Предпринимательство в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Содержание

Введение

1.Предпринимательство как институт рыночной экономики

2.Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Мировая экономическая мысль на протяжении продолжительного времени исследовала теорию и практику предпринимательства, в том числе и как института. Изучение проблемы содержания и развития предпринимательства в России актуализировалось в конце XX в. с момента начала трансформации системы экономических институтов.

Система рыночных институтов представляет собой образующий элемент институциональной системы страны, то есть системы общественных институтов. Институциональная структура системы рыночных институтов включает в себя базовые и вспомогательные экономические институты. Институт может быть причислен к категории базовых, если для него характерны следующие признаки: функциональность, возможность определения как системы, наличие институционального пространства, незаменимость, фундаментальность и функция катализатора институциональных преобразований

С другой стороны, в своем развитии институт предпринимательства постоянно испытывает на себе влияние системы рыночных институтов, так как находится не в изоляции, а в постоянной взаимосвязи и взаимозависимости с другими институтами. В этом смысле система рыночных институтов призвана сыграть организующую роль в обеспечении благоприятного институционального предпринимательского пространства. В связи с этим сегодня остро стоит проблема обоснования теоретического подхода к пониманию сущности предпринимательства как базового института системы рыночных институтов, без которого невозможно сформировать инструментарий экономической политики государства, разработать комплекс насущных институциональных преобразований различных сфер общества.

1.Предпринимательство как институт рыночной экономики

Основным элементом производительных сил современного общества становится предпринимательская активность, обеспечивающая достижение главных целей постиндустриального развития - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей индивидов и общества в целом при осуществлении процесса реализации интеллектуального потенциала человека. Предпринимательство является одной из наиболее активных форм экономической деятельности, которую характеризуют высокая степень самостоятельности и экономической свободы, риск и неопределенность успеха, опора на инновации. Именно инновационный и творческий подход предпринимательства к решению проблем, устремленность к достижению новых результатов отличают этот тип экономической деятельности от репродуктивных типов экономического поведения.

Предпринимательская деятельность представляет собой совершенно особый, специфический человеческий ресурс, используемый для практического приведения в действие системы факторов производства, т.е. для фактического функционирования процесса производства каких-либо благ. Предпринимательская способность проявляется в четырех взаимосвязанных экономических функциях:

Предприниматель берет на себя инициативу и ответственность за организацию производства товаров и услуг, обеспечивая соединение факторов производства для реального функционирования с целью достижения поставленных целей.

Принимаются принципиальные решения в ходе ведения бизнеса, определяющие курс деятельности той или иной фирмы (сокращать или расширять производство).

Предприниматель стремится использовать новаторские идеи в выборе направлений в организации бизнеса, а также в совершенствовании технологического процесса. К этому подталкивают его законы рыночной конкуренции.

Предприниматель готов рисковать своим временем, трудом и вложенными средствами Гудкова, Е.В. Предпринимательский климат: региональный аспект. - Владивосток: Дальнаука, 2012. - С.97.

Доход, который получает предприниматель, использующий свой талант для организации производства, называется предпринимательским доходом. Этот доход по существу является вознаграждением за предприимчивость и риск, которые проявляет предприниматель. На практике предпринимательский доход выступает как часть общей прибыли, которую получает предприниматель в случае успешной реализации произведенной продукции. Другая часть общей прибыли предпринимателя есть результат использования фактора «капитал», о чем подробнее будет сказано ниже.

Заметим, что фактор «предпринимательство» был выделен в качестве особого фактора производства лишь во второй половине XX века. Именно тогда быстрое развитие технического прогресса привело к обострению конкуренции на всех рынках, так что удержаться «на плаву» могли только те компании, которые возглавляли люди с ярким экономическим талантом.

Следует обратить внимание на тот факт, что понятие «предприниматель» совсем не обязательно относится только к какому-то одному конкретному лицу. В современном мире довольно часто это целая команда акционеров фирмы, которые одновременно являются совладельцами.

Не нужно путать «предпринимательство» и «менеджмент». Это совсем не синонимы, хотя на практике различать эти понятия трудно. Теоретически менеджер - это разновидность наемного работника (фактор «труд»).

Изучение предпринимательства как особого феномена необходимо проводить через осмысление тех функций, которые выполняются им в экономической системе. Термин «предприниматель» был введен Робертом Кантильоном в 1720-х годах, он выделил такие черты, как стремление к выгоде и риск. А. Смит относится к предпринимательству, как к особой категории рыночных объектов. Неоклассики считают предпринимателя прежде всего менеджером, А. Маршал указывает, что задача управления производством возлагается непосредственно на предпринимателя, в результате достигается больший эффект в удовлетворении потребностей людей. Предприниматель становится универсалом в процессе реализации своей функции, он не только рабочий, но и торговец, организатор, кадровик, руководитель, контролер, порой бухгалтер и экономист. Дж. Р. Хикс выделяет управленческую и коммуникативную функции деятельности, особенно важным считает решение предпринимателем вопросов принятия эффективных управленческих решений. Дж. Б. Кларк основной функцией предпринимательства называет координацию, обуславливающую поддержание производительных отношений между факторами производства. Й. Шумпетер в основе своей теории ставит стремление к новациям, творчество, именно это и называется предпринимательством. Создавая новые товары, новое производство, осваивая новые рынки сбыта, новые источники сырья, вводя новые формы организации, предприниматель тем самым разрушает старую экономическую структуру, формируя основной импульс развития капиталистического механизма. В результате развития крупных форм предпринимательской организации развились кейнсианские и институциональные концепции предпринимательства. Организационной форме в виде олигополий посвящены исследования Дж. Робинсона, представители посткейнсианского направления изучали специфику видов предпринимательства в зависимости от организационных форм, масштабов деятельности и конкурентного типа рынка Кирцнер, И.М. Конкуренция и предпринимательство. - М.: ЮНИТИ, 2011. - С.132.

Один из видных представителей современного институционализма Дж. К. Гэлбрейт на примере экономики США выделил две системы «планирующую» и «рыночную», и пришел к выводу о необходимости регулирования и планирования рынка, обосновал идею замены рыночной анархии промышленным планированием. В рамках теории конвергенции Гэлбрейт обосновал трансформацию капитализма в новое индустриальное общество. Действительно, данная теория реализована в ряде экономических систем развитых стран в условиях глобализации экономики, но в тоже время развитие экономики знаний определяет новое значение предпринимательства в современном мире.

В своих исследованиях современный австрийский ученый И. Кирцнер делает вывод о том, что движущей силой предпринимательства является получение прибыли. По сути дела, Кирцнер считает, что любая деятельность человека содержит предпринимательский элемент, поскольку осуществляется в условиях неопределенности, субъективизма и недостатка знаний. Истинное, творческое начало человеческой жизни придает именно «предпринимательский элемент». В отличии от Й. Шумпетера Кирцнер считает, что часть предпринимателей-рутинеров, подхватывая революционные действия предпринимателей-инноваторов, обеспечивает движение системы к равновесию, таким образом, играя свою позитивную роль в развитии экономики. Немецкий ученый В. Зомбарт, исследуя личностные качества предпринимателя, делает вывод о том, что предприниматель стремится к духовной свободе, постоянстве воли, эффективному развитию организаторских и коммуникативных качеств, к риску. Идеи о том, что источником предпринимательского потенциала является класс креативных личностей получили свое развитие в трудах А. Турена, Д. Белла, который, исследуя экономику знаний, лидирующую роль отводил элите знающих людей, связанных с интеллектуальной деятельностью.

Отечественные авторы подходят к исследованиям предпринимательства преимущественно с позиции макроэкономики, большее внимание уделяя методам государственной поддержки, развитию государственно-частного партнерства.

Обзор теорий и методологий исследований предпринимательства позволяет сделать вывод о том, что в экономической науке недостаточно представлены особенности современного предпринимательства, как основной формы мобилизации новой экономики. Распространение в предпринимательстве тенденций к росту личной свободы, к более полной самореализации, философии личного процветания свидетельствует о значительных изменениях в общественно-экономических отношениях и о том, что предпринимательство движимо не только целью получения прибыли. Таким образом, предпринимательство на современном этапе развития позиционируется как эффективная форма реализации человеческого потенциала.

Предпринимательская активность представляет собой функциональную подсистему, проявления которой состоят в результативном организационно-новаторском поведении субъектов предпринимательства, мотивированных потребностями в получении доходов, творческой свободной самореализации и достижением успеха. Предпринимательская активность обеспечивает массовое внедрение и распространение инноваций в действующей экономической системе, их организационное продвижение, приводящее по мере кумуляции эффектов к эволюционному изменению производительных сил и производственных отношений Разумнова, И.И. Новые тенденции предпринимательской деятельности // США. Канада: Экономика, политика, культура.-2006. - №2. - С.99.

Один из самых авторитетных и известных в мире проектов исследования предпринимательской активности - Глобальный мониторинг предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor - GEM), являющийся проектом ведущих бизнес-школ мира по организации в различных странах исследований развития предпринимательства и обмену информацией о состоянии предпринимательской активности. Исследования в рамках проекта GEM показали, что взаимосвязь между предпринимательской активностью и экономическим ростом зависит от экономического развития страны. С 2008 г. исследовательский комитет GEM ввел типологию экономик, которая включает в себя страны с ресурсно-ориентированными экономиками (factor-driven economies), страны с эффективностно-ориентированными экономиками (efficiency-driven economies) и страны с инновационно-ориентированными экономиками (innovation-driven economies). Предпринимательская активность в рамках данного проекта устанавливается как вовлеченность населения в создание и деятельность предпринимательских структур, также проект изучает отношение к предпринимательству различных групп респондентов. Результаты могут быть использованы для принятий управленческих решений по поддержке бизнеса. В тоже время не учитывается то, что в современной экономике на первый план выходит самореализация предпринимателя, обеспечивающая индивидуализирующие потребности общества. Предпринимательская активность, являясь, прежде всего результатом мотивированных действий предпринимателя, приводит к тому, что действуя в своих собственных интересах, предприниматель создает не только комплекс материальные благ, но и то, что обладает высокой общественно-экономической ценностью: товарное предложение, рабочие места, доходы бюджетов, как государственных, так и местных, спрос на услуги, технические и другие инновации, в тоже время необходимо учитывать, что такие позитивные эффекты свойственны странам с высоким уровнем развития экономики.

Ресурсным источником предпринимательской активности является предпринимательский потенциал, в структуре которого необходимо выделить инновационный потенциал и организационный потенциал. Инновационный потенциал - это способность предпринимателя генерировать новые идеи и воплощать их в жизнь, если говорить о фактическом исчислении данного вида потенциала, то это объем финансовых средств, инвестированных в научные разработки и программы, приобретение нематериальных активов. Организационный потенциал - это, прежде всего плотность и многообразие институциональных единиц предпринимательства. По преобладанию инновационности или организационного компонента можно судить о типе предпринимательства: инновационном или организационном Чеберко, Е.Ф. Теоретические основы предпринимательской деятельности (макроэкономический аспект). - СПб.: СПГбУП, 2009, - С.94.

Среда предпринимательской активности. Исследования проекта GEM позволяют сделать вывод о том, что экономический рост и предпринимательская активность прежде всего зависят от типа экономической системы. В ресурсно-ориентированных экономиках преимуществом является дешевая рабочая сила и значительный объем природных ресурсов, эффективностно-ориентированные системы опираются прежде всего на использование высоких технологий, квалифицированной рабочей силы, эффективную рыночную ситуацию. Инновационно-ориентированные экономики функционируют за счет применения инноваций, использований сложнейших передовых технологий, основанных на последних разработках науки. Внешняя среда является важным элементом стратегического анализа, так как становится источником ресурсов предпринимательской активности. Мы предлагаем следующие факторы внешней среды: объективные: социально - демографические; природно - ресурсные; факторы инновационного развития; факторы развития рыночной инфраструктуры и субъективные: государственное регулирование и поддержка предпринимательской активности; факторы поддержки инвесторов и финансовых институтов. Не останавливаясь на описании механизмов влияния данных факторов на предпринимательскую активность в связи с их достаточно подробным освещением в трудах В.Буева, М.Дерябиной, Т.Заславской, Ю.Карповой, Г.Клейнера, Г.Кочеткова, В.Прудникова, В.Радаева, И.Рисина, Н.Чеботарёва, М.Черутовой, и других, считаем необходимым обратить особое внимание на специфические индикаторы, которые можно использовать в практической деятельности для сравнительной оценки этих факторов, характеризуя внешнюю среду предпринимательской активности.

Социально - демографические факторы. В связи с высокой значимостью демографических процессов предлагаем учитывать данные и миграционном и естественном движении населения, вспомогательными индикаторами могут стать показатели структуры населения, уровня потребительских расходов.

Природно-ресурсные факторы. Для учета данного фактора в составе среды можно использовать показатели ресурсного потенциала, а также данные о доле добывающих отраслей в совокупном выпуске.

Факторы инновационного развития. С учетом оценок инновационного потенциала предпринимательства считаем целесообразным использовать данные и численности персонала, занятого в научно-технический сфере, долю расходов на научно-технические исследования в составе государственных расходов. предпринимательство рыночный инновационный

Факторы развития рыночной инфраструктуры. Развитие бизнес-образования и бизнес-услуг повышает предпринимательскую активность за счет аутсорсинга, повышения качества и снижения стоимости ресурсов предпринимательства. В соответствии с этим, критерием данного элемента среды могут стать показатели стоимости услуг объектов инфраструктуры рынка, их доли в общей стоимости продукции.

Факторы государственного регулирования и поддержки предпринимательской активности. В научной практике используется значительное количество показателей, в соответствии с принципом экономичности считаем достаточным использовать показатели налогового изъятия и государственных расходов по отношению к ВВП, более детальные оценки можно давать с использованием индикаторов, отражающих уровень институционального обеспечения предпринимательской деятельности.

Факторы поддержки инвесторов и финансовых институтов. Для оценки этих факторов считаем возможным использовать данные об объемах прямого инвестирования, также показательным является уровень учетных ставок, как средство стимулирования активности инвесторов.

Социально-экономические результаты предпринимательской активности. В качестве интегрального индикатора предлагаем использовать показатель добавленной стоимости, созданной субъектами предпринимательства. При этом следует оперировать величиной добавленной стоимости, учитывающей прибыль до налогообложения и затраты труда. Рост уровня занятости экономически активного населения в предпринимательской сфере также является одним из важнейших результатов предпринимательской активности. Таким образом, использование этих двух индикаторов позволяет получить показатель, отвечающий критериям экономичности и синтетичности Дерябина, М. Государственно-частное партнерство: теория и практика// Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - С. 69.

2.Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Руководство большинства государств отчетливо осознает значение предпринимательства для обеспечения развития общества и поэтому полагает необходимым непосредственно в основных законах предусматривать базовые принципы регулирования деятельности предпринимателей. Такие нормы имеются и в Конституции нашей страны, что исходно придает им высшую юридическую силу (ч. 1 ст. 15 Конституции).

Принципы правового регулирования есть его основные начала, определяющие идеи, нашедшие выражение в конкретных нормах и воплощающиеся в практике как правоприменения, так и осуществления прав самими субъектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции экономическая основа конституционного строя нашей страны базируется на принципах единства экономического пространства, свободного перемещения товаров (услуг, финансовых средств), многообразия и равноправия форм собственности, поддержки добросовестной конкуренции.

Эти конституционные положения и предопределяют принципы правового регулирования предпринимательских отношений.

Изложенные в Конституции нормы-принципы иногда требуют специального комментария. В этой связи существенное значение для правильного толкования данных норм-принципов имеют акты Конституционного Суда РФ; так, относительно круга субъектов, которым адресованы указанные нормы, Конституционный Суд РФ разъяснил, что в контексте системы норм Конституции правила об основных правах и свободах распространяются и на юридических лиц.

Принцип свободы предпринимательской деятельности. Применительно к этому принципу особое значение имеет ч. 1 ст. 34 Конституции, устанавливающая, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной деятельности. Эту предусмотренную Конституцией возможность любым легитимным образом реализовать свой потенциал законодатель не связывает только с личным трудом, допуская различные варианты вовлечения идей, материальных ресурсов, физической силы, денежных средств для достижения желаемого эффекта. Таким образом, каждый правосубъектный гражданин вправе вести всякую не запрещенную деятельность, приводящую к экономическому эффекту, в том числе и прямо не указанную в законах. Если деятельность ограничена (например, территорией или способом), то она также дозволена, хотя и с учетом требований закона. Дозволенной следует считать и деятельность, требующую получения лицензий (разрешений), поскольку смысл ограничений состоит не в исключении такой деятельности, а лишь в проверке наличия у предпринимателя финансовых, организационных, технических и иных условий для соответствующего вида работы.

Принцип свободы предпринимательской деятельности, конечно, распространяется и на выбор сферы (вида) деятельности и конкретных способов (путей) ее ведения, включая выбор места размещения производства, определение организационно-правовой формы и право вести такую деятельность без образования юридического лица, а также объединять до определенного уровня свои капиталы (ресурсы) или не объединять их с другими лицами и т.п. И наоборот, предосудительными и уголовно наказуемыми являются случаи воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК).

Принцип многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип закреплён в ч. 1 ст. 8 Конституции: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Принцип единства экономического пространства. В соответствии со ст. 8 и 74 Конституции территория России является единым экономическим пространством. Данный принцип подтверждается также нормой п. 3 ст. 1 ГК и рядом других норм. Этот принцип выражает возможность свободно перемещать товары, услуги и финансовые средства по всей территории России независимо от места их производства и продажи (отчуждения), наличия границ административно-территориального деления страны, отсутствие внутренних таможенных границ и каких-либо дополнительных пошлин и сборов при продвижении товаров в пределах России.

Принцип свободы перемещения товаров, работ услуг. Данный принцип дополняет предшествующий, но вполне самостоятелен. Его смысл заключается в том, что общим правилом для организации экономики является возможность каждого предпринимателя беспрепятственно продвигать собственный товар. При этом - в отличие от советского периода - не является существенным факт производства данного товара лицом, его отчуждающим. Этот принцип находит свое подтверждение и в отдельных отраслевых нормах. Например, в соответствии с п. 2 ст. 129 ГК «виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота) должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяется в порядке, установленном законом». По сути приведенная норма указывает на следующий основной прием регулирования оборота специальных объектов: во-первых, устанавливается запрет оборота некоторых объектов; во-вторых, для других может вводиться ограниченный режим; в-третьих, все прочие объекты, не вошедшие в перечни запрещенных или ограниченных объектов, свободны для оборота. При этом установление ограничений для перемещения товаров и услуг допускается только федеральным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Принцип конкурентных начал экономики. Данный принцип закреплен прежде всего в ч. 2 ст. 34 Конституции, предусматрива-ющей запрет на осуществление монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции. Находит свое подтверждение данный принцип и в нормах отраслевого законодательства (см., например, ст. 10 ГК).

По существу, монополизм, злоупотребление доминирующим положением на рынке и недобросовестная конкуренция есть явления одного порядка, поскольку увеличивают экономические возможности одних субъектов за счет других. Именно поэтому государство стремится создать систему норм, обеспечивающих надлежащую конкурентную среду, побуждающую предпринимателей к более эффективной работе.

Сложный, комплексный характер предпринимательских отношений накладывает свой отпечаток и на систему их нормативно-правового регулирования.

Критерий юридической силы источников регулирования предпринимательской деятельности является основным и универсальным в том смысле, что иерархию нормативных правовых актов требуется учитывать и при иных подходах к систематизации. Особых отличий источники правого регулирования отношений предпринимателей не имеют и следует учитывать общие правила об источниках права. Основными актами здесь также являются законы: Конституция, федеральные конституционные и федеральные законы. В их числе прежде всего следует выделить кодифицированные акты - ГК, КоАП, УК, ТК, НК и др., обеспечивающие системное и единообразное регулирование всех однотипных отношений.

Среди кодифицированных нормативных актов особое значение имеет ГК, прямо предусматривающий применение гражданско- правовых норм и к отношениям между предпринимателями (абз. 1 п. 1 ст. 2). ГК действует и в случаях, когда предпринимателем является только одна из сторон возникших правоотношений.

Большинство федеральных законов в рассматриваемой области носит межотраслевой, комплексный характер, что объясняется многообразием задач законодателя и самих регулируемых отношений. Примерами могут служить такие законы, как Закон о защите прав предпринимателей, устанавливающий основные правила о проведении проверок и обеспечивающий защиту всех предпринимателей, Закон о техническом регулировании, также имеющий универсальное значение для всякой предпринимательской деятельности.

В числе подзаконных нормативных правовых актов следует выделить прежде всего указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. На современном этапе развития национальной экономики большинство сфер деятельности уже обеспечено регулированием на уровне федеральных законов и поэтому Правительство РФ обычно принимает лишь дополняющие акты, уточняющие порядок осуществления соответствующей деятельности. Например, Правительство РФ не вправе принимать акты, регламентирующие основные вопросы оказания услуг связи (это прерогатива федеральных законов), но Правительство может принимать постановления, развивающие положения федерального закона.

Подзаконные нормативные акты по соответствующим направлениям деятельности довольно часто принимают соответствующие министерства и ведомства. При этом следует различать акты, принимаемые ими в пределах статусной компетенции и акты, которые принимаются государственными органами управления в силу возложения на них такой обязанности законом или специальным решением вышестоящих органов власти и управления.

Законы и другие нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, содержащие правила о предпринимательской деятельности, довольно малочисленны. Принимать нормы гражданско-правового характера они не могут в силу отнесения этих вопросов к ведению Российской Федерации (п. 1 ст. 3 ГК). А в остальной части возможности субъектов РФ сдержаны распределением полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, предусмотренным ст. 71, 72 и др. Конституции.

Необходимость соблюдать эти условия федерализма неоднократно подтверждалась и в правовых позициях Конституционного Суда РФ. Так, гражданка Е.З. Маршакова обратилась с заявлением об оспаривании конституционности ст. 10 Закона Республики Мордовия от 27 ноября 1995 г., в которой устанавливалось, что все хозяйствующие субъекты в сфере торговли подлежат аттестации и обязаны платить аттестационный сбор. Конституционный Суд указал, что согласно законодательству РФ (п. 1,3 ст. 23, п. 1 ст. 49 ГК) предприниматели без образования юридического лица вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, при этом отдельные виды деятельности они могут осуществлять только на основании специального разрешения - лицензии. По смыслу обжалуемой нормы Закона Республики Мордовия, субъект РФ установил к ведению предпринимательской деятельности дополнительное общеобязательное требование - об аттестации, которое есть скрытая форма лицензирования. А установление аттестационного сбора есть установление обязательного сбора в смысле ст. 8 НК. Тем самым нарушается ст. 71 (п. «о») Конституции, поскольку установление видов предпринимательской деятельности, которые требуют лицензирования, относится к ведению РФ, а также ст. 72 (п. «и» ч. 1), так как установление общих принципов налогообложения и сборов находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Конституционный Суд признал, что обжалуемая статья Закона Республики Мордовия не соответствует Конституции РФ и не может применяться судами и должностными лицами.

Еще меньше возможностей по правовому регулированию отношений предпринимателей у органов местного самоуправления. В соответствии с ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822) к вопросам местного значения отнесены преимущественно вопросы ведения местного хозяйства, формирование и исполнение собственного бюджета, создание условий для обеспечения безопасности населения, организация жилищно-коммунального и культурно-досугового обслуживания населения и прочие подобные вопросы. Однако местные власти способны реально влиять на условия создания и ведения бизнеса, так как, реализуя, например, полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальными землями и иными объектами недвижимости, природными объектами, они могут существенно затруднять или, наоборот, облегчать развитие предпринимательства. Значительные возможности имеет муниципальный район и городской округ при решении вопросов градостроительства и размещения производств, поскольку местные власти осуществляют утверждение схем территориального планирования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждают документацию по планировке территории и т.п. Однако все это преимущественно вопросы, имеющие лишь организационно-распорядительный, административный характер.

Характерные для предпринимательской практики обычаи законодатель не определяет как источники правового регулирования. Но обычаи, в том числе обычаи делового оборота, могут применяться в случаях, когда соответствующие отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон (ст. 5, 6 ГК). Под обычаями понимаются сложившиеся и широко применяющиеся в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренные законодательством правила поведения, не зависимо от того, зафиксированы ли они в каком- либо документе. В дореволюционной России обычаи торговли в соответствующей местности обобщались и публиковались торгово-промышленными палатами и купеческими сообществами. Таким образом, в ряде случаев обычаи делового оборота могут выступать источниками правового регулирования предпринимательских отношений. Например, Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс» в силу их известности в предпринимательских кругах признаются на территории России обычаями делового оборота.

Правовые доктрины и догмы лишь формируют представление о предпринимательском праве, но источником его не являются.

Материалы судебной практики отечественное правоведение традиционно не признает источником права, поскольку в противном случае пришлось бы признать, что суд (судья) своим решением способен создавать право (правовые нормы). Однако в силу Конституции Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ вправе давать руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства, которые обязательны для всех соответствующих судов. Тем самым содержащиеся в них оценки, квалификационные решения по существу приобретают силу правовых норм. Имеются также мнения о том, что точно такую же силу имеют и другие акты высших органов судебной системы, включая обобщения (обзоры) судебной практики и даже отдельные решения, которые фактически оказывают существенное влияние на формирование или изменение судебной практики.

Решения Конституционного Суда РФ (постановления и определения) также не рассматриваются как источники права, но это, скорее, вопрос толкования. В соответствии с ч. 6 ст. 125 Конституции Конституционный Суд РФ может признать тот или иной нормативный акт или его отдельные положения как соответствующими, так и не соответствующими Конституции. С этого момента нормы данного акта не подлежат применению на территории РФ. Отношение Конституционного Суда РФ к правовым проблемам («правовые позиции») тем самым выступает как правоформирующая сила и это дает основание поставить вопрос о включении его решений в число источников права.

Примером может быть и постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова». Указанная статья Таможенного кодекса (здесь указаны действовавшие на момент решения дела нормы права) предусматривала конфискацию товаров и транспортных средств, находящихся на складе временного таможенного хранения, если их владельцы не принимали требуемых законодательством мер в предусмотренные сроки. Конституционный Суд признал эту статью Таможенного кодекса не соответствующей Конституции, поскольку конфискация как мера административной ответственности в данном случае следует за сам факт не завершения таможенного оформления вне зависимости от того, каковы причины пропуска срока. Таким образом, ст. 266 Таможенного кодекса допускала применение конфискации и тогда, когда противоправное деяние отсутствует, что противоречит Конституции и другим нормам закона.

При формировании системы правового регулирования деятельности предпринимателей государство обоснованно исходит из того, что многие вопросы могут и должны решаться на месте и самими предпринимателями либо с их участием. Именно поэтому в данной сфере высок удельный вес правил, имеющих диспозитивный характер; значительная часть взаимоотношений регламентируется не нормами закона, а условиями договоров. Возможность отнести положения (нормы) договоров к правовым нормам традиционно подвергается сомнению, в частности потому, что условия договоров распространяются только на его участников. Тем не менее несомненна регулирующая сила всякого договора и его правовое значение.

Следует также обратить внимание, что в сфере предпринимательства все большее значение приобретают акты саморегулируемых организаций, действующих в соответствующем сегменте рынка. Например, в соответствии со ст. 49 Закона о рынке ценных бумаг саморегулируемая организация имеет право утверждать правила и стандарты осуществления своими членами профессиональной деятельности, в том числе операций с ценными бумагами и операций, связанных с заключением и исполнением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, и контролировать соблюдение своими членами указанных правил и стандартов. Отсюда следует, что вне зависимости от спорности вопроса о месте таких норм в их иерархии правила саморегулируемых организаций рыночной сферы в настоящее время являются источником правового регулирования предпринимательской деятельности.

Применение норм о предпринимательской деятельности подчиняется общим требованиям, предъявляемым к процессу правоприменения. Надо заметить, что в отечественной доктрине право-применение толкуется в широком и в узком смысле. В первом случае к нему относят все случаи реализации ранее установленных норм права (объективного права), включая и адресатов нормативного предписания. Во втором случае под правоприменением понимают только такое воплощение права в конкретные правоотношения, которое опосредуется актами властных органов государства, деятельность же самих адресатов (в нашем случае - субъектов предпринимательской деятельности) рассматривается не как правоприменение, а как осуществление права собственными действиями адресатов нормы.

Правовая регламентация отношений собственности предпринимателей в целом подчиняется общеправовой оценке такого рода прав (законных интересов) и в силу универсальности соответствующих норм не приводит к существенным отличиям.

Ограничения по использованию, владению, пользованию, распоряжению имущественными объектами предпринимателей могут быть вызваны либо статусом конкретного субъекта предпринимательской деятельности (например, если это унитарное предприятие), либо требованиями учредителей (собственников), либо пределами волеизъявления, сформированными на законодательном уровне. В частности, на отношения предпринимательской деятельности полностью распространяются правила об ограничениях совершения крупных сделок, сделок с заинтересованностью и иных сделок, где специфика корпоративных связей требует учитывать дифференцированный порядок принятия решений об отчуждении имущества.

Надо отметить, что само по себе понятие «предпринимательский договор» отсутствует как в ГК, так и в других законах. Это обстоятельство объясняется различно и часто вызывает критику. Предпринимательские договоры и сделки в целом содержат общие свойства категорий «договор», но поскольку в них участвуют предприниматели, имеющие особые цели и деятельность которых подчиняется специфическому режиму, то есть отличия. Они касаются возможности участия в сделках (договорах), определения прав и обязанностей сторон, квалификации заключенных соглашений, ответственности предпринимателей. Так, если обычный гражданско-правовой договор при определенных обстоятельствах может быть истолкован и как безвозмездный (не имеющий эквивалентной платы), то такое невозможно, если он определен как предпринимательский.

Отнесение к предпринимательским договорам соглашений, где предприниматель является лишь одним из участников, до сих пор в науке оспаривается. Однако совершенно понятно, что на всякого предпринимателя распространяется соответствующее законодательство - даже если другая сторона является гражданином или, например, учреждением.

Заключение

Предпринимательство - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Определения понятия «предпринимательство» в разных источниках разнообразны, но можно выделить главные принципы:

личный интерес предпринимателя, стремление к получению прибыли.

творчество, новаторство.

проявление инициативы, активная деятельность.

планирование чего-то нового, разработка и внедрение новых идей, организованность.

Различие собственника и инвестора от функций предпринимателя, т. е. лицо, которое вкладывает свои деньги в какое-либо предприятие, ещё не является предпринимателем, необходимо также принимать активное участие в деятельности предприятия.

Предпринимательство приобретает новые черты, объединяя экономический интерес рационального использования ресурсов с нематериальным интересом творческой самореализации. Элементы предпринимательской активности играют роль факторной системы, предложенные в данном исследовании индикаторы могут стать основой оценки среднесрочной динамики и эффективности воздействия внешней среды. Становление института предпринимательства в системе рыночных институтов происходит в процессе ее формирования и функционирования. Это обстоятельство является определяющим при выявлении особенностей развития института предпринимательства в данной системе. В настоящее время институт предпринимательства развивается в условиях не совсем благоприятного институционального предпринимательского пространства, что отражается на степени его цивилизованности.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с поправками Федеральных, конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. (ред. № 99-ФЗ от 05.05.2014) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Cт. 4552.

Федеральный закон от 8 августа 2011 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями_

Гудкова, Е.В. Предпринимательский климат: региональный аспект. - Владивосток: Дальнаука, 2012. - 268 с.

Гэлбрейт, Дж. К. Новое индустриальное общество. - М.: ЭКСМО, 2011. - 1200 с.

Дерябина, М. Государственно-частное партнерство: теория и практика//Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - С. 61-77

Кирцнер, И.М. Конкуренция и предпринимательство. - М.: ЮНИТИ, 2011. - 367 с.

Кларк, Дж. Б. Распределение богатства. - М.: Гелиос АРВ, 2010. - 367 с.

Разумнова, И.И. Новые тенденции предпринимательской деятельности //США. Канада: Экономика, политика, культура.-2006. - №2. - С.98-105

Чеберко, Е.Ф. Теоретические основы предпринимательской деятельности (макроэкономический аспект). - СПб.: СПГбУП, 2009, - 340 с.

Размещено на Allbest.ru