Формы собственности и хозяйствования в условиях становления рыночных отношений на примере ФГУП СКТБ "Биофизприбор" ФМБА России

Виды собственности в условиях становления рыночных отношений и основные виды форм хозяйствования в переходной экономике. Основные проблемы использования имущественно-ресурсной базы предприятия. Организационная структура и документация предприятий.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 24.07.2012
Размер файла 116,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ФГУП СКТБ «БИОФИЗПРИБОР» ФМБА РОСИИ

СОДЕРЖАНИЕ

  • ВВЕДЕНИЕ
  • 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
    • 1.1 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО ВОПРОСАМ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
    • 1.2 ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
    • 1.3 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
  • 2. АНАЛИЗ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ФГУП СКТБ «БИОФИЗПРИБОР» ФМБА РОСИИ
    • 2.1 ФГУП СКТБ «БИОФИЗПРИБОР» ФМБА РОСИИ: ИСТОРИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
    • 2.2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
    • 2.3 АНАЛИЗ ИМУЩЕСТВА И РЕСУРСОВ ФГУП СКТБ «БИОФИЗПРИБОР» ФМБА РОСИИ
  • 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ ФГУП СКТБ «БИОФИЗПРИБОР» ФМБА РОСИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РЕШЕНИЯ
    • 3.1 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ ФГУП СКТБ «БИОФИЗПРИБОР» ФМБА РОСИИ
    • 3.2 ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ ПРЕДПРИЯТИЯ
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
    • ПРИЛОЖЕНИЯ
  • ВВЕДЕНИЕ
  • переходной имущественный ресурсный
  • Актуальность исследования. В условиях перехода к рыночной экономике невозможно не коснуться собственности, именно поэтому реформа отношений собственности является базовой проблемой современных превращений в российской экономике. Это предопределенно тем, что отношения собственности составляют фундаменты любой экономической системы, потому установленные в России отношения собственности, которые составляли основу административно командной системы ведения хозяйства не могли остаться без изменений. Так как, в противном случае становления системы рыночных отношений было бы обречено на неудачу, поскольку главным условием функционирования рыночной экономики является плюрализм форм собственности.
  • Обеспечение потенциала для решения важнейшего круга стратегических и социально-ориентированных задач государства обусловило объективную необходимость сохранения федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Развитие в России рыночных отношений, формирование товарных, финансовых рынков и конкуренции предъявило новые, жесткие требования к предприятиям, что вызвало потребность в изменении механизмов их функционирования.
  • В настоящее время сложилась многоуровневая, многосубъектная система управления ФГУП, которая не в состоянии обеспечить необходимую эффективность управления, что создает противоречие между требованиями рынка и особенностями структуры управления предприятиями, разрешение которого возможно на основе адаптации предприятий к рыночным условиям.
  • Изучение существующих противоречий в деятельности ФГУП, возможность применения полученных результатов не практике и придает актуальность исследованию по теме «Формы собственности и формы хозяйствования в условиях становления рыночных отношений на примере ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России».
  • Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе практические положения могут служить основой для разработки конкретных рекомендаций по адаптации ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА РОСИИ к рыночным условиям.
  • Цель исследования - определить проблемы форм собственности и формы хозяйствования в условиях становления рыночных отношений на примере ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА РОСИИ.
  • Задачи исследования:
  • • Проанализировать экономическую литературу по вопросам форм собственности и форм хозяйствования в условиях становления рыночных отношений.
  • • Определить виды собственности в условиях становления рыночных отношений
  • • Определить основные формы хозяйствования в условиях переходной экономики.
  • • Рассмотреть историю ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России и основные направления деятельности предприятия.
  • • Проанализировать организационную структуру и основные нормативные документы ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России.
  • • Проанализировать имущество и ресурсы ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России.
  • • Определить основные проблемы использования имущественно-ресурсной базы ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России.
  • • Определить перспективы решения проблем использования имущественно-ресурсной базы ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России.
  • Предмет исследования - форм собственности и форм хозяйствования в условиях становления рыночных отношений.
  • Объект исследования - имущественно-ресурсная база ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России и ее использование в современных условиях.
  • В исследовании использовались нормативные и отчетные материалы ФГУП СКТБ «Биофизприбор» ФМБА России.
  • В работе использовались следующие методы исследования: системный анализ (научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы) и сравнительный анализ (анализ сопоставимых данных с целью сравнения характеристик сопоставимых объектов).

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1 АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО ВОПРОСАМ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Большое значение в разработке проблем хозяйственной деятельности и ее аспектов: собственности, труда, потребления - имеют труды классиков по экономике и хозяйственной деятельности человека: С.Н. Булгакова, Г.Беккера, М.Вебера, Э.Дюргейма, В. Зомбарта, К.Маркса, К.Поланьи, Х.Шрадера.

В частности, книга С.Н. Булгакова (1871-1944) "О рынках при капиталистическом производстве", изданная в 1898 г., написанная с позиций "легального" (точнее "критического") марксизма", подвела итог полемики, которую вели между собой народники и "русские ученики" К. Маркса о необходимости внешних рынков для стран, вступивших на путь капиталистического развития со значительным опозданием по сравнению со странами классического капитализма. Молодом ученому, выступившему со своей первой книгой, удалось убедительно доказать, что судьбы капитализма в России от этого внешнего фактора не зависят. Еще две книги С.Н. Булгакова - "Краткий очерк политической экономии" и "О земледелии можно рассматривать как первоначальный набросок будущей "Философии хозяйства". Типология капитализма, предлагаемая автором и проиллюстрированная им на примерах Англии, Франции, Германии, США и России, не утратила своего значения и по сей день.

По мнению Беккера, экономический подход даёт целостную схему для понимания человеческого поведения, к выработке которой издавна и безуспешно стремились многие поколения учёных.

М. Вебером вопроса рассуждал в своих трудах о соотношении понятий «класс», «статусная группа» и «партия» и фактически указывал на реальное разделение им сфер социальной жизни: в одних превалируют рыночные отношения, в других -- нет. Так, он отмечает, что «когда судьба группы людей не обусловливается их шансами на использование товаров или труда на рынке (как в случае рабов), эта группа... является не "классом", а "статусной группой"». Это отнюдь не означает, что статусные группы не связаны с экономической структурой общества, но их особая динамика не определяется полностью способом производства или формами распределения общественного богатства.

В работе Дюркгейма присутствует ярко выраженная моральная оценка феномена разделения труда. Разделение труда обеспечивает переход от исторически более «низких» обществ к более «высоким». Оно выполняет нравственную функцию, формируя социальную солидарность и теснее сплачивая индивидов между собой. «...Идеал человеческого братства может осуществляться только в той мере, в какой прогрессирует разделение труда».

Основные работы В. Зомбарта посвящены экономической истории Западной Европы, в особенности возникновению капитализма. В. Зомбарт собрал при этом огромный фактический материал), проблемам социализма и социальных движений.

К.Маркс в «К критике политической экономии» (1859) высказывал мысль, что «На известной ступени своего развития материальные производительные силы общества приходят в противоречие с существующими производственными отношениями, или - что является только юридическим выражением последних - с отношениями собственности, внутри которых они до сих пор развивались».

Книги Поланьи можно считать антитезой - своего рода антирыночным манифестом. Однако его жесткая критика концепции саморегулирующегося рынка производится отнюдь не с позиций централизованной плановой экономики. Речь идет не о стихийном столкновении индивидуальных интересов, но и не централизованном регулировании, а о сложном историческом процессе институционального оформления и встраивания экономических отношений.

В отечественной науке юридическая личность государственных предприятий и многочисленные связанные с ней вопросы и проблемы (включая более общие вопросы и проблемы юридического лица как участника гражданского оборота, осуществления права государственной собственности и оперативного управления, правового обеспечения хозяйственной деятельности и хозяйственного расчета и др.) исследовались уже начиная с 20-х гг.

Свое подробное отражение и разрешение они получили в трудах С.И. Аскназия, С.Н. Братуся, А.В. Венедиктова, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Ю.Х. Калмыкова, С.М. Корнеева, В.В. Лаптева, В.К. Мамутова, В.А. Мусина, А.А. Собчака, Ю.К. Толстого, Е.А. Флейшиц, Б.Б. Черепахина, В.С. Якушева и многих других отечественных авторов.

В работе "Правовая природа государственных предприятий", вышедшей двумя изданиями в 1928 году, А.В. Венедиктов рассматривал государственное юридическое лицо как само государство, организующее свою деятельность в сфере товарно-денежных отношений. Иными словами, он был близок к теории, которая впоследствии стала именоваться теорией государства и получила дальнейшее развитие и обоснование в трудах другого видного ученого-цивилиста - профессора С.И. Аскназия. Венедиктов имущество государственного юридического лица рассматривал тогда, как товарную форму собственности государства. В конце 1930-х - начале 1940-х годов Венедиктов пересмотрел эти взгляды, выступив с обоснованием теории коллектива. С присущей ученому принципиальностью и самокритичностью он публично объявил об отказе от этих взглядов и дал их развернутую и глубокую критику.

Учение А.В. Венедиктова о праве государственной социалистической собственности, о соотношении этого права с правомочиями госорганов на закрепленное за ними государственное имущество оказало влияние не только на научные исследования в этой области, но и непосредственно на практику государственно-правового строительства, как в СССР, так и в зарубежных социалистических странах.

Теория государства, принадлежит С.И. Аскназий. Исходя из того, что единым и единственным собственником государственного имущества является самое социалистическое государство и что при установлении гражданских правоотношений с участием госорганов в их основе лежит государственная собственность, С.И. Аскназий пришел к выводу, что за каждым государственным юридическим лицом стоит Советское государство в целом как всенародный организованный коллектив. Индивидуализацию же госоргана следует искать не в стоящем за ним людском коллективе, а в специфике того участка, на котором осуществляется его деятельность. «За каждым данным предприятием, - формулирует свой конечный вывод С.И. Аскназий, - оказывается один и тот же субъект, однако не в единстве всех своих функций, а организующий именно данный участок своей работы, на котором должен быть достигнут определенный хозяйственный эффект... Таким субъектом является государство, взятое, однако, не в единстве всех своих функций, а действующее лишь на определенном участке социалистической системы, т. е. хозяйственно использующее определенное имущество при посредстве определенного коллектива работников».

С.Н. Братусь высказывался против деления единого гражданско-правового механизма и обособления в правовой системе хозяйственного (предпринимательского) права как самостоятельной отрасли, поскольку это не отвечает природе данных отношений, снижает эффективность правового регулирования и усложняет систему законодательства.

Основу гражданского права, согласно выводам С.Н.Братуся, составляют имущественные отношения товарно-денежного характера, которые складываются в процессе производства и распределения как между хозяйствующими юридическими лицами, так и гражданами. Связь гражданского права с товарно-денежными отношениями и ее важность для понимания сущности и роли гражданского права подчеркиваются во многих его научных публикациях. Характеристика имущественных отношений гражданского права как товарно-денежных выходила за рамки ортодоксальных представлений многих тогдашних экономистов и юристов, и ее обоснование и защита требовали немалой научной самостоятельности, а также и смелости.

На протяжении долгих лет объектом пристального внимания В.П. Грибанова являлась такая правоохранительная мера, как ответственность. В его многочисленных работах были изложены и обоснованы положения об особенностях, условиях и содержании гражданско-правовой ответственности как одном из способов защиты гражданских прав, о классификации санкций как мер ответственности. Им было сформулировано определение гражданско-правовой ответственности и раскрыты ее основные признаки, позволяющие отличать ее от иных мер принудительного характера, используемых для защиты гражданских прав. В.П. Грибанов был научным апологетом понимания ответственности как общего института гражданского права, имеющего две разновидности - договорную и внедоговорную ответственность. Все указанные положения не утратили своего значения и активно используются в настоящее время в научной и учебной литературе.

Калмыков Ю.Х. в своих работах уделял внимание правовому регулированию имущественной самостоятельности предприятия, правовому положению основных фондов и оборотных средств, вопросам правового регулирования оперативной самостоятельности предприятия.

В работах ряда ученых центральное место занимает не вопрос о людском субстрате государственных юридических лиц, а проблемы иного характера, такие, как организация хозрасчета на государственных предприятиях, сочетание гражданской правосубъектности юридического лица с административной правосубъектностью его внутренних подразделений, правовое положение государственных предприятий в отношениях друг с другом и с вышестоящими органами и т.п.

Мамутов В.К. в работе «Предприятие и вышестоящий хозяйственный орган». М., 1969 рассматривал предприятие и вышестоящий орган в системе государственных хозяйственных органов промышленности, сущность отношений между предприятием и вышестоящим хозяйственным органом, разграничение компетенции между предприятием и вышестоящим хозяйственным органом, ответственность предприятия и вышестоящего хозяйственного органа в хозяйственно управленческом правоотношении.

В своих работах некоторые ленинградские цивилисты исходят из необходимости и возможности дать «общее определение права собственности». Впервые попытка дать такого рода определение была предпринята академиком А.В. Венедиктовым. Однако обсуждение работы показало, что данное в ней определение права собственности является лишь определением субъективного права собственности. Свое дальнейшее выражение эта концепция нашла в работах Ю.К. Толстого и О.С. Иоффе. «Право собственности, - пишет Ю.К. Толстой, - это закрепленная за собственником возможность, в пределах, установленных законом, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вполне свободно, по своему усмотрению в целях удовлетворения своих интересов». При этом автор подчеркивает, что указанное определение есть «общее определение права собственности.

Б.Б. Черепахин в своей работе утверждает: «Деятельность всякого юридического лица осуществляется людьми. Без людского состава, так или иначе организованного, не может существовать и действовать никакое юридическое лицо. Деятельность юридического лица, независимо от того, к какому типу оно относится, проявляется в совокупности служебных действий его работников, в том числе его органов. Вместе с тем только от последних могут исходить внешние волевые акты юридического лица: сделки, процессуальные акты и другие правомерные юридические действия».

Проблемы юридической личности государственных предприятий и многочисленных связанных с ней вопросов активно разрабатывалась и в более поздний период в РФ и в государствах СНГ, в том числе на уровне диссертационных исследований, такими авторами как: Медведев Д.А., Жанайдаров И.У., Грешников И.П.. Петров Д.В., Орлянкина Е. К..

В частности Д.А. Медведев в своей работе писал: «Радикальное обновление экономических структур советского общества, отказ от скомпрометировавших себя идеологических догм и ориентации на создание жизнеспособной рыночной экономики привели к переоценке роли и функций государственного предприятия как основного звена народнохозяйственного комплекса».

Жанайдаров И.У. в диссертации рассматривал общие вопросы осуществления права государственной собственности, право оперативного управления и право хозяйственного ведения как формы осуществления права государственной собственности, доверительную собственность как форму осуществления собственности.

Проблемы формирования механизма адаптации государственных предприятий к рыночным условиям определены в научных идеях и разработках зарубежных и отечественных учёных: Т. Веблена, Дж. Коммонса, Р. Коуза, О.Уильямсона, Д. Норта, Дж. Ходжсона, В. Полтеровича, Р. Нуреева, А. Шеломенцева, С. Кирдиной, О. Бессоновой и др.

Согласно Р. Коузу: «Будучи раз установленными, права собственности начинают определять сравнительную привлекательность возможных способов поведения, делают одни виды деятельности более дорогостоящими, чем другие.

Д. Нортом была предложена интересная трактовка проблемы государства в рамках теории прав собственности. Государство определяется им как «...организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющаяся на известный географический район, границы которого определяются ее властью над налогоплательщиками. Сущность прав собственности - в праве на исключение, и организация, обладающая сравнительным преимуществом в насилии, оказывается в состоянии специфицировать и защищать права собственности»

Нуреев Р.М. в своей работе рассматривает кейнсианские, неоклассические, институциональные и леворадикальные модели становления рыночной экономики, анализирует новейшие тенденции в экономике развития, истоки южно-корейского и китайского «экономического чуда». Проблемы России в книге даны в контексте экономики развития.

Как считает А.Г. Шеломенцев, «вообще говорить об эффективности частного и государственного предприятия, игнорируя того, кто конкретно является собственником, бессмысленно. Потому, что каждый крупный акционер имеет свои интересы, свои амбиции, свои мотивы поведения -- от отношения к предприятию, как к «дойной корове», до активной заинтересованности в его процветании».

Многие аспекты государственного регулирования и управления государственной собственностью на федеральном и региональном уровне в период становления рыночных отношений нашли отражение в работах Г. Клейнера, А. Гранберга, Л. Якобсона, О.Боткина, В. Некрасова и др.

Например, А. Гранбергом в области теории и методологии пространственной и региональной экономики разработаны основные положения анализа национальной экономики как системы регионов, взаимодействующих в рыночной среде с государственным регулированием рыночных механизмов. Предложенная методология анализа базируется на понятиях ресурсно-технологических возможностей регионального развития, достижимых эффективных состояний и ядра многорегиональных систем, пространственного экономического равновесия.

Якобсон Л.И. в работе «Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика» дает комплексное представление об основных положениях экономики общественного сектора, изучающей причины, формы и методы участия государства в экономической жизни в условиях доминирования рыночных отношений. Центральное место в рабате занимают проблемы государственных финансов, особое внимание уделяется специфике общественного сектора в период перехода к рыночной экономике.

1.2 ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Проблема исследования отношений собственности как экономической категории является центральной проблемой многих экономических наук, в частности политэкономии и экономической теории. Она выступает предметом тщательного изучения многих ученых. Эти проблемы уже не одно десятилетие являются объектом теоретических споров и дискуссий, что свидетельствует об актуальности данной темы на любом этапе развития человеческой цивилизации. Так, одно из первых определений собственности появилось еще в 5 веке в Кодексе императора Юстиниана, где собственность рассматривается «как право владения, использования и распоряжения имуществом». [21, с.77]

Изучением собственности занимались классики экономической теории, в частности Карл Маркс, который при трактовке собственности подчеркивал доминирование экономической природы собственности над ее юридической формой. К изучению этой категории обращались и неоинституционалисты. Однако, наиболее выдающаяся теория этого направления - это экономическая теория прав собственности, разработкой которой занимались такие известные американские экономисты как Р. Коуз и А. Алчиан. В последующей разработке этой теории активное участие принимали И.Баруель, Д.Норт, Р.Познер и другие. Особенность этой теории заключается в том, что при толковании собственности они оперируют не экономическим понятиям собственности, а употребляют термин «право собственности», то есть собственностью являются не вещи и ресурсы сами по себе, а комплекс прав, на их использование (право владения, использования, управления, право на получение дохода, отчуждения, потребления и уничтожения блага, а также на передачу его в наследство и защиту от повреждения со стороны внешней среды).

«Собственность экономически оправдывает себя, если приносит доход»[9, с.143] своему владельцу. Система отношений собственности составляет сердцевину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. Посредством правовых норм собственность, как экономическая категория, приобретает юридический смысл, проявляющийся в том, что различные субъекты собственности получают юридическое право распоряжения ей, в этом смысле собственностью является не экономическим ресурсом самим по себе, а комплексом прав на их использование включающие следующие важные права на её владение, использование, управления, безопасности.

Остановимся на этом по подобнее, владение - это исключительный физический контроль над благами, использование - это применения полезных свойств благ для себя, управление - это решение, кто и как будет обеспечивать использование благ, доход - это обладание результатами от использования благ, безопасность - это защиту блага от отчуждения или вреда со стороны внешней среды. Совокупность перечисленных и других прав составляют понятие «пучок прав». Данный комплекс прав касается использования хозяйственных ресурсов и распределение возникающих при этом выгод и затрат. Он позволяет успешно «управлять хозяйством, получать доход от использования благ, претендовать на безопасность, передавать благо в наследство и другие права». [16, с.69]

Понятие форм собственности не является для законодательства нашей страны новым. Впервые оно было закреплено в Конституции СССР 1936 года. Примечательно, что в предыдущей Конституции 1924 года собственность вообще не упоминалась. В сталинской конституции 1936 года конституционные нормы, регулирующие отношения собственности занимают достаточно значительный объем, что характерно для последующего конституционно-правового развития

В советских конституциях категория формы собственности использовалась в качестве способа обеспечения преобладания необходимого типа общественных отношений. Законодатель выделял те формы собственности, которые служили укреплению существующей экономической системы, в основе которой лежал неэксплуататорский тип экономических отношений. В качестве основания выделения форм собственности выступали категории степень обобществления и особенности обобществленного имущества. Соответственно по уровню обобществления выделялась «государственная, колхозно-кооперативная собственность, собственность профсоюзов и иных общественных организаций и личная собственность». [14, с.86-91] Причем только первые три считались социалистической общественной собственностью.

В целом можно сказать, что для советского периода характерно использование термина «формы собственности» для обеспечения и развития существующей экономической системы, причем безусловный приоритет отдавался социалистическим формам собственности, среди которой основной признавалась государственная собственность.

Начавшиеся в 1985 году преобразования привели к тому, что «законодательная конструкция собственности в силу ее жесткости и иерархичности пришла в противоречие с требованиями социально-экономического развития страны».[14, С.86-91] Противоречия, возникшие в связи с развитием кооперации, созданием совместных предприятий, в том числе с участием фирм капиталистических стран, еще боле усилились в связи с распадом Советского Союза и утверждением новой задачи - построение рыночной экономики.

Возникшая необходимость коренных преобразований наряду с другими обстоятельствами привели к принятию в 1993 году Конституции РФ, которая продолжила традиционное для нашей страны конституционное закрепление форм собственности: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».[1] Это является едва ли не единственным сходством конституционно-правового регулирования права собственности в советский и постсоветский периоды. Включение термина собственность в Конституцию, тем более в главу о конституционных основах предполагает, что это конституционное понятие, которое должно получить дальнейшее развитие в отраслевом законодательстве и в правовой науке.

В соединенных Штатах, например, нет особой необходимости в конституционном закреплении основ рыночной экономики в связи с наличием глубокой культурно-исторической традиции уважения частной собственности и свободного рынка. Чего не скажешь о странах постсоветского пространства. Именно поэтому многие страны Восточной Европы и республики бывшего Советского Союза в своих Конституциях особое внимание уделили частной собственности и ее защите.

Категория «формы собственности» позволяет провести своего рода «естественный отбор», выделяя те формы собственности, которые наиболее полно соответствуют перспективным направлениям экономического развития страны. Этот момент приобретает еще более большое значение для нашей страны в связи с тем, что для переходных периодов характерно многообразие форм собственности. Многие из них имеют неустойчивый временный характер и при построении стабильной экономике - исчезают. Необходимо отметить, что для успешного развития рыночной экономики более благоприятным является существование небольшого количества форм собственности, поскольку в этих условиях обеспечивается открытость экономики для предпринимательства и равенство интересов всех собственников.

Следовательно, «рыночная экономика представлена многообразием видов собственности. Только при наличии многообразных видов собственности человеку гарантируется свобода выбора места приложения своих сил и способностей» [21, с.162], которые в наибольшей степени отвечают его складу, характеру, потребностям: от сравнительно высокого дохода в акционерном предпринимательстве, но с большей степенью риска до менее оплачиваемого труда, но с большей социальной защищенностью в государственном учреждении; от самостоятельного частного предпринимательства до совместной деятельности в коллективных предприятиях.

Государство должно «поддерживать все формы собственности, защищать интересы всех ее субъектов, создавая для них с помощью экономических, административных и юридических рычагов равные условия хозяйствования».[24, с.186]

Гражданский кодекс РФ гласит:

«1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом»[2]

Основным критерием классификации форм собственности является способ хозяйствования, точнее, способ присвоения благ. Существует также классификация форм собственности по признаку субъектов собственности. Поскольку названия форм хозяйствования, как правило, совпадают с наименованиями субъектов собственности, обе классификации оказываются похожими, но вторая получается излишне громоздкой. Так, в экономической литературе можно найти упоминания о партийной, профсоюзной, банковской собственности, собственности других общественных и коммерческих организаций, что не имеет для экономической теории какого-либо значения.

По составу субъектов собственности формы собственности можно разделить на три типа: индивидуальную, групповую и общественную.

С точки зрения характера связи субъектов собственности формы собственности могут быть либо обособленными (частными), либо общими (совместными). Любая форма собственности, кроме индивидуальной, может быть в одном отношении обособленной, в другом - совместной. Так, например, акционерная собственность является общей собственностью акционеров, но обособленной собственностью по отношению к лицам, не являющимся акционерами. То же можно сказать об общинной, семейной, общественной и других формах собственности.

В экономической науке нет однозначного определения терминов, отражающих разнообразие форм, типов и характеристик связи отношений собственности, что затрудняет понимание вопроса образования форм собственности. Особенно много толкований имеет термин ''частная собственность''. Частной собственностью нередко называют любую разновидность индивидуальной собственности. В традициях советской экономической школы частной собственностью принято называть отношения собственности, которые характеризуются ''эксплуатацией человека человеком'', т. е. одних частных лиц другими частными лицами или группами. Обособленную собственность, опирающуюся на личный труд, называют в таком случае личной собственностью. В западной экономической науке нет термина ''личная собственность'', а частная собственность означает любую форму негосударственной собственности.

Приводимые границы распределения различных видов собственности условно, так как они зависит от проводимой государством экономической политики, ориентация на какой-то один вид собственности не принесет решения всех проблем. Для экономики важно не выделение и развитие одной формы собственности, а создание и подержание подвижной системы способной быстро и эффективно удовлетворять современные потребности общества. Этого можно добиться на основе все совокупности форм собственности. Современная экономика - это многоукладная экономика. Национальное хозяйство должно представлять собой единство взаимосвязанных, и конкурирующих в соревновании за потребителя, различных форм собственности.[13, с.21]

Для современной экономики России характерно многообразие форм собственности (см. рис.1):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Формы собственности современной России

Структура собственности имеет для национальной экономики большое значение, так как определяет характер и сущность протекающих в ней процессов - производства, потребления, распределения.

1.3 ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Предприятие - это общее название производственных единиц: заводов, фабрик, шахт, флотов, промышленных мастерских и других организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на создание продуктов и услуг, удовлетворяющих общественные потребности. В западной практике понятию ''предприятие'' соответствуют категории ''компания'', ''фирма'' или ''корпорация''. Люди, создающие предприятия, именуются предпринимателями.

Давно стало общепринятым утверждение, что основным законом капиталистического производства является максимизация прибыли. Но в условиях современной смешанной экономики капиталистические предприятия не являются единственными. Помимо них существуют также государственные, муниципальные, акционерные, кооперативные и индивидуальные предприятия.

Правовой основой функционирования предприятий в России является Гражданский кодекс Российской Федерации, который предусматривает разнообразные организационно-правовые формы хозяйствования.

Хозяйственные товарищества. Они могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере.

Полным товариществом признается предприятие, учредители которого, именуемые полными товарищами, «занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответственность по обязательствам предприятия своим собственным имуществом». [22,с.230]

Товарищество на вере, или коммандитное товарищество, - это «предприятие, в котором наряду с полными товарищами имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые сами не принимают участия в предпринимательской деятельности и несут риск убытков товарищества только в пределах внесенных ими вкладов».[12, с.116]

Хозяйственные общества. «Наиболее распространенными из них являются общества с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерные общества (АО).

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков» [12, с.120] предприятия в пределах величины вкладов, внесенных в уставный капитал.

Акционерные общества - наиболее развитые формы хозяйственных обществ. Роль вкладов в уставный капитал здесь играют акции. Акционерные общества бывают закрытые (ЗАО) и открытые (ОАО). Участники открытых акционерных обществ могут свободно продавать свои акции. Акции закрытого акционерного общества распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Оно не вправе проводить открытую подписку на свои акции или как-либо иначе предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. [23,с.164]

Важной организационно-правовой формой предприятий являются производственные кооперативы. Производственным кооперативом, или артелью, называется добровольное объединение граждан для совместной производственной или хозяйственной деятельности посредством их личного трудового или иного участия в делах кооператива и внесения в общий фонд имущественных паевых взносов. В деятельности кооператива могут принимать участие также юридические лица.

Российское законодательство запрещает кооперативам выпускать акции, западноевропейское, например, английское, разрешает это. Но во всех случаях акции в кооперативе выполняют лишь роль свидетельств о долевом участии его членов. Такие акции нельзя продавать, при выходе из кооператива его член возвращает акции по номинальной стоимости в обмен на внесенные ранее деньги и иное имущество. При голосовании каждый участник имеет один голос независимо от своего земельного участка, иного имущественного взноса или количества акций.

Кооперативное движение имеет длительную историю. В Англии оно насчитывает уже более 150 лет. Здесь кооперативы помимо производственной и строительной деятельности осуществляют торговые, банковские, страховые услуги. В сфере розничной торговли на кооперативные предприятия в Великобритании приходится около 10 % объема продаж.

В России под статус производственных кооперативов подпадают традиционные колхозы и торговые кооперативы. Согласно ГК РФ производственные кооперативы имеют право заниматься производством, переработкой, сбытом промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнением разного рода работ, торговлей, бытовым обслуживанием, оказанием других услуг.

Своеобразной организационно-правовой формой предприятия является индивидуальная производственная деятельность. Индивидуальное предпринимательство не означает, что предприниматель должен работать в одиночку. Он вправе применять труд других людей, в том числе по найму. [11, с.18-24]

В условиях становления рыночных отношений полным правом собственности в большинстве случаев обладает только государство. В рамках данного исследования, наибольший интерес представляют именно государственные предприятия, так как в практической части будет проанализирована деятельность ФГУП СКТБ "Биофизприбор" ФМБА России.

Государственные и муниципальные предприятия в России могут существовать в форме унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения или федеральных казенных предприятий на праве оперативного управления.

Современное государственное предприятие выполняет совершенно иные цели и задачи, нежели такие же предприятия советского периода, когда предприятия всех отраслей находились в собственности государства. Необходимость создания унитарных предприятий диктуется обязательностью участия государства в рыночных отношениях, развитие которых требует ограничения либо запрета предпринимательской деятельности граждан и юридических лиц, созданных на основе частной собственности, в определённых сферах и отраслях.

Государственные предприятия получают обширные заказы, обеспечивая частному предпринимательству, гарантированный рынок сбыта по отдельным видам продукции и услуг, стимулируют процесс накопления капитала, перераспределения национального дохода в пользу других звеньев финансовой системы (посредством низких цен и тарифов на поставляемые общественные блага частному сектору и высоких цен на потребляемую продукцию частных компаний), а также инвестирование собственных средств в отрасли с низкой рентабельностью производства.

Государственный сектор - важный элемент смешанной экономики и условие успешного развития современного общества. Мировой и дореволюционный отечественный опыт показывают, что масштабы и структура огосударствления зависят от состояния народного хозяйства, конкретных исторических задач и многих других факторов.[18, с.178]

В мировой практике можно выделить несколько причин образования государственных предприятий:

1) экономические - вызваны необходимостью вмешательства государства в хозяйственные процессы. Создание государственных предприятий влияет на изменение структуры материального производства, стимулирует рост прогрессивных отраслей народного хозяйства. Широкое внедрение новой техники и технологий требует вложения крупных финансовых средств, которое невозможно осуществить без мощной государственной поддержки. Это касается в первую очередь таких отраслей, как газовая, нефтяная, угольная промышленность, сельское хозяйство, электроэнергетика. Частные предприятия не всегда охотно идут на риск, связанный с освоением новых производств, поэтому такие расходы зачастую финансирует государство.

2) политические - связаны с развитием интернационализации и интеграции производства и капитала. Государственные предприятия являются участниками лицензионных и научно-технических соглашений в международном сотрудничестве, создают зарубежные филиалы и представительства, участвуют в капиталах совместных предприятий, а также являются крупнейшими производителями отдельных видов экспортной продукции.

Важно заметить, что в числе существующих в зарубежной практике форм организации и ведения публичного бизнеса наряду с разнообразными корпоративными структурами с участием в них государства особо называют государственные предприятия с неделимым капиталом (т. е. унитарные предприятия), а также казенные предприятия.[10, с.211]

Сферы деятельности государственных предприятий в России и в зарубежных странах приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сферы деятельности государственных предприятий

Страна

Промышленность

Транспорт и связь

Социальная инфраструктура

Кредитная система

1

2

3

4

5

Россия

Аэрокосмическая, авиационная, судостроение,

геология, лесная, легкая, пищевая, химическая, машиностроение, строительство, металлургия, оборона, электроэнергетика, НИОКР

Почта, теле- и радиовещание,

общественный автотранспорт

ЖКХ, дорожное строительство, бытовое обслуживание, общественное питание и торговля

Банк России

Велико-британия

Аэрокосмическая, судостроение, металлургия, угольная, электроэнергетика, оборона, наукоёмкие отрасли промышленности

Заграничные авиалинии, почта, телеграф, телефон, радио

Здравоохранение, коммунальное хозяйство

Банк Англии

США

Военные, химические заводы, гидроэлектростанции, НИОКР

Часть железных дорог, аэродромы, местный транспорт

Коммунальные предприятия, жилые дома, спорт

Часть организаций в ФРС

Германия

Военная, металлургическая, горнодобывающая, электроэнергетика НИОКР

Средства связи, шоссейные дороги, автострады и водные пути сообщения

Коммунальные предприятия

Ряд ФКО

Япония

Электроэнергетика, газовая, НИОКР

Железные дороги, почта, телеграф

Коммунальные предприятия, дорожное строительство

Ряд ФКО

Италия

Угольная, военная,

нефтегазодобывающая, судостроение, тяжёлая, НИОКР

Авиация, радио- и телевещание, телефон, телеграф, почта

Коммунальная сфера

Национальный институт страхования, Банк Италии, Банки национального значения

Таблица позволяет сделать вывод, что основная часть государственных предприятий создается в отраслях, затрагивающих стратегические направления промышленности и инфраструктуры стран и обеспечивающих экономическую безопасность и удовлетворение социальных потребностей населения. Следует отметить, что государство также активно участвует в научно-техническом обеспечении важнейших отраслей промышленности. Так, наиболее высокая доля государства в финансировании НИОКР характерна для Франции и Великобритании (более 70%), а наименьшая - в Японии (менее 35%).[19, с.36-34]

Несмотря на достаточно обширную приватизацию, проведённую в развитых странах в 80-х годах, государственная собственность там сохраняет сильные позиции в экономике. Функционируют унитарные предприятия в основном в реальном секторе, хотя значительная их часть является поставщиками общественных благ (например, общественный транспорт, ЖКХ, оборонная промышленность). Но в отличие от своих иностранных аналогов российские поставщики таких благ зачастую являются не планово-убыточными, а монопольно-сверхприбыльными.

Государственные предприятия по их правовому положению, характеру их взаимоотношений с бюджетом можно условно классифицировать на три группы.

Государственные корпорации - крупные промышленные комплексы, охватывающие все предприятия отрасли или их значительную часть. Отличительная черта корпорации - её автономность от государственного бюджета.

Смешанные предприятия - организации, где только часть капитала принадлежит государству. По сути это акционерные общества с пакетом акции, закрепленным в государственной собственности.

Предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании, - организации, непосредственно подчиняющиеся соответствующим министерствам и ведомствам, а их деятельность полностью регламентируется государством.

В соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ (далее ФЗ ГМУП), унитарным предприятием признаётся коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию [3].

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (далее ГМУП) как юридические лица, преследующие коммерческие цели, обладают чертами и соответствуют нормам ГК РФ, которые в целом характерны для субъектов российского гражданского права. Вместе с тем существует ряд особенностей, которые отличают эти предприятия от других коммерческих организаций.

ГМУП в ходе коммерческой деятельности владеют и пользуются чужой (государственной, муниципальной) собственностью, которая принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в связи с чем данные предприятия должны перечислять собственнику имущества часть прибыли от его использования.

В РФ «создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

1. унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

2. унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - федеральное казённое предприятие, казённое предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казённое предприятие (далее - казённое предприятие)»[3].

Создание казённых предприятий для России не является новым явлением. Казённые заводы и фабрики существовали ещё в дореволюционной России и находились в ведении различных ведомств (военного, горного, морского и т.д.) Главным их назначением было удовлетворение государственных нужд, и в первую очередь, военных, поэтому большинство казённых предприятий были военными и горнометаллургическими. Актуальность создания казённых предприятий в современных условиях связана с необходимостью выполнения ими действий в хозяйственном обороте от имени государства.

Следует отметить, что до принятия ФЗ ГМУП казённые предприятия могли создаваться только на основе федеральной собственности и только по решению Правительства Российской Федерации. Начиная с 2003 года органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления получили возможность учреждать казённые предприятия или преобразовывать в них предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения.

Унитарные предприятия следуют отличать от бюджетных учреждений, которым государственное и муниципальное имущество также передается на праве оперативного управления. Несмотря на то, что и предприятия, и учреждения создаются по решению учредителя и наделяются определённым имуществом, у них различаются цели создания. Учреждение - это некоммерческая организация, главная цель которой - осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Учреждения финансируются полностью или частично своим учредителем.

Унитарное предприятие является коммерческой организацией, основная цель деятельности которого - получение прибыли в интересах своего учредителя. Однако в отличие от других коммерческих организаций получение прибыли не является первостепенной целью деятельности унитарного предприятия, так как государственное предпринимательство осуществляется в первую очередь для реализации функций органов государственной власти. Данная особенность целей создания унитарных предприятий следует из перечня случаев, в которых такие предприятия могут учреждаться на государственном и местном уровне в соответствии с ФЗ ГМУП (таблица 2).

Таблица 2

Случаи, в которых создаются унитарные предприятия каждого вида

Государственное и муниципальное предприятие

Казённое предприятие

1) использование имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности РФ;

2) осуществление деятельности в целях решения социальных задач, а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) производство отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

4) разработка и изготовление отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов РФ и обеспечивающей безопасность РФ;

5) осуществление деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

6) осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ

7) осуществление деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казённых предприятий;

8) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для государственных или муниципальных нужд;

9) осуществление отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств

Из данной таблицы видно, что существуют случаи, в которых может создаваться унитарное предприятие любого вида - по усмотрению собственника, а также случаи создания унитарных предприятий, предусмотренные исключительно для государственных и муниципальных предприятий или исключительно для казённых. Кроме того, перечень указанных случаев является исчерпывающим, поэтому унитарные предприятий, не соответствующие по профилю своей деятельности положениям ФЗ ГМУП, должны быть приватизированы или перепрофилированы.

Указом Президента РФ № 2284 от 24.12.1993 г. (с изм. и доп.) предусматривается перечень имущества, не подлежащего приватизации. Перечислим некоторые виды предприятий, которые могут находиться только в федеральной собственности (всего более 40 наименований):

«Центральный банк Российской Федерации, предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг; [4]

- государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - объекты, предприятия, системы и средства управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства; - предприятия, занятые разработкой и производством шифротехники и т.п.».[4]

На региональном и местном уровне соответствующими законодательными и нормативными документами предусматриваются виды государственного и муниципального имущества, не подлежащего приватизации.

Решение о создании унитарного предприятия принимается соответствующим органом исполнительной власти. При этом решение об учреждении казённого предприятия может принять только Правительство РФ на федеральном уровне, а на региональном и местном уровне органом государственной власти и органом местного самоуправления, которому в соответствии с региональными и местными нормативно-правовыми актами предоставлено такое право.


Подобные документы

  • Теоретические основы собственности и хозяйствования: сущность и виды, формы. Разгосударствление экономики и приватизация. Трансформация отношений собственности в современной России. Процесс реформирования современного национального хозяйствования.

    курсовая работа [34,1 K], добавлен 09.12.2016

  • Проведение рыночных преобразований и введение многообразия новых форм собственности. Характеристика понятия собственности, ее сущность и основные формы. Преобразование отношений собственности. Общие тенденции, проблемы и противоречия приватизации.

    контрольная работа [38,7 K], добавлен 19.01.2011

  • Структура отношений собственности, субъекты и объекты собственности. Способы реализации собственности, место и роль собственности в системе общественных отношений. Формы и виды собственности. Анализ форм собственности в современной экономике России.

    курсовая работа [84,9 K], добавлен 24.05.2012

  • Место и роль собственности в системе общественных отношений, ее сущность в экономике. Формы собственности и их классификация. Трансформация отношений собственности в России, в переходной экономике. Перспективы развития организационно-правовых форм.

    курсовая работа [44,1 K], добавлен 15.02.2009

  • Понятия, принципы и функции рынка и рыночных отношений, условия их возникновения и субъекты. Преображение рынка в связи с переходной экономикой, современные виды рынка (1992-2012 гг.). Особенности формирования рыночных отношений в экономике России.

    курсовая работа [252,9 K], добавлен 20.01.2015

  • Понятие собственности. Истоки отношений собственности. Основные формы собственности. Эффективность форм собственности в России. Проблематика современных тенденций развития отношений собственности. Состояние производительных сил.

    курсовая работа [21,0 K], добавлен 10.01.2004

  • Место и роль собственности в системе общественных отношений: сущность собственности в экономике, формы и классификация. Формы собственности в переходной экономике. Перспективы развития организационно-правовых форм, пути перехода к их многообразию.

    курсовая работа [40,9 K], добавлен 12.12.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.