Социально-экономическое развитие Забайкальского края

· научно-внедренческие и инновационные предприятия;

· предприятия по производству новых промышленных товаров;

· предприятия, включенные в крупное промышленное производство на основе долгосрочных договоров по оказанию услуг научного, промышленного и технологического характера;

· предприятия, работающие в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, особенно укрупненные личные подсобные хозяйства, готовые к переводу в крестьянско-фермерские хозяйства;

· торговые, бытовые предприятия и предприятия общественного питания шаговой доступности;

· предприятия в сфере услуг (туризм, здравоохранение, рекреация, экология, наука, консалтинг, информационное обеспечение, культура, спорт, особенно экспортно ориентированные предприятия);

· сервисные предприятия, интегрированные в региональные институты внешней торговли;

· иные предприятия, выполняющие социально значимые государственные и муниципальные заказы.

Для Забайкальского края как региона со средним уровнем развития малого и среднего бизнеса основной задачей является создание целостной системы поддержки предпринимательства, включающей полную цепочку инфраструктурных элементов и финансовых механизмов. При этом важным является содействие развитию кооперационных связей малого и среднего предпринимательства с крупными предприятиями, стимулирование концентрации малых предприятий в секторах, имеющих первоочередное значение для развития территорий. Результатом решения поставленной задачи к 2020 году должен стать рост конкуренции среди малых предприятий, обеспечивающий высокое качество производимых ими товаров и услуг.

Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства в Сибири является отсутствие крупных системообразующих предприятий мирового уровня в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса. Это должно стать одной из важных задач реализации Стратегии.

В регионах Сибири поддержка малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в следующем порядке:

· отбор, тестирование и обучение по программам подготовки предпринимателей;

· помощь в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

· предоставление на конкурсных условиях вновь зарегистрированным или действующим менее одного года субъектам малого и среднего бизнеса субсидий на создание собственного дела;

· микрокредитование через систему кредитных кооперативов, региональных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства;

· гарантийное обеспечение коммерческого кредитования через гарантийный фонд субъекта Российской Федерации;

· выделение субсидий на возмещение различных затрат, в том числе по кредитным договорам, договорам лизинга, франчайзинга, технологического присоединения и других.

Решение экологических проблем

Основными в решении природоохранных и экологических проблем являются следующие задачи:

· улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасных и комфортных мест работы и отдыха, среды проживания населения в городах, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей;

· организация экологически безопасного производства ;

· создание эффективного экологического сектора экономики;

· решение проблем отходов техногенного характера.

Антропогенные изменения природной среды на территории Сибири не носят сплошного характера. Значительная часть производственного потенциала региона сконцентрирована на ограниченных площадях, чаще всего по долинам рек и в котловинах. Большинство крупных городов и все промышленные зоны Сибири отличаются резко повышенной загрязненностью воздушного и водного бассейнов.

Водные ресурсы являются одним из наиболее важных ресурсов региона. Главной стратегической целью функционирования водохозяйственного комплекса Сибири является надежное обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормам, рационализация водопользования и экономия водных ресурсов, максимальное обеспечение населенных пунктов системами централизованного водоснабжения.

Одним из главных аспектов эффективного и безопасного управления водными ресурсами рек Сибири является предупреждение и уменьшение ущерба от негативного воздействия вод. К приоритетным мероприятиям по снижению риска относятся обеспечение инженерной защиты поселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия от негативного воздействия вод, обеспечение безопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями, а также совершенствование методов прогнозирования паводков и наводнений и развитие системы оповещения о них.

При формировании инструментов реализации природоохранных мероприятий Стратегии необходимо уделять внимание:

· развитию экономического механизма стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, поддержке экологически ответственного бизнеса;

· внедрению ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

· совершенствованию системы экологических платежей;

· усилению природоохранных органов;

· организации государственного экологического мониторинга, формированию системы информирования населения о состоянии окружающей среды;

· расширению деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитию системы особо охраняемых территорий;

· экологическому воспитанию и образованию населения как основе экологического благополучия страны.

3.3 Социальное развития региона

Задачи социальной политики региона:

· Решение экологических проблем, обеспечение населения региона чистой питьевой водой;

· Развитие доступной и высококвалифицированной системы здравоохранения, внедрение современных лечебно- диагностических технологий;

· Образование должно стать приоритетной сферой развития;

· Укрепление научного потенциала, использование его для повышения инвестиционной составляющей регионального производства.

Социальное развитие Сибири и формирование комфортной среды обитания человека

Значимость Сибири для обеспечения устойчивого развития экономики, сохранения территориальной целостности страны выводит ускоренное социальное развитие сибирских регионов в разряд стратегических приоритетов обеспечения национальной безопасности России.

Механизмами и инструментами преодоления социальных проблем и ускоренного социального развития Сибири являются:

· интенсивное развитие инновационного сектора экономики "несырьевых" регионов Сибири как способ преодоления зависимости социального благополучия территории от наличия природных ресурсов;

· формирование новой жилищной модели как действенного механизма повышения комфортности проживания в регионе, привлечения квалифицированной рабочей силы по приоритетным направлениям развития экономики и освоения новых территорий;

· формирование и реализация новых подходов к развитию социальной инфраструктуры.

Реализация целей и приоритетов Стратегии потребует реализации особых подходов к развитию социальной инфраструктуры, основными составляющими которой являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, искусства, физкультуры, спорта, социального обслуживания, связи, распространения информации, коммунального хозяйства.

Стартовые условия реализации социального блока Стратегии состоят в следующем:

· за годы реформ резко уменьшились инвестиции в социальную сферу;

· существующая сеть объектов социальной инфраструктуры в сибирских регионах не в полной мере соответствует размещению производительных сил и расселению населения и требует в связи с этим системной модернизации;

· имеет место низкое качество предоставления услуг социальной инфраструктуры;

· почти во всех субъектах Сибири имеет место недостаточность нормативной правовой базы для оценки состояния и регулирования развития социальной инфраструктуры;

· количество библиотек и объем библиотечных фондов сокращаются. Значительно сократилось число учреждений культурно-досугового типа на селе, количество детских школ искусств.

Инвестиции, вкладываемые в развитие социальной инфраструктуры регионов Сибири, существенно ниже, чем в среднем по стране. При этом наибольшее отставание в выделении средств долгие годы приходилось на культуру, спорт, физкультурно-оздоровительную деятельность, организацию отдыха и развлечений и др. Уровень таких инвестиций в расчете на душу населения в Сибири составлял последние годы меньше половины от среднего показателя по Российской Федерации. Начальные средства целесообразно направить на выполнение большого объема предпроектных, проектных, архитектурно-планировочных работ, на разработку градостроительных решений, нормативных документов, документов для привлечения в качестве инвестиций средств бюджетов всех уровней, корпоративных финансов, собственных средств предпринимателей (населения).

Инвестиционные проекты модернизации, строительства энергоэффективных коммунальных объектов, обеспечивающие интересы государства, регионов, муниципалитетов, бизнеса и финансового сектора, будут финансироваться на принципах государственно-частного партнерства.

Во всех сферах развития социальной инфраструктуры органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо поощрять участие малого и среднего предпринимательства.

Развитию социальной инфраструктуры будет способствовать реализация инвестиционных проектов в сферах здравоохранения, образования, культуры и др.

Формирование молодежной политики

Одним из важнейших факторов социально-демографического развития станет формирование эффективной молодежной политики.

В связи с этим при формировании долгосрочных, среднесрочных и текущих годовых планов и программ по реализации Стратегии целесообразно предусматривать специальные разделы, посвященные участию в них молодежи.

В рамках государственной молодежной политики помимо общероссийских направлений поддержки молодежи должны быть реализованы следующие мероприятия на территории Сибири:

· формирование инфраструктуры и механизмов межрегиональной, межведомственной координации и общественно-государственного управления молодежной политикой в Сибирском федеральном округе;

· подготовка и систематическое повышение квалификации молодых специалистов для отраслей (или сфер), ориентированных на инновационное социально-экономическое развитие Сибири;

· повышение образовательной и трудовой межрегиональной и внутрирегиональной мобильности молодежи;

· формирование механизмов передачи молодежным профессиональным командам "зон ответственности" в процессе реализации отдельных проектов и направлений Стратегии.

Заключение

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Забайкальский край относится к регионам с низким социально- экономическим развитием. Наши показатели весьма отстают от среднероссийских, что, безусловно, сказывается на уровне, качестве жизни населения. Предстоит решить серьезные задачи, чтобы в регионе начались прогрессивные изменения.

Задачи долгосрочного экономического и социального развития Забайкалья:

· сохранение постоянного населения, повышение качества его жизни, развитие человеческого капитала;

· опережающее и комплексное развитие инфраструктуры;

· развитие энергетики и диверсификация топливного баланса;

· развитие ресурсного сектора, как основы специализации региона, и машиностроения, как основы индустриального и инновационного развития;

· диверсификация экономики;

· привлечение инвестиций национального бизнеса и государственное финансирование перспективного развития.

Основными вызовами и угрозами для развития региона являются следующие факторы:

· резкие изменения цен на мировых рынках сырья, затрудняющие оценку перспектив экономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательность региона для частного бизнеса. Роль этого фактора будет снижаться по мере диверсификации сибирской экономики;

· суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению с центральными регионами европейской части России) проживания людей и экономической деятельности (в среднем на 25 - 40 процентов, в строительстве - в 1,5 - 2 раза);

· исторически сложившиеся негативные особенности хозяйственного освоения, которые привели к чрезмерной ориентации экономики региона на внешние по отношению к ней рынки, высокой территориальной дифференциации, слабости внутренних интеграционных связей, низкой транспортной освоенности территории, некомплексному характеру экономики и неразвитости общего экономического пространства;

· неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу. По своим масштабам размеры такого вывоза сопоставимы с валовым региональным продуктом региона. Главным препятствием экономического роста во многих сибирских регионах является острый дефицит финансовых ресурсов, который резко усилился в последнее время в условиях мирового финансового кризиса;

· транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков. Негативная роль транспортного фактора является оборотной стороной выгодного экономико-географического положения. Однако это негативное воздействие в долгосрочной перспективе будет ослабляться вследствие создания новых транспортных коридоров, появления новых высокоэкономичных видов транспорта, все более ощутимого увеличения в отраслевой структуре производства, а также в структуре ввоза и вывоза из региона продуктов с высокой стоимостью единицы массы и объема;

· угроза закрепления за Забайкальем роли сырьевого придатка развитых экономик, что делает особенно актуальной задачу диверсификации экономики региона и создания в нем мощного комплекса перерабатывающих производств. Решение этой задачи должно достигаться за счет собственных сил и ресурсов при участии иностранного капитала с соблюдением четких законодательно установленных правил и условий, обеспечивающих национальные интересы Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Абидулин В.Н. Экономика [Текст]/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2008.- 430с.

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. - М.: ДИС, 2007. - 415 с.

3. Борисов, Е. Ф. Экономика [Текст] / Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект, 2009. - 320 с.

4. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория [Текст] / Е.Ф.Борисов. - М.: Высшее образование, 2008. - 391 с.

5. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие / Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект,2007. - 256 с.

6. Бусыгин, А.В. Предпринимательство. - М., 1998

7. Быстрова, О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономической теории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. - Чита: ЗабИЖТ, 2005.- 14 с.

8. Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. - М., 2004. - 406 с.

9. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2005. - 405 с.

10. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - М.: МГУ; 2007. - 783 с.

11. Иващенко, А. А. Товарная биржа. - М.: Просвещение, 2006.

12. Колокнева М.В. Экономическая теория [Текст]/: В.М.Колокнева. - М.:Юность,2005 -32с.

13. Котлер, Ф. Основы маркетинга. - М.: Куб, 2006

14. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра, 2003. - 716 с.

15. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров, 2004. - 624 с.

16. Макконел К.Р., Брю С.Л. - Экономика. Т. I, II. - М., 2004.

17. Макроэкономика: Учебник / Под ред. Е.Б. Яковлевой. - СПб: Поиск, 2007. - 385 с.

18. Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. - М.: Прогресс, 2003.

19. Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. - С-Пб.: Поиск, 2007. - 385 с.

20. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2004. - 735 с.

21. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. - СПб.: 2009. - 782 с.

22. Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. - М.: Высшая школа,2006.

23. Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению "Экономика" и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2005. - 706 с.

24. Самуэльсон П. Экономика В 2 т. - М.: НПО, Алгон, 2006.

25. Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга и др. - М.: Инфра, 2008. - 470 с.

26. Соловых Н.Н., Соболев А.В. и др. Экономическая теория: Учеб. пособие. - М.: Талант, 2008. - 375 с.

27. Шумпетер, И. Теория экономического развития. - Спб., 2005

28. Хизрич Р. Т. М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха.- К., 2006.

29. Хоскинг А. Курс предпринимательства.- М., 2007

30. Экономика: Учеб. / Под ред. А.И. Архива. - М.: Проспект, 2008. - 780 с.

31. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Владос, 2007. - 636 с.

32. Экономическая теория: Учебно-методические материалы в помощь студентам, аспирантам и преподавателям. - М.: Российская экономическая академия. - 440 с.

Приложение №1

социальное экономическое развитие забайкальский край

Проекты в Забайкальском крае, требующие привлечения дополнительных инвестиций

Размещено на Allbest.ru