенностью предложенной модели является раскрытие предметов взаимодействия государственных и предпринимательских структур в рамках государственно-частного партнерства, в основе которых лежит реализация функций государственного регулирования субъектов предпринимательства (рисунок 3).

В результате проведенного исследования предлагаются следующие мероприятия поддержки и развития малого предпринимательства на среднесрочную перспективу.

Активное взаимодействие представителей субъектов малого предпринимательства и органов МСУ за счет участия представителей субъектов малого предпринимательства города - курорта Анапы в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого предпринимательства.



Рис. 3. Модель организации взаимодействия государственных структур, субъектов предпринимательства и общества с учетом паритета сторон

Льготное кредитование социально значимых проектов субъектов малого предпринимательства, направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в городской бюджет путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках с целью приобретения основных и пополнения оборотных средств для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Одним из важнейших мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства города-курорта Анапы должно стать создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий малого бизнеса города на различных уровнях. Для этого необходимо организовать систему продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на рынки разного уровня, организация стажировок по приобретению опыта работы у отечественных и иностранных партнеров в сфере малого предпринимательства.

Комплексное решение задач развития предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

Таким образом, предлагается сохранить и продолжать разработанные мероприятия программы поддержки и развития предпринимательства города- курорта Анапы, а также дополнить ее предложенными мероприятиями с целью улучшения уже достигнутых результатов.

предпринимательство муниципальный бизнес

Заключение

Для успешного развития малого предпринимательства необходимо наметить определенные краткосрочные и долгосрочные перспективные меры, суть которых заключается в разработке нормативно-правовой и законодательной базы; улучшении координации всех организаций, способствующих развитию предпринимательства; формировании эффективной инфраструктуры малого и среднего бизнеса; упрощении порядка получения разрешительных документов; облегчении доступа к финансовым средствам.

С развитием малого бизнеса в Российской Федерации связывается решение целого комплекса социально-экономических задач, а именно:

- реализация конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития и увеличения доходов бюджета;

- увеличение занятости и повышение качества и уровня жизни населения.

Самоорганизация предпринимателей возможна лишь на основе аккумулирования и синтеза различных индивидуальных интересов и выработки единого «общегруппового» интереса. Такая деятельность предполагает, что предпринимательские объединения должны обладать:

- инновационным потенциалом - программой действия, содержащей четкую формулировку целей, основных этапов и механизмов их реализации;

- развитой организационной структурой для проведения этой программы в жизнь;

- административными ресурсами.

Предпринимательская активность на территории муниципального образования остается одной из самых высоких в крае. В малом и среднем бизнесе работает 40% населения, занятого в экономике курорта Анапа.

По уровню развития малого и среднего предпринимательства за 2014 год Анапа заняла второе место в группе территорий с курортно-туристской специализацией Краснодарского края.

Несмотря на сложные условия, в которых оказались, прежде всего, субъекты малого бизнеса, в 2015 году улучшены показатели развития малого и среднего предпринимательства:

- численность хозяйствующих субъектов составила 11313 единиц, что на 6,3% выше уровня 2014 года, при этом численность индивидуальных предпринимателей выросла на 7,6%;

- оборот субъектов малого и среднего предпринимательства составил 45,8 млрд. рублей, что на 10,3% выше уровня 2014 года;

- объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства составил 3,5 млрд. рублей, на 3% превысив уровень 2014 года.

Рост показателей обеспечен благодаря целенаправленной работе, которая проводилась в течение всего года:

- субъекты малого и среднего предпринимательства привлечены к участию в 4 ярмарках-выставках;

- финансовую поддержку, общий размер которой составил 7,0 млн. рублей.

Удельный показатель численности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город-курорт Анапа в расчете на 10 тыс. человек населения по итогам 2015 года составил 621 единицу, что на 14 единиц больше показателя 2014 года. В 2013 году значение показателя составляло 602 единицы; в 2014 году - 607 единиц.

В 2016, 2017 и 2018 годах, в связи с опережающим ростом численности населения вследствие активного миграционного притока, а также выраженной сезонностью большинства видов экономической деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, ожидается снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, соответственно, до 605, 592 и 583 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций в 2013 году составляла 35,1%, в 2014 году - 34,3%. В 2015 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций увеличилась до 34,4%. В 2016 году и в последующий двухлетний период будет продолжена работа, направленная на создание условий для развития малого бизнеса, поэтому планируется увеличение удельного веса работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций до 34,8%.

В целях развития благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышения инновационная активности бизнеса и реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории 27 июля 2015 года утверждена муниципальная программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город - курорт Анапа». Реализация мероприятий программы рассчитана на 2015 - 2019 годы.

Общий объем финансовых ресурсов выделяемых на реализацию муниципальной программы составляет 49300 тыс. рублей. За исследуемый период общий объем финансовых ресурсов для финансирования муниципальной программы с 2015 года (9 000 тыс. рублей) по 2019 год планируется увеличить до 10 910 тыс. рублей. Приоритетным источником финансовых ресурсов являются средства краевого бюджета. Их доля в общем объеме финансирования составляет 77,2% в 2015 году и 63,7% в 2019 году.

Исполнение муниципальной программы за 2015 год составило 82,8% или 7 018,1 тыс. рублей от утвержденного финансирования.

В рамках реализации муниципальной программы выполнены следующие мероприятия по возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

- возмещение (субсидирование) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности

– 1 520 тыс. рублей;

- возмещение (субсидирование) из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученными субъектами малого и среднего предпринимательства - 82,9 тыс. рублей;

- субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства в виде взносов в компенсационный фонд, уплачиваемых при вступлении в саморегулируемую организацию - 210 тыс. рублей;

- субсидирование из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) - 157 тыс. рублей;

- субсидирование из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства - 5000 тыс. рублей.

Так же выполнены следующие мероприятия муниципальной программы:

- организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников сферы предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, организация обучения;

- подготовка и проведение конкурса «Лучший предприниматель года»;

- изготовление и распространение информационных, нормативных, методических, справочных и мультимедийных продуктов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В результате проведенного мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы итоговый показатель, рассчитанный на основе полученных оценок, позволяет признать эффективность реализации муниципальной программы средней.

Муниципальная программа развития предпринимательства должна быть взаимоувязана с существующими программами социально- экономического и территориального развития. К разработке программ необходимо привлекать специалистов органов местного самоуправления, представителей науки, объединений предпринимателей, банков, организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, общественных организаций и всех заинтересованных лиц. При разработке программ следует максимально использовать уже существующие институциональные структуры, ориентируя их на решение новых задач.

Программу поддержки предпринимательства целесообразно разрабатывать в муниципальном образовании на период не менее 3-х лет, предварительно разработав концепцию развития на 10 лет, при этом необходимо соблюдать принцип преемственности по отношению к целям, реализованным в ходе предыдущих программ.

При разработке муниципальных программ поддержки предпринимательства целесообразно использовать принципы программно- целевого управления.

Перечень мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства:

- привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом;

- развитие системы сервисных центров в сфере ЖКХ, для предоставления комплексных услуг субъектам малого предпринимательства;

- повышение квалификации сотрудников и руководителей субъектов предпринимательства, разработка, издание и распространение учебно-методических пособий;

- информирование населения о работах и услугах, выполняемых субъектами предпринимательства;

- создание и ведение реестра инновационных проектов субъектов МСП муниципального образования;

- содействие созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства в инновационной сфере (инновационно-технологические центры, инновационные бизнес- инкубаторы и пр.);

- разработка и внедрение обучающих программ, в том числе по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов;

- разработка механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов, в том числе с использованием частных инвестиций, венчурного и банковского капитала;

- развитие инновационного движения, вовлечение талантливой молодежи в инновационную сферу;

- обеспечение субъектов МСП производственными площадями и оборудованием посредством предоставления их в долгосрочную аренду с привлечением незадействованных муниципальных активов;

- содействие в организации ярмарок, научно-практических конференций и привлечении к участию в них субъектов МСП.

В результате проведенного исследования предлагаются следующие мероприятия поддержки и развития малого предпринимательства на среднесрочную перспективу.

Активное взаимодействие представителей субъектов малого предпринимательства и органов МСУ за счет участия представителей субъектов малого предпринимательства города - курорта Анапы в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого предпринимательства.

Льготное кредитование социально значимых проектов субъектов малого предпринимательства, направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в городской бюджет путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках с целью приобретения основных и пополнения оборотных средств для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Одним из важнейших мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства города-курорта Анапы должно стать создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий малого бизнеса города на различных уровнях. Для этого необходимо организовать систему продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на рынки разного уровня, организация стажировок по приобретению опыта работы у отечественных и иностранных партнеров в сфере малого предпринимательства.

Таким образом, предлагается сохранить и продолжать разработанные мероприятия программы поддержки и развития предпринимательства города- курорта Анапы, а также дополнить е? предложенными мероприятиями с целью улучшения уже достигнутых результатов.

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты

1. ФЗ от 29.12.2015 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

2. ФЗ от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Учебники, статьи

3. Абчук В.А., Основы предпринимательства. Учебное пособие. / В.А. Абчук. - М.: изд. «Вита-Пресс», 2013. - 216 с.

4. Абчук В.А., Уроки бизнеса. Учебное пособие. / В.А. Абчук. - СПб.: изд.

«Образование», 2011. - 197 с.

5. Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства» // Российская юстиция. - №12. - 2014. - С. 25-36.

6. Анимица Е. Малый бизнес в России / Е. Анимица. изд. 2-е, перераб. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 208 с.

7. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и практика (уч. для вузов). /А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 356 с.

8. Бородина В.В. Малые предприятия / В.В. Бородин.- М.: Книжный мир, 2011. -367с.

9. Булатова А.С. Экономика. Учебник / А.С. Булатова.- М.: Экономист, 2013. - 417 с.

10 .Бухвальд Е.М. О роли малого предпринимательства в развитии экономики России / Е.М. Бухвальд, А.В. Виленский // Вестник РГНФ. - 2013. - №1. - С.27-33.

11 .Буянкина А.Н. Малый бизнес: государственное регулирование. / А.Н. Буянкина. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 136 с.

12 .Виленский А. Финансовая поддержка малых предприятий // Экономист. - 2009. -№9.- С.35-45.

13 .Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности. / В.М. Власова- М.: Финансы и статистика, 2015. - 212 c.

14 .Грибов В.Д. Менеджмент в среднем и малом бизнесе./ В.Д. Грибов. - М., 2013. - 352 с.

15 .Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе. Учебник В.Д. Грибов. - М.: ФиС, 2012. - 144 с.

16 .Грязнова А.Г. Микроэкономика / А.Г. Грязнова, А.Ю. Юрданова. М.: КноРус, 2011. - 478 с.

17 .Гусева Т.А., Лаврина В.А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. / Т.А. Гусева, В.А. Лаврина. - М.: ЗАО Юстицформ, 2014. - 475 с.

18 .Дорофеева О.Н. Финансовый механизм поддержки и развития малого предпринимательства / О.Н. Дорофеева, В.А Иванов. - Сыктывкар: СЛИ, 2011. - 365 с.

19 .Заславская О. Новые программы сделают кредит доступным для малого бизнеса /О. Заславская // Финансовые Известия. - 2012. - №12. - С.47-50.

20 .Кавеев Х. Роль и место малых предприятий в экономике РФ / Х. Кавеев // Власть. - №8. - 2010. - С. 23-32.

21 .Лапуста М., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. / М. Лапуста, Ю. Л. Старостин. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 555 с.

22 .Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник - 2- е изд., перераб. и дополн. / М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. - М.:ИНФРА- М, 2014. - 410 с.

23 .Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л., Малое предпринимательство / М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА - М, 2012. - 257 с.

24 .Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом. - 2012. - №2. - С.78-79.

25 .Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. / Ю.А. Львов. - СПб.: ГМП «Фармико», 2011. - 346 с.

26 .Малое предпринимательство // Налоговый вестник. - №2. - 2012. - С.23- 32.

27 .Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. - М.: Фонд

«Либеральная миссия», 2013. - 220 с.

28 .Малый бизнес. Организация, экономика, управление. Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. проф. Горфинкеля В.Я., проф. Швандра В.А. 2-е изд., перераб. и дополн. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 256с.

29 .Мировая экономика. Экономика зарубежных стран / Под ред. Колесова В.П., Осьмовой М.Н. - М., 2013. - 425 с.

30 .Николас К. Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей. Пер. с англ. / К. Николас. - М.: Дело, 2015. - 325 с.

31 .Орлов А. Перспективы Развития малого предпринимательства в России /А. Орлов // Вопросы статистики. - 2012.- №8. - С.41-47.

32 .Орлова Н.Я. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России и за рубежом. / Н.Я. Орлова. - М.: Сфера, 2012. - 259 с.

33 .Осипова Ю.М., Основы предпринимательского дела. / Ю.М. Осипова. - М.: «БЕК», 2011. - 340 с.

34 .Предпринимательство. Учебник / Под ред. Лапусты М.Г. - 3-е изд., испр. и дополн. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 412 с.

35 .Симонов А.А. Глобальный экономический кризис и планы внешнеэкономической экспансии российских ТНК / А.А. Симонов // Власть. - 2014. - № 2. - С. 11-12.

36 .Система муниципального управления: учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др.; Под ред. В.Б. Зотова. - Спб.: Питер Пресс, 2013. - 560 с.

37 .Скляренко В.К., Экономика предприятия / В.К. Скляренко. - М.: «ИНФРА-М», 2010. - 419 с.

38 .Сковородова В.А. Некоторые проблемы участия малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности России /В. А. Сковородова // Внешнеэкономический бюллетень. - 2012. - № 12. - С. 54-58.

39 .Фильченко Д.Г., Ящинский М.В. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства // Право и экономика. - №5. - 2013. - С. 32- 35.

40 .Ходов Л. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации // Вопросы статистики. -2012. - №7. - С. 23 - 25.

41 .Черняк В.З. Введение в предпринимательство / В.З. Черняк. - М., 2012. - 385 с.

42 .Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки / А. Шулус // Российский экономический журнал. - 2013. - №7. - С.52-58.

43 .Шулус А., Деревянченко А. Съезд надежд. По материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий / А. Шулус, А. Деревянченко // Российский экономический журнал. - 2014. - № 2. С. 59- 64.

44 .Шулятьева Н.А. Малый бизнес в условиях рынка / Н.А. Шулятьева // Деньги и кредит. - 2013.-№ 2. - С.23-30.

45 .Щербатых Ю.В. Психология предпринимательства и бизнеса. / Ю.В. Щербатых. - СПб: Питер, 2013. - 304 с.

46 .Щетинин О.В. Развитие малого бизнеса в России / О.В. Щетинин. - М.: Сфера, 2010. - 370 с.

47 .Энциклопедия предпринимательства / Под ред. М.С. Серегина. - СПб.: Русский север, 2010. - 456 с.

Приложение 1

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город-курорт Анапа по итогам 2015 года

Наименование показателя	Ед. изм.	Период текущего года	Период прошлого года	Темп роста, %	Прогноз на конец 2015г.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	10 834	12 006	90,2	10 307
в том числе по категориям:
средние предприятия - всего	единиц	20	20	100,0	20
из них:
юридические лица	единиц	20	20	100,0	20
индивидуальные предприниматели	единиц
малые предприятия (с учетом микропредприятий) - всего	единиц	10814	11986	90,2	10287
из них:
юридические лица	единиц	1810	1765	102,5	1 812
индивидуальные предприниматели	единиц	9 004	10 221	88,1	8 475
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем количестве хозяйствующих субъектов муниципального образования (городского округа, муниципального района)	%	74,3	75,9	-1,6	73,3
в том числе:
доля количества субъектов среднего предпринимательства	%	0,1	0,1	0,0	0,1
доля количества субъектов малого предпринимательства	%	74,1	75,8	-1,6	73,2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения муниципального образования (городского округа, муниципального района)	единиц	684,2	780,2	87,7	645,1
Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 1 000 человек населения муниципального образования (городского округа, муниципального района)	единиц	68,3	77,9	87,7	64,4
Количество всех хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании (городском округе, муниципальном районе)	единиц	14 590	15 823	92,2	14 059
Численность населения занятого в малом и среднем предпринимательстве - всего	человек	29 487	31 568	93,4	30 803
в том числе по категориям:
средние предприятия - всего	человек	2 569	2 460	104,4	2 575
из них:
юридические лица	человек	2 569	2460	104,4	2 575
индивидуальные предприниматели	человек
малые предприятия (с учетом микропредприятий) - всего	человек	17 914	18 887	94,8	19 753
из них:
юридические лица	человек	12598	12546	100,4	12 615
индивидуальные предприниматели	человек	5 316	6 341	83,8	7 138
Доля численности населения занятого в малом и среднем предпринимательстве в численности населения занятого в экономике муниципального образования (городского округа, муниципального района)	%	38	42	-3,3	40
в том числе:
доля численности населения занятого в среднем предпринимательстве	%	3	3	0,1	3
доля численности населения занятого в малом предпринимательстве	%	35	38	-3,4	36
Численность населения занятого в экономике муниципального образования (городского округа, муниципального района)	человек	77265	76045	101,6	77720,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (юридических лиц) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (юридических лиц)	%	37,4	37,0	0,5	37,5
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий (юридических лиц) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (юридических лиц)	%	31,1	30,8	0,2	31,1
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий (юридических лиц)	человек	2415	2313	104,4	2421
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (юридических лиц)	человек	11773	11598	101,5	11789
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (юр. лиц)	человек	37894	37616	100,7	37 923
Среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования (городского округа, муниципального района)	человек	158356	153885	102,9	159 785
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства - всего	млн. руб.	15 686,9	14 620,5	107,3	31 494,1
в том числе по категориям:
средние предприятия - всего	млн. руб.	789,7	732,9	107,8	1 579,5
из них:
юридические лица	млн. руб.	789,7	732,9	107,8	1579,5
индивидуальные предприниматели	млн. руб.
малые предприятия (с учетом микропредприятий) - всего	млн. руб.	14 897,1	13 887,6	107,3	29 914,6
из них:
юридические лица	млн. руб.	10696,8	9928,0	107,7	21393,6
индивидуальные предприниматели	млн. руб.	4200,3	3959,6	106,1	8521,0
Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования (городского округа, муниципального района)	%	51,5	51,5	-0,1	51,6
в том числе:
доля оборота субъектов среднего предпринимательства	%	2,6	2,6	0,0	2,6
доля оборота субъектов малого предпринимательства	%	48,9	48,9	-0,1	49,1
Оборот всех хозяйствующих субъектов муниципального образования (городского округа, муниципального района)	млн. руб.	30488,0	28372,9	107,5	60 976,1
Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства	млн. руб.	1 959,5	1 922,6	101,9	3 919,3
в том числе по категориям:
средние предприятия - всего	млн. руб.	153,1	150,8	101,5	306,2
из них:
юридические лица	млн. руб.	153,1	150,8	101,5	306,2
индивидуальные предприниматели	млн. руб.
малые предприятия (с учетом микропредприятий) - всего	млн. руб.	1806,4	1771,8	102,0	3613,1
из них:
юридические лица	млн. руб.	1755,7	1721,4	102,0	3 511,4
индивидуальные предприниматели	млн. руб.	50,7	50,4	100,7	101,7
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства	млн. руб.	713,7	702,1	101,6	1429,0
в том числе по категориям:
средние предприятия - всего	млн. руб.	209,5	205,1	102,2	419,0
из них:
юридические лица	млн. руб.	209,5	205,1	102,2	419,0
индивидуальные предприниматели	млн. руб.
малые предприятия (с учетом микропредприятий) - всего	млн. руб.	504,1	497,1	101,4	1010,0
из них:
юридические лица	млн. руб.	326,3	322,5	101,2	652,7
индивидуальные предприниматели	млн. руб.	177,8	174,5	101,9	357,3
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от всех хозяйствующих субъектов	%	32,8	30,6	2,2	32,8
в том числе:
доля налоговых поступлений от субъектов среднего	%	9,6	8,9	0,7	9,6
предпринимательства
доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства	%	23,2	21,7	1,5	23,2
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от всех хозяйствующих субъектов	млн. руб.	2176,0	2294,2	94,8	4 352,0
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной (городского округа, муниципального района) программы развития малого и среднего предпринимательства	%	0,0	0,0	0,0	0,8
Количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной (городского округа, муниципального района) программы развития малого и среднего предпринимательства, внесенных в реестр получателей поддержки	единиц	0	0	0	10
Количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	590	585	100,9	1180
Общий объем расходов бюджета муниципального района, городского округа	рублей	1525142846	1372441619	111,1	3530466074
Общий объем расходов бюджета муниципального образования (городского округа, муниципального района) на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	рублей	0	292 247	0,0	1950000
в том числе:
в расчете на одно малое и среднее предприятие (юр. лица)	рублей	0,0	163,7	0,0	1 064,4
в расчете на одно малое предприятие (юридическое лицо)	рублей	0,0	165,6	0,0	1 076,2
в расчете на одного жителя	рублей	0,0	1,9	0,0	12,2
Доля расходов бюджета муниципального района, городского округа на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов	%	0,00	0,02	0,0	0,06
Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования (городского округа, муниципального района) бизнес- инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров, относящихся к инфраструктуре поддержки	кв.м.	0,0	0,0	0,0	0,0

Размещено на Allbest.ru