Рынок труда РК: этапы становления и современное состояние. Перспективы развития рынка труда в РК
Понятие о рынке труда и его индикаторы, закономерности и нормативно-правовые основы функционирования. Этапы становления рынка труда в Казахстане, анализ его современного состояния и дальнейшие перспективы. Цель, принципы национальной стратегии занятости.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 06.08.2013 |
Размер файла | 231,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
Рынок труда РК: этапы становления и современное состояние. Перспективы развития рынка труда в РК
Введение
В настоящее время в Казахстане продолжается сложный и весьма противоречивый процесс трансформации экономики, в рамках которого происходят глубокие преобразования в системе отношений занятости. Основным направлением этого процесса является формирование рынка труда, что коренным образом меняет всю систему отношений занятости.
Рынок труда, как и рынок товаров, услуг, жилья, ценных бумаг, финансов и др. является составной частью рыночной экономики. Более того, рынок труда занимает важное место в экономике, поскольку спрос и предложение на рынке труда определяют перелив рабочей силы между сферами занятости и в конечном итоге численность занятых работников.
Данная тема, думаю, весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.
Целью данной работы будет всесторонний анализ существующего положения на рынке труда в Республике Казахстан и основных тенденций его развития.
Задачи исследования:
- изучение понятия, сущности и характеристики основных показателей рынка труда и занятости;
- обобщить этапы становления рынка труда в Казахстане;
- анализ современного состояния рынка труда РК;
- определить перспективы развития рынка труда в РК.
1. Понятие о рынке труда и его индикаторы
Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов) и др. Среди этих рынков свое место занимает и рынок труда. Теория рынка труда рассматривает поведение людей: работодателей и тех, кто ищет наемную работу, - которое определяет систему их взаимодействия в зависимости от разных факторов, таких как уровень доходов сторон, величина заработной платы, состояние инвестиционной политики, совокупность предпочтений и др.
Рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчеркивает существенные стороны понятия рынка труда и тем самым отражает его многогранность.
На предложение труда оказывают влияние: численность населения в трудоспособном возрасте, половозрастной состав населения, соотношение между рождаемостью и смертностью. Серьезное значение имеют социальные факторы занятости: работают ли пенсионеры, какой численный состав армии государства и срок службы по призыву, какая численность молодого населения государства учится на дневных факультетах учебных заведений, какой установлен возраст для выхода на пенсию, какие действуют формы социальной поддержки нетрудоспособных слоев населения.
Качества рынка труда отражают его состояние в результате, каких-либо действий участников рынка (то есть организаций), поскольку любая деятельность любой организации влияет на рынок труда, который предпринимает ответные действия, подобно реакции природы на неразумную практику человечества в отношении флоры и фауны.
Итак, какие качества проявляет рынок труда:
Адаптацию - процесс приспосабливания рынка труда к проявлению изменений: в законодательной практике государства; в условиях конкурентной среды; в условиях развития региональной и отраслевой экономики;
Чувствительность - как реакцию рынка труда: на конкретные действия многочисленных организаций (участников рынка), разного юридического статуса и размер по капиталу; на результаты профессиональных решений менеджмента таких организаций; на деловую репутацию и профессиональные возможности персонала организаций.
Миграцию - как механизм перераспределения трудовых ресурсов на рынке труда в направлении более комфортных условий труда персонала организаций.
Текучесть кадров - как уровень миграции персонала в той или иной организации, что непосредственно связано с оттоком и притоком кадров в организацию. Показатель «текучесть кадров» определяется, как частное от деления числа уволенных из организации к числу работающих в такой организации, в процентах и рассчитывается за определенный период времени. Чем больше текучесть кадров, тем неувереннее работает организация на рынке, поскольку постоянно имеются вакансии, состав персонала часто меняется, что отрицательно сказывается на выполнении им своих должностных обязанностей;
Условия трудоустройства - как механизм регулирования состояния безработицы, который включает: центры занятости и процедуру трудоустройства. Центры занятости - это организации, которые обеспечивают поиск работы, подбор наиболее приемлемых вариантов условий нового места работы для специалистов и менеджеров. К ним относятся - биржи труда, рекрут - фирмы (рекрут) и кадровые агентства. Процедура трудоустройства, представляет собой порядок оформления на работу, который имеет общепринятый характер и может иметь незначительные различия с учетом специфики бизнеса организации в отрасли экономики государства или региона, а также ее юридического статуса.
Трудовые ресурсы - это часть населения, способная работать (в соответствии с трудовым законодательством).
В их состав включают:
· трудоспособное население в трудоспособном возрасте (В Казахстане к лицам трудоспособного возраста относятся граждане, достигшие 16 лет и мужчины в возрасте 63 лет, женщины - 58 лет (Согласно Трудовому Кодексу Республики Казахстан и Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан»).
· работающих подростков до 16 лет и лиц старше трудоспособного возраста.
Население страны = Экономически активное население + Экономически неактивное население.
Экономически активное население = Рабочая сила = Занятые + Безработные
К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
· выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;
· временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;
· выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
· не имели работы (либо занятия, приносящего доход);
· искали работу;
· готовы были приступить к работе.
Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.
Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.
Проблема занятости - одна из основных социально-экономических проблем переходной экономики.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.
В реальной экономической жизни безработица это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Виды безработицы:
1) Фрикционная безработица
2) Структурная безработица
3) Циклическая безработица
4) Сезонная безработица
Главной особенностью казахстанского рынка труда является существование скрытой безработицы - большого избытка на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.
Скрытая безработица:
· формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется;
· наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.
2. Этапы становления рынка труда в Казахстане. Анализ современного состояния рынка труда
рынок национальный занятость труд
Казахстан добился за последнее десятилетие значительного прогресса в трансформировании своей экономической системы. Комплексная программа реформ, осуществляемая с момента обретения независимости Казахстаном в 1991 году, привела к значительным результатам.
В результате позитивных сдвигов, имевших место в реальном секторе экономики, произошли заметные сдвиги на рынке труда. Занятость населения стала формироваться под влиянием спроса и предложения на рынке труда. В первые годы переходного периода ситуация на рынке труда характеризовалась снижением численности занятого населения. Начало подъема экономики дало новый импульс занятости.
Начиная с 1996 г., наблюдалась стабилизация на рынке труда, уменьшение простоев на производстве, более полное вовлечение в производство работников, находящихся вынужденных отпусках или работающих в режиме неполного рабочего дня.
С 1999 г. отмечается стабильное увеличение численности занятого населения и снижение уровня безработицы.
В 2004 г. в экономике было занято 1766 тыс. человек, что больше чем в 1999 г. на 1060 тыс. человек (или 17,3%).
За 1991-2003 гг. численность экономически активного населения в целом сократилась на 0,8% и составила 7,7 млн. в 2003 г., но уже в 2004 г. эта цифра выросла до 7,823 млн. и превысила показатели 1999 г.
23 января 2001 года был принят закон Республики Казахстан «О занятости населения». Данный Закон регулирует правовые, экономические и организационные отношения в сфере занятости населения.
По данным Агентства по статистике РК в 2009 году 23,0% занятого населения работало в государственном секторе, 74,5% - в частном секторе и 2,5% в собственности других государств, их юридических лиц и граждан. Отраслевое распределение занятых за этот же период выглядело следующим образом: сельское, лесное и рыбное хозяйство - 18,9%, промышленность и строительство - 18,9% и сфера услуг - 51,7%.
В ноябре 2010 года численность безработных составила 483,5 тыс. человек, уровень безработицы - 5,6%. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, составила 55,1 тыс. человек или 0,6% к численности экономически активного населения. Уровень скрытой безработицы составил 0,5% от экономически активного населения.
Вместе с тем, данные, приводимые органами государственной статистики о числе работающих, не в полной мере отражают объективную картину занятости в стране. Причиной тому служит отсутствие четкого механизма системы учета, отчетности, законодательной базы, мер стимулирования и ответственности для хозяйствующих субъектов за сохранения, увеличение и сокращение рабочих мест, обоснованности проводимых сокращений и т.д.
В различных сферах экономики Казахстана в 2011 г. были заняты 8,3 млн человек, или 67,8% от населения в возрасте от 15 лет и старше. Их численность по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 187,4 тыс человек (на 2,3%). Более половины занятых (4,3 млн человек) - мужчины, 48,8% (4,0 млн человек) - женщины. Об этом сообщает Агентство РК по статистике.
Численность наемных работников в 2011 г. составила 5,6 млн человек, или 67,2% от общего числа занятых в экономике. По сравнению с 2010 г. увеличение составило 172,0 тыс человек (на 3,2%). Среди занятого населения число самостоятельно занятых составило 2,7 млн человек, или 32,8%.
Численность безработного населения в 2011 г. составила 473,0 тыс. человек, это на 23,6 тыс человек (на 4,7%) меньше, чем в предыдущем году. Уровень безработицы сложился в 5,4% (в 2010 г. - 5,8%). Доля безработных мужчин составила 43,3%, женщин - 56,7%.
В общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) в 2011 году составила 12,2%, или 57,9 тыс человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 4,6% (в 2010 г. - 5,2%).
Официально на конец 2011 г. в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан зарегистрированы 36,6 тыс. безработных. Доля зарегистрированных безработных составила 0,4% от экономически активного населения (в 2010 г. - 0,4%).
По оценке, в июле 2011 г. уровень скрытой безработицы составил 0,4% от экономически активного населения.
Численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше во II квартале 2012 г. составила 9,0 млн. человек, что на 3,8% больше, чем в соответствующем периоде 2011 года. В экономике республики были заняты 8,5 млн. человек, или 68,1% от населения в возрасте 15 лет и старше. Их численность по сравнению со вторым кварталом предыдущего года увеличилась на 322,3 тыс. человек (на 3,9%).
Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан во II квартале 2010-2012 гг.
Население в возрасте 15 лет и старше |
|||||
II квартал |
I кв. 2012 г. |
||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|||
Экономически активное население, тыс. человек |
8620,4 |
8671,4 |
8999,8 |
8941,0 |
|
Уровень экономической активности населения, % |
71,2 |
71,7 |
71,9 |
71,4 |
|
Занятое население, тыс. человек |
8116,5 |
8204,4 |
8526,7 |
8462,5 |
|
Уровень занятости, в% к: |
|||||
населению в возрасте 15 лет и старше |
67,1 |
67,8 |
68,1 |
67,6 |
|
экономически активному населению |
94,2 |
94,6 |
94,7 |
94,6 |
|
Наемные работники, тыс. человек |
5383,3 |
5496,7 |
5810,4 |
5759,4 |
|
доля в численности занятого населения, % |
66,3 |
67,0 |
68,1 |
68,1 |
|
Самостоятельно занятые, тыс. человек |
2733,2 |
2707,7 |
2716,3 |
2703,1 |
|
доля в численности занятого населения, % |
33,7 |
33,0 |
31,9 |
31,9 |
|
Безработное население, тыс. человек |
503,9 |
467,0 |
473,1 |
478,5 |
|
Уровень безработицы, % |
5,8 |
5,4 |
5,3 |
5,4 |
|
Безработные в возрасте 15-24 лет, тыс. человек |
68,2 |
53,9 |
49,1 |
54,2 |
|
Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-24 лет) |
5,2 |
4,5 |
3,8 |
4,2 |
|
Уровень долгосрочной безработицы, % |
2,2 |
2,0 |
2,5 |
2,6 |
|
Экономически неактивное население, тыс. человек |
3478,7 |
3427,6 |
3520,4 |
3580,5 |
|
Уровень экономической неактивности (пассивности) населения, % |
28,8 |
28,3 |
28,1 |
28,6 |
Основная доля работающих по найму была занята в организациях (предприятиях) - 81,5% (4,7 млн. человек). Численность самостоятельно занятых лиц составила 2,7 млн. человек. Значительная часть самостоятельно занятых лиц осуществляла свою деятельность в сельском хозяйстве (56,9%), а также сфере торговли (22,8%), по оказанию транспортных услуг (6,4%) и в строительстве (5,7%).
Занятое население по статусу занятости и полу во II квартале 2012 г.
Всего |
в том числе |
||||||
мужчины |
женщины |
||||||
тыс. человек |
удельный вес, % |
тыс. человек |
удельный вес, % |
тыс. человек |
удельный вес, % |
||
Занятое население, всего |
8526,7 |
100,0 |
4383,7 |
100,0 |
4143,0 |
100,0 |
|
Наемные работники |
5810,4 |
68,1 |
2984,0 |
68,1 |
2826,4 |
68,2 |
|
в том числе занятые: |
|||||||
в организации (предприятии) |
4734,9 |
81,5 |
2414,4 |
80,9 |
2320,5 |
82,1 |
|
у отдельных физических лиц |
725,7 |
12,5 |
355,0 |
11,9 |
370,7 |
13,1 |
|
в крестьянском (фермерском) хозяйстве |
349,8 |
6,0 |
214,6 |
7,2 |
135,2 |
4,8 |
|
Самостоятельно занятые |
2716,3 |
31,9 |
1399,7 |
31,9 |
1316,6 |
31,8 |
|
в том числе: |
|||||||
работодатели |
182,1 |
6,7 |
124,4 |
8,9 |
57,7 |
4,4 |
|
самостоятельные работники |
2467,7 |
90,8 |
1235,6 |
88,3 |
1232,1 |
93,6 |
|
члены кооператива |
26,7 |
1,0 |
16,8 |
1,2 |
9,9 |
0,7 |
|
помогающие (неоплачиваемые) работники семейных предприятий |
39,8 |
1,5 |
22,9 |
1,6 |
16,9 |
1,3 |
Высшее и среднее профессиональное (специальное) образование имели 5,5 млн. человек, это 64,6% от занятого населения. Доля занятых женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование выше, по сравнению с мужчинами.
Занятое население по уровню образования и полу во II квартале 2012 г.
Всего |
в том числе |
||||||
мужчины |
женщины |
||||||
тыс. человек |
удельный вес, % |
тыс. человек |
удельный вес, % |
тыс. человек |
удельный вес, % |
||
Занятое население, всего |
8526,7 |
100,0 |
4383,7 |
100,0 |
4143,0 |
100,0 |
|
из них имеют образование: |
|||||||
высшее |
2543,6 |
29,8 |
1163,8 |
26,5 |
1379,8 |
33,3 |
|
незаконченное высшее |
256,5 |
3,0 |
120,2 |
2,8 |
136,3 |
3,3 |
|
среднее профессиональное (специальное) |
2709,8 |
31,8 |
1385,6 |
31,6 |
1324,2 |
32,0 |
|
начальное профессиональное |
642,8 |
7,5 |
409,4 |
9,3 |
233,4 |
5,6 |
|
среднее общее |
2189,3 |
25,7 |
1202,4 |
27,4 |
986,9 |
23,8 |
|
основное |
163,6 |
1,9 |
91,7 |
2,2 |
71,9 |
1,7 |
|
начальное |
21,1 |
0,3 |
10,6 |
0,2 |
10,5 |
0,3 |
Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) во II квартале 2012 г. составила 473,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 6,1 тыс. человек или на 1,3%. Уровень безработицы сложился в 5,3% (во II квартале 2011 г. - 5,4%).
Уровни безработицы в 2010-2012 гг., в процентах
Доля безработных мужчин во II квартале текущего года составила 39,1%, женщин - 60,9%. Численность безработных женщин сложилась в 288,0 тыс. человек, что на 102,9 тыс. человек (на 55,6%) больше числа мужчин.
Безработное население по полу и возрасту во II квартале 2012 г.
Всего |
в том числе |
||||||
тыс. человек |
уровень безрабо-тицы, % |
мужчины |
женщины |
||||
тыс. человек |
уровень безрабо- тицы, % |
тыс. человек |
уровень безрабо- тицы, % |
||||
Безработные, всего |
473,1 |
5,3 |
185,1 |
4,1 |
288,0 |
6,5 |
|
из них в возрасте, лет: |
|||||||
15-24 |
49,1 |
3,8 |
19,1 |
2,8 |
30,0 |
5,0 |
|
25-29 |
93,4 |
6,6 |
43,7 |
5,9 |
49,7 |
7,4 |
|
30-34 |
84,1 |
5,9 |
33,2 |
4,6 |
50,9 |
7,2 |
|
35-39 |
60,1 |
5,9 |
20,3 |
4,0 |
39,8 |
7,7 |
|
40-44 |
47,2 |
4,6 |
16,8 |
3,3 |
30,4 |
5,9 |
|
45-49 |
44,5 |
4,4 |
17,2 |
3,5 |
27,3 |
5,2 |
|
50-54 |
54,6 |
5,5 |
15,0 |
3,1 |
39,6 |
7,8 |
|
55-59 |
32,8 |
6,0 |
12,5 |
4,9 |
20,3 |
6,9 |
|
60-64 |
7,3 |
3,2 |
7,3 |
4,8 |
- |
- |
Во II квартале 2012 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 10,4%, или 49,1 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 3,8% (во II квартале 2011 г. - 4,5%).
Преимущества и недостатки рынка труда.
Что же дает нам рынок труда? Он ускоряет и облегчает процесс согласования личных, коллективных и общенародных интересов при размещении труда, придает необходимую гибкость организованному на плановой основе процессу формирования пропорций подготовки и распределения рабочих и специалистов, способствует повышению эффективности за счет рационального размещения работников по отраслям хозяйства и сферам производства. Важно отметить и то, что рынок труда выполняет функцию связующего звена между ее формированием (подготовкой) и использованием. Благодаря рынку происходит более обоснованный выбор людьми профессий в соответствии с их способностями и желаниями с учетом общественных потребностей, выбирается правильность заданных планом пропорций подготовки.
Кроме того, рынок труда является рыночным рычагом регулирования индивидуальных доходов, приближение их к собственно необходимому уровню с учетом квалификации работников и дефицитности профессии. Он опосредует движение моделей к лучшим условиям оплаты труда и индивидуального воспроизводства постольку, поскольку в новых условиях возникает экономическая состязательность первичных хозяйственных звеньев и конкуренция сфер занятости за привлечение лучших работников. Рынок труда становится так же одним из средств оптимизации потоков ее распределения и перераспределения в народном хозяйстве, необходимым звеном в хозяйственном механизме. Он позволяет управление экономикой на плановой основе с действием стоимостных рычагов. В то же время рынок труда - явление чрезвычайно сложное и противоречивое.
Исходным условием рынка труда служит организация оперативного изучения и анализа спроса на рабочую силу и предложение рабочих мест со стороны государственных и частных предприятий, а также выявление ориентаций населения при выборе сферы занятости и места работы. Для регулирования рынка труда в Казахстане необходимо широко использовать финансово-кредитные рычаги, приводить взвешенную политику распределения средств производства. Необходима также система государственного контроля за правильностью и полнотой учета доходов, получаемых от хозяйственной деятельности во всех секторах экономики гибкого их налогообложения, которая предотвратила бы возможность неоправданного обогащения любых производителей за счет потребителя, с одной стороны и ущемления интересов труженика и стимулов к труду у работников государственных предприятий и учреждений, арендаторов индивидуального сектора хозяйства - с другой.
Следует отметить еще одну важную функцию рынка труда. Он призван обеспечить экономизацию производства и занятости в государственном секторе, способствовать выделению в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов рабочей силы.
За последние пять лет произошли радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни страны. Курс проводимых реформ кардинально преобразил социально-трудовую сферу. Свершилась подлинная революция в занятости, а вместе с ней резко изменились общественные условия труда миллионов людей.
Сейчас с определенной долей уверенности можно утверждать, что переход от полной и безусловной занятости в общественном производстве, соответствовавшей всеобщности и обязательности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства, состоялся. Более половины экономически активного населения работают не на государственные структуры, а на себя трудятся на предприятиях и в организациях частнокорпоративного типа.
Постепенно из государства заводов-гигантов Казахстана превращаются в страну мелких и средних предприятий, где люди работают не по плану, а по расчету, выживая вместе с ними в самых сложных ситуациях переходного периода.
Возрастает роль и усложняются функции территориальных центров занятости населения. Они должны вести учет резервов рабочей силы на территориальном уровне, аккумулировать всю информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностей, информировать жителей о потребностях государственных предприятий другим нанимателям в рабочих определенных профессий и специалистах, содействовать устройству их на подходящую работу. Эти центры призваны также организовывать профессиональную ориентацию и переобучения с учетом реального спроса и возможностей трудоустройства, выявлять размеры нехватки рабочих мест, выступать инициатором создания общественных работ в условиях необходимости, оказать содействие в обеспечении работой слабо защищенных социальных групп трудоспособного населения, оказывать социальную поддержку при временной вынужденной незанятости, вести обмен информацией в условиях занятости в других регионах и республиках. Сложилось и многообразие функции определяет необходимость укрепления материальной базы службы трудоустройства, улучшение ее кадрового и финансового обеспечения.
Переходная экономика испытала бум маргинальной безработицы, когда десятки тысяч бомжей и других обитателей «диа» общества появились на официальном рынке труда. Регистрация безработных представила им возможность легализации, они впервые получили социальный статус, а также право на труд в соответствии с законом о занятости, включая профессиональное обучение и трудоустройство на подходящую для них работу. Но самое главное социальные гарантии (пособие и материальное пособие).
После официального признания безработицы в нашей стране большое внимание стало уделяться приоритетам политики на рынке труда.
Поскольку сложившимся представлениям о формах проводимой на рынке труда политики (особенно активной) присуща неопределенность, рассмотрим более подробно не только их содержание, но и эффективность, но и средства финансирования.
Расходы фонда занятости можно сгруппировать по четырем направлениям.
1. Средства, расходуемые на пособия по безработице, это принято называть пассивной политикой.
2. Средства, идущие на переподготовку и общественные работы. Является обязательными для государственной службы занятости.
3. Средства, направленные, на финансовую поддержку, приобретение ценных бумаг и прочие расходы. Объединяет название формы, то что они не гарантированы законом. При этом расходы принято относить к активным формам политики на рынке.
4. Средства, предназначенные для развития служб занятости. Переход к рыночной экономике связан с формированием рынка труда, проведением государственной политики занятости, призванной смягчить последствие такого сложного явления как безработица. И хотя в Казахстане она приобрела массовый характер, даже поверхностный анализ состояния рынка труда позволяет сделать вывод том, что избежать осложнений в области занятости пока не удается.
Факторы, которые могут способствовать огромному высвобождению рабочей силы:
* спад производства, вызванный в основном разрывом хозяйственных связей;
* искусственно созданная неплатежеспособность предприятия;
* резкое сокращение государственных капиталовложений и отсутствие средств для инвестиций у абсолютного большинства юридических и физических лиц;
* частная остановка экологических производств;
* сокращение численности вооруженных сил;
* конверсия военного производства;
* изменение форм собственности;
* усилие миграционных процессов и т.д.
По оценкам экспертов, часть потерявших работу трудящихся может уйти на пенсию, в сферу услуг; определенная доля вольется в теневую экономику. Отдельные граждане будут пытаться найти временную работу за рубежом. Многие перейдут в сферу сельского хозяйства. Расширяются возможности применения рабочей силы в топливно-энергетическом комплексе и на общественных работах. При создании государствами соответствующих условий (в частности при предоставлении беспроцентного кредита для занятия предпринимательской деятельностью, иных льгот) значительное число высвобождаемых граждан смогут заняться индивидуальной трудовой деятельностью, т.е. сами обеспечат себя работой.
Существенное давление на рынок труда оказывает резко усилившаяся миграция населения, что вызвало политическую нестабильность во многих странах СНГ, а также и в Казахстане.
Что, необходимо сделать, чтобы сложить происходящие процессы?
Первое. Должны быть разработаны конкретные адресные программы структурной перестройки экономики. При этом государствам следует побеспокоится о судьбе миллионов тружеников, работающих на остановившихся и перепрофилируемых предприятиях, обеспечить их переквалификацию, помочь если потребуется, в смене места жительства, содействовать в трудоустройстве.
Второе. Необходима быстрейшая разработка и принятие к реализации государственных программ занятости. При этом следовало бы обратить внимание на три направления:
* прямые инвестиции в общественную инфраструктуру. Здесь в виду имеется создание сети дорог, коммуникаций, транспорта и т.п. Без этого невозможно развитие рыночных отношений, а значит и создание новых рабочих мест;
* формирование условий, стимулирующих частные инвестиции, развитие малого бизнеса, самозанятости населения;
* прямые и косвенные меры по обеспечению занятости подготовка и переподготовка кадров.
Третье. Нельзя допустить развала единого экономического пространства.
Подводя итог, можно сказать следующее: преимущество рынка труда то, что он ускоряет и облегчает процесс согласования личных и коллективных, общенародных интересов при размещении труда, придается гибкость формированию и распределению рабочих и специалистов. Рынок труда является связующем звеном между ее подготовкой и использованием. Благодаря рынку труда происходит более обоснованный выбор людьми профессий в соответствии с их способностями и желаниями.
Все эти преимущества имеют место и сейчас в наше время. Они помогают людям в выборе профессий. Рынок труда обеспечивает экономизацию производства и занятости в государственном секторе.
Недостатками рынка труда является то, что с перехода к рыночной экономике в Казахстане почти все предприятия переходят на частную основу. И в связи с этим из-за не состояния оплачивать заработанные деньги, идет резкое сокращение рабочей силы, с этим и связан спад производства.
Все преимущества и недостатки рынка труда позволяют нам понять как функционирует рынок труда у нас в Казахстане. После всех этих признаков можно перейти и к такому понятию, как инфраструктура рынка труда, где она является формой и методом обеспечения занятости населения.
3. Цель, принципы, приоритеты национальной стратегии занятости
Стратегия занятости - это система иерархии целей, принципов, задач и этапов формирования эффективного рынка труда, приоритеты и механизмы реализации политики в сфере социально-трудовых отношений с учетом анализа основных тенденций рынка, социально-экономических последствий принимаемых решений, создание нормативно-правовой базы рынка труда и регулирования миграции рабочей силы. Задачей новой стратегии - «стратегии развития» является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели - обеспечение достойного труда, позволяющее гражданину страны реализовать свое конституционное право на труд и обеспечить социальную защиту по оплате и условиям труда.
Главной целью и приоритетом стратегии эффективной занятости должно стать развитие человеческих ресурсов. В качестве основной составляющей новой социальной модели занятости может быть использована концепция флексикьюрити (англ. «flexicurity»). Это пока еще недостаточно широко известное для нашей страны понятие означает сочетание гибкой политики на рынке труда и в сфере занятости с высокой степенью социальной защищенности, иначе говоря, нахождение оптимального баланса между экономической эффективностью и обеспечением прав и гарантий работников.
Концепция «флексикьюрити» базируется на следующих четырех принципах:
- договорные отношения между работодателями и работниками, обеспечивающие необходимую гибкость для обеих сторон трудового процесса, и соответствующее им законодательство о защите занятости;
- активная политика на рынке труда, стимулирующая мобильность работников (быстрый переход из состояния безработицы к экономической активности);
- система образования и переподготовки, способствующая развитию профессиональных навыков работника в течение всего периода его трудовой деятельности и обеспечивающая его адаптивность к быстро меняющимся условиям на рынке труда;
- система социальной защиты населения, обеспечивающая необходимую поддержку уровня доходов безработных и экономически неактивных граждан.
Надо отметить, что в последнее время главный уполномоченный орган по вопросам занятости - Министерство труда и социальной защиты РК активно изучает возможности применения этой концепции в Казахстане. Однако, при этом социальная защищенность трактуется как принцип «взаимных обязательств» между гражданами, оказавшимися в ситуации риска, и местными исполнительными органами. Это означает, что государство будет помогать тем, кто готов участвовать в государственных программах. Например, в проектах в рамках «Дорожной карты» или Стратегии индустриально-инновационного развития. Таким образом, предполагается к 2015 году трудоустроить 70 процентов лиц, обратившихся за содействием в уполномоченные органы занятости, что позволит повысить уровень занятости до 94,5 процента. К 2020 году планируется снизить уровень безработицы до пяти процентов.
Другой новацией является поощрение государством работодателей, которые будут заниматься подготовкой и переподготовкой кадров. Привлечение работодателей в качестве социальных партнеров предполагает уточнение, а в отдельных случаях и разработку новых профессионально-квалификационных требований к специалистам, которые будут положены в основу профессиональных стандартов. Предполагается, что к 2020 году доля высококвалифицированной рабочей силы в составе занятого населения увеличится до 50 процентов.
Намечены и основные этапы формирования нового типа занятости: разработка Программы занятости населения (2010 г.); проекта Закона РК «О занятости населения» (2011-2012 гг.); создание единой автоматизированной информационной системы Рынок труда (2009-2011 гг.) и проекта генеральной схемы (баланса) создания рабочих мест и кадрового обеспечения (на базе Карты индустриализации) (2011-2012 гг.).
Важным шагом в этом направлении должна стать реализация принятой Правительством РК в 2011 году государственной программы «Занятость-2020», основные усилия которой направлены на обучение и помощь в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения на рынке труда; содействие развитию предпринимательства на селе и повышение мобильности трудовых ресурсов. К 2015 году мерами, предлагаемыми новой программой занятости, предполагается охватить до 1,5 млн. человек, что позволит снизить уровень бедности до 6% (с 8,2%), а уровень безработицы до 5,5%.
В целом, положительно оценивая намеченные мероприятия нельзя не отметить значительное отставание этих процессов от требований сегодняшней экономики. Особую обеспокоенность вызывает ориентация программы «Занятость-2020» преимущественно на экстенсивный тип развития и на решение краткосрочных задач. Это означает, что переход страны на индустриально-инновационный тип развития может столкнуться с невозможностью ее реализации вследствие отсутствия условий для использования и развития имеющегося кадрового потенциала.
Конечно, универсальной стратегии занятости не существует. Но любая выбранная стратегия должна корректироваться в зависимости от результатов деятельности, а стратегические решения следует глубоко продумать, хорошо обосновать, а действия - детально спланировать. Под стратегией развития занятости понимается система согласованных мер по воспроизводству, регулированию, обмену и использованию рабочей силы, направленных на повышение эффективности труда и отдачи совокупного трудового и интеллектуального потенциалов.
Приоритетами новой стратегии занятости могут стать следующие направления:
- Совершенствование институционально-правовой базы. Объектом законодательного регулирования должна стать занятость в целом, а не только регистрируемая безработица, ориентироваться надо на повышение эффективности занятости, требуется равное внимание к спросу на труд и его предложению. Необходимо срочно принять кодекс законов о занятости, который бы охватывал все ее сферы, определил формы участия и меру ответственности за решение проблем занятости всех причастных субъектов общества.
- Проведение работы по идентификации самозанятого населения в рамках неформальной экономики Казахстана и сопоставление с международной практикой, включая определение правового и социально-экономического статуса самозанятых и их отраслевого профиля, а также выявление доступа этой категории к услугам системы социального обеспечения.
- Направление усилий республиканских и местных исполнительных органов на решение проблемы самозанятости населения за счет более активных мер по возрождению, развитию и инновационному обновлению производства в промышленных и аграрном секторах, в депрессивных регионах, развитие малого и среднего предпринимательства.
- Создание условий для эффективной системы учета, отчетности и контроля занятости населения, преодоление стихийности в развитии рынка труда, координация решений по регулированию рынка труда с учетом состояния региональных рынков, состояния социальной инфраструктуры и прежде всего рынка жилья.
- Принятие мер по недопущению нелегальной трудовой миграции, использование возможностей перелива рабочей силы и формирования общего рынка труда в рамках Таможенного Союза.
- Развитие и поощрение научных исследований по наиболее актуальным проблемам создания эффективного рынка труда и регулирования миграции рабочей силы.
Эти меры могли бы обеспечить повышение эффективности занятости населения, снижение безработицы, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, предоставление социальных гарантий гражданам в области труда, медицинского страхования, получения профессионального образования, соблюдение ряда других социальных стандартов и нормативов.
Заключение
Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения и представляет собой рынок особого рода, который имеет существенные отличия от других товарных рынков. На рынке труда регуляторами являются не только микро- и макроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера.
В отраслевой структуре рабочей силы, прослеживаются следующие изменения: сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и увеличение их в сфере услуг. В профессиональной структуре рабочей силы преобладает категория работников умственного труда. Численность работников физического труда сокращается. Численность экономически активного населения во 2 квартале 2012 года составила 9 млн. человек
Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную, сезонную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы на 2011 год в Казахстане составляет 5,4% от численности рабочей силы, а на сентябрь 2012 года уровень безработицы составил 5,3%.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают службы занятости. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.
Задачей новой стратегии - «стратегии развития» является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели - обеспечение достойного труда, позволяющее гражданину страны реализовать свое конституционное право на труд и обеспечить социальную защиту по оплате и условиям труда.
Список использованной литературы
рынок национальный занятость труд
1) Данные с сайта Министерства труда и социальной защиты Р.К. http://www.enbek.gov.kz
2) Данные Агентства по статистике РК. - http://www.stat.kz
3) «Тенденции формирования современного рынка труда в РК», Лучанинова, 2003 г.;
4) «Социально-экономическая статистика: учебник для вузов», под. ред. Б.И. Башкатова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002, с. 221-261
5) «Рынок труда» - под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - М.: «Экзамен», 2000 г. - 562 с.
6) «Регулирование социально-трудовых отношений и занятости населения» - Пошевнев Г.С. Новосибирск: СибАГС, 2008. - 304 с.
7) «Регулирование рынка труда и занятости человеческих ресурсов РК в условиях глобализации», Татибеков, Алматы, 2006 г.
8) «Основные индикаторы рынка труда» и Руководство по использованию системы основных индикаторов KILM. Международная Организация Труда, Женева, 1999 г.,
9) «Занятость и рынок труда в переходной экономике, теория и практика» Белокрылова О.С., Заиченко А.А., г. Ростов-на-Дону, 1998 г.;
10) «Flexicurity, или как обеспечить сочетание гибкости и защищенности на рынке труда» // Человек и труд. Варшавская Е. - 2007. - №10. - С. 26.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Процесс становления рынка труда в переходной экономике России. Понятие, структура и типы рынка труда. Роль службы занятости в его развитии, меры, способствующие росту занятости и ее регулированию, дальнейшие перспективы политики создания рабочих мест.
контрольная работа [15,5 K], добавлен 04.01.2011Сущность рынка труда в структуре факторов производства. Безработица на рынке труда. Современное состояние рынка труда в России, основные перспективы его развития. Экономическая активность населения на рынке труда. Главные формы занятости населения.
курсовая работа [476,4 K], добавлен 07.11.2014Экономический механизм функционирования рынка труда, его сущность и специфика. Виды рынков труда и их сегментация. Особенности формирования общероссийского рынка труда. Анализ рынка труда Кемеровской области, меры по поддержке и перспективы развития.
дипломная работа [657,6 K], добавлен 24.06.2010Рынок труда, его структура. Сущность занятости и безработицы как характеристика состояния рынка труда. Цель государственного регулирования российского рынка труда. Разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране и последствий безработицы.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 26.11.2014Рынок труда в современной российской экономике. Безработица и ее влияние на общее состояние рынка труда. Фрикционная, структурная и циклическая безработица. Исследование особенностей формирования спроса и предложения. Принципы сегментации рынка труда.
курсовая работа [168,2 K], добавлен 19.03.2015Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Понятие рынка труда. Тендерные аспекты состояния рынка труда. Ситуации на рынке труда. Государственное регулирование рынка труда.
реферат [31,7 K], добавлен 30.06.2008Теоретико-методологические основы социологического исследования фриланса. Современное состояние российского рынка фриланс-услуг и его дальнейшие перспективы. Трудовые ценности и мотивация. Причины появления новых форм и видов занятости на рынке труда.
курсовая работа [174,6 K], добавлен 23.01.2014Понятие и структура рынка труда, его внутреннее устройство и особенности взаимодействия отдельных участников, нормативно-правовое регулирование деятельности в современной России, перспективы. Принципы и этапы сегментации рынка труда на практике.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 24.11.2014Сущность безработицы и ее виды, экономические, социальные последствия. Понятие, формы и виды занятости. Дискриминация в сфере экономических отношений. Совершенствование законодательства РФ в области труда, занятости населения и трудовой миграции.
статья [1,5 M], добавлен 22.07.2015Сущность рынка труда, инфраструктура и особенности. Характеристика рынка труда в современной России. Виды и формы занятости. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния. Регулирование рынка труда, устранения диспропорций и деформаций.
курсовая работа [351,1 K], добавлен 15.01.2009