Размещено на http://www.allbest.ru/

- 36 -

45

СОДЕРЖАНИЕ

рынок труд беларусь

ВВЕДЕНИЕ

1. Методологические основы становления и развития рынка труда

1.1. Сущность, структура и функции рынка труда

1.2. Виды рынка труда

1.3. Механизм функционирования рынка труда

2. Анализ функционирования рынка труда в Республике Беларусь

2.1 Тенденции развития и действия рынка труда в Республике Беларусь

3. Направления совершенствования рынка труда в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Формой существования товарного производства, т.е. соединения рабочей силы и средств производства в условиях товарно-денежных отношений, является рынок, который представляет собой систематический реальный товарно-денежный обмен. В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений выделяют рынки потребительских товаров и услуг, также средств производства, фондов (капитала), ценных бумаг, научно-технических разработок, информации, а также рынок труда (рабочей силы). Рынок труда выполняет наиболее сложные функции производственных отношений. В теоретическом и практическом плане проблемы рынка рабочей силы в нашей республике разработаны недостаточно. От их решения во многом зависит возможность функционирования всей рыночной структуры.

Процесс становления рынка труда протекает противоречиво, отражая в себе противоречие взаимосвязи производительных сил и производственных отношений, которое многогранно и проявляется в противоречиях между условиями воспроизводства человека как носителя способности к труду и условиями его воспроизводства как личности; противоречия между различными формами собственности; противоречия взаимосвязи системы производственных отношений в области трудовых ресурсов и форм хозяйственного механизма в других областях.

В нашей стране вопрос занятости, остаётся окончательно не решённым. А ведь именно особенности развития рынка труда определяют экономический потенциал страны, структуру её социального строя, качество жизни народа.

Рассматриваемая работа преследует своей целью не только дать определение рынку трудовых ресурсов, рассмотреть его функции, классификацию и т.д. Главная цель работы - попытаться на основе фактического, статистического материала, экономической литературы, данных из газет и журналов разобраться, что же представляет рынок трудовых ресурсов в нашей стране, и какие конкретные практические меры мы можем принять для его совершенствования. Правильное понимание и объективная оценка существующей обстановки будет способствовать принятию верных решений и поступков. Ведь только сопоставляя все факторы в совокупности, можно разобраться в настоящем и правильно определить будущее.

Для написания работы были использованы следующие источники:

q «Макроэкономика» под ред. Николаевой, М., 2000. В данном издании подробно освещены основные проблемы функционирования национального рынка, в частности проблема безработицы, определены такие понятия, как спрос на труд, предложение труда, равновесие.

q «Экономические проблемы становления рынка труда», Ванкевич Отличительной особенностью данного издания является наличие полной характеристики рынка труда в РБ. Книга рассказывает об основных направлениях политики занятости. Примечательно, что в ней содержится также информация о регулировании РТ в промышленно развитых странах.

q В «Экономике и рынке труда» под редакцией Головачёва рассматриваются трудовые отношения, сущность и функции РТ, методика его анализа и прогнозирования. Большое внимание уделено социальной защите, оплате труда и т.д. Рассмотрены условия существования РТ и его компоненты.

q «Статистический ежегодник». В этом источнике содержится большое количество табличного, картографического и др. материала, с помощью которого можно пронаблюдать, как происходит трудоустройство граждан органами занятости, какова численность экономически активного населения и безработных и т.д.

q В учебном пособии «Рынок труда», П.Э. Шлендер, М., 2005г., рассматриваются трудовые отношения, сущность и функции рынка труда, методика его анализа и прогнозирования.

q Следует отметить, что периодическая печать тоже не забывает о проблемах функционирования отечественного рынка труда. В ряде статей авторов Соколова, Секун, Козлов, Стефанович излагают свои точки зрения на проблему и предлагают выход.

1. Методологические основы становления и развития рынка труда

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

Существует несколько научных определений рынка труда, например:

Рынок труда -- это совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.

Рынок труда - это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы.

Выведем одно, наиболее обобщающее понятие. Итак, рынок труда -- это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство -- сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. [6, ст.122]

Рынок труда можно рассматривать широко -- как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1. Неотделимость прав собственности на товар -- рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.

2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации.

3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.).

4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.

5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара -- рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй -- начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

6. Значимость для работника не денежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.[8, ст.30]

Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения -- профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д. Конъюнктура рынка труда -- это соотношение спроса и предложения рабочей силы. Она может быть трех типов:

* трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;

* трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;

* равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует ее предложению.

Инфраструктура рынка труда -- это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.).

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

* организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;

* обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

* установление равновесных ставок заработной платы;

* содействие решению вопросов занятости населения;

* осуществление социальной поддержки безработных.[19,ст.99]

1.2. Виды рынка труда

Для регулирования рынка труда важное значение имеет классификация рынков труда по различным критериям.

1. По критериям пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости можно различать международный рынок труда; национальный рынок труда, действующий на территории страны; региональный рынок труда, охватывающий территорию отдельного региона (республики, края, области, района) страны; внутрифирменный рынок труда -- рынок труда внутри конкретной организации.

2. По критерию временных параметров можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

3. По степени эластичности можно выделить жесткий рынок труда, основанный на строгой регламентации рабочего времени и стандартных формах занятости, и гибкий рынок труда, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям хозяйствования, как количественно (за счет количества занятых, уровня заработной платы), так и функционально (за счет использования гибких режимов занятости, изменения систем оплаты труда).

4. В зависимости от степени конкуренции на рынке труда и взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы можно выделить несколько моделей: чисто конкурентный рынок труда, монопсонистический рынок труда, модель при участии профсоюзов, модель двусторонней монополии.

Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами: 1) большое число организаций конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда; 2) многочисленные квалифицированные работники, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда; 3) ни организации, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Модель монопсонии (т.е. монополии одного покупателя) характеризуется следующими чертами: 1) количество занятых в данной организации составляет основную часть занятых каким-то конкретным видом труда; 2) данный вид труда является относительно не мобильным в силу географических или профессионально-квалификационных факторов, когда работники не могут найти другое рабочее место без смены специальности и квалификации; 3) организация диктует заработную плату, т.е. ставка заработной платы находится в прямой зависимости от количества нанимаемых работников.

Монопсонистические условия на рынке труда складываются, как правило, в малых городах и отдаленных районах при наличии там одного крупного предприятия, являющегося единственным источником занятости для населения. Если монопсонию на рынке труда держит небольшое число предприятий, то в этом случае имеет место олигопсония.

В тех случаях, когда на рынке труда профсоюзы представляют интересы работников и от их имени ведут переговоры с нанимателями, имеет место модель рынка труда с учетом действия профсоюзов.

Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонического рынка труда, на котором действуют сильные профсоюзы, таким образом, на рынке труда действуют монополистический продавец труда в лице профсоюза, контролирующий предложение труда и влияющий на ставки заработной платы, и монополистичес-кий наниматель, который тоже может воздействовать на заработную плату путем изменения занятости.

5. В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).

Фрагментарный рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.).

Регулируемый рынок труда создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.

Организованный рынок труда -- высшая степень развитости рынка труда -- предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда; а во-вторых, тесное взаимо-действие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и др.).

Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает в себя нерегулируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и включающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.

6. В зависимости от контингента работников, занятых по определенным профессиям и работам в отдельных отраслях промышленности или сферах экономики, складывается рынок труда по критериям сегментации. Сегментация рынка труда - это разделение его на устойчивые замкнутые сегменты (субрынки), лимитирующие движение работников своими границами. Для проведения сегментации рынка труда используются такие факторы, как географическое положение (регион, город, район и т.д.), экономические показатели (распределение покупателей рабочей силы по формам собственности, их финансовому положению; распределение продавцов рабочей силы по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), демографические (половозрастной и семейный состав населения), социально-экономические (уровень образования, профессионально-квалификационный состав, стаж работы, национальность и др.), психографические (личностные качества работников), поведенческие (мотивация занятости и др.) характеристики.

7. В зависимости от политики занятости, проводимой в различных странах, можно говорить о двух основных моделях рынка труда по критерию моделирования среды -- внешнем и внутреннем. Слагаемыми формирования модели рынка труда являются системы профподготовки, методы повышения профессионального и квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования кадровой политики организаций на основе коллективных договоров. Каждой модели рынка труда соответствуют и свои системы производствен-ных отношений.

Внешний рынок труда предполагает географическую и профессиональную мобильность рабочей силы между организациями. В рамках такого рынка они комплектуются кадрами со стороны, подбирают готовых работников, рассчитывая на их подготовку вне предприятия. Основная же форма подготовки на таких предприятиях -- ученичество.

Внутренний рынок труда основывается на внутрифирменном профессиональном движении работников. Профессии работников, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других организациях, так как они носят специфический, присущий данной фирме характер. Кроме того, и система производственных отношений на внутреннем рынке труда, где гарантии занятости и материальное положение работника (уровень заработной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют переходу работника в другие организации.

Различный уровень гарантий занятости у разных категории работников на внешнем и внутреннем рынках труда привел к образованию так называемого дуального (двойственного) рынка труда, который предполагает деление работников на тех, у кого сильные гарантии занятости, высокая заработная плата, социальные льготы, иначе говоря высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и на предприятиях, разделяя всех занятых на первичный и вторичный рынки труда.

8. Другим важным видом структуризации рынка труда является структуризация по демографическим признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

По демографическим признакам различаются рынки труда молодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и другими характеристиками.

9. По профессиональным признакам можно выделить: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

1.3. Механизм функционирования рынка труда

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм функционирования рынка труда, который представляет собой взаимодействие и согласование социально различных интересов разнообразных групп работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму. Механизм рынка труда имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: цена рабочей силы, спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, конкуренция. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спроса и предложения, или ценового механизма.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не автоматически выплачивается наемным работникам, а является предметом договора (торга) между ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со своей ценой. Наемный работник (продавец) старается подороже продать, а работодатель (покупатель) стремится подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца но выше цены покупателя.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общий спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии. На изменение спроса на рынке труда влияют различные факторы: цена на рабочую силу (заработная плата), спрос на продукт, объем производства, используемые технологии.

Рассмотрим зависимость спроса на рабочую силу от его цены. Допустим, что в некоторой отрасли промышленности выросла заработная плата при неизменных технологии, используемом оборудовании и других факторах. В результате возрастут себестоимость продукции и, как следствие, цена на эту продукцию. Покупатель реагирует на более высокие цены тем, что покупает меньше, и производитель продукции вынужден сократить ее выпуск, а следовательно, спрос на работников. Таким образом, в результате повышения заработной платы (при всех прочих равных условиях) сокращается занятость. Такое изменение занятости называется эффектом масштаба.

Возможен другой вариант: производители, повысив заработную плату, будут искать пути снижения себестоимости продукции через капиталоемкое производство, трудосберегающие технологии, в результате применения которых также уменьшится занятость работников. Подобное сокращение занятости называют эффектом замещения, так как в процессе производства капитал заменяет рабочую силу.

Взаимосвязь между заработной платой и занятостью может быть представлена кривой спроса (рис. 1.3.2)

Как видно из этого графика, кривая спроса -- снижающаяся. Она показывает, что по мере роста заработной платы спрос на рабочую силу уменьшается, а также каким образом численность работников меняется в связи с изменением стоимости рабочей силы при прочих неизменных факторах, влияющих на спрос. При этом, когда меняется заработная плата, спрос на рабочую силу движется вдоль кривой.

Проследим, как влияют на изменение спроса другие факторы. Предположим, что происходит увеличение спроса на продукт, при этом прочие факторы остаются неизменными. Тогда очевидно, что уровень производства будет расти и это повысит спрос на рабочую силу при любой ставке заработной платы. Эффекта замены в данном случае не возникает, так как цены на рабочую силу и капитал не меняются. Произошедшее изменение иллюстрирует кривая спроса на рабочую силу, которая в целом сдвигается вправо (рис. 1.3.2). Данный сдвиг указывает, что при любой возможной ставке заработной платы число требующихся работников растет. Если же происходит падение цены капитала, то возникает два противодействующих эффекта. С одной стороны, эффект масштаба (цена капитала и себестоимость падают, стимулируется рост производства и повышается уровень занятости) смещает кривую спроса на рабочую силу вправо. С другой стороны, эффект замещения (используются капиталоемкие технологии, снижается потребность в рабочей силе) смещает кривую спроса влево. Повышение цены капитала ведет к такой же неопределенности в спросе на рабочую силу, но в этом случае эффект масштаба сдвигает кривую спроса на рабочую силу влево, а эффект замещения -- вправо. Таким образом, экономическая теория не дает абсолютно точного ответа на вопрос о том, как модификация цены капитала изменяет спрос на рабочую силу.

Можно сделать следующие выводы: если меняется заработная плата, то спрос на рабочую силу движется вдоль кривой вверх или вниз, а если действуют другие факторы, такие, как спрос на продукт, изменение объемов производства, цена капитала, то тогда сдвигается сама кривая спроса на рабочую силу.

Предложение рабочей силы -- это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе -- источника средств существования. Предложение рабочей силы обусловливается следующими факторами:

· численностью населения, прежде всего трудоспособного;

· средним количеством рабочих часов за определенное время (неделя, месяц, год);

· количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой.

Рассмотрим механизм предложения на рынке труда на примере отдельной должности. При росте заработной платы по какой-либо должности (при этом заработная плата по другим должностям остается неизменной) следует ожидать, что появится больше людей, желающих работать на такой должности, и наоборот, при низкой заработной плате никто не захочет этого. Таким образом, предложение рабочей силы на каком-то определенном рынке должностей прямым образом связано со ставками заработной платы, доминирующими на этом рынке. Зависимость предложения рабочей силы от ее цены представлена на рис. 1.3.3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

- 36 -

45

Кривая предложения показывает, сколько работников может выйти на рынок труда соответственно каждому уровню ставки заработной платы. Как и кривая спроса на рабочую силу, кривая предложения здесь построена без учета прочих факторов. Допустим, что заработная плата по другой должности увеличится при неизменности прочих факторов. Тогда, скорее всего, часть работников изменят свое намерение работать на предыдущей должности, а выберут для себя ту должность, по которой повысилась заработная плата. Это приведет к смещению кривой предложения влево, что показано на рис. 1.3.3.

Механизм взаимодействия спроса и предложения на рынке труда графически представлен на рис. 1.3.3.

Размещено на http://www.allbest.ru/

- 36 -

45

Точка пересечения кривых (согласно классической теории, «крест Маршалла») отражает совпадение спроса и предложения, а заработная плата, которая соответствует этому пересечению, называется заработной платой рыночного равновесия (W_e). Все стороны удовлетворены, рынок находится в равновесии.

Если же рыночная заработная плата устанавливается в точке W₁ (заработная плата ниже рыночного равновесия), то спрос будет высоким (точка D₁), а предложение - низким (точка S₁) и спрос будет превышать предложение. В таких условиях работодатели будут конкурировать за работников, что может привести к определенному увеличению заработной платы на рынке. При этом возможны два варианта:

1) большее число работников решает выйти на рынок и приступить к поиску работы (т.е. движение будет вдоль кривой предложения);

2) возросшая заработная плата заставляет работодателей ограничить прием числа работников (т.е. движение будет вдоль кривой спроса).

Если заработная плата повысится до точки W₂ (заработная плата выше рыночного равновесия), то предложение превысит спрос (точка D₂), образуется избыток работников и у работодателей появится возможность нанять квалифицированных людей за более низкую заработную плату, причем в большем количестве. Некоторые из получивших работу (например, безработные) будут рады, другие же станут искать работу в новых местах. Таким образом, когда заработная плата пойдет вниз с уровня точки W₂, спрос и предложение будут приближаться к равновесию. Заработная плата рыночного равновесия (W_е) обычно превалирует на рынке труда и становится общепринятой заработной платой, что должны учитывать как работодатели, так и работники.

Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение на рынке труда, является уровень жизни (населения и конкретного индивида), воздействующий определенным образом на решение человека о предложении своего труда. Для совокупности индивидов на рынке труда в целом зависимость предложения от ставки вознаграждения будет иметь классический вид, поскольку уровень заработной платы, за которым следует эффект дохода, сугубо индивидуален. (рис. 1.3.1).

Неотъемлемой частью механизма рынка труда является конкуренция. Конкуренция -- это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод, преимуществ. Конкуренция на рынке труда есть соперничество между независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных должностей, за изменение условий труда и т.д.

2.Анализ функционирования рынка труда в Республике Беларусь

2.1 Тенденции развития и действие рынка труда в Республике Беларусь

Выработка конкретных подходов к государственной политике в области занятости предполагает предварительное поведение динамического анализа складывающихся на рынке труда тенденций, причин, обуславливающих их формирование, выявление приоритетных проблем, подлежащих решению в первую очередь.

Анализ изменений в сфере занятости и рынка труда республики за период с 1997 по 2007 гг. позволил выделить наиболее характерные особенности и тенденции его развития в условиях переходной экономики.

Численность трудоспособного населения в республике по сравнению с 1999годом увеличилась на 458,1 тыс. человек, а его доля в составе всего населения возросла до 61,6% (в 1999г. - 57,3%) [9, с.114]. В этом заложены как положительные моменты, так и потенциально отрицательные: при высоких инвестиционных вливаниях это может привести к быстрому экономическому росту, а при падении производства, неэффективному использованию трудового потенциала - к росту экономической и социальной нестабильности.

В современных условиях наблюдается снижение численности экономически активного населения, которая за 1997-2007гг. сократилась более чем 58 тыс. чел. [см. Прил. 2] . Данная тенденция в определенной мере является закономерной, т.к. с начала формирования рыночных отношений в сфере занятости было отмечено требование обязательности труда в общественном производстве. Получение людьми прав свободного выбора участия или неучастия на рынке труда обусловило добровольный выход части занятых, прежде всего женщин, из состава рабочей силы. В тоже время значительная и возрастающая доля сокращения экономически активного населения может, по нашему мнению, объяснятся, прежде всего, вынужденным выбытием (выталкиванием) из его состава лиц с пониженной конкурентоспособностью - молодежи, женщин, инвалидов, лиц преклонного возраста.

На фоне снижения общей численности населения в 1997-2007гг. наблюдается уменьшение численности занятого населения с 4409,6 до 4401,9 тыс. человек [см. Прил. 2]. Причем это сокращение происходит на фоне двух разнонаправленных тенденций - снижения занятости в одних отраслях и роста ее в других. Уменьшение численности занятых за исследуемый период наблюдается в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности. Наибольшие темпы прироста занятых - в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, жилищно-коммунальном хозяйстве. [см. Прил. 4].

Следует отметить, что сокращение занятости в экономике не является на сегодняшний день результатом прогрессивных структурных преобразований, модернизации производства или рационализации структуры занятости. Оно отражает попытки государственных предприятий сохранить рабочие места, обеспечивая неофициальную социальную защиту, что ведет к общему снижению производительности труда и нарастанию внутрипроизводственной незанятости.

Согласно официальной статистике, относительно небольшому масштабу высвобождения работников (численность официально зарегистрированных безработных на конец 2007г. составила 52,0 тыс. человек) [см. Прил.1]. Существует значительная вынужденная неполная занятость, то есть содержание на предприятиях большой численности работников, не обеспеченных работой и находящихся под угрозой увольнения.

Вынужденная неполная занятость, постоянные административные отпуска (часто без содержания) в связи с сокращением объемов производства являются основным фактором, обуславливающим добровольный уход работников с предприятий и организаций в поисках стабильного места работы и стабильного заработка. Неудивительно, что до сих пор преобладают увольнения работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения предприятий в рабочей силе.

Неблагоприятным образом сказывается на предложении рабочей силы старение населения страны [см. Прил. 6]. Этот процесс отрицательно влияет на воспроизводство населения, в целом на жизнедеятельность различных сфер общества, формирование профессиональной и отраслевой структуры занятости. Если еще в 1999г. детей в возрасте 5-9 лет в республике было 656,1 тыс. человек или 6,5% от всего населения, то в 2007г. - 457,2 тыс. человек или 4,6% от всего населения. Это говорит о том, что в перспективе наша экономика столкнется с нехваткой рабочей силы. Лица же старше трудоспособного возраста составляют 21,2% населения РБ. Средний возраст занятых в экономике республики составляет 39,2 года.

Постоянно увеличивается приток на рынок труда молодежи, которая не имеет ни профессии, ни опыта работы, вследствие чего показатель трудоустройства выпускников общеобразовательных школ довольно низкий.

Несмотря на все сложности развития производства, уровень применяемых технологий изменяется. Наукоемкость производства предъявляет повышенные требования к качеству образования и подготовки занятых. В результате в течении пяти лет наблюдается устойчивый рост образовательного уровня занятого населения: среднегодовой прирост численности занятых, которые имеют высшее образование составил 14,4 тыс. человек, имеющих среднее специальное - 12 тыс. человек (на 2007г.). На начало 2007 года на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности среди занятых 22,8% имели высшее образование, 22,8% - среднее специальное и около 55% - среднее и неполное среднее образование [9, с. 125].

Наибольшее количество работников, имеющих высшее образование, сосредоточено в коммерческой сфере (70%), в науке и научном обслуживании (60%), в аппарате органов государственного управления (59%), информационно-вычислительном обслуживании (55%), сфере образования (48%), искусстве (более 30%). [5, с. 68].

В перспективе следует ожидать дальнейшего повышения требований со стороны нанимателей к качеству кадров. Уже сейчас рынок труда предъявляет к специалистам с высшим образованием такие требования, как умение пользоваться персональным компьютером, общение с людьми, работать в команде, самостоятельность в анализе производственных ситуаций, знание иностранных языков, нормальное состояние здоровья т. п.

Характерной особенностью последних лет (до 2003г.) явилась четко выраженная тенденция роста уровня регистрируемой безработицы. Так удельный вес безработных в численности экономически активного населения увеличился с 0,05% в 1991г. до 3,1% в 2003г. Но за последние годы отмечается снижение уровня безработицы до 1,1% в 2007г.

Среди социально-демографических групп безработных наиболее уязвимыми на рынке труда остаются женщины. На конец 2007г. женщины составляли 68,9% безработных. Наименьшие шансы трудоустроится у женщин, имеющих малолетних детей, предпенсионного возраста, имеющих специальности (строительные, например), по которым предприниматель отдает предпочтение мужчинам. Положение женщин на рынке труда определяется не тем, что сохраняется их высокая потребность в оплачиваемой занятости при снижении спроса экономики на рабочую силу вообще и на женскую в первую очередь. Их положение характеризуется большим риском увольнений и значительными трудностями с трудоустройством. Как показывают социологические исследования, среди безработных, зарегистрированных службой занятости, в числе высвобожденных с предприятий и организаций по сокращению штатов преобладают именно женщины - 82,7%, тогда как среди уволенных по собственному желанию их 54,4%[5, с.151]. Женщин, не работающих более одного года, 15,4% против 6,7% мужчин[5, с.150].

Женщины, не имея широкого выбора различных вариантов трудоустройства, в условиях расширения масштабов безработицы все чаще вынуждены идти на рабочие места, не дающие долгосрочных гарантий занятости, на занятость в неформальном секторе.

Исходя из проведенного выше анализа основных тенденций развития белорусского рынка труда обстановка на нем вырисовывается особенно отчетливо. Мало назвать ее сложной, важнее, наверное, акцентировать внимание на недостаточном влиянии на нее со стороны государства. Перспективы улучшения положения на рынке труда связанны в определенной степени с разработкой и осуществлением эффективной политики, стимулирующей экономический рост, рациональное изменение структуры экономики и занятости.

3. Направления совершенствования рынка труда в Республике Беларусь

Для преодоления негативных тенденций необходимо:

1) стабилизировать экономику путем последовательной реализации программы социально-экономического развития республики;

2) иметь отлаженный механизм отслеживания состояния рынка труда и принятия адекватных решений при выявлении несоответствия спроса и предложения в нем;

3) реформировать систему образования, вводить новые специальности и специализации, осуществить переход на систему «пожизненного образования»;

4) увеличить государственные расходы на подготовку, переподготовку и трудоустройство специалистов.

В новых условиях развития республики приоритетной задачей государства становится выработка и осуществление такой политики занятости, которая смогла бы обеспечить социальную стабильность, смягчение последствий безработицы и сведение ее до естественного уровня.

Механизм регулирования рынка труда в республике формируется на основе Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», который был принят в 1991 году. В качестве главных направлений государственной политики в области занятости определены:

1) развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;

2) сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;

3) содействие развитию предпринимательства, самозанятости населения;

4) развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения и повышения квалификации кадров;

5) внедрение нестандартных форм занятости;

6) совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;

7) содействие занятости групп населения, неспособных на равные условия конкурировать на рынке труда;

8) совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы государственного социального страхования от безработицы;

9) поощрение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе внешней трудовой миграции.

Выявлено, что для повышения эффективности взаимодействия с предприятием службе занятости следует перейти от положения государственного контролера к положению реального помощника кадровых служб предприятия. Этот переход связан с усилением наиболее значимых функций, через посредство которых реализуется механизм взаимодействия службы занятости с предприятиями всех форм собственности. Это - усиление информационной функции, связанной с повышением качественных характеристик информационной деятельности; усиление распределительной функции, связанной с адекватным удовлетворением кадровых потребностей предприятий; необходимость усиления согласования интересов службы занятости с интересами предприятий в социальной ориентации рыночных отношений.

Перспективы изменения структуры и качества предложения на рынке труда связаны с ведущими отраслями промышленности, совершенствованием их технико-технологической базы, приоритетным развитием направлений, определяющих научно технический прогресс и наращивание экспортного потенциала, а также комплекса перерабатывающей, пищевой и легкой промышленности, сферы услуг и финансового обслуживания.

В сложившихся условиях необходимы активизация и совершенствование политики занятости. В ней важно учитывать, что на смену ранее типичному для Беларуси ресурсоограниченному рынку идет рынок с ограниченным спросом на труд. Специфика белорусского рынка труда такова, что в некоторых случаях до неузнаваемости меняет само содержание товарных отношений. Венгерский экономист Я. Корнаи назвал такой рынок труда ресурсоограниченным, главными характеристиками которого являются полное поглощение резерва рабочей силы государственными предприятиями и учреждениями, когда уровень занятости достигает максимальной высоты и потому немобилен. Существующая безработица является чисто организационной проблемой. Наличие дефицита рабочей силы становится постоянным спутником ресурсоограниченного рынка труда, его расширение жестко ограничено со стороны предложения трудовых ресурсов. Это рынок продавца, не знающего конкуренции, неэффективно занятого.

При формировании рынка труда в Республике Беларусь могут быть полезными многие выводы неоклассиков в области развития самозанятости, мелкого и среднего предпринимательства, разгосударствления и приватизации экономики, развития гибких форм занятости. Целесообразно использовать монетаристскую политику «расчистки почвы» для рыночного саморегулирования путем прекращения практики выдачи дотаций явно убыточным производством, ужесточения бюджетного финансирования, вывода скрытой безработицы на открытый рынок труда, стимулирования совокупного спроса через расширения инвестиций.

Общественные работы должны организовываться не только с целью чем-то занять безработных, но иметь определенный экономический эффект.

Весьма актуальной для Республики Беларусь является идея неокейнсианцев о том, что необходимо сочетать определенный уровень занятости с определенными темпами экономического роста, не вызывающего инфляции. Наша экономика долгое время страдала то того, что ее пытались искусственно ускорить, а это вызывает стагфляцию. Для предотвращения стагфляции следует проводить политику активного рынка труда, политику контроля и антимонопольную политику.

Необходимость структурной перестройки экономики и преодоления зависимости белорусской экономики от ресурсов Российской Федерации, усиление миграционных процессов делают актуальными и полезными многие направления регулирования рынка труда, разработанные в рамках активной политики рынка труда представителями шведской школы и социально-институционального направления. Это касается создания инфраструктуры рынка труда, развития системы социального партнерства , налаживания сети различных институтов на рынке труда.

Надо учитывать, что если мы говорим о трехсубъектной модели рынка труда в промышленно развитых странах, то у нас эти субъекты представлены государством. Оно является монополистом и монопсонистом на рынке труда. А становление рынка труда в республике возможно в условиях рыночных отношений во всей экономике в целом.

Правительственные разработки стратегии государственной политики занятости оформлены в законе «О занятости населения Республики Беларусь», в «Кодексе законов о труде Республики Беларусь», в законе «О мерах по социальной защите населения и регулированию оплаты труда». Они определяют правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики занятости, оговаривают обязанности организаций по обеспечению занятости, меры их экономической ответственности за нарушение законодательства.

Следует отметить, что принятое Республикой Беларусь законодательство соответствует мировой практике.

Практической формой реализации государственной политики занятости выступает программа занятости населения. Ее цель-«обеспечение трудоустройства и социальной защиты населения от безработицы».

Следует признать, что государственная политика занятости в Беларуси как активная политика рынка труда нереальна на сегодняшнем этапе, во-первых, потому, что она дорогостоящая. Во-вторых, из-за наличия скрытой безработицы. В-третьих, из-за того, что не работает вся экономика на рыночных началах и рыночных регуляторах. В-четвертых, потому что активная политика рынка труда в промышленно развитых странах появилась на высоком уровне развития рынка труда, чего у нас нет. И, наконец, в-шестых, т.к. активная политика рынка труда возможна в период циклического подъема экономики.

Поэтому очередной задачей в проведении эффективной политики занятости должно стать ее достаточное финансовое обеспечение. Возможны меры: а)предусмотреть формирование спецфондов, б)увеличить расходы госбюджета на политику занятости. Проблему финансового обеспечения политики занятости можно параллельно решать другим методом: создать денежно- кредитную среду, нацеленную на эффективную занятость.

Беларуси надо заинтересовать в производительных инвестициях государственный сектор. Для этого надо либо уменьшить ставку процента, либо увеличить предельную эффективность капитала.

Политика занятости в Республике Беларусь должна основываться на сочетании отдельных элементов практики организации гибкого рынка труда и «регулируемого» рынка труда, с постепенным овладением и приоритетом методов проведения активной политики рынка труда.

Активную роль в создании условий для функционирования рынка труда должно играть государство. В данном случае на государство ложатся функции согласовании политики в области оплаты труда и социального обеспечения, ценообразования, инфляционного роста инвестиций; обеспечения разнообразия мер по присвоению рабочей силы к требованиям рынка труда; Создание инфраструктуры рынка труда.

Конкретными направлениями политики занятости могут стать:

1. Селективный экономический рост, который включает:

а) определение перспективных отраслей и предприятий;

б) Отказ от государственной помощи убыточным предприятиям, постепенный вывод скрытой безработицы на открытый рынок труда;

в) оказание помощи частному производительному капиталу;

2. Пересмотр ориентиров инвестиционной политики, что означает расширение системы выдачи кредитов, ссуд частным лицам для развития частного предпринимательства.

3. Стимулирование подвижности рабочей силы, развитие гибких форм занятости.

4. Развитие внутренних рынков труда, что включает:

а) перенос акцента в оказании помощи с государственного уровня на уровень конкретных предприятий;

б) развитие системы внутрифирменной подготовки работников;

в) дифференциация в оплате труда квалифицированных и не- квалифицированных работников;

5. Развитие института социального партнерства на рынке труда.

Создание правового регулирования и организации межгосударственных отношений с другими государствами по поводу найма, миграции, социальной защиты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда складывается как система общественных отношений, в которой соединяются, взаимоувязываются и перекликаются интересы государства, работников и предпринимателей. Основой функционирования рынка труда является установление равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Субъектами экономических отношений на рынке труда выступают работодатель, работополучатель, государство и посредники. Объектом - человеческий капитал.

Обзор тенденций, происходящих на рынке труда Республики Беларусь дал нам бесценную и при этом весьма тревожную информацию. Сегодняшняя система государственного управления трудовыми ресурсами, не учитывает в должной степени ни особенности переходных трудовых отношений, ни истинной потребности в финансовой помощи. В действительности, как показывает опыт лет перестройки, от государства в деле расширения занятости требуется прежде всего обеспечивать финансовую стабильность в масштабах страны.

Хотя жесткие стабилизационные меры в Республике Беларусь способствовали достижению стабильности с точки зрения снижения темпов инфляции, они не смогли вызвать ускорение темпов роста капиталовложений, необходимых для восстановления устойчивого экономического роста. И все же, одним из важнейших предварительных условий для обеспечения устойчивого спроса на рабочую силу является увеличение объема инвестиций и развитие предпринимательской деятельности. Макроэкономическая политика может сыграть роль в достижении таких результатов путем оказания содействия росту тех видов экономической деятельности, которые по своей природе генерируют занятость.

Рынок труда нашей страны формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложение.

Переход к свободному ценообразованию, рост инфляции и т.д. привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность населения в рабочих местах. В результате недостаточный уровень оплаты труда по основному месту работы является главной причиной вторичной занятости, более всего распространенной в непроизводственной сфере. Вместе с тем наблюдается сворачивание малого предпринимательства, призванного мобилизовать рабочие руки.

Наметившиеся тенденции взаимодействия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Беларусь идут вразрез с принятой Концепцией социально-ориентированной рыночной экономики и позволяют сделать выводы о том, что в стране идет становление спросоограниченного рынка труда. Для проведения в жизнь идей и принципов Концепции необходимо откорректировать действие социально-экономических механизмов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, государственную политику в области занятости и оплаты труда.

Ведь известно, что безработица и неполная занятость влекут за собой значительные издержки. Продолжительная безработица может постоянно оказывать негативное воздействие на возможности для трудоустройства, размеры заработка и доступ к качественным рабочим местам. Кроме того, установившиеся модели поведения и отношений сохраняются и в дальнейшей жизни.

Для правительства Республики Беларусь перекосы в оплате труда и безработица означают, что инвестиции в образование и профессиональную подготовку использованы непроизводительно, что они имеют сокращенную базу налогового обложения и завышенный объем расходов на социальное обеспечение, и что ослабляется получаемая ими поддержка со стороны избирателей.