Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области

173629

109743

49606

548279

Из числа зарегистрированных юридических лиц наибольшее количество отмечается в г. Алматы - 60879 (35 %), г. Астана - 17047 (10 %), в Южно-Казахстанской области - 15068 (9 %), Восточно-Казахстанской области - 10668 (6 %).

Наибольшая численность занятых в сфере малого бизнеса отмечается в Южно-Казахстанской области - 237083 человек или 15 % от общей численности занятых в малом бизнесе, г. Алматы - 216303 человек (13 %), Алматинской области - 178874 человек (10 %). Наименьшая численность в Кызылординской области - 40785 человек (3 %).

На торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования приходится 30% от общей численности занятых в малом бизнесе, на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 30,2%, на строительство - 17,7%, на промышленность - 14,7%.

К числу факторов, повлиявших на увеличение числа занятых в малом бизнесе, следует отнести проводимую правительством последовательную политику поддержки малого бизнеса, в том числе через формирование соответствующего законодательства. Для того, чтобы наглядно рассмотреть динамику развития малого бизнеса в Республике Казахстан за последнее время, проанализируем статистические данные о развитии малого бизнеса, отображенные на таблице 3.

Используя данные таблицы 3 была построена диаграмма приведённая на рисунке 2.



Рисунок 2 - Анализ показателей развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Из таблицы 3 и рисунка 2 видно, что количество предприятий малого бизнеса растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Кроме того, из графика на рисунке 3 видно, что количество активных единиц в среднем составляет треть от количества зарегистрированных. Необходимо также отметить, что количество «ложных» (неработающих) предприятий малого бизнеса превышает количество активных. Данный факт свидетельствует о проблемах, в связи с которыми данные предприятия не работают.

Проведенный анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически не изменились с 1997 года, к ним можно отнести следующее.

- Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

- Противоречивость законодательных и нормативных актов.

- Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

- Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга.

- Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

- Бюрократизм, коррупция, вымогательство.

- Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.

- Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям.

- Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

2.3 Территориальные аспекты развития малого бизнеса в РК

В региональном разрезе наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2007 года приходится на Южно-Казахстанскую область - 127774 (или 15 % от общего количества зарегистрированных субъектов малого бизнеса).

Из общего числа действующих субъектов малого предпринимательства 639185 единиц, наибольший удельный вес занимает Южно-Казахстанская область - 106338 единиц, что составляет 16,7 %, Алматинская область - 88805 (11 %), действующие - 71241 единиц (11 %) и г. Алматы - 111232 (13 %), действующие - 74582 единиц (11,7%). Наименьшее количество действующих субъектов малого бизнеса в Кызылординской области - 23373 (3 %) и Атырауской - 30421 (4 %) областях (таблица 4).

Для определения путей развития предпринимательства в Карагандинской области, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 597 от 7 мая 2001г. «О государственной Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы», Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», Постановлением Правительства Республики Казахстан № 903 от 05.09.2003г. «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы», разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Карагандинской области.

Таблица 4 - Количество предприятий малого бизнеса по состоянию на 01.02.2007 г.

	Зарегистрированные, единиц	Действующие
		Всего, единиц	из них активные, единиц	численность занятых человек
Республика Казахстан	173629	109743	49606	548279
Акмолинская	5492	3414	1758	25655
Актюбинская	6741	4956	2071	24980
Алматинская	7404	4316	2243	30746
Атырауская	4632	3624	1849	18325
Восточно-Казахстанская	10714	7584	3770	43961
Жамбыльская	4671	3138	1481	18019
Западно-Казахстанская	3390	2852	1187	15494
Карагандинская	10738	7072	3249	37593
Костанайская	6218	3816	2257	27721
Кызылординская	3200	2378	1403	15757
Мангистауская	4933	4224	2154	19862
Павлодарская	7900	4469	2095	27661
Северо-Казахстанская	3838	2474	1518	17767
Южно-Казахстанская	15221	9476	4609	52032
г. Астана	17285	10714	4384	47566
г. Алматы	61252	35236	13578	125140

Программа направлена на совершенствование государственной поддержки на местном уровне и создание благоприятных правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Карагандинской области.

Объем произведенной СМП продукции вырос по сравнению с 1999 годом в 2,1 раза и составил 61,2 млрд. тенге в 2004 году. В целом за последние годы отраслевая структура малого предпринимательства практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная. В то же время следует отметить, что за последние 6 лет наблюдается процесс переориентации с торгово-посреднической деятельности в производственный сектор. Этому способствовала работа по созданию сопутствующих производств вокруг крупных промышленных предприятий и реализация программы импортозамещения. Сегодня вокруг крупных предприятий функционирует 27 сопутствующих производств малого бизнеса. Начиная с 2001 года, количество предприятий, участвующих в программе импортозамещения, увеличилось с 32 до 98, при этом только в 2006 году заключено договоров-поставок на сумму 7 млрд. тенге.

Большую роль в становлении и развитии предпринимательства сыграла финансово-кредитная поддержка со стороны финансовых структур и органов местной исполнительной власти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса было выдано кредитов на сумму 1,5 млрд. тенге, то в 2006 году их объем превысил 32 млрд. тенге.

Сегодня можно констатировать, что малый бизнес стал действующей силой в решении экономических, социальных и политических вопросов. Предпринимательство решает проблемы занятости, повышает уровень и качество жизни людей. Начиная с 2000 года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства участвуют в реализации областных программ: “В каждой семье один работающий”, “Нет безработной молодежи”, “Возрождение Аула”.

3 Анализ функционирования и развития малого бизнеса в Карагандинской области, проблемы и перпективы

Карагандинский регион обладает рядом бесспорных интеллектуальных, экономических и социальных преимуществ - выгодное географическое расположение, близость к столице, наличие квалифицированного кадрового потенциала и богатых природных ресурсов, функционирование на территории региона крупных промышленных компаний, субъектов среднего бизнеса, научных и образовательных организаций и др. Эти преимущества позволяют рассчитывать на то, чтобы региону стать инвестиционно привлекательным. Это не означает привлечение инвестиций со стороны любой ценой. Должны быть собственные приоритеты, стратегии, программы и проекты регионального развития, привлекательные, в первую очередь, для инвестиций местных, отечественных компаний и частных лиц. Во вторую очередь - для иностранных инвестиций.

13 декабря 2006 года утверждена Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы. С целью обеспечения объективности выводов и предложений по концепции новой Программы поддержки и развития малого предпринимательства на предстоящие три года были проведены маркетинговые исследования развития данного сектора экономики с учетом перспектив развития Карагандинского региона в целом.

В основе выбранных направлений господдержки малого предпринимательства в Карагандинской области лежат итоги проведенных маркетинговых исследований: анкетирования субъектов малого бизнеса, социологического опроса населения, а также анализа интернет-ресурса по вопросу позиционирования региона в казахстанском и мировом бизнес-сообществе.

В рамках исследований проведено анкетирование 503 субъектов бизнеса, по следующим видам деятельности: в строительстве - 13%, сельхозпроизводстве - 4%, транспорте - 13%, производстве товаров народного потребления - 7,5%, торговле, бытовых услугах - 58%, обучающих, консалтинговых и других услугах - 4,5%. С целью определения имиджа Карагандинской области на отечественном и мировом рынках проведен анализ 100 основных Интернет -сайтов, на основании чего составлена итоговая оценка. В части определения отношения в обществе к малому предпринимательству и в целом к экономическим реформам, проводимых в Карагандинской области, проведен социологический опрос населения области (3 тысячи человек). Проведенные исследования позволили составить карту основных проблем малого предпринимательства Карагандинской области, системное описание которых изложено ниже.

Анализ проблем поддержки и развития малого предпринимательства будет не корректным вне анализа ситуации в более широком контексте, вне выделения стратегических ориентиров развития.

Улучшение финансово-экономической ситуации в Казахстане, обусловленное в последние годы, главным образом, увеличением объемов добычи и реализации природных ресурсов, стратегически, уместно расценивать в качестве возможности (шанса) присоединиться к мировой тенденции системного технологического перевооружения экономики. Пока же технологическое отставание в переработке сырья на фоне наличия больших запасов полезных ископаемых делает государство экономически уязвимым. Соответственно требуется ускорить создание условий для опережающего развития перерабатывающего сектора экономики, но, прежде всего, конкурентной системы интеллектуального производства, в частности - соответствующих секторов науки и образования, управленческого и предпринимательского консалтинга. Именно благодаря выделению приоритета и опережающему развитию науки и образования некогда слаборазвитым странам удалось за короткий промежуток времени достигнуть высокого уровня социально-экономического развития.

С другой стороны, выделяются две наиболее значимые категории субъектов деятельности, от которых зависят темпы рыночных преобразований. Это предприниматели и госслужащие.

Очевидно, что системообразующим ядром развития экономики государства являются предприниматели, которые должны быть по определению новаторами в различных сферах деятельности - здравоохранении, образовании, науке, материальном производстве, торговле и др.

Очевидно и то, что ведущую роль в становлении конкурентного предпринимательства играют государственные служащие. Они призваны создавать рыночные механизмы конструктивного согласования и взаимодействия между различными субъектами - потенциальными партнерами в реализации региональнозначимых проектов деятельности. В частности, создавать и обеспечивать реализацию механизмов взаимодействия общественных организаций, бизнес-единиц, государственных органов управления, научных, образовательных, консалтинговых и других структур.

Согласно теории предпринимательской деятельности путь к конкурентоспособному государству, цивилизованному бизнесу лежит через формирование на образовательной площадке конкурентных управленческих и предпринимательских способностей к самоанализу, самонормированию, самоорганизации, самоуправлению, согласованию схем взаимовыгодной деятельности и прочих. Именно конкурентные управленческие и предпринимательские способности обеспечивают, в конечном итоге, конкурентоспособность товаров и услуг, предприятий, региона и государства в целом. Соответственно, если в мировом табеле конкурентоспособности страна не занимает лидерских позиций, следует обратить особое внимание на состояние отечественного образования, отвечающего за уровень способностей, за профессионализм - как предпринимателей, так и госслужащих.

Это в полной мере относится и к Карагандинскому региону. Доля совокупного конечного продукта региона на внешних рынках крайне мала, преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью. Не только мебель, производственная и бытовая техника, строительные материалы, одежда и обувь, но даже продукты сельского хозяйства все более вытесняются импортными товарами. Озабоченность госорганов управления и хозяйствующих субъектов решением локальных, частных проблем, эпизодичность их встреч по поводу решения отдельных, не связанных друг с другом, а порой, субъективно значимых вопросов, уводит от решения стратегически важных тем - повышения управленческого и предпринимательского профессионализма, кооперации ограниченных возможностей сторон, расширения масштабов инновационного предпринимательства во всех сферах экономики и др. Но без решения этих вопросов никакие «программы развития» не будут эффективными.

Как показывает опыт взаимодействия предпринимателей и государственных служащих, стороны не имеют достаточных способностей ведения равноправного диалога, проигрывания на моделях последствий принимаемых решений. Остается вне практики государственного управления и бизнес-деятельности теория предпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и эффективное использование научных и педагогических работников региона, построение и реализацию региональнозначимых проектов деятельности. Закономерное следствие этого разобщенность региональных субъектов, распыление интеллектуальных, финансовых, материальных и других ресурсов, взаимные претензии сторон друг к другу, увеличение разрыва в развитии городских и сельских территорий и т.д.

На 1 апреля 2007 года число зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств в Карагандинской области составляет 40894 ед., в том числе 10844 - юридические лица и 30050 - физические лица.

Количество действующих субъектов малого предпринимательства составляет 37244 ед. или 91,1% от общего числа зарегистрированных.

Общая численность занятых в малом бизнесе 101,6 тыс. человек, что составляет 13,7% от экономически активного населения.

Общий объем продукции, работ, услуг, произведенной субъектами малого предпринимательства, составил 22,6 млрд. тенге, что составляет 134,5% к соответствующему периоду прошлого года.

Отчисления платежей в бюджет субъектами малого предпринимательства составили 3,3 млрд. тенге, что составляет 100,7% % к соответствующему периоду прошлого года.

Объем выданных кредитов субъектам малого предпринимательства составил 20016,8 млн. тенге, что на 14,3 % выше соответствующего периода прошлого года.

Кредитование осуществляется по следующим линиям:

1. Банки второго уровня;

2. КФ «Фонд поддержки и развития предпринимательства»;

3. Филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства»;

4. Региональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан;

5. ТОО «КТ «Инновационный центр»;

6. ТОО «КТ «Ак Булак»;

7. ТОО «КТ «Каркаралы»;

8. ТОО «КТ «НураАстык»;

9. ТОО «КТ «Сарыбел»;

10. ТОО «КТ «Ботакара»;

11. ТОО «КТ «Жанаарка»;

12. ТОО «КТ «Актогай»;

13. ТОО «КТ «Шеткомек»;

14. ТОО «КТ «Каржигер»;

15. ТОО «КТ «Улар».

Работа по развитию малого бизнеса в Карагандинской области ведется в соответствии с разработанной Региональной программой развития и поддержки малого предпринимательства на 2007-2009 годы, согласно которой за период с начала года:

* создан 31 субъект малого бизнеса (юридические лица) в производственном секторе экономики, в том числе в промышленности - 16, строительстве - 15;

* создано 2 экспертных совета, 12 консалтинговых фирм, 2 микрокредитные организации;

* создано 750 рабочих мест, что составляет 123,8% к плану.

Для развития малого предпринимательства и создания благоприятного делового климата в Карагандинской области проведено ряд мероприятий:

- 01.03.07г. прошла презентация инвестиционного проекта ТОО «NUR ASTYK» строительства завода по производству биоэтанола в г.Темиртау;

- 02.03.07г. прошла презентация Турецкого индустриального парка «OSTIM». В презентации приняли участие заместитель акима области, представители бизнес-ассоциаций, СПК, ТОО «Технопарк UniScienTech», госструктур;

- 28.03.07г. прошло заседание Совета по конкуренции на тему: «Определение секторов экономики с не развитой конкуренцией, выявление барьеров выхода на рынок новых компаний». В заседании приняли участие представители госструктур, бизнес -структур, общественных организаций предпринимателей.

Задача по созданию Социально-предпринимательских корпораций предусмотрено в послании Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира».

В Послании определено, что СПК - это устойчивые бизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли от производства и продажи товаров и услуг.

Указом Президента РК №274 от 13 января 2007 года создана «Национальная Компания «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка» (СПК), миссией которой является обеспечение экономического развития Акмолинской, Карагандинской областей и г.Астана. Цель СПК - создание благоприятной условий для реализации предпринимательских инициатив посредством эффективного управления государственными активами и государственно-частного партнёрства.

К основным задачам СПК можно отнести:

создание эффективной системы управления государственными активами

- создание конкурентоспособных, экспортоориентированных производств на основе государственно-частного партнерства;

- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;

- реализация бизнес - проектов, в том числе на основе концессий и кластерной инициативы;

- создание институциональных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- направление прибыли на решение региональных социальных проблем регионов.

Согласно концепции о создании социально предпринимательских корпораций, в состав СПК должны быть переданы индустриальные парки.

ТОО «Индустриальный парк г. Темиртау» на сегодняшний день передается в состав АО СПК «Сарыарка». В рамках индустриального парка планируется реализация проектов в сфере металлургии и металлообработки.

Работа СПК будет строиться на принципах открытости, корпоратавности.

В Совет директоров пока вошёл один независимый директор от ОНСПР «Атамекен».

В будущем чиновников должно быть меньше, представителей регионального бизнеса больше.

На сегодняшний день утверждено Правление АО НК СПК, назначены заместители, руководящие представительствами в регионах.

Таким образом, основная проблема развития Карагандинского региона и, в частности, поддержки и развития малого предпринимательства состоит из недостаточного рыночного профессионализма и формирования партнерских отношений между региональными субъектами деятельности. Проблема носит следующий характер: научно-методический, образовательный и организационно-правовой.

Проблемы научно-методического характера:

· отсутствуют исследования по выявлению и систематизации затруднений в межпрофессиональном взаимодействии и становлении партнерских отношений между предпринимателями, госслужащими и специалистами в контексте эффективного использования интеллектуальных, финансовых и материально-технических ресурсов Карагандинского региона;

· отсутствуют инновационные педагогические технологии выращивания предпринимательских способностей;

· отсутствуют методики формирования рыночного мышления и межпрофессионального взаимодействия, организованной коммуникации и согласования точек зрения сторон, не достает соответствующих учебно-методических пособий.

Проблемы образовательного характера:

· большинство управленческих работников, предпринимателей, педагогов, инженеров, экономистов, юристов и других специалистов, не знают методологических основ рыночного мышления, коммуникации, согласования точек зрения, теорию предпринимательской деятельности;

· многие субъекты региона не обладают конкурентными способностями, предопределяющими создание конкурентоспособных товаров и услуг, в частности, рефлексивными мыслительными способностями, лежащими в основе предпринимательской деятельности

Проблемы организационно-правового характера:

· несогласованность нормативной правовой базы - отраслевых, ведомственных и региональных нормативных правовых актов;

· недостаточно развита интеллектуальная инфраструктура предпринимательства - сеть информационных, аналитических, проектировочных, экспертных, консалтинговых и образовательных структур, специализирующихся в области межпрофессионального взаимодействия и формирования партнерских отношений между субъектами региона.

Таким образом, можно сделать вывод, что участие государства в развитии предпринимательской деятельности в Казахстане, в том числе и в Карагандинском регионе, определяется необходимостью создания условий для повышения конкурентоспособности бизнеса как внутри страны, так и за ее пределами.

В отличие от предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в Программе поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы акцент делается не столько на создание новых единиц рыночной инфраструктуры (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, постоянно действующих семинаров, учебных курсов и проч.), сколько на повышение качества и координацию деятельности действующих, а также на создание ресурсных центров развития малого предпринимательства.

Говоря о систематизации и координации деятельности субъектов рыночной инфраструктуры, речь идет о необходимости и возможности объединения усилий субъектов рынка для оказания эффективной помощи малому предпринимательству области в решении задачи формирования финансовой и экономической устойчивости бизнеса.

До настоящего времени системно не исследован и не в полную силу задействован интеллектуальный потенциал средних и высших учебных заведений Карагандинской области - для решения обеспечения бизнеса конкурентоспособными квалифицированными кадрами. В городах и районах области госорганами не практикуется привлечение общественных, научных, образовательных, консалтинговых структур к проведению системных исследований изменения конъюнктуры рынка, определения потенциальных ниш для вовлечения в них субъектов малого предпринимательства.

Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы предполагает проведение ряда мероприятий, направленных на активизацию и развитие деятельности субъектов рыночной инфраструктуры малого предпринимательства. В частности, предполагается:

- создание банка информации об интеллектуальных услугах в становлении, функционировании и развитии малого предпринимательства;

- содействие в тиражировании учебно-методических пособий поддержки и развития малого предпринимательства;

- разработка и реализация экспериментальных образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся способностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационных бизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений с другими субъектами;

- создание попечительских советов из числа ведущих бизнесменов и специалистов области при высших учебных заведениях, научных институтах, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области для курирования инновационного малого предпринимательства;

- содействие в развитии на базе вузов области экспериментальных лабораторий по отработке инновационных бизнес-идей и проектов субъектов малого предпринимательства;

- создание Фонда молодых специалистов, благодаря которому будет создана реальная возможность привлечения в экономику региона талантливых молодых людей.

В рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы планируется создание двух ресурсных центров для субъектов малого предпринимательства в городах Караганда и Жезказган. Ресурсные центры должны будут обобщать, и систематизировать инновационный опыт предпринимателей, взаимодействия их с субъектами рыночной инфраструктуры, организовывать обеспечение субъектов малого предпринимательства необходимыми консультационными, методическими, образовательными и информационными услугами. В частности, в ресурсных центрах будут созданы методические кабинеты для оказания консалтинговых услуг, библиотеки по вопросам права, создания малого бизнеса инновационной направленности - на бумажных и электронных носителях. Будут функционировать Интернет-кафе с круглосуточным режимом работы, компьютерные классы для обучения новым информационным технологиям, учебные классы интерактивного обучения в области бизнес-менеджмента. Будет работать горячая линия для круглосуточного консультирования предпринимателей по правовым вопросам.

В области будет организовано систематическое проведение конкурсов на звание лучшего субъекта инфраструктуры малого предпринимательства по различным направлениям деятельности.

Предполагаемые формы консалтинговой поддержки малого предпринимательства подтверждаются итогами анкетирования предпринимателей, из которых 41% респондентов отметили свое решение расширить или изменить свой бизнес. 15% предпринимателей, планирующих изменения, или 5,5% от всего массива опрошенных, предполагают диверсифицировать свой бизнес в новом направлении деятельности.[2]

В результате реализации данной Программы будет разработан и апробирован организационный механизм формирования партнерских отношений между предпринимателями, госслужащими, специалистами и общественными деятелями региона. Значительно будет усилена роль субъектов инфраструктуры малого предпринимательства. Это послужит главным условием реализации Программы. В результате в Карагандинской области к 2009 году будут достигнуты следующие результаты:

· число субъектов малого предпринимательства увеличится на 9% за три года, при этом численность занятых составит около 110 тысяч человек;

· объем произведенной продукции (работ, услуг) составит свыше 92 млрд. тенге (ежегодное увеличение 8%):

· объем поступлений платежей в бюджет от деятельности малого предпринимательства составит свыше 15,0 млрд. тенге (ежегодное увеличение 5%);

· будут созданы два ресурсных центра для предпринимателей - в городах Караганда и Жезказган;

· планируется обучить 2 тысячи предпринимателей, в том числе начинающих на курсах по организации инновационного бизнеса;

· будет разработана Стратегия PR-деятельности, реализация которой обеспечит увеличение инвестиционной привлекательности Карагандинского региона, увеличение ресурсного обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства;

· в г.Караганды будет создан выставочный комплекс для проведения бизнес-форумов и выставок регионального, республиканского и международного уровней;

· будут разработаны и реализованы экспериментальные образовательные программы, ориентированные на формирование у обучающихся способностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационных бизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений с другими субъектами;

· будут созданы попечительские советы из числа ведущих бизнесменов и специалистов области при высших учебных заведениях, научных институтах, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области, которые будут курировать развитие инновационного предпринимательства;

· будут разработаны и реализованы механизмы вовлечения субъектов малого предпринимательства в реализацию кластерно-сетевых схем социально-экономического развития региона;

· будут проведены конкурсы между общественными организациями предпринимателей, образовательными и консалтинговыми структурами области по государственным закупкам инновационных образовательных программ обучения государственных служащих и субъектов малого предпринимательства рыночным принципам кооперации и взаимодействия;

· будут заключены договоры между субъектами рыночной инфраструктуры и местными исполнительными органами о содействии в разработке проектов развития сельских территорий, научной и учебно-консультационной поддержке реализации проектов.

Заключение

Малый и средний бизнес находится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всего населения страны. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без его нескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельность инициирует изобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопреки общераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса. Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупные перерабатывающие компании.

Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, в некоторых он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей - начальные финансовые вложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образом из-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.

Возможности развития предпринимательства имеются фактически в каждой отрасли. В любой отрасли малые предприятия достигают наибольшего успеха, когда являются новаторами. Из проведённого анализа можно сказать, что в настоящее время основная часть предпринимателей занимается торгово-посредническими услугами, промышленные предприятия занимают не более 13%.

В настоящее время существует множество факторов препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. Одной из наиболее сложных проблем является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам. Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

Используя опыт развитых стран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Таким образом, в настоящее время в области поддержки предпринимательства существует большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.

Подводя итоги проведённого исследования можно сказать, что количество предприятий малого бизнеса в Карагандинской области растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Наряду с определенными наработками в Казахстане имеются серьезные проблемы, требующие проведения коренной реорганизации деятельности в осуществлении политики качества. Состояние дел в этой области в настоящее время позволяет констатировать отставание в Казахстане от европейских стран примерно на 12-14 лет. Нетрудно представить, что если уже сейчас не начать целенаправленную работу в этом направлении, указанный разрыв значительно увеличится.

Список использованных источников

Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальный сайт Президента РК // www.arkoda.kz

Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007 - 2009 годы

«Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М. , Москва, 1992

Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997

Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999

Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000

Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года №124-III ЗРК О частном предпринимательстве (В редакции Закона Республики Казахстан от 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 11.12.2006 г. №201-III ЗРК)

Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика», 2000

Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство М. ИНФРА-М, 1998

Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть), Алматы: «Юрист», 2002г.

Кантарбаева А.К. «Предпринимательство. институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы, 2000

Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы,2000.

«Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С.,2-е издание, Москва, 1997

Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.

Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республики Казахстан на 2006-2008 годы

Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы

Социально-экономическое развитие Республики Казахстан (краткий статистический справочник) 2007 г

Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999, 455 с