Главная
База знаний "Allbest"
Экономика и экономическая теория
Анализ проблем безработицы в России и Калужской области
Анализ проблем безработицы в России и Калужской области
Сущность, понятие и виды безработицы, количественная оценка и способы расчета ее уровня, социально-экономические последствия. Анализ ситуации на рынке труда в России. Исследование безработицы в Калужской области, мероприятия по борьбе с данным явлением.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.11.2014 |
| Размер файла | 562,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Кроме того, в регионе ведется работа по развитию образовательной сети - открываются и готовятся к открытию филиалы вузов для подготовки специалистов по актуальным направлениям (например, Брянского государственного технического университета в г. Людиново, осуществляющего подготовку кадров по техническим специальностям для предприятий машиностроительной отрасли).
Между администрацией области и МГТУ «МАМИ» подписано соглашение о сотрудничестве в организации подготовки специалистов для развивающейся в регионе автомобильной отрасли. В частности, предусмотрены организация целевого обучения и, в перспективе, открытие в г. Калуге филиала Московского государственного технического университета «МАМИ». Рассматривается вопрос об открытии филиала Московского автомобильно-дорожного института (МАДИ-ГТУ).
Эффективная система подготовки кадров для региона подразумевает реализацию научно-инновационного подхода в образовании. Результатом такого подхода стало создание девяти совместных учебно-научных лабораторий на базе ведущих вузов и предприятий области: лаборатории «Ядерная и реакторная физика», «Оборудование и эксплуатация ядерно-энергетических установок», «Перспективные ядерно-энергетические установки и технологии», «Физико-химические проблемы экологии», «Физика конденсированных сред», «Физика ионных пучков и пучковые технологии», «Методы и системы прямого преобразования энергии», «Радиохимия и физико-химические процессы в ядерной энергетике», «Прикладная математика».
Строительство в области предприятий крупнейших автогигантов (прежде всего, ООО «Фольксваген Групп Рус») вызывало необходимость иметь Центр подготовки и переподготовки специалистов для автомобильной промышленности. Он был создан на базе Калужского колледжа информационных технологий и управления. В июне 2007 года прошел первый набор слушателей, а в октябре того же года состоялся выпуск первой группы специалистов. К настоящему моменту в Центре уже обучено более 2000 сотрудников для завода Фольксваген в г. Калуге, начата подготовка кадров для концерна Пежо-Ситроен. Обучение в Центре реализуются в виде более 40 краткосрочных тренингов и учебных курсов, а также 15 программ по профессиональной подготовке. Основными направлениями подготовки и переподготовки специалистов в Центре являются пневматика, гидравлика, электрика, электроника, автомеханика, автоматизированные системы управления, сварка, информационные технологии, робототехника. На территории Центра оборудованы несколько лабораторий, в которых слушатели приобретают практические навыки сборки автомобилей и автомобильного оборудования.
Реализуются программы общепрофессиональной подготовки, направленной на обучение принципам командообразования в производственном коллективе; идет обучение культуре общения, способам разрешения конфликтов, основам качественной работы на производстве и менеджменту качества. Серьезное внимание уделяется обучению специалистов иностранным языкам - английскому, немецкому (для этого в Центре оборудован лингафонный кабинет), развитию навыков и умений в сфере информационных технологий (работа с ПК и другой техникой и т.д.).
По данным министерства образования и науки области в 2010 году количество выпускников учреждений профессионального образования (по очной форме обучения) составит более 7,5 тыс. человек. Большинство молодых людей будут трудоустроены по полученной профессии. Однако уже сегодня предпринимаются меры по содействию в трудоустройстве тем выпускникам, которые находятся в так называемой «группе риска», т.е. не уверены, что смогут быстро найти работу по специальности по окончании обучения. Поэтому около 500 таких выпускников будут направлены на стажировку в различные организации региона с целью приобретения опыта работы.
Кроме того, около 1600 безработных граждан (среди которых есть и выпускники учреждений проф. образования прошлых лет), состоящих на учете в центрах занятости населения, в рамках программ содействия занятости в текущем году пройдут переобучение по востребованным в экономике региона специальностям.
В целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области министерством труда, занятости и кадровой политики будут реализованы целевые программы по опережающему профессиональному обучению 1500 работников, находящихся под угрозой увольнения.
Чтобы обеспечить баланс трудовых ресурсов по отраслям экономики области, Министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области разработан порядок формирования прогноза потребности в трудовых ресурсах организаций Калужской области на среднесрочную перспективу (5 лет). В его основе - данные министерства экономического развития Калужской области о потребности в кадрах для предприятий, строящихся на территории Калужской региона с учетом графика ввода мощностей, и прогноз социально-экономического развития области.
Поскольку региональные органы исполнительной власти курируют и координируют работу определенных отраслей и сфер управления, на исполнительные органы государственной власти Калужской области возложена задача обеспечения работы по формированию отраслевого прогноза.
Министерство труда, занятости и кадровой политики обобщает полученную информацию и направляет сводный прогноз главам администраций соответствующих муниципальных районов и городских округов Калужской области для согласования и, при необходимости, корректировки. Целесообразность этой процедуры обусловлена тем, что районные администрации владеют более полной информацией о реализации инвестиционных проектов, о перспективах развития района и обо всех организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.
Благодаря среднесрочному прогнозу обеспечивается целенаправленная работа по устранению профессионально-квалификационных диспропорций на региональном рынке труда. В последние годы в системе профессионального образования области имел место значительный перекос: образовательные учреждения вели подготовку специалистов без учета структуры рынка труда, в результате наблюдался переизбыток кадров в одних областях и недостаток - в других, требующих специалистов, в том числе и для новых производств.
Для решения этой задачи в области выстраивается система целевой подготовки кадров, которая осуществляется на основе «Типового положения о целевой контрактной подготовке», разработанного министерством труда, занятости и кадровой политики области. Это позволит готовить именно тех специалистов, которые будут востребованы в регионе. Заказчиками кадров будут выступать отраслевые министерства, заинтересованные в развитии своей отрасли и привлечении в неё подготовленных специалистов.
Целевую подготовку предполагается осуществлять с помощью трехстороннего контракта (договора) между учащимся, учреждением профессионального образования и исполнительным органом государственной власти Калужской области. В число сторон договора не включается организация по той причине, что за период подготовки специалиста она может быть ликвидирована. Чтобы избежать связанных с этим рисков, исполнительному органу власти предоставляется право трудоустроить выпускника по полученной специальности в ту организацию, где на данный момент имеется вакансия. Это обеспечит более эффективное использование средств, затраченных на целевую подготовку.
Исполнительные органы государственной власти Калужской области устанавливают требования к кандидатам на обучение в рамках целевой контрактной подготовки с учетом специфики и приоритетов соответствующей отрасли или сферы управления. Обязательства сторон и формы взаимной ответственности определяются контрактом. Контрактом же устанавливается и минимальный обязательный срок работы выпускника в конкретной организации по завершении обучения.
3. Предложения по снижению безработицы в регионе
3.1 Основные направления борьбы с безработицей в регионе
Рекомендации по совершенствованию борьбы с безработицей региона базируются на анализе, оценке современных проблем рынка труда и прогнозе занятости населения. Экономический кризис вызывает еще большую необходимость сознательного управления изменениями на основе научно обоснованного предвидения, регулирования, приспособления к возникающим ситуациям на рынке труда.
В современных условиях развития экономики, чтобы эффективно функционировать и влиять на рынок труда, службе занятости необходимо совершенствовать свою деятельность, расширять свои возможности, использовать новые подходы в работе.
В рамках поставленной, задачи с учетом выявленных в исследовании проблем и тенденций в области борьбы с безработицей предлагается определить основные направления развития службы занятости и круг мероприятий, направленных на их реализацию.
На сегодняшний день в условиях мирового кризиса и резкого высвобождения большого количества работников на службу занятости возложена задача по поддержке рынка труда и снижению социальной напряженности в обществе.
Прогноз, и реальная ситуация в регионе требуют принятия экстренных мер и работу по развитию службы занятости следует проводить поэтапно:
1 этап. Реализация антикризисных мер по поддержке рынка труда и снижению социальной напряженности в обществе.
2 этап. Подготовка и реализация мер по развитию службы занятости в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
В рамках реализации первого этапа необходимо ориентироваться на перспективные направления программ второго этапа. Основные усилия региональной службы занятости населения должны быть направлены на реализацию комплексного и взаимосвязанного подхода к решению проблем занятости населения и развитию области и предусматривать:
- выработку механизма согласования принимаемых решений макроэкономического развития области с основными показателями, характеризующими состояние занятости и регионального рынка труда (уровень экономической активности населения, уровень безработицы, отраслевую структуру занятых, динамику эффективности труда, движение рабочих мести др.);
- непосредственное участие исполнительной власти в корректировке экономических программ с учетом принятых направлений политики занятости;
- экспертную оценку последствий для трудовой сферы тех или иных федеральных и региональных программ общеэкономического характера;
- прямую поддержку работодателей в организации и сохранении рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите.
Реализация мероприятий долгосрочной Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников в случае угрозы увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы:
- не менее 729 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, будут направлены на опережающее профессиональное обучение;
- не менее 55 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, будут направлены на опережающее профессиональное обучение с целью их вывода с вредного производства;
- не менее 199 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, пройдут профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
- не менее 44 врачей пройдут профессиональную переподготовку в соответствии с программой модернизации здравоохранения Калужской области;
- не менее 350 выпускников образовательных учреждений пройдут стажировку в целях приобретения ими опыта работы;
- будет трудоустроено не менее 180 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
- будет оказано содействие самозанятости не менее 1100 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в Калужской области.
Численность безработных граждан к концу 2011 года не превысит 5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит 0,9% от численности экономически активного населения Калужской области, а уровень напряженности на рынке труда - не более 0,7.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям характеризуется следующими данными:
Объем финансовых затрат на реализацию предложен в размере 723507,8 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 18978,8 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 685550,2 тыс. рублей;
1. Объем финансирования по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения рассчитывался по формуле:
Соб = Чоб х N (3)
где: Соб - объем финансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;
Чоб - численность участников программы опережающего обучения;
N - базовый норматив затрат на организацию профессиональной подготовки во Калужской области в 2009 году (4043 тыс. руб. при среднем периоде обучения 2 мес.), скорректированный - на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2010 год (7,5%), в расчете на одного безработного гражданина исходя из - средней продолжительности обучения 3 месяца - 6,6 руб.:
N = (4,043 руб.: 2 мес.) х 3 мес. х 1,075 = 6,6 тыс. руб. Соб =4142 чел. х 6,6 тыс. руб. = 27337,2 тыс. руб.
2. Объем финансирования мероприятий по организации временных и общественных работ рассчитывался по формуле:
Сор = Чор х МРОТ х Pop (4)
где: Сор - объем финансирования мероприятий по организации временных и общественных работ;
Чор - численность участников программы;
МРОТ - сумма частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату в размере МРОТ (4330 руб.) и начислений на фонд оплаты труда (1135 руб.).;
Pop - средняя продолжительность участия в общественных работах:
Сор = 16217 чел. х 5,5 тыс. руб. х 3 мес. = 267580,5 тыс. руб.
3. Объем финансирования мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан рассчитывался по формуле:
Смпр = Чпр х Сгп (5)
где: Смпр - объем финансирования мероприятии по содействию развития малого предпринимательства безработных граждан;
Чпр - численность участников программы;
Сгп - сумма годового размера причитающегося данному безработному гражданину пособия по безработице.
Сгп = 4,9 тыс. руб. х 12 мес. = 58,8 тыс. руб.
Смпр = 400 чел. х 58,8 тыс. руб. = 23520,0 тыс. руб.
4. Объем финансирования по оказанию адресной поддержки гражданам, переезжающим в другую местность для замещения рабочих мест рассчитывался по формуле:
Сп = Чп х (Коп х Сут х Нжп) (6)
где: Сп - объем финансирования мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам, переезжающим в другую местность для работы постоянного или временного характера;
Чп - численность участников программы;
Коп - авансирование транспортных расходов по переезду в другую местность, по нормативам, предусмотренным для переезда безработных в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения;
Сут - размер суточных расходов за время следования к месту работы и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно);
Нжп - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 руб. в сутки при средней продолжительности 3 мес).
Сп =100 чел. х [0,5 тыс. руб.+(0,1 тыс. руб'. х 2 дня)+(0,55 тыс. руб.\х 90 дн.)] - 100 чел. х 50,2 тыс. руб. = 5020,0 тыс. руб.
В условиях кризиса одним из реалистичных путей преобразования в сфере занятости должна стать концентрация государственных средств в перспективных социально значимых отраслях с одновременным созданием условий для инвестиционной активности. Представляется очевидным, начать с системы образования, которая создаст достаточно прочную базу для необходимых положительных изменений в сере занятости в дальнейшем.
Обострение проблемы в сфере образования особенно скажется на выпускниках с невостребованными и непрофильными специальностями, без достаточных для профессиональной работы знаний они попадут в зону риска.
Повторение ситуации с деквалификацией предыдущего кризиса приведет к усилению технологического отставания России в период экономического роста, поэтому важно продолжать наращивать человеческий капитал. Необходимо использовать шанс повысить культурно-технический уровень своих работников перед экономическим ростом экономики.
Образовательные программы являются наиболее социально привлекательным антикризисным инструментом, поскольку создают оптимистический психологический фон (ожидание будущей работы и карьеры) для полностью или частично безработных.
Для специалистов имеющих стаж работы эффективно:
1. Повышение доступности качественных программ дополнительного профессионального образования (от б месяцев до трех лет) через 50%-ное софинансирование этих программ в государственных и негосударственных учебных заведений, имеющих высокую репутацию, способствуя продолжению обучения работников, чьи доходы резко сократились.
2. Выдача зарегистрированным в службе занятости лицам с высшим профессиональным образованием образовательных ваучеров, покрывающих до 100% стоимости коротких (до 6 месяцев) программ дополнительного образования и профессиональной переподготовки в специально отобранных учебных заведениях и учебных центрах.
3. Содействие перераспределению специалистов через, единую - государственную базу данных квалифицированных специалистов, повысивших или получивших квалификацию с помощью государства, с развитой системой поиска, включающую и трудоустроенных, что позволит найти лучшую занятость многим квалифицированным специалистам.
4. Софинансирование программ получения дополнительных квалификаций работниками предприятий на рабочих местах, переведенными на неполную рабочую неделю по схемам: «государство + предприятие», «государство + предприятие + работник».
5. Программы практического обучения (стажировок) специалистов на предприятиях с передовыми технологиями. При этом принимающее предприятие может присмотреться к работнику и предложить постоянный контракт. Государство должно обеспечить стажеров стипендиями.
Для студентов и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений результативна реализация следующих программ:
1. Программа стажировки; которая может продолжаться, после окончания учебного заведения до 6 месяцев, предполагающая пробную работу по специальности на профильных предприятиях и в организациях.
2. Софинансирование государством до 50% стоимости платного обучения основного профессионального образования в ведущих учебных заведениях России по дефицитным специальностям и направлениям. Образовательные учреждения самостоятельно определяют студентов, получающих скидку на оплату обучения из числа студентов, чьи семьи потеряли источники доходов и из числа наиболее успевающих студентов.
3. Государственная система образовательных кредитов для студентов отобранных на, конкурсной основе вузов и колледжей; имеющих репутацию и обеспечивающих высокое качество образования.
Для реализации концепции развития деятельности службы занятости на втором этапе приоритетными направлениями в ее работе должны стать:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости;
- интеграция участников рынка труда, консолидация их финансовых и кадровых ресурсов на содействие занятости и профессиональных усилий;
- создание надежной и адекватной информационной' базы, включающей мониторинг формирования спроса и предложения рабочей силы в территориально-отраслевом и профессионально-квалификационном аспекте, позволяющий точнее прогнозировать ситуацию на рынке труда;
- обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, включая совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан;
- оказание социальной и психологической поддержки гражданам, испытывающим, трудности с поиском работы, в целях сохранения у них профессиональных навыков и мотивации к труду;
- содействие территориальной мобильности рабочей силы; повышение, качества рабочей силы и совершенствование работы по профилактике безработицы;
- стимулирование экономической активности населения и увеличения числа рабочих мест;
- организацию специальных мероприятий, направленных на обеспечение занятости лиц, наименее конкурентоспособных на рынке труда;
- создание программ, направленных на оптимальное использование потенциала работников при трудоустройстве и уже работающих граждан.
Таким образом, целью предлагаемых мероприятий является создание благоприятных условий для повышения эффективной занятости населения посредством объединения усилий участников рынка труда и согласованности их действий, направленных на развитие трудовых ресурсов, обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы, эффективную занятость населения.
3.2 Рекомендации по реализации мероприятий, направленных на снижение безработицы
Рассмотрим подробнее основные направления деятельности по содействию занятости на рынке труда области и как можно их реализовать.
Совершенствование нормативно-правовой базы включает участие органов службы занятости в разработке региональных законопроектов, в подготовке проектов постановлений органов местного самоуправления по вопросам занятости населения. Больше внимания следует уделять способам регулирования занятости и устранению причин безработицы.
Взаимодействие участников рынка труда также требует создания нормативно-правовой базы. Участие частных кадровых агентств в политике по содействию занятости вызывает необходимость создания основы для единообразных нормативных правовых актов, способствующих формированию правовых механизмов, регламентирующих порядок и формы участия негосударственных организаций на рынке труда, а также повышению эффективности защиты прав работодателей и трудоспособных граждан, ищущих работу.
Такой базой может стать законопроект «О деятельности частных агентств занятости», который установит правовой механизм деятельности данных организаций как негосударственных участников рынка труда. Он должен определять права, обязанности и ответственность частных кадровых агентств, устанавливать порядок и формы взаимодействия их с органами государственной власти.
Легальная возможность применения и использования заемного труда (лизинга рабочей силы); например в федеральном законе, устанавливающим специальный вид трудовых отношений с заемными работниками, позволит соблюсти целый ряд положений, касающихся; гарантий труда, указанных работников, предусмотренных ст. 11 Конвенции №181.
В силу Конституции РФ, прямых указаний Трудового кодекса РФ и некоторых федеральных законов, будут защищены права на гарантированный минимальный размер заработной платы на труд, отвечающий условиям безопасности и гигиены; на обязательное возмещение ущерба, причиненного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; на пособия по беременности и родам; на пособия; родителям; на доступность профессиональной подготовки.
Также необходима работа по разработке и внедрению стандартов деятельности кадровых агентств и сертификации организаций, содействующих занятости населения, что позволит повысить качество оказываемых услуг и защиту потребителя от недобросовестного провайдера и позволит эффективно взаимодействовать всем участникам рынка труда.
Выработка стандартов должна производиться уполномоченным органом, который может быть создан на основе объединений работодателей, агентств по подбору и отбору специалистов, представителей работников.
Для единой оценки и сравнения их деятельности с другими участниками рынка труда предлагаем использовать методику оценки эффективности деятельности предложенную во второй главе работы с учетом специфики негосударственных служб занятости населения.
Взаимодействие органов государственной и негосударственной служб занятости, структурных подразделений исполнительной и законодательной власти, объединений работодателей, профсоюзов по регулированию рынка труда, консолидации финансовых средств на содействие занятости в отраслях в территориях, направленное на разработку и реализацию территориальных программ содействия занятости населения, программ общественных работ; развитие местных инициатив поддержки слабоконкурентных категорий безработных граждан; заключение и реализацию соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти, работодателями по регулированию социально-трудовых отношений, планированию и выполнению активных мероприятий содействия занятости.
В условиях реструктуризации экономики и активизации процессов высвобождения рабочей силы важным становится тесное взаимодействие органов службы занятости и работодателей по планированию и реализации превентивных мер по отношению к работникам, находящимся под риском увольнения.
Большое внимание надо уделять привлечению ресурсов всех заинтересованных органов исполнительной власти и работодателей и налаживанию целевого взаимодействия на территориальных рынках труда по поддержке слабоконкурентных категорий.
Улучшение информационного обеспечения политики занятости является одной из основных задач региональной службы занятости населения. Каждому человеку, вышедшему на рынок труда, работодателю, учебному заведению, нужна информация о месте формирования и профессионально - квалифицированной структуре спроса и предложения на рабочую силу. В современных условиях необходимо помогать: работникам - выстраивать и реализовывать их деловую карьеру; молодежи и другим слабозащищенным категориям граждан - повышать свою конкурентоспособность; работодателям - подбирать необходимые кадры; органам власти - проводить политику занятости и обеспечивать социальную защиту населения.
Особое значение приобретают информационно-консультационное обслуживание открытого рынка труда, активное трудовое посредничество между работодателями и работополучателями. Гарантии занятости, предоставляемые безработным, должны содействовать их адаптации к структуре спроса на рабочую силу, повышению профессионально-квалификационной и территориальной мобильности, активному поиску работы и занятий.
Перспективным направлением развития инфраструктуры рынка труда становится «социализация» службы занятости на открытом рынке труда на принципах социального партнерства. В результате можно повысить социально - экономическую эффективность регулирования рынка труда за счет совершенствования форм профобучения и переподготовки высвобождаемых работников, усиления координации с профессиональными союзами и объединениями предпринимателей, повышения роли коллективных договоров в регулировании профессиональной занятости.
Важнейшее направление совершенствования деятельности службы занятости заключается в расширении информационного поля относительно числа и качественной структуры вакансий, в дальнейшем развитии непосредственных контактов с работодателями различных форм собственности. Количественное и качественное расширение банка вакансий в рамках службы занятости позволит изменить структуру обращающихся в эту службу граждан за счет повышения доли тех, для которых главная цель состоит в получении рабочего места, а не пособия по безработице.
Учитывая тот факт, что все услуги служба занятости оказывает бесплатно, оказание информационных и консультационных услуг по месту жительства может стать эффективным элементом гибкого рынка труда.
Анализ обращений граждан в службу занятости свидетельствует об их потребности в информационной или консультационной помощи.
Свободный и бесплатный доступ к информации позволяет ориентировать клиентов, ищущих работу, на активное поведение на рынке труда. Они трудоустраиваются не регистрируясь в центре занятости, что приводит к снижению уровня безработицы в регионе:
Открытие информационных центров (пунктов) и в других районах города Калуги значительно увеличит обращаемость граждан и их трудоустройство и позволит значительно расширить спектр услуг различным категориям обращающихся граждан и работодателям, ориентировать клиентов, ищущих работу, на активное поведение на рынке труда. Деятельность информационных центров (пунктов) должна быть направлена на оказание превентивных услуг гражданам, потенциально способным стать безработными, как не состоящим на учете в центре занятости населения, так и зарегистрированным в качестве ищущих работу.
Для трудоустройства населения, проживающего в сельской: местности, можно использовать «передвижные» информационные пункты. Это - машина оборудованная мобильной: связью, компьютерами, информационными: материалами и др. Цели и задачи таких пунктов те же, что и у стационарных.
Своевременное и качественное информирование населения и работодателей о ситуации на: рынке труда оказывает заметное влияние на уровень трудоустройства; дает возможность гражданам; обратившимся, в центр занятости, найти работу еще до регистрации их в качестве безработных.
Необходимо проводить систематический аудит результатов деятельности службы занятости. Отсутствие мониторинга и механизма обратной связи не дают достоверной информации о трудоустройстве граждан обратившихся в службу занятости. А так как целевым результатом является трудоустройство граждан, предлагается отслеживать его качество.
Необходимо осуществлять мониторинг и для оценки состояния - рынка труда региона: уровня дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы; уровня развития системы профподготовки, повышения квалификации, в том числе на предприятиях и др.
Структурное соответствие спроса и предложения на рынке труда специалистов, рабочих кадров и связанным с ним рынком образовательных услуг является ключевым вопросом, определяющим общую экономическую и социальную эффективность региональной системы высшего, среднего и начального профессионального образования.
Служба занятости несет большую ответственность за верный выбор направлений обучения и переобучения, так как, с одной стороны, реализация обучающих программ требует значительных денежных средств, с другой, - человек, прошедший обучение и не имеющий возможности работать по полученной специальности в силу ее невостребованности, опять становится клиентом центра занятости.
Выбор самих направлений обучения должен формироваться только на основе анализа текущей и перспективной потребности в рабочей силе с учетом требований работодателей и условий производства. Владея информацией о спросе и предложении на рынке труда, работники службы занятости должны целенаправленно воздействовать на формирование спроса безработных и незанятых граждан в получении тех или иных профессий, заключать договора с теми учебными заведениями, где представлены наиболее перспективные специальности. При направлении безработных на обучение и переобучение по определенным службой занятости направлениям следует учитывать их пожелания и личностные характеристики. Таким образом, можно будет согласовать потребности личности, работодателей и прогнозы развития рынка труда.
С процессом обучения и переобучения непосредственно связана психологическая проблема профориентации и профотбора. Результаты обследования профессиональных предпочтений населения, ищущего работу, оказались достаточно однозначными: половина опрошенных хотели бы работать по своей специальности; больше всего желающих сменить специальность оказалось среди домохозяек, работников торговли, государственных служащих, рабочих.
Следует отметить, что пока не разработаны научно обоснованные методы профориентации взрослых людей, имеющих профессию, стаж работы 12-15 лет и значительный жизненный опыт. Методики профориентации направлены на молодежь. Учитывая спрос на рынке труда на профессиональный труд и возможности профессионального обучения (время на обучение ограничено законом, существуют ограничения в стоимости обучения), следует провести профориентацию безработного и получить его согласие на обучение. После чего необходимо определить пригодность его к. избранной профессии (осуществить профотбор, используя специальные методы, провести тестирование). Переобучать специалиста или обучать человека, не имеющего профессии, если ясно, что данный вид профессионального труда вызывает у него трудности или человек утратил навыки к обучению значит нанести вред личности и просто зря потратить денежные средства.
Для более успешного выбора профессии с точки зрения личностных характеристик следует использовать финскую компьютерную программу Extended DISC. Использование данной системы оценки и управления персоналом способствует эффективной занятости вступающих на рынок труда и уже имеющих опыт работы, побору и перемещению сотрудников, их мотивации, совместимости внутри коллектива. Применение системы оценки персонала и определения критериев оценки конкретной должности в органах службы занятости приведет к повышению эффективной деятельности по трудоустройству граждан и подбору сотрудников в организации.
В целях профилактики безработицы необходимо разработать комплекс мероприятий по социальной адаптации молодежи, ищущей работу впервые, к условиям современного рынка труда. Для обеспечения занятости» молодежи нужны превентивные меры, осуществляемые до выхода молодых людей на рынок труда - совершенствование системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение мотивации к получению профессий и специальностей, необходимых для экономики области.
Основу мер, способных ускорить создание рабочих мест, должна составить мобилизация внутреннего потенциала - выработка управленческой стратегии развития региона, разумная инвестиционная политика, поощрение малых и средних предприятий, возрождение ремесел, приоритетное развитие экспортных отраслей, разрушающих отечественное производство.
Таким образом, исходя из ситуации на рынке труда, возникает необходимость в развитии службы занятости населения с использованием модернизированных и инновационных направлений и мероприятий по содействию занятости населения, которые приведут к стабилизации и повышению уровня занятости населения в регионах страны.
Заключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Безработица - явление, сопровождающееся сложными социальными процессами с неоднозначными последствиями. Безработные как особая часть экономически активного населения, неоднородны по своему по своему составу и противоречивы по интересам, что подтверждается наличием «застойной» и прогрессирующей безработицы.
Ключевое место в решении проблемы безработицы населения отводится государственной службе занятости. Результативность деятельности службы занятости населения определяется степенью достижения конечных результатов ее органами, относительно поставленных задач, включающие в себя, потребности и интересы участников рынка труда, потенциальные возможности региона, комплекс социально-экономических факторов, интегрированных в рынок труда, рассмотрены в контексте гуманистического подхода.
Политика занятости призвана задействовать весь круг факторов, определяющих успех трудовой деятельности человека, критериями которого служат обычно размер заработков, стабильность занятости, продвижение по службе и т.д. Некоторые из этих факторов зависят от свойств и установок самого человека, другие находятся вне его. К первым относятся качественные параметры рабочей силы (уровень образования и профессиональной подготовки, состояние здоровья, наличие позитивной трудовой мотивации), ко вторым - состояние экономической конъюнктуры, прежде всего структура и динамика рабочих мест.
Главным инструментом достижения стабильности экономического положения каждого члена общества и страны в целом считается накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством образования и профессиональной подготовки.
Анализа безработицы в России в 2009 году показал, что среднегодовая численность безработных, составила 6,1 млн. человек (8,4% экономически активного населения), что на 1,5 млн. человек больше, чем в 2008 году и на 0,7 млн. чел. меньше чем в 2010 году. Численность официально зарегистрированных безработных в среднем за 2009 год выросла на 684 тыс. человек и составила 2,1 млн. человек (2,8% экономически активного населения). Оживление в экономике привело к увеличению спроса на рабочую силу. В 2010 г. в экономике страны было занято 69,8 млн. человек, что на 0,4 млн. человек больше, чем в 2009 году.
За 2010 год численность безработных, определяемых по методологии МОТ, на основании обследования по проблемам занятости составила 5,6 млн. человек или 7,5% экономически активного населения, что на 0,7 млн. человек меньше, чем в 2009 году. В конце 2010 года численность граждан, не имеющих работы, составила 5,4 млн. человек или 7,2% экономически активного населения, что на 0,8 млн. человек меньше, чем в конце 2009 года. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране и восстановлением спроса на трудовые ресурсы.
В 2010 году продолжилось осуществление начавшихся в 2009 году мероприятий по поддержке рынка труда. Из федерального бюджета было выделено 39,5 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на снижение напряженности на рынке труда в рамках соответствующих региональных программ.
В результате численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на конец 2010 года составила 1,6 млн. человек, что на 0,6 млн. человек меньше, чем аналогичный показатель 2009 года.
Данная курсовая работа также рассматривала проблемы занятости и безработицы на примере Калужской области. Калужская область является не самым большим регионом страны, но одним из наиболее стабильных в политическом и экономическом отношении. Область обладает высоким экономическим потенциалом, хорошим географическим положением и традиционно является промышленно-ориентированным регионом.
Ситуация с безработицей в Калужской области к концу 2010 года улучшилась, что обусловлено как позитивными изменениями в экономике, так и реализацией региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 28.12.2009 №568.
Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных - одно из основных направлений борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса.
По предварительным данным итогов обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в среднем за 2010 г. составила 553,6 тыс. человек (55,3% от общей численности населения области), что на 23,2 тыс. чел. меньше чем в 2009 году. В числе экономически активного населения - 517,5 тыс. человек (93,5%) заняты в экономике, 36,1 тыс. человек (6,5%) - не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией МОТ, классифицировались как безработные. Безработица в Калужской области по сравнению с 2009 годом снизилась с 8,1% до 5,4% в 2010 году.
В работе выделены приоритетные направления по содействию занятости населения. Решение задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами предусматривается обеспечить путем повышения эффективности функционирования рынка труда, проведения модернизации механизмов реализации государственной политики на рынке труда и внедрения инновационных методов регулирования в области содействия занятости населения. Так для решения проблемы занятости необходимо уже сегодня выявить новые сегменты рынка труда, обладающие потенциалом роста, и заранее создать условия для подготовки специалистов и иных категорий работников для таких рынков.
Список литературы
1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 декабря 2008 г.)
2. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».
3. Постановление Правительства Калужской области от 13 января 2009 г. №2 «Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году». СПС «Гарант».
4. Распоряжение Правительства РФ №1193-р от 15 августа 2008 г. «О Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы». СПС «Гарант».
5. Белова В.Л. Введение в макроэкономику. Безработица. // Социально-политический журнал. - 2007. - №1.
6. Бетхина С.В., Веприкова Е.Б. Структура и специфика современного рынка труда. - М.: Юрайт, 2010.
7. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт - 2008.
8. Брайср К.Х. Безработица и неполная занятость // Социологические иследования. - 2008. - №10.
9. Брайср К.Х. Безработица и неполная занятость // Социологические исследования. - 2008. - №10.
10. Госкомстат РФ, Калужская область: www.kalugastat.ru /digital/ region9 /2007 /trd.mht.
11. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. -2010. - №1.
12. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления развития. // Экономист. - 2009. - №12.
13. Касимова И. Ситуация на рынке труда на конец 2010 года. http: //www.rb.ru /career /knowledge /jobmarket /2010 /12 /01 /172423.html.
14. Колесников Ю.В. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. // Нива России, М., 2007.
15. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, структуры, детерминирующие факторы // Общество и экономика. - 2011. - №4.
16. Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Рынок труда и занятость населения. Учебное пособие. - Челябинск, 2009.
17. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения. - М.: Перспектива, 2009.
18. Макконнслл К.Р., Брю С.Л. Экономикс в 2-х томах. - M., 1992. - T.1.
19. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Дело и Сервис, 2010.
20. Основные показатели деятельности Роструда //www.rostrud.info.
21. Современная экономика труда / руководитель авт. коллектива и науч ред. В.В. Куликов. - М.: Финстатинформ, 2006.
22. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. - М.: Инфра-М, 2008.
23. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. - М.: Инфра-М, 2006.
24. Харвей Дж. Современная экономическая теория. Вводный курс. - М.: ЮНИТИ, 2006.
25. Шлендер П.Э. Рынок труда. - М.: Вузовский учебник, 2009.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Определение, причины, виды безработицы и ее социально-экономические последствия. Методы учёта безработицы. Анализ динамики спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области. Государственные мероприятия по борьбе с безработицей в России.
курсовая работа [665,3 K], добавлен 12.12.2014Показатели и формы безработицы, их специфика. Социально-экономические последствия безработицы. Экономические реформы и рынок труда. Структурно-динамические особенности безработицы в России. Оценка уровня безработицы и ее структуры в Тульской области.
курсовая работа [175,8 K], добавлен 27.11.2014Сущность и функции рынка труда. Характеристика форм и социально-экономические последствия безработицы. Причины и особенности безработицы в России. Характеристика рынка труда Волгоградской области и анализ его проблем, динамика уровень безработицы.
курсовая работа [170,1 K], добавлен 31.01.2014Содержание и функции рынка труда. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия. Изучение методов государственного регулирования уровня безработицы. Исследование состояния в области занятости в Российской Федерации, выявление проблем.
курсовая работа [117,0 K], добавлен 20.12.2015Сущность безработицы, основные показатели и причины возникновения. Виды и формы безработицы, ее последствия безработицы для экономики страны. Методы учета занятого населения в современной России. Анализ текущей ситуации на российском рынке труда.
курсовая работа [952,7 K], добавлен 02.04.2015Понятие, основные виды и уровень безработицы, закон Оукена. Неоклассическая и Кейнсианская концепции занятости. Особенности безработицы в России. Социальные последствия безработицы. Государственное регулирование рынка труда в современной России.
контрольная работа [96,8 K], добавлен 01.09.2013Сущность и виды безработицы, причины ее образования, социально-экономические последствия. Анализ рынка труда в России; факторы, влияющие на динамику занятости населения в стране и в регионах. Государственная политика регулирования уровня безработицы.
курсовая работа [131,5 K], добавлен 27.04.2015Понятие издержек безработицы, уровня безработицы, связь безработицы с инфляцией и методы борьбы с ней. Социально-экономические последствия безработицы. Динамика уровня безработицы в России. Особенности госрегулирования и социальная защита безработных.
курсовая работа [55,7 K], добавлен 12.12.2010Теоретические аспекты безработицы: причины, сущность, измерение. Порядок и основание признания граждан безработными. Социально-экономические последствия безработицы. Современное состояние рынка труда в России. Государственное регулирование безработицы.
курсовая работа [100,8 K], добавлен 23.12.2007Сущность безработицы, причины ее возникновения, экономические и социальные последствия. Виды безработицы и их специфика. Статистический анализ структуры и динамики безработицы в России и Оренбургской области. Типология регионов по уровню безработицы.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 25.12.2009
